1. Lý do chọn đề tài nghiên cứu. BHXH là một trong những chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước trên lĩnh vực ASXH, nhằm đảm bảo ổn định đời sống và thu nhập cho NLÐ khi không may gặp rủi ro trong lao động và cuộc sống. Chính sách BHXH hiện nay bao gồm các chế độ ngắn hạn (ốm đau, thai sản, TNLÐ BNN) và chế độ dài hạn (hưu trí, tử tuất). Trong số đó phải kể đến chế độ hưu trí là một bộ phận quan trọng trong chính sách xã hội của Nhà nước đã có quá trình hình thành và phát triển khá lâu ở Việt Nam, và sau mỗi giai đoạn lại có những bước phát triển mới hoàn thiện hơn với chất lượng ngày càng được cải thiện nhằm đáp ứng nhu cầu của lực lượng lao động, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của NLÐ khi hết tuổi lao động. Trong quá trình thực tập tại Vụ BHXH, em nhận thấy việc xây dựng các chính sách, thực hiện xét duyệt hồ sơ hưởng, quản lý thu chi, giải quyết các chế độ BHXH nói chung và chế độ BHHT nói riêng cho NLĐ còn tồn tại một số khó khăn và vướng mắc cần có những biện pháp giải quyết từ phía Chính phủ và các cấp trong ngành BHXH. Trước thực trạng đó, dựa vào kết quả thu thập được cùng với kiến thức đã học của bản thân, e đã lựa chọn đề tài: Tình hình thực hiện chế độ BHHT bắt buộc trong hệ thống BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 2016 để nghiên cứu, xem xét thực tế, đánh giá kết quả của công tác thực hiện chế độ hưu trí bắt buộc và đưa ra đóng góp về một số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện công tác thực hiện chế độ hưu trí bắt buộc ở Việt Nam. 2. Mục đích nghiên cứu.
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi LỜI MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài nghiên cứu .1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ 1.1 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc BHHT 1.1.1 Khái niệm .3 1.1.2 Vai trò .4 1.1.3 Các nguyên tắc BHHT .8 1.2 Nội dung BHHT hệ thống BHXH Việt Nam .10 1.2.1 Đối tượng tham gia BHHT 10 1.2.2 Mức đóng phương thức đóng BHHT .11 1.2.3 Tiền lương tháng đóng BHHT bắt buộc .14 1.2.4 Điều kiện hưởng lương hưu 15 1.2.5 Mức hưởng 16 1.2.6 Thủ tục giải chế độ BHHT 22 1.2.7 Tài BHHT 23 1.2.8 Tổ chức chi trả chế độ BHHT 25 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chế độ BHHT 28 1.3.1 Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước 28 1.3.2 Hệ thống sách pháp luật liên quan đến BHHT .29 1.3.3 Tuổi thọ bình quân dân số .29 1.3.4 Trình độ nhận thức NLÐ, NSDLÐ cán thực chế độ BHHT 30 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BHHT BẮT BUỘC TRONG HỆ THỐNG BHXH VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012-2016 .31 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội hệ thống BHXH Việt Nam 31 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam 31 2.1.2 Tổng quan hệ thống BHXH Việt Nam .33 2.2 Tình hình thực chế độ BHHT bắt buộc 41 2.2.1 Tình hình tham gia BHHT 41 2.2.2 Tình hình thu vào quỹ HTTT .53 2.2.3 Tình hình chi trả chế độ BHHT 58 2.2.4 Cân đối thu - chi quỹ BHHT 71 2.3 Một số hạn chế việc thực BHHT 71 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BHHT Ở VIỆT NAM 74 3.1 Một số định hướng tổ chức thực sách BHXH công tác thực chế độ BHHT .74 3.1.1 Đối với công tác BHXH .74 3.1.2 Đối với công tác thực chế độ hưu trí bắt buộc .74 3.2 Một số giải pháp 75 3.2.1 Tăng cường công tác mở rộng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 75 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng lương hưu hằng tháng 76 3.2.3 Giải triệt để, có hiệu trường hợp nợ đọng BHXH; tăng hiệu công tác thu BHXH 77 3.2.4 Áp dụng hình thức chi trả lương hưu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 77 3.2.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức sách pháp luật BHXH 78 3.2.6 Nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn đội ngũ cán .79 3.2.7 Ứng dụng CNTT vào cơng tác thực chế độ hưu trí cách triệt để hiệu 80 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 80 3.3 Một số khuyến nghị nhằm thực tốt chế độ BHHT 81 3.3.1 Đối với Nhà nước 81 3.3.2 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 82 3.3.3 Đối với BHXH Việt Nam .82 KẾT LUẬN .84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHHT Bảo hiểm hưu trí BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTTT Hưu trí - tử tuất HTX Hợp tác xã LĐTBXH Lao động Thương binh - Xã hội NLÐ Người lao động NSDLÐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước SGKNLĐ Suy giảm khả lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức BHXH Việt Nam 40 Biểu đồ 2.1: Tình hình số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 42 Biểu đồ 2.2: Tình hình số lao động tham gia BHXH bắt buộc Việt Nam giai đoạn 2012 -2016 44 Biểu đồ 2.3: Số đối tượng hưởng lương hưu hằng tháng phân theo chế độ, giai đoạn 2012 - 2016 59 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu số đối tượng hưởng lương hưu hằng tháng, phân theo nguồn chi trả, giai đoạn 2012 - 2016 61 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu số tiền chi trả lương hưu hằng tháng, giai đoạn 2012 - 2016 .65 Bảng 1.1: Tỷ lệ đóng góp NLĐ NSDLĐ vào quỹ HTTT .11 Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 .41 Bảng 2.2: Tình hình số đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối đơn vị, giai đoạn 2012- 2016 46 Bảng 2.3: Tình hình số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối đơn vị, giai đoạn 2012 - 2016 50 Bảng 2.4: Tiền lương bình qn tháng đóng BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 - 2016 .53 Bảng 2.5: Tiền lương bình quân tháng đóng BHXH khối đơn vị tham gia BHXH bắt buộc, giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 2.6: Kết thu vào quỹ HTTT giai đoạn 2012 - 2016 56 Bảng 2.7: Số đối tượng hưởng lương hưu hàng tháng phân theo chế độ, giai đoạn 2012 - 2016 58 Bảng 2.8: Số đối tượ ng hưởng lương hưu hằng tháng phân theo nguồn chi trả, giai đoạn 2012 - 2016 .61 Bảng 2.9: Kết chi trả lương hưu hằng tháng giai đoạn 2012 2016 63 Bảng 2.10: Tình hình chi trả trợ cấp lần nghỉ hưu BHXH lần .66 Bảng 2.11: Tình hình chi trả trợ cấp mai táng phí trợ cấp tuất lần 68 Bảng 2.12: Số đối tượng hưởng chế độ tuất hằng tháng 69 Bảng 2.13: Tình hình chi trả chế độ tử tuất hằng tháng 70 Bảng 2.14: Cân đối thu-chi quỹ BHHT giai đoạn 2012-2016 71 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu BHXH sách quan trọng Đảng Nhà nước ta trình xây dựng phát triển đất nước lĩnh vực ASXH, nhằm đảm bảo ổn định đời sống thu nhập cho NLÐ không may gặp rủi ro lao động sống Chính sách BHXH bao gồm chế độ ngắn hạn (ốm đau, thai sản, TNLÐ - BNN) chế độ dài hạn (hưu trí, tử tuất) Trong số phải kể đến chế độ hưu trí - phận quan trọng sách xã hội Nhà nước - có q trình hình thành phát triển lâu Việt Nam, sau giai đoạn lại có bước phát triển hoàn thiện với chất lượng ngày cải thiện nhằm đáp ứng nhu cầu lực lượng lao động, đảm bảo quyền lợi ích đáng NLÐ hết tuổi lao động Trong trình thực tập Vụ BHXH, em nhận thấy việc xây dựng sách, thực xét duyệt hồ sơ hưởng, quản lý thu - chi, giải chế độ BHXH nói chung chế độ BHHT nói riêng cho NLĐ tồn số khó khăn vướng mắc cần có biện pháp giải từ phía Chính phủ cấp ngành BHXH Trước thực trạng đó, dựa vào kết thu thập cùng với kiến thức học thân, e lựa chọn đề tài: "Tình hình thực chế độ BHHT bắt buộc hệ thống BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016" để nghiên cứu, xem xét thực tế, đánh giá kết công tác thực chế độ hưu trí bắt buộc đưa đóng góp số giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thực chế độ hưu trí bắt buộc Việt Nam Mục đích nghiên cứu Khóa luận hệ thống hóa giới thiệu quy định nghiệp vụ chế độ hưu trí theo Luật BHXH, Nghị định hướng dẫn Chính phủ, Công văn hướng dẫn BHXH Việt Nam Qua số liệu thu thập xử lý đánh giá tình hình thực chế độ hưu trí, thơng qua hệ thống số liệu tình hình tham gia, thu, chi quỹ hưu trí, tử tuất quy định giải chế độ Từ phân tích thực trạng cơng tác thực chế độ hưu trí bắt buộc để đóng góp số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn việc thực chế độ BHHT hệ thống BHXH Việt Nam Qua nghiên cứu sâu đề tài, củng cố kiến thức chuyên môn, nâng cao khả thu thập, xử lý số liệu giải tình thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những quy định BHXH liên quan đến chế độ hưu trí, quy định thủ tục hồ sơ, quy định giải chế độ hưu trí BHXH Việt Nam, hướng dẫn BHXH Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Bài Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu tình hình thực chế độ BHHT bắt buộc hệ thống BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 Phương pháp nghiên cứu Bài Khóa luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử nhằm làm rõ lý luận sách BHXH Đảng Nhà nước Phương pháp điều tra, thống kê để cập nhật số liệu phục vụ nội dung nghiên cứu Phương pháp so sánh để chỉ biến động nội dung nghiên cứu Phương pháp phân tích nhằm chỉ thực trạng, mặt tích cực, tồn tại, nguyên nhân Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận Khóa luận tốt nghiệp chia làm chương lớn sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung chế độ hưu trí Chương 2: Tình hình thực chế độ BHHT bắt buộc hệ thống BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện chế độ BHHT Việt Nam Trong q trình hồn thiện khóa luận tốt nghiệp, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn tận tình Th.s Trịnh Khánh Chi Do nhiều hạn chế kiến thức, khả thu thập, xử lý phân tích số liệu nên khóa luận nhiều thiếu sót, em mong nhận đánh giá, góp ý thầy giáo mơn để khóa luận tốt nghiệp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ 1.1 Khái niệm, vai trò, ngun tắc BHHT 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm BHXH: Hiện BHXH trở thành sách quan trọng Đảng Nhà nước ta, quy định rõ Hiến pháp, nhằm góp phần ổn định sách cho NLĐ gia đình họ khơng may gặp rủi ro Ở Việt Nam cũng giới, BHXH nghiên cứu nhiều góc độ khác như: góc độ tài chính, pháp luật,…Vì vậy, có nhiều định nghĩa khác BHXH Theo cơng ước 102 tổ chức Lao động quốc tế (ILO) năm 1952: “BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cơng cộng nhằm chống lại khó khăn kinh tế - xã hội bị ngừng giảm thu nhập gây ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con.” Theo Luật BHXH số 71/2006/ QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam:“BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng góp sử dụng quỹ tài tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ an toàn xã hội.” Tuy xuất phát nhiều khía cạnh, phương diện khác nhau, khái niệm, định nghĩa BHXH xem xét BHXH hình thức bảo hiểm mang tính xã hội, hoạt động phi lợi nhuận, có hỗ trợ nhà nước, chủ yếu nhằm mục đích bảo vệ thu nhập cho NLĐ an toàn xã hội 1.1.1.2 Khái niệm BHHT: Chế độ BHHT bảo đảm quyền lợi cho NLĐ giúp họ tự bảo vệ hết tuổi lao động, tự lo cho cách hợp lý nhờ vào việc họ cống hiến sức lao động để tạo cải vật chất cho xã hội trước NLĐ chỉ cần trích tỷ lệ % tiền lương tương đối nhỏ làm việc thời gian định Đến hết tuổi lao động phải nghỉ việc họ sẽ có bảo đảm xã hội làm giảm bớt phần khó khăn mặt tài khơng lao động Theo nghĩa chung nhất: "BHHT hiểu chế độ BHXH đảm bảo thu nhập cho người hết tuổi lao động khơng tham gia quan hệ lao động nữa." Dưới góc độ pháp luật: "BHHT tổng hợp quy định pháp luật điều kiện mức hưởng lương hưu cho người tham gia BHXH hết tuổi lao động khơng tham gia quan hệ lao động" Như vậy, BHHT chế độ mang tính xã hội hóa cao thực cách thường xuyên đặn, từ hệ sang hệ khác Nói cách khác, chế độ BHHT lấy đóng góp hệ sau chi trả cho hệ trước Vì tạo ràng buộc đoàn kết hệ, làm cho người xã hội quan tâm gắn bó với thể mối quan tâm sâu sắc người với người xã hội 1.1.2 Vai trò 1.1.2.1 Vai trò BHXH: Trong điều kiện phát triền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nay, BHXH trở nên quan trọng việc góp phần đảm bảo cơng tác xã hội phát triển xã hội cách bền vững Nó giữ vai trò quan trọng khơng chỉ NLĐ mà có ý nghĩa to lớn tổ chức SDLĐ toàn xã hội, cụ thể: Đối với NLĐ: BHXH hình thành phát triển chủ yếu nhằm đảm bảo sách cho NLĐ người thân họ gặp phải khó khăn, làm giảm hoặc phần thu nhập Do đó, BHXH có vai trò vơ cùng quan trọng đối tượng BHXH không chỉ quyền lợi cho NLĐ mà thể trách nhiệm NLĐ xã hội Một mặt, BHXH tạo điều kiện cho NLĐ nhận tương trợ cộng đồng, xã hội ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, hưu hoặc chết… Mặt khác, cũng hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác cộng đồng, khắc phục hậu khống chế rủi ro lao động mức độ cần thiết Khi tham gia vào hệ thống BHXH, việc chi dùng cá nhân NLĐ nâng cao hiệu họ tiết kiệm khoản tiền nhỏ, đặn hàng tháng để chi dùng già cả, sức lao động… Đây không chỉ nguồn hỗ trợ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân gặp khó khăn, giúp họ ổn định mặt tâm lý, ổn định tài cho thân gia đình gặp bất trắc Khi có chỗ dựa vững chắc, NLĐ sẽ cảm giác yên tâm sống lao động, làm việc để nâng cao suất lao động Đối với NSDLĐ: BHXH việc mang lại lợi ích thiết thực cho NLĐ, giúp cho tổ chức SDLĐ ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh Thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý Bởi vì, khơng có BHXH, người SDLĐ sẽ trả tiền BHXH cùng tiền lương hàng tháng cho NLĐ để họ tự quản lý sử dụng nguồn tiền vào mục đích khác nhau, khơng phải lúc cũng mang lại hiệu mong đợi Đặc biệt, NLĐ không may bị ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN… khơng có khoản tiền tiết kiệm, dự phòng để chi dùng sống họ bị ảnh hưởng dẫn đến chất lượng lao động cũng bị ảnh hưởng theo Vì vậy, qua việc phân phối chi phí cho NLĐ hợp lý, BHXH góp phần làm cho q trình sản xuất kinh doanh ổn định, hoạt động liên tục hiệu quả, tăng cường mối quan hệ bền vững thành viên quan hệ lao động Mặt khác, BHXH tạo điều kiện để NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ suốt đời NLĐ cho đóng góp họ DN, làm cho quan hệ lao động chủ SDLĐ với NLĐ có tính nhân văn sâu sắc Bên cạnh đó, BHXH giúp đơn vị SDLĐ ổn định nguồn chi có rủi ro khơng đáng có xảy Nhờ mà khoản chi phí chủ động hạch tốn, giúp DN chủ động sản xuất kinh doanh mà khơng bị phụ thuộc q nhiều vào hồn cảnh khách quan Tuy nhiên, lợi ích mà BHXH mang lại cho đơn vị SDLĐ lợi ích trực tiếp nên nhiều DN, đơn vị SDLĐ chưa thực coi trọng có nhận thức đắn vai trò BHXH Đối với xã hội: BHXH sách xã hội ln Đảng Nhà nước ta coi trọng Bởi tên gọi phản ánh, BHXH khơng chỉ có vai trò quan trọng NLĐ NSDLĐ mà có vai trò xã hội to lớn như: Tạo chế chia sẻ rõ ràng, để nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Tuy khơng nhằm mục đích sinh lợi, kinh doanh BHXH xem công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Thông qua hoạt động BHXH, rủi ro đời sống NLĐ dàn trải theo nhiều chiều, tạo khả giải an tồn nhất, với chi phí thấp BHXH vốn trụ cột bốn trụ cột hệ thống ASXH nước ta Căn vào mức độ bao phủ sách BHXH mà nhà hoạch định sách xã hội sẽ thiết kế mạng lưới an sinh khác Do đó, phát triển BHXH sở để phát triển phận khác hệ thống ASXH Có thể nói nhìn vào hệ thống BHXH quốc gia đánh giá trình độ phát triển quốc gia Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp hệ thống BHXH cũng chậm phát triển mức tương đối Bởi vì, chỉ kinh tế phát triển, nhu cầu cần thiết đảm bảo người dân nghĩ đến nhu cầu cao Mặt khác, thơng qua hệ thống BHXH, trình độ tổ chức, quản lý rủi ro xã hội Nhà nước, trình độ văn hóa cộng đồng nâng cao Ngồi ra, hệ thống BHXH cũng góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế phát triển Do quỹ BHXH có nguồn tiền nhàn rỗi đem đầu tư đảm bảo an toàn tăng trưởng quỹ, mang lại lợi ích cho tất chủ thể quan hệ BHXH Như vậy, vai trò BHXH lớn NLĐ, NSDLĐ toàn xã hội Đối với Việt Nam nay, với chức mình, BHXH khâu thiếu việc thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, góp phần vào ổn định phát triển kinh tế đất nước 1.1.2.2 Vai trò BHHT: Trong trình lao động tạo cải vật chất để đáp ứng nhu cầu vật chất thân cùng với thời gian tuổi tác sức khỏe NLĐ bị giảm sút đến lúc họ sẽ khơng khả lao động Lúc khoản thu nhập mà họ sinh sống hoặc tích góp q trình lao động hoặc cháu nuôi dưỡng…Những nguồn thu nhập không thường xuyên phụ thuộc vào điều kiện người Để đảm bảo lợi ích cho NLĐ họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thường xuyên, ổn định, Nhà nước thực chế độ BHHT BHHT số chế độ BHXH, phận quan trọng hệ thống ASXH, cơng cụ để Nhà nước phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro cho thành viên xã hội, đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường Đây chế độ bảo hiểm dành cho