Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam đang trong quá trình hội nhập toàn cầu. Đất nước chúng ta cũng đang thay đổi, tại điều kiện để đất nước hội nhập tốt hơn, theo kịp các nước bạn. Thời thế hội nhập tạo điều kiện thuật lợi cho Việt Nam trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Nền kinh tế nước ta những nắm qua không ngừng tăng trưởng, với tốc độ tăng trưởng khá cao. Bên canh đó là trình độ khoa hoc kỹ thuật đang phát triển bắt kịp với khoa học thế giới. Xu thế hội nhập giúp nước ta phát triển nhưng bên canh nhũng thuận lợi ấy không tránh khỏi nhiều khó khăn mà chúng ta gặp phải như mức sống của dân ta còn thấp, mức thu nhập so với các nước khác trong khu vực cũng chưa cao. Tình ttrangj lạm phát thì ngày càng gia tăng. Mức sống, mức tiêu dùng tối thiểu so với thu nhập thực tế là rất cao. Đó là điều bất lợi và kìm hãm sự phát triển của nước ta. Trước tình hình đó, để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Nhà nước ta đã không ngừng ban hành đổi mới chính sách tiền lương tối thiểu. Có thể nói tiền lương tối thiểu là một trong những vấn đề quan trọng được quan tâm hàng đầu. Vì lý do đó em chọn đề tài: “Chính sách tiền lương cơ sở khu vực công ở Việt Nam” cho bài tiểu luận này. Bài tiểu luận gồm 3 phần: 1: Cơ sở lý luận về tiền lương cơ sở trong khu vực công 2: Thực trạng chính sách tiền lương cơ sở khu vực công ở Việt Nam 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của tiền lương tối thiểu (tiền lương cơ sở) khu vực công ở Việt Nam
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh nay, Việt Nam q trình hội nhập tồn cầu Đất nước thay đổi, điều kiện để đất nước hội nhập tốt hơn, theo kịp nước bạn Thời hội nhập tạo điều kiện thuật lợi cho Việt Nam trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Nền kinh tế nước ta nắm qua không ngừng tăng trưởng, với tốc độ tăng trưởng cao Bên canh trình độ khoa hoc kỹ thuật phát triển bắt kịp với khoa học giới Xu hội nhập giúp nước ta phát triển bên canh nhũng thuận lợi khơng tránh khỏi nhiều khó khăn mà gặp phải mức sống dân ta thấp, mức thu nhập so với nước khác khu vực chưa cao Tình ttrangj lạm phát ngày gia tăng Mức sống, mức tiêu dùng tối thiểu so với thu nhập thực tế cao Đó điều bất lợi kìm hãm phát triển nước ta Trước tình hình đó, để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Nhà nước ta khơng ngừng ban hành đổi sách tiền lương tối thiểu Có thể nói tiền lương tối thiểu vấn đề quan trọng quan tâm hàng đầu Vì lý em chọn đề tài: “Chính sách tiền lương sở khu vực công Việt Nam” cho tiểu luận Bài tiểu luận gồm phần: 1: Cơ sở lý luận tiền lương sở khu vực công 2: Thực trạng sách tiền lương sở khu vực công Việt Nam 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tiền lương tối thiểu (tiền lương sở) khu vực công Việt Nam 1: Cơ sở lý luận tiền lương sở khu vực công 1.1 Một số lý luận tiền lương sở khu vực công 1.1.1 Tiền lương tối thiểu(cơ sở) Trong sống người có nhu cầu tối thiểu cần đáp ứng như: ăn, ở, mặc, nhu cầu bảo vệ sức khỏe, trì giống nòi Ngồi có nhu cầu xã hội khác như: học tập, giải trí, giao tiếp, lại Tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể mà nhu cầu cá nhân có khác Vì tiền lương tối thiểu trước hết hiểu: Tiền lương tối thiểu(cơ sở) mức lương thấp mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động nhằm trì sống tối thiểu cho thân gia đình người lao động Mức lương tối thiểu mức lương mỏng pháp luật quy định bắt buộc người sử dụng lao động phải thực Theo quy định Tổ chức lao động Quốc tế, mức lương tối thiểu ấn định bắt buộc cho người sử dụng lao động người lao động hữu quan, mức lương tối thiểu khơng thể hạ thấp người sử dụng lao động người lao động hữu quan dù thỏa thuận cá nhân hay hợp đồng tập thể, trừ nhà chức trách có thẩm quyền cho phép chung cho phép đặc biệt Theo quy định pháp luật Việt Nam: “Mức lương tối thiểu ấn định theo giá sinh hoạt bảo đảm cho người làm công việc giản đơn phần tích lũy tái sản xuất sức lao động mở rộng dùng làm để tính mức lương cho lao động khác.” Nói tóm lại, tiền lương tối thiểu hiểu số tiền định trả cho người lao động tương ứng với trình độ lao động giản đơn nhất, cường độ lao động nhẹ nhàng diễn điều kiện lao động bình thường Số tiền đảm bảo nhu cầu sinh hoạt mức tối thiểu cần thiết cho thân gia đình người lao động 1.1.2 Tiền lương sở khu vực công Là mức lương thấp Nhà nươc quy định dùng để trả lương cho người lao động khu vực cơng(có trình độ thấp nhất) thường ấn định theo phí sinh hoạt ngân sách nhà nước, số tiền đảm bảo cho người lao động tái sản xuất giản đơn phần tích lũy để tái mở rộng 1.1.3 Vai trò tiền lương sở khu vực công Việc quy định tiền lương tối thiểu(cơ sở) sở để xác định tiền lương thực tế người lao động người sử dụng lao động trả cho dựa tính chất cơng việc, điều kiện lao động nhằm bảo vệ quyền lợi tối thiểu cho người tham gia quan hệ lao động Đồng thời góp phần điều hồ quyền lợi bên quan hệ lao động Còn có tác động lớn đến điều kiện kinh tế - xã hội, đến cung, cầu, tình trạng lạm phát trình cơng nghiệp hố đất nước Tiền lương tối thiểu(cơ sở) có vị trí vai trò quan trọng Hiện nay, chế độ tiền lương bao gồm nội dung bản: tiền lương tối thiểu, hệ thống thang bảng lương, chế độ phụ cấp lương, chế độ tiền thưởng Trong tiền lương tối thiểu có vị trí đặc biệt, mức “sàn”, sở để xác định nội dung khác chế độ tiền lương Vị trí đặc biệt quan trọng tiền lương tối thiểu thể chỗ: * Thứ nhất, tiền lương tối thiểu sở để Nhà nước người sử dụng lao động xác định thang, bảng lương phù hợp với đơn vị * Thứ hai, tiền lương tối thiểu sở để tính tốn khoản phụ cấp thưởng trả cho người lao động * Thứ ba, tiền lương tối thiểu sở để thực số chế độ bảo hiểm xã hội chế độ ưu đãi xã hội người có cơng Tiền lương tối thiểu có vai trò quan trọng, cụ thể: - Tiền lương tối thiểu đảm bảo có tính pháp lý Nhà nước người lao động ngành nghề, khu vực có tồn quan hệ lao động, đảm bảo đời sống tối thiểu cho họ phù hợp với khả kinh tế - Xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ người lao động tham gia quan hệ lao động, Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu đảm bảo mặt pháp lý người lao động - Tiền lương tối thiểu cơng cụ điều tiết Nhà nước phạm vi toàn xã hội sở kinh tế - Tiền lương tối thiểu loại bỏ bóc lột xảy người làm công ăn lương trước sức ép thị trường Trong điều kiện kinh tế thị trường, sức lao động coi loại hàng hoá tự mua bán theo thoả thuận người lao động người sử dụng lao động Hiện nay, tình trạng thất nghiệp cao, cung lao động nhiều cầu lao động, điều kiện để người sử dụng lao động có sở gây sức ép với người lao động, trả cho họ mức lương thấp mức lương họ đáng hưởng Việc quy định tiền lương tối thiểu giới hạn rõ hành vi người sử dụng lao động việc trả lương, bảo đảm cân bảo vệ người lao động khỏi bóc lột trước sức ép thị trường Tiền lương tối thiểu bảo vệ sức mua cho mức tiền lương trước gia tăng lạm phát yếu tố kinh tế khác 1.1.4 Các phương pháp xác định tiền lương sở khu vực công - Dựa nhu cầu tối thiểu Nhu cầu tối thiểu người bao gồm nhu cầu sinh học xã hội Để xác định nhu cầu thân gia đình NLĐ thời kỳ định đòi hỏi phải xác định ngân sách chi tiêu gia đình họ mức tối thiểu Tuỳ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể, nhu cầu người nói chung khác Tuy nhiên để sống làm việc người phải có điều kiện sinh hoạt mức tối thiểu, biểu qua hai mặt vật giá trị - Dựa theo tiền lương