người không tham gia quan hệ lao động Vì vậy, cần thiết thiếu được, NLĐ cũng sẽ đến lúc già yếu, hết tuổi lao động có nhu cầu đảm bảo sống lương hưu sẽ nguồn thu nhập họ lúc Được hưởng trợ cấp hưu NLĐ làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên thấp lao động khác có sở Bên cạnh chế độ hưởng lương hưu hàng tháng mức bình thường có quy định chế độ hưởng lương hưu với mức thấp hợp lý, Việt Nam khơng có chế độ sức lao động Thực quy định phần lớn NLĐ chấp nhận 2.2.4 Cân đối thu - chi quỹ BHHT Bảng 2.14: Cân đối thu-chi quỹ BHHT giai đoạn 2012-2016 Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Số thu (tỷ đồng) 99.201 103.654 110.462 125.675 147.802 Số chi (tỷ đồng) 62.537 69.184 71.740 84.992 96.735 Tỷ lệ số chi/số thu (%) 63,1 66,7 64,9 67,6 65,4 ( Nguồn: báo cáo tháng 1/2017 Bộ Lao động - Thương binh xã hội) Dựa vào bảng số liệu ta thấy tỷ lệ thu, chi BHXH, BHTN có biến động qua năm Đặc biệt quỹ hưu trí tử tuất, chế độ BHXH dài hạn nên việc cân đối thu- chi quan trọng Số chi so với tổng số thu chế độ chiếm tỷ trọng cao khoảng 65,4% năm 2016, điều cần cân nhắc việc ban hành sách BHXH 2.3 Một số hạn chế việc thực BHHT - Quy định điều kiện tuổi đời hưởng lương hưu: theo số liệu thống kê cho thấy, tổng số người nghỉ việc hưởng lương hưu có khoảng 60% người nghỉ hưu trước tuổi quy định, phần lớn nghỉ hưu SGKNLĐ từ 61% trở lên, nguyên nhân làm cho tuổi nghỉ hưu bình quân thực tế xuống thấp so với quy định Tuổi nghỉ hưu thực tế bình quân 53,4 tuổi, nam 55,2 tuổi nữ 51,7 tuổi Bên cạnh đó, xu hướng tuổi thọ bình quân nước ta tăng, tuổi thọ bình quân người dân Việt Nam 73 tuổi, đặc biệt kỳ vọng sống nhóm người 60 tuổi đạt 21,5 năm 74 nam 20 năm, nữ 23 năm Tuổi nghỉ hưu bình quân thấp, tuổi thọ trung bình cao, yếu tố ảnh hưởng lớn đến khả cân đối quỹ hưu trí tử tuất Theo dự báo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), với sách hành, quỹ hưu trí đến năm 2021 thu năm đủ chi năm, để đảm bảo khả chi trả quỹ phải lấy từ nguồn kết dư quỹ Đến năm 2034, quỹ hưu trí hồn tồn cạn kiệt, khả chi trả Tóm lại, rút số điểm hạn chế, tồn quy định tuổi nghỉ hưu theo quy định hành sau: + Quy định tuổi nghỉ hưu hành thấp so với xu hướng tuổi thọ ngày tăng nguy khả cân đối quỹ hưu trí tử tuất + Quy định tuổi nghỉ hưu lao động nữ thấp nam tuổi chưa đảm bảo vấn đề giới, chưa hợp lý điều kiện kinh tế - xã hội ngày phát triển sức ép già hoá dân số Quy định chưa phù hợp với Công ước Liên Hợp quốc xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW), xác định trách nhiệm quốc gia việc sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật bảo đảm xóa bỏ phân biệt với phụ nữ + Quy định điều kiện hưởng lương hưu SGKNLĐ từ 61% trở lên thực từ năm 1995 mà điều kiện làm việc tuổi thọ NLĐ chưa có cải thiện so với Quy định dẫn tới việc NLĐ nghỉ hưu sớm thực tế khả làm việc tạo khơng hợp lý đóng hưởng + Một số trường hợp giải chế độ hưu trí trước tuổi thực lồng ghép sách BHXH với sách khác sách lao động, xếp doanh nghiệp,… từ làm ảnh hưởng trực tiếp tới nguồn thu cân đối dài hạn Quỹ BHXH - Về cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu: theo quy định hành NLĐ có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm tính bằng 45%, sau thêm 01 năm tính thêm 2% nam 3% nữ, tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% Như vậy, để đạt tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% NLĐ có thời gian đóng BHXH 30 năm nam 25 năm nữ Tỷ lệ hưởng lương hưu Việt Nam cao so với nước giới cao nhiều so với mức đóng góp, điều khơng đảm bảo ngun tắc đóng - hưởng gây cân đối quỹ HTTT - Về xác định mức lương hưu hàng tháng: Cách tính mức lương hưu có phân biệt nam nữ; việc năm nghỉ hưu trước tuổi chỉ 75 bị trừ giảm 1% sẽ khuyến khích NLĐ nghỉ hưu sớm (khi chưa quản lý chất lượng hoạt động Hội đồng Giám định Y khoa) tạo nên bất hợp lý đối tượng thụ hưởng cân đối quỹ (khi tính hưởng năm đóng BHXH tính thêm 2% nam 3% nữ); việc quy định mức lương hưu thấp bằng mức lương tối thiểu chung cũng tạo nên lạm dụng chủ sử dụng lao động, chỉ đóng BHXH với mức tiền lương, tiền cơng thấp - Về quy định điều kiện hưởng BHXH lần: Trong trường hợp hưởng bảo hiểm xã hội lần cho thấy, trường hợp người đủ tuổi hưởng lương hưu song chưa đủ 20 năm đóng BHXH người nước định cư hợp lý Còn trường hợp lại cần xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng Thực tế người có hội để tiếp tục tham gia quan hệ lao động hoặc tự tạo việc làm, có thu nhập tham gia BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, việc khơng cho phép người có từ đủ 20 năm đóng BHXH giải BHXH lần cũng khơng phù hợp trường hợp bị mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh nan y cần nhiều tiền để chữa trị bệnh - Mức hưởng BHXH lần: theo lộ trình tăng tỷ lệ đóng BHXH vào quỹ hưu trí tử tuất theo quy định Luật BHXH từ năm 2014 trở mức đóng BHXH NLĐ NSDLĐ 22% mức tiền lương làm đóng BHXH Trong đó, mức hưởng BHXH lần quy định năm đóng BHXH hưởng 1,5 mức bình qn TL,TC tháng đóng BHXH Quy định thiệt thòi cho NLĐ chưa đảm bảo nguyên tắc đóng - hưởng - Về cách tính mức bình qn TL,TC tháng đóng BHXH: để tính lương hưu, trợ cấp lần phân biệt NLĐ thuộc khu vực nhà nước tạo nên bất bình đẳng đối tượng tham gia BHXH - Về điều chỉnh TL,TC đóng BHXH: Với quy định thực điều chỉnh tiền lương đóng BHXH NLĐ làm việc khu vực nhà nước theo mức lương tối thiểu chung, NLĐ làm việc ngồi khu vực nhà nước theo chỉ số giá sinh hoạt thời kỳ, tạo chênh lệch định mức hưởng lương hưu tính cho hai đối tượng có cùng mức đóng cùng q trình đóng làm việc khu vực khác mức cao thuộc khu vực Nhà nước 76 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BHHT Ở VIỆT NAM 3.1 Một số định hướng tổ chức thực sách BHXH cơng tác thực chế độ BHHT 3.1.1 Đối với công tác BHXH Đẩy mạnh công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc DN thuộc diện tham gia BHXH nước Thực đầy đủ giải kịp thời chế độ BHXH cho NLÐ để đảm bảo quyền lợi cũng tạo niềm tin, động lực cho NLÐ để họ yên tâm lao động, làm việc, cống hiến cho phát triển chung đất nước Nắm bắt kịp thời chủ trương, sách BHXH Đảng, Nhà nước để lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn phối hợp với quan liên quan thực công tác BHXH; đồng thời giải chế độ cách linh hoạt, nhanh chóng, phù hợp với sách hành điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Thường xuyên củng cố, kiện toàn máy tổ chức, cán bộ, bổ sung đủ số lượng cán quản lý BHXH, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán cấp huyện, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực thu, cấp sổ giải chế độ BHXH Kiểm tra, đôn đốc quan BHXH cấp thực tốt công tác cấp sổ, thẻ, chốt sổ BHXH theo dõi, quản lý chặt chẽ hồ sơ đối tượng hưởng BHXH Thực tốt cơng tác tun truyền chế độ, sách BHXH, công tác thi đua, khen thưởng, đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động cải cách thủ tục hành để nâng cao hiệu cơng tác Phối hợp tốt với ngành có liên quan Bộ Y tế, Bộ LĐTBXH, Bộ Tài chính… việc triển khai thực sách BHXH Tiến hành kiểm tra theo thẩm quyền, tăng cường phối hợp kiểm tra liên ngành, đồng thời thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra đơn vị sử dụng lao động… 3.1.2 Đối với cơng tác thực chế độ hưu trí bắt buộc Tiếp tục trì cơng tác xét duyệt hồ sơ giải hưởng BHHT đạt 100%, không để hồ sơ tồn đọng, đảm bảo kịp thời, quy định Tiến hành giải chế độ cách nhanh chóng, xác, tạo công bằng người tham gia, đảm bảo nguyên tắc “mức hưởng dựa mức đóng thời gian đóng BHXH” 77 Tổ chức chi trả lương hưu khoản trợ cấp BHXH cho đối tượng, đảm bảo kịp thời, đầy đủ an toàn Quản lý chặt chẽ tình hình biến động số đối tượng hưởng để công tác thực chế độ hưu trí đảm bảo xác, kịp thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho NLÐ Đồng thời thực tốt cơng tác giải chế độ sách, cắt giảm đối tượng tuất hết hạn kịp thời Tiếp tục phối hợp với ngân hàng bưu điện việc tổ chức chi trả lương hưu qua ATM qua hệ thống bưu điện, đảm bảo thuận tiện 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Tăng cường công tác mở rộng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cũng mở rộng đối tượng tham gia chế độ hưu trí bắt buộc, qua giúp tăng nguồn thu vào quỹ, đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc nói chung quỹ HTTT nói riêng thời gian dài Hiện nay, số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa cao; kinh tế - xã hội cũng gặp khơng khó khăn nên cơng tác mở rộng đối tượng chưa đạt nhiều kết cao Để mở rộng đối tượng tham gia, quan BHXH cần thường xuyên phối hợp với tổ chức, quan có liên quan việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH đến đơn vị sử dụng lao động, NLÐ nhân dân Để từ nâng cao nhận thức người trách nhiệm quyền lợi cá nhân tham gia BHXH Ngoài ra, cần thường xuyên tiến hành kiểm tra, đôn đốc đơn vị sử dụng lao động chủ động tham gia BHXH cho NLÐ Nắm bắt số lao động danh sách NLÐ thuộc diện tham gia BHXH cũng mức thu nhập, TL,TC đóng BHXH NLÐ đơn vị để đưa biện pháp phù hợp, vận động, khuyến khích, tạo điều kiện để họ tham gia BHXH; tránh tình trạng cố tình trốn đóng BHXH cho NLÐ hoặc đóng BHXH cho NLÐ mức thấp so với TL,TC thực tế tính đóng BHXH Cần phải gắn kết chặt chẽ mối quan hệ ba bên (NLÐ, NSDLÐ quan BHXH) hoạt động để tạo thống nhất, đồng bộ, kịp thời việc thu nộp BHXH cũng giải chế độ BHXH cho NLÐ Như vậy, vừa đảm bảo trì phát triển số lượng đối tượng tham gia BHXH, vừa đảm bảo thực tốt nghiệp vụ BHXH khác cũng quyền lợi trách nhiệm bên tham gia BHXH Số đối tượng tham gia BHXH nhìn chung ngày tăng, cơng tác quản lý đối tượng tham gia cũng đòi hỏi ngày phức tạp 78 khó khăn Vì vậy, quan BHXH cũng cần phải thường xuyên đưa sách khuyến khích, vận động đơn vị sử dụng lao động cũng NLÐ việc chủ động chấp hành nghiêm chỉnh sách BHXH tham gia Phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan việc tạo điều kiện để khắc phục hậu xấu kinh tế thị trường mang lại DN, giúp cho DN nhanh chóng ổn định sản xuất kinh doanh tham gia BHXH cách đầy đủ vả hiệu 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng lương hưu tháng Quản lý đối tượng hưởng bước quan trọng công tác thực chế độ hưu trí Đối tượng hưởng liên tục có biến động, thay đổi di chuyển đến hoặc đi, tăng mới, hết hạn hưởng hoặc chết Vì vậy, quản lý tốt hiệu biến động nhóm đối tượng hưởng lương hưu hằng tháng sẽ giúp cho cơng tác thực chế độ hưu trí trở nên thuận tiện, xác hiệu Tuy số lượng đối tượng hưởng lương hưu đạt mức trung bình cơng tác quản lý đối tượng hưởng phải quan tâm, trọng, nhằm đảm bảo chi trả cho đối tượng, mức hưởng cách xác, nhanh chóng an tồn Công tác quản lý đối tượng hưởng thực nhiều mặt như: biến động tăng, giảm; hồ sơ hưởng; giải đáp thắc mắc chế độ đối tượng hưởng… Ngồi ra, đối tượng hưởng cũng ln có biến động di chuyển địa phương qua năm nên việc quản lý hồ sơ đối tượng cũng cần phải tiến hành kịp thời, đầy đủ xác Do đó, quan BHXH cần phối hợp với BHXH tỉnh, thành phố khác việc tiếp nhận, chuyển giao quản lý hồ sơ đối tượng này, đảm bảo quyền lợi hưởng chế độ họ, tránh