tối thiểu thị trường Đây phương pháp tính tiền lương tối thiểu trực tiếp Mức tiền lương tối thiểu tính sở điều tra giá công lao động xã hội trả cho NLĐ khơng có trình độ chun mơn thời điểm định vùng đại diện - Dựa theo khả kinh tế Tiền lương tối thiểu phụ thuộc vào nhu cầu tối thiểu NLĐ, mặt khác, nhu cầu tối thiểu NLĐ lại chịu ảnh hưởng phát triển chung sản xuất xã hội Tiền lương NLĐ khu vực công Nhà nước chi trả nhân sách Nhà nước, vậy, việc bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho NLĐ khu vực công mức độ cao hay thấp phụ thuộc vào khả thu nhập quốc dân, Hiện nay, Việt Nam, tiền lương tối thiểu khu vực công xác định dựa theo khả ngân sách Nhà nước 1.1.5 Các yêu cầu tiền lương sở khu vực cơng - Tính đủ - Phải thể tính pháp lý - Đáp ứng biến đổi kinh tế, trị-xã hội - Phải có tác động tích cực đến mối quan hệ mức lương tối thiểu-trung bìnhtối đa Thực trạng sách tiền lương sở khu vực công Việt Nam 2.1 Lịch sử quy định tiền lương sở khu vực công Việt Nam 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 Ngày 12/3/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29 Sắc lệnh đánh “Bộ luật Lao động” Việt Nam Cùng với Sắc lệnh 29, lần khái niệm tiền lương tối thiểu xuất thức văn luật nước ta Điều thứ 58, Sắc lệnh số 29 nêu rõ: “Tiền cơng tối thiểu số tiền phủ ấn định theo giá sinh hoạt, để công nhân không chuyên nghiệp sinh sống mình, ngày, khu vực định” Tại Sắc lệnh 133/SL (7/1946) ấn định lương tối thiểu công chức ngạch (mỗi tháng 150 đồng – 15 kg gạo cho Hà Nội, Hải phòng 130 đồng – 13 kg gạo cho tỉnh khác Đến tháng 2/1947, lương tối thiểu nâng lên 180 đồng lương tối đa 600 đồng (đã trừ 10% cho quỹ hưu bổng) cho cơng chức Năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 188-SL ngày 29/5/1948 việc lập chế độ công chức thang lương chung cho ngạch hạng công chức Việt Nam Sắc lệnh quy định ngạch công chức với bậc lương loại phụ cấp Trong Sắc lệnh 188-SL không quy định rõ mức tiền lương tối thiểu làm sở để tính tốn bậc lương Tuy nhiên Điều Sắc lệnh 188-SL quy định “ Nếu lương khoản phụ cấp kể cơng chức 220 đồng tháng cơng chức lĩnh 220 đồng” Như hiểu mức 220 đồng/tháng mức tiền lương tối thiểu công chức Ngày 31 tháng năm 1958, Thủ tướng Phạm Văn Đồng ký Nghị định số 270-TTg quy định chế độ lương cho khu vực hành chính, nghiệp Điều Nghị định quy định mức lương thấp 27.300 đồng tháng Chế độ tiền lương năm 1958 cải thiện phần đời sống công nhân, viên chức, cán bộ, góp phần khuyến khích người sức đẩy mạnh sản xuất công tác Trong chế độ tiền lương năm 1960, Nhà nước chưa quy định tiền lương tối thiểu theo vùng, nhiên thông qua chế độ phụ cấp khu vực thể phân biệt vùng so với vùng khác qua yếu tố sau: - Điều kiện khí hậu xấu; - Điều kiện sinh hoạt khó khăn, vật giá đắt đỏ có tính chất thường xun; - Điều kiện cơng tác xa xôi, hẻo lánh Căn vào yếu tố chia địa phương thành khu vực với mức phụ cấp: 40%, 25%, 20%, 15%, 12%, 10%, 6% Những vùng khan lao động, tập trung công trình quan trọng nghiên cứu đặt khoản phụ cấp tạm thời nhằm khuyến khích người lao động đến phụ vụ cơng trình giải phần khó khăn cho cơng nhân thời gian điều kiện sinh hoạt chưa ổn định 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1985 Từ năm 1960 đến năm 1985 Nhà nước không tiến hành cải cách tiền lương, không công bố mức lương tối thiểu thực tế nhiều lần tăng tiền lương danh nghĩa thơng qua hình thức trợ cấp tạm thời, hình thức tiền thưởng, khuyến khích lương sản phẩm, lương khốn… điều chỉnh mức phụ cấp khu vực địa phương Ngày 18/9/1985, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 235/HĐBT cải tiến chế độ tiền lương công nhân, viên chức lực lượng vũ trang Điều Nghị định 235/HĐBT quy định: “Mức