trường hợp đối tượng hưởng lương hưu cùng lúc nhiều quan BHXH hoặc tạm ngừng hưởng thiếu sót hồ sơ Đồng thời, quản lý đối tượng hưởng cũng cần phải nắm bắt vướng mắc cũng ý kiến công tác chi trả, giải chế độ quan BHXH Qua đó, quan BHXH đưa biện pháp cụ thể để khắc phục hạn chế, đảm bảo hài lòng, yên tâm tin tưởng đối tượng hưởng lương hưu vào sách ASXH Đảng Nhà nước 3.2.3 Giải triệt để, có hiệu trường hợp nợ đọng BHXH; 79 tăng hiệu công tác thu BHXH Nợ đọng quỹ BHXH vấn đề quan tâm quan BHXH Vì số tiền nợ đọng ngày tăng mà khơng có chế tài xử phạt thu hồi nợ nguyên nhân dẫn đến cân đối quỹ BHXH thời gian tới; NSDLĐ trốn đóng BHXH, làm cho số tiền nợ đọng BHXH tăng cũng trực tiếp gây ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ tham gia BHXH Đồng thời, tăng cường hiệu công tác thu sẽ góp phần giải tình trạng nợ đọng, tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo cân đối quỹ cũng đảm bảo quyền lợi cho NLĐ thời gian đóng TL,TC đóng BHXH hằng tháng để tính hưởng trợ cấp BHXH, quan trọng BHHT Hiện nay, nước tiếp tục diễn tình trạng nợ đọng, gây khó khăn lớn cơng tác thu Điều khơng chỉ ảnh hưởng đến tình hình thực chế độ hưu trí, giảm số thu, gây khó khăn việc cân đối quỹ; mà ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLÐ hết tuổi lao động nghỉ hưu Vì vậy, quan BHXH cần thường xuyên phân công cán phụ trách đơn vị bám sát, đôn đốc thu Đồng thời thực thông báo công khai đơn vị nợ đọng kéo dài với số lượng lớn hệ thống phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài phát thanh… Ngoài ra, trường hợp cũng cần có biện pháp kiên khởi kiện tòa để việc thực pháp luật BHXH triệt để, nghiêm túc Vì quan BHXH có hạn chế định việc xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật BHXH nên cần có phối kết hợp thường xuyên với quan chức việc xử lý triệt để xử phạt hành trường hợp vi phạm Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật cho NLÐ NSDLÐ việc thực thu nộp BHXH Qua giúp cho đối tượng tham gia nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm họ việc đảm bảo an toàn, cân đối quỹ cũng với phát triển kinh tế - xã hội nói chung 3.2.4 Áp dụng hình thức chi trả lương hưu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hiện nay, BHXH Việt Nam tiến hành áp dụng nhiều hình thức chi trả trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế khác địa phương Vì vậy, việc lựa chọn, áp dụng phát triển hình thức chi trả lương hưu cũng giải pháp quan trọng để đảm bảo 80 tính hiệu công tác chi trả Mỗi địa phương cần chủ động phân tích, đánh giá tình hình kinh tế - xã hội để tiến hành áp dụng hình thức phù hợp để thực chi trả nhanh chóng, xác, kịp thời cũng đảm bảo tiết kiệm chi phí quản lý, tránh thất thốt, lãng phí kinh phí hoạt động đơn vị Đối với vùng tập trung đông dân cư nên áp dụng mở rộng hệ thống ATM, phù hợp với trình độ dân trí cũng sở vật chất hạ tầng đầu tư nhiều so với vùng sâu, vùng xa Để thực có hiệu hình thức này, quan BHXH cần có biện pháp cụ thể việc phối hợp với Ngân hàng như: cung cấp đầy đủ thông tin cá nhân đối tượng hưởng để thiết lập tài khoản xác ngân hàng; thỏa thuận điều khoản cung cấp dịch vụ có liên quan đến chi trả lương hưu phía ngân hàng Đối với hình thức chi trả lương hưu qua bưu điện, hình thức nhận nhiều đánh giá tích cực từ phía người thụ hưởng chất lượng dịch vụ chi trả Vì cần phải có biện pháp phối hợp chặt chẽ với bưu điện để mở rộng hình thức chi trả địa điểm dân cư Đặc biệt, xã, phường, thị trấn gặp nhiều khó khăn kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, đường sá việc chi trả thông qua hệ thống bưu điện, đặc biệt có chi trả trực tiếp từ phía nhân viên bưu điện trường hợp không đến điểm chi trả cần có phát triển 3.2.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức sách pháp luật BHXH Trình độ nhận thức yếu tố quan trọng định trực tiếp đến hiệu tất hoạt động xã hội, có cơng tác thực chế độ BHXH Khi trình độ nhận thức người dân tăng lên sẽ góp phần làm cho công tác thực chế độ BHXH nhanh chóng, chủ động hiệu Đối với cán chuyên môn, nhận thức sâu sắc thành thạo chuyên môn nghiệp vụ sẽ làm cho hoạt động chung quan BHXH ngày phát triển, ln hồn thành tốt kế hoạch, nhiệm vụ đặt Để nâng cao trình độ nhận thức, cơng tác thông tin tuyên truyền biện pháp trực tiếp ảnh hưởng đến nhận thức người, ln cần tiến hành thường xun với nhiều hình thức khác nhau, vừa đảm bảo tính hiệu quả, vừa tác động trực tiếp đến nhận thức Công tác thông tin tuyên truyền có hiệu sẽ có tác động tích cực tới NLÐ NSDLÐ việc tham gia BHXH Vì vậy, quan 81 BHXH cần thường xuyên tổ chức buổi hội nghị, tọa đàm phổ biến sách pháp luật BHXH, cần triển khai cụ thể tới đối tượng để họ nắm vững trách nhiệm cũng quyền lợi tham gia BHXH, đó, quyền lợi lớn hưởng chế độ hưu trí hết tuổi lao động Qua đó, đối tượng tham gia BHXH sẽ ngày tăng Ngồi cơng tác thơng tin tun truyền để mở rộng đối tượng tham gia, quan BHXH cần thông qua để vận động, khuyến khích NLÐ đơn vị sử dụng lao động việc phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật BHXH NSDLÐ NLÐ khác Qua bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng NLÐ tham gia BHXH Đồng thời, quan BHXH cần thông qua buổi tuyên truyền để thường xuyên tiến hành tổ chức lấy ý kiến đóng góp, đánh giá người thụ hưởng công tác tổ chức chi trả, phương thức chi trả lương hưu để đảm bảo quyền lợi cho NLÐ công tác quản lý chi chế độ BHHT tiến hành cách thuận tiện hiệu Để thực công tác thông tin tuyên truyền có hiệu quả, quan BHXH cần có biện pháp cụ thể công tác tổ chức thực hiện, như: phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan, phương tiện thơng tin đại chúng địa phương việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH; lựa chọn hình thức tuyên truyền đa dạng, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội trình độ dân trí người dân để cơng tác tun truyền thực có hiệu quả… Ngồi ra, cán BHXH phải đóng vai trò tun truyền viên tích cực hoạt động để sách BHXH đến gần với NLÐ NSDLÐ Thường xuyên tiến hành khảo sát đơn vị sử dụng lao động để nắm bắt tình hình chung đơn vị, từ đưa biện pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng 3.2.6 Nâng cao trình độ quản lý, chun mơn đội ngũ cán Trình độ quản lý, chun mơn đội ngũ cán chuyên trách có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu thực chế độ hưu trí Vì vậy, biện pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng đội ngũ cán cần xây dựng thực cách nghiêm túc, đầy đủ kịp thời Trước tiên, cần thực nghiêm túc công tác tuyển dụng, xếp máy, phân công nhiệm vụ, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, phù hợp với trình độ cán cũng xu hướng phát triển chung toàn ngành; đảm bảo phân cơng cơng tác phù hợp với trình độ cá nhân để thực công việc cách hiệu 82 Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ để nâng cao khả giải chế độ cũng ứng dụng CNTT cho cán Đồng thời nâng cao trình độ cho cán bằng hình thức đào tạo đào tạo lại; tổ chức cho cán tham dự lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ BHXH cũng tổ chức chuyến thực tế địa phương khác có hoạt động cơng tác BHXH đạt hiệu cao Ngồi trình độ chun mơn giải chế độ, cán cũng cần phải thường xuyên trau dồi, rèn luyện đạo đức công tác; tích cực tham gia hoạt động, phong trào Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Qua tạo tác phong, lối sống làm việc có hiệu đảm bảo chất lượng phục vụ đối tượng đạt hiệu cao Để đạt hiệu cao công tác nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, quan BHXH cũng cần phải tạo điều kiện để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức ngành sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, tạo động lực mục tiêu phấn đấu cho cá nhân 3.2.7 Ứng dụng CNTT vào công tác thực chế độ hưu trí cách triệt để hiệu Thường xuyên cập nhật phần mềm CNTT giải chế độ, chế độ dài hạn chế độ hưu trí Ứng dụng CNTT không chỉ giúp cho cán chuyên môn nắm bắt số lượng đối tượng hưởng số tiền chi trả hằng tháng cách dễ dàng thuận tiện mà nắm bắt, cập nhật kịp thời sách mới, thay đổi liên tục công tác thực chế độ… Thường xuyên cập nhật sách website quan để kịp thời cung cấp thông tin cần thiết chế độ BHXH cho NLÐ NSDLÐ Đồng thời cung cấp thơng tin tình hình thực sách BHXH nói chung cơng tác thực chế độ BHHT nói riêng để qua vận động người cùng tham gia BHXH cách tích cực 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra hoạt động thiếu hoạt động tổ chức BHXH cũng ngành cần tiến hành tra, kiểm tra thường xuyên để tránh hành vi vi phạm pháp luật BHXH, đảm bảo thực đầy đủ kịp thời quyền nghĩa vụ bên tham gia Cần thường xuyên tra, kiểm tra vấn đề đối tượng tham gia BHXH đơn vị sử dụng lao động, để kịp thời phát 83 trường hợp trốn đóng BHXH cho NLÐ hoặc hành vi cố tình khơng tham gia NLÐ NSDLÐ Quản lý, kiểm tra hồ sơ hưởng đối tượng hưởng, tránh trường hợp đối tượng chết hoặc chuyển hưởng trợ cấp, lương hưu… Một vấn đề cần quan BHXH thường xuyên tiến hành kiểm tra cơng tác thu - chi BHXH, để đảm bảo thu đúng, thu đủ chi đúng, chi đủ kịp thời, đảm bảo cân đối bên vững quỹ BHXH Thanh tra, kiểm tra có hiệu cũng đòi hỏi phải có nguồn kinh phí hợp lý Vì vậy, quan BHXH cần có sách phân bổ nguồn kinh phí để đảm bảo cho hoạt động tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên tránh thất thoát, lãng phí nguồn kinh phí, chi tiêu tiết kiệm đạt kết cao công tác thực nghiệp vụ Ngồi cần có biện pháp phối hợp liên ngành để tiến hành tra, kiểm tra cách hiệu nhất, đảm bảo tính răn đe cũng tiến hành xử phạt hành kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật BHXH 3.3 Một số khuyến nghị nhằm thực tốt chế độ BHHT 3.3.1 Đối với Nhà nước Thường xuyên ban hành sách pháp luật BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng cách kịp thời, phù hợp với thay đổi tình hình kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt văn hướng dẫn việc thực điều chỉnh lương hưu, trợ cấp hằng tháng theo thay đổi tiền lương tối thiểu chung chỉ số giá sinh hoạt Đưa chỉ đạo quan, Bộ, ngành có liên quan việc thực BHHT Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính… việc đưa văn chỉ đạo hướng dẫn cụ thể, chi tiết việc thực chế độ phù hợp với đặc điểm địa phương Cần tiến hành tăng cường tra Nhà nước, đặc biệt tra, kiểm tra đột xuất hoạt động BHXH tỉnh, thành phố, quan có liên quan Nhà nước cũng cần bổ sung tăng cường biện pháp tra, kiểm tra biện pháp chế tài để tiến hành xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH trốn đóng, chậm đóng, đặc biệt DN có số nợ BHXH lớn kéo dài Cần nâng mức xử phạt, lãi chậm đóng để tránh trường hợp DN lợi dụng mức phạt thấp mà ỷ lại, tiếp tục trốn đóng, gây ảnh hưởng đến 84 quyền lợi NLÐ tình hình cân đối quỹ BHXH Tiếp tục hồn thiện mơ hình quản lý cũng nâng cao lực quản lý hệ thống máy BHXH Việt Nam từ Trung ương đến địa phương Cần có phối hợp hoạt động có tổ chức tồn ngành để nâng cao hiệu giám sát giải vấn đề chuyên môn cũng vấn đề liên quan đến xây dựng đổi phương thức hoạt động, phù hợp với trình phát triển kinh tế thị trường trình hội nhập nước ta Nhà nước