lương tối thiểu 220 đồng tháng Mức lương ứng với mức giá vùng có giá sinh hoạt thấp Khi mức giá thay đổi vùng có giá sinh hoạt cao tiền lương tính thêm phụ cấp chênh lệch giá sinh hoạt Lương tối thiểu dùng để trả công cho người làm công việc lao động giản đơn với điều kiện lao động bình thường Mức lương tối thiểu sở để định mức lương cấp bậc chức vụ” 2.1.3 Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1993 Từ năm 1987, giá sinh hoạt ngày tăng nhanh làm cho tiền lương thực tế giảm sút nhanh chóng, đến tháng 9/1987, Hội đồng Bộ trưởng Quyết định điều chỉnh lại tiền lương (trong có mức lương tối thiểu) tăng lên 13,15 lần đơn vị sản xuất kinh doanh (Quyết định số 147/HĐBT); 10,68 lần cơng nhân, viên chức hành nghiệp, cán xã, phường; 11,51% lực lượng vũ trang Đến tháng 4/1988 thống áp dụng hệ số 13,15 lần; tháng áp dụng chế độ trợ cấp Ngày 28/12/1988, Hội đồng Bộ trưởng có Quyết định số 202/HĐBT tiền lương cơng nhân, viên chức sản xuất, kinh doanh khu vực quốc doanh công ty hợp doanh Quyết định số 203/HĐBT tiền lương cơng nhân, viên chức hành chính, nghiệp, lực lượng vũ trang đối tượng hưởng sách xã hội, nâng mức lương tối thiểu lên 22.500đồng/tháng Như vậy, giai đoạn này, Nhà nước tách khu vực sản xuất khỏi khu vực hành nghiệp, nhiên mức tiền lương tối thiểu quy định cho hai khu vực hàng tháng lương cấp bậc tính lại theo hệ số 13,15 Ngày 23/5/1993 Chính phủ ban hành Nghị định số 25-CP quy định tạm thời chế độ tiền lương công chức, viên chức hành chính, nghiệp lực lượng vũ trang Nghị định số 26-CP quy định tạm thời chế độ tiền lương doanh nghiệp Cũng giống năm 1988, Nhà nước ban hành mức lương tối thiểu áp dụng cho hai khu vực doanh nghiệp hành chính, nghiệp 120.000đồng/ tháng Sau Hiến pháp năm 1992 đời, nước ta thực chủ trương muốn làm bạn với tất nước giới, mở rộng giao lưu hợp tác hầu hết lĩnh vực (kinh tế, văn hóa, xã hội….) Do giai đoạn có nhiều nhà đầu tư nước đến đầu tư kinh doanh Việt Nam nhiều quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế Việt Nam Trước tình hình này, vừa để bảo vệ người lao động nước, vừa để khuyến khích đầu tư nước ngoài, Khoản Điều Nghị định số 197/CP ngày 31/12/1994 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động quy định: “Bộ Lao động - Thương binh Xã hội sau lấy ý kiến Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Uỷ ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư đại diện người sử dụng lao động trình Chính phủ cơng bố Chính phủ uỷ quyền cho Bộ Lao động - Thương binh Xã hội công bố mức lương tối thiểu người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Khu chế xuất, Khu công nghiệp quan, tổ chức nước quốc tế Việt Nam” Ngày 03/5/1995, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh xã hội ban hành Thông tư số 11/BLĐTB-XH hướng dẫn thực Nghị định số 197/CP nói trên, công bố mức TLTT “Mức lương tối thiểu 35 USD/tháng, áp dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng địa bàn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; 30 USD/tháng áp dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng tỉnh, thành phố, thị xã thị trấn lại doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động đơn giản thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản Đối với ngành, nghề thoả thuận mức lương tối thiểu cao tiếp tục thực mức lương tối thiểu có định mới” 2.1.4 Giai đoạn từ 4/1993 đến năm 2004 Sau năm điều chỉnh tiền lương tối thiểu tính từ năm 1994, ngày 21/01/1997 Chính phủ ban hành Nghị định số 06/CP việc giải tiền lương trợ cấp năm 1997 cơng chức, viên chức hành chính, nghiệp, người nghỉ hưu, nghỉ sức, lực lượng vũ trang; cán xã, phường số đối tượng hưởng sách xã hội, nâng mức tiền lương tối thiểu từ 