cần có sách phù hợp việc phân bổ nguồn NSNN tới quan BHXH địa phương, đảm bảo cho công tác thực nghiệp vụ BHXH nói chung thực chế độ BHHT nói riêng đạt hiệu cao, vừa đảm bảo tính kịp thời cơng tác hỗ trợ nguồn kinh phí cũng tránh tượng thất thoát nguồn ngân sách, chi tiêu nhiều, gây cân đối NSNN, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.3.2 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Cần ban hành công văn, thông tư hướng dẫn chi tiết chế độ, sách BHXH nói chung BHHT nói riêng, đảm bảo giải kịp thời thắc mắc trình thực nghiệp vụ quan BHXH địa phương cũng đảm bảo tính thống cơng tác thực nhiệm vụ chung toàn ngành Phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế việc ban hành chi tiết, cụ thể bổ sung quy định danh mục BNN; nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại nguy hiểm; nghề hoặc công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Để qua điều chỉnh kịp thời, phù hợp với biến đổi môi trường làm việc NLĐ, đảm bảo quyền lợi họ làm việc điều kiện khác có tính phức tạp ngày nhiều Cần thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra liên ngành, quan, tổ chức, DN vấn đề sử dụng lao động, việc làm, tiền lương tiền cơng phạm vi quyền hạn 3.3.3 Đối với BHXH Việt Nam Cần thường xuyên ban hành văn hướng dẫn cụ thể cũng giải đáp thắc mắc cán chuyên môn việc giải chế độ cách đầy đủ, kịp thời chi tiết Hiện nay, quỹ BHXH có nguy vỡ quỹ Vì vậy, BHXH Việt Nam cần phối hợp với quan, ban, ngành có liên quan việc thực chế độ BHXH để tiến hành sửa đổi Luật BHXH, vừa đảm bảo quyền 85 lợi cho NLÐ để quỹ BHXH trạng thái cân bằng, đảm bảo nguồn chi nguồn thu ổn định thời gian dài Chủ động hoàn thiện máy quản lý tồn ngành; đưa sách, biện pháp cải cách thủ tục hành chính, tránh rườm rà, giảm thủ tục không cần thiết, tạo thoải mái giải nghiệp vụ BHXH bên tham gia Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát công tác thực chế độ BHXH, trọng đến chế độ hưu trí để đảm bảo tính xác, an tồn kịp thời Từ đưa biện pháp nhằm hỗ trợ cho quan BHXH thực nhiệm vụ giao cách hiệu cao nhất, đảm bảo quyền lợi đáng NLÐ hưởng chế độ Hiện có nhiều trường hợp DN, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật mà quan, ban, ngành chức khơng nắm bắt kịp thời Vì vậy, quan BHXH Việt Nam cần phối hợp với Tập đoàn Bưu viễn thơng Việt Nam việc tổ chức, thiết lập đường dây nóng để cá nhân, NLÐ thơng tin kịp thời trường hợp vi phạm để tiến hành xử lý nhanh chóng, tránh gây thiệt hại lâu dài Đồng thời cũng cần quản lý hệ thống cách hiệu nghiêm túc, tránh trường hợp bao che, lợi dụng để trục lợi Ngoài ra, quan BHXH Việt Nam cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên ngành cho cán tỉnh nhằm nâng cao khả chuyên môn cũng hội giao lưu, học hỏi kinh nghiệm việc tổ chức thực chế độ hưu trí tỉnh nước Cơ quan BHXH Việt Nam cũng cần phải có kế hoạch xếp nhân sự, bổ sung cán chuyên môn cao địa phương để giúp cán địa phương việc thực chế độ cách nhanh chóng, hiệu BHXH Việt Nam thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá xác thực trạng sở vật chất, hạ tầng quan BHXH địa phương để tiến hành đầu tư, cấp kinh phí tu sửa, đổi mới, nâng cấp, đảm bảo chất lượng hiệu công tác BHXH tồn ngành Ban hành sách khen thưởng, kỷ luật công bằng đơn vị nghiệp cán chuyên môn BHXH công tác thực KẾT LUẬN 86 Hiện nay, trước phát triển kinh tế thị trường, sách BHXH nói chung sách BHHT nói riêng đóng vai trò quan trọng NLÐ, khẳng định ý nghĩa nhân văn sách ASXH mà Đảng Nhà nước ta ban hành Trong năm gần đây, việc thực chế độ BHXH cũng chế độ hưu trí Việt Nam gặp nhiều khó khăn, thử thách Song với nỗ lực đội ngũ cán chuyên môn, phối hợp liên ngành công tác thực chế độ, BHXH Việt Nam cũng đạt bước phát triển đáng ghi nhận Đặc biệt, chế độ hưu trí ln tập trung quan tâm, giải cách nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho NLÐ hết tuổi lao động Qua tìm hiểu nghiên cứu tình hình thực chế độ hưu trí bắt buộc hệ thống BHXH Việt Nam giúp em trau dồi thêm kiến thức chuyên ngành cũng nắm bắt đánh giá tình hình thực BHHT Việt Nam, bổ sung nâng cao khả áp dụng lý thuyết vào thực tiễn, “học đôi với hành”, để qua đóng góp số giải pháp khuyến nghị công tác thực chế độ hưu trí Hi vọng rằng đóng góp sẽ góp phần nhỏ vào việc thực chế độ hưu trí nước ta cách có hiệu thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn Th.s Trịnh Khánh Chi tập thể cán Vụ BHXH giúp đỡ em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành, NXB Tài chính, 2007 Giáo trình Bảo hiểm xã hội, PGS TS Nguyễn Tiệp, NXB Lao động - xã hội, 2011 Báo cáo tổng kết công tác năm 2012-2016 Vụ BHXH Báo cáo tổng hợp tình hình quản lý sửa dụng quỹ BHXH năm 2012 - 2016 Luật BHXH hệ thống câu hỏi đáp, Nhà xuất Lao động xã hội Bảo hiểm xã hội - Những điều cần biết, Nhà xuất Thống kê Website: BHXH Việt Nam Một số trang web: http://tapchibaohiemxahoi.org.vn Tạp chí Bảo hiểm xã hội http://tailieu.vn http://www.gso.gov.vn Tổng cục thống kê 88 ... chung chế độ hưu trí Chương 2: Tình hình thực chế độ BHHT bắt buộc hệ thống BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện chế độ BHHT Việt Nam Trong. .. 2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 .41 Bảng 2.2: Tình hình số đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối đơn vị, giai đoạn 201 2- 2016 46... cấp ngành BHXH Trước thực trạng đó, dựa vào kết thu thập cùng với kiến thức học thân, e lựa chọn đề tài: "Tình hình thực chế độ BHHT bắt buộc hệ thống BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016" để