120.000đồng/tháng lên 144.000đồng/tháng Tiếp đến, ngày 15/12/1999, Chính phủ tiếp tục điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước từ 144.000đồng/tháng lên 180.000đồng/tháng (Theo Nghị định số 175/1999/NĐ-CP) Đến 15/12/2000, mức tiền lương tối thiểu điều chỉnh lên 210.000đồng/tháng, áp dụng cho khu vực doanh nghiệp hành chính, nghiệp (Nghị định số 77/2000/NĐ-CP) Và mức tiền lương tối thiểu 210.000đồng/tháng trì năm 2004 2.1.5 Giai đoạn từ năm 2004 đến Chính phủ nhiều lần điều chỉnh tiền lương Năm 2004 mức tiền lương tối thiểu 290.000đ/tháng Tiền lương tối thiểu chung từ 01/10/2005 350.000đồng/tháng Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005, 01/10/2006 450.000đồng/tháng Nghị định số 94/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006), 01/01/2008 540.000đồng/tháng Nghị định số 166/NĐ-CP ngày 16/11/2007, 01/05/2009 650.000đồng/tháng (Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06/4/2009, 01/5/2010 730.000đồng/tháng (Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010) Nghị định số 22/2011/NĐ- CP Ngày 04/04/2011 01/05/2011 830.000/tháng Nghị định số 31/2012/NĐ- CP Ngày 12/04/2012 01/05/2012 1.050.000/tháng Nghị định số 66/2013/NĐ – CP Ngày 27/06/2013 01/7/2013 1.150.000/tháng Nghị số 99/2015/QH13 Ngày 11/11/2015 01/05/2016 1.210.000/tháng Mức tiền lương tối thiểu theo vùng thức pháp luật quy định từ năm 1995, nhiên áp dụng người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, quan nước tổ chức quốc tế Việt Nam Chỉ đến năm 2007, mức tiền lương tối thiểu theo vùng áp dụng cho doanh nghiệp nước Mức tiền lương tối thiểu theo vùng áp dụng cho người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động năm 2007 từ 540.000đồng/tháng đến 620.000đồng/tháng (quy định cho vùng, theo Nghị định 167/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007), năm 2008 từ 650.000đồng/ tháng đến 800.000đồng/ tháng (quy định cho vùng , theo Nghị định số 110/2008/NĐ-CP ngày 10/10/2008), năm 2009 từ 730.000đồng/tháng đến 980.000đồng/tháng (quy định cho vùng, theo Nghị định số 97/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009) Trong đó, mức tiền lương tối thiểu vùng áp dụng cho người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân người nước Việt Nam năm 2007 từ 800.000đồng/tháng đến 1.000.000đồng/tháng (áp dụng cho vùng–theo Nghị định số 168/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007), năm 2008 từ 920.000đồng/tháng đến 1.200.000đồng/tháng (áp dụng cho vùng – theo Nghị định số 111/2008/NĐ-CP ngày 30/10/2008), năm 2009 từ 1.000.000đồng/tháng đến 1.340.000đồng/tháng (áp dụng cho vùng, theo Nghị định số 98/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009) 2.2 Cơ chế vận hành tiền lương sở khu vực công Là sở để chi trả tiền lương cho cán công nhân viên chức khu vực công xác định công thức: Mức lương = Hệ số lương * mức lương tối thiểu(tiền lương sở) 2.3 Đánh giá sách tiền lương tối thiểu(cơ sở) khu vực công 2.3.1 Hiệu đạt Mức lương tối thiểu(cơ sở) mà Nhà nước quy định đáp ứng mục tiêu đặt tiền lương tối thiểu Các mức lương tối thiểu Nhà nước quy đinh có tác động ổn định mức sống cho nười lao động mức tối thiểu, biện pháp ngăn cản nghèo đói mức cho phép Phương pháp xác định mức lương tối thiểu tiếp cận có khoa học tổng hợp hơn, sát với thực tế đười sống phù hợp với khả kinh tế Đối với người lao động, mục đích việc tham gia vào quan hệ lao động tiền lương thực tế tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế định khả tái sản xuất sức lao động định trực tiếp tới lợi ích họ Khi kinh tế lạm phát, Nhà nước kịp thời can thiệp sách cụ thể để bảo hộ mức lương thực tế cho người lao động cách điều chỉnh mức lương tối thiểu Đảm bảo tính động nhất, bình đẳng cho người lao động khu vực Nhà nước, cân đối lực lượng lao động, tạo môi trường thuận lợi thu hút thêm lao động Tạo điều kiện cân đối kinh tế đối tượng khác khu vực Nhà nước 2.3.2 Những vấn đề tồn So với mức phát triển kinh tế nước ta nay, thấy mục tiêu tính đứng,tính đủ lương tối thiểu đặt cao thực tế đạt thấp Mức lương tối thiểu so với nhu cầu người lao động nhà cầu đặt thấp không đủ chi cho nhu cầu cần thiết thân Việc xác định tiền lương tối thiểu, ngoại trừ hệ thống nhu cầu người lao động, xác định mức lương tối thiểu chung phản ánh lý luận nhiều thưc tế áp dụng Vẫn bị áp đặt khả cấn đối ngân sách với đối tượng hưởng lương trợ cấp từ ngân sách Nhà nước để xác định chủ yếu Trong khu vực công số đơn vị nghiệp, số đơn viij nghiệp có thu, áp dụng thống mức lương tối thiểu dấn đến việc làm chậm tiến trình xã hội hóa hoạt động nghiệp mang tính chất dịch vụ công Cơ sở phương pháp xây dựng tiền lương tối thiểu chưa luật hóa cách rõ ràng Cải cách sách tiền lương chủ yếu dựa đề án Bộ Lao Động – Thương binh Xã hội Cho nên người lao dộng hiểu so lương tối thiểu lại quy định Việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu khơng tn theo quy luật vốn có giá thay đổi chưa tiền lương tối thiểu thay đổi, mà có thay đổi mức lương mức thấp so với điều kiện thực tế Việc đổi sách tiền lương tối thiểu(cơ sở) chậm chạp tạo nên phản ứng người lao động để bảo vệ quyền lợi Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tiền lương tối thiểu (tiền lương sở) khu vực cơng Việt Nam - Có thể tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước giảm biên chế - Nhà nước cần phải có thay đổi để đảm bảo nguyên tắc bình đẳng người lao động địa phương, vùng lãnh thổ, phải thống mức lương tối thiểu khu vực cơng ngồi khu vực cơng ví dụ tiền lương tối thiểu vùng nên áp dụng cho khu vực công - Tiền lương tối thiểu ( sở) khu vực công áp dụng thống quan hệ lao động làm công ăn lương khu vực công Nên mức tiền lương tối thiểu ( sở) khu vực công phải xác định dựa nhu cầu sống tối thiểu cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc khu vực công - Mức tiền lương tối thiểu (cơ sở) phải điều chỉnh định kỳ hàng năm theo số sinh hoạt - Có định hướng hoàn thiện pháp luật tiền lương tối thiểu(cơ sở) - Tăng cường quản lý Nhà nước tiền lương tối thiểu(cơ sở) cách xây dựng văn vi phạm pháp luật tiền lương tối thiểu(cơ sở) quy định rõ thẩm quyền chung, quan chuyên trách quan liên quan Đồng thời tăng cừng lực cho quan hoạch định, nghiên cứu sách tiền lương 10 KẾT LUẬN Tiền lương sở khu vưc cơng khơng vấn đề lạ, lại cấp thiết ảnh hưởng trược tiếp đến đời sống người lao động khu vực Nhà nước quản lý Vì cần quan từ ngành, cấp, đồn thể Bài viết em nhiều thiết sót mong có góp ý thêm cho em hồn chình Em xin trân thành cảm ơn !!! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình Quản trị nhân lực(tập II), NXB Lao động-xã hội, Hà Nội 2.PGS.TS Nguyễn Tiệp(2010), Giao trình tiền lương- tiền cơng, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Nghị định 122/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2015 ... Cơ chế vận hành tiền lương sở khu vực công Là sở để chi trả tiền lương cho cán công nhân viên chức khu vực công xác định công thức: Mức lương = Hệ số lương * mức lương tối thiểu (tiền lương sở) ...1: Cơ sở lý luận tiền lương sở khu vực công 1.1 Một số lý luận tiền lương sở khu vực công 1.1.1 Tiền lương tối thiểu (cơ sở) Trong sống người có nhu cầu tối thiểu cần đáp ứng như: ăn, ở, mặc,... vực cơng ví dụ tiền lương tối thiểu vùng nên áp dụng cho khu vực công - Tiền lương tối thiểu ( sở) khu vực công áp dụng thống quan hệ lao động làm công ăn lương khu vực công Nên mức tiền lương