Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)

Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)Thực hiện công bằng xã hội thông qua các hình thức phân phối ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thanh Đạt THỰC HIỆN CƠNG BẰNG XÃ HỘI THƠNG QUA CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành: Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Mã số : 92 29 002 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – năm 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Lan Hương TS Nguyễn Đình Hoà Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Văn Tài Phản biện 2: PGS.TS Lê Thanh Thập Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Minh Hoàn Luận án bảo vệ trước hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội Vào hồi .giờ .ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề công xã hội (CBXH) thực CBXH đặt từ sớm lịch sử nhân loại Thực CBXH đến yêu cầu thiết đòi hỏi thường xuyên trước vận động xã hội Bước vào kỷ ngun tồn cầu hóa kinh tế tri thức, vấn đề thực CBXH đặt thách thức to lớn quốc gia động lực mục tiêu phát triển bền vững xã hội Vì thế, tình trạng cơng mức báo động quốc gia, việc xem xét lại vấn đề cơng với tư cách giá trị cốt lõi bảng giá trị xã hội số phát triển xã hội quan trọng Ở Việt Nam, năm qua Đảng Cộng sản Việt Nam hướng đến mục tiêu xây dựng đất nước “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh” Có thể nói CBXH thực trở thành mục tiêu xuyên suốt định hướng sách xã hội Đảng Qn triệt mục tiêu đó, thơng qua kỳ đại hội đại biểu tồn quốc, Đảng ta ln nhấn mạnh tầm quan trọng vai trò vấn đề CBXH Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta rõ cần “tạo bước tiến rõ rệt thực tiến CBXH” Tuy nhiên, với thực tiễn xây dựng đất nước nay, để đảm bảo tốt CBXH nhiệm vụ khó khăn đầy thách thức Vấn đề thực CBXH thông qua hình thức phân phối (HTPP) đặt yêu cầu phải nhận thức lý luận thực tiễn Chế độ tập trung bao cấp vừa bình quân, vừa độc quyền để lại nhiều bất cập HTPP Mặt khác, với xuất mâu thuẫn phức tạp, đặc biệt phân phối thu nhập quốc dân phân phối thu nhập cá nhân khiến phân phối trở thành vấn đề nhạy cảm đời sống kinh tế - xã hội Do đó, tiếp tục “đổi quan hệ phân phối, sách tiền lương, thu nhập… khắc phục tình trạng bất hợp lý tác động tiêu cực quan hệ phân phối, sách tiền lương, thu nhập nay” để đảm bảo CBXH trở thành yêu cầu cấp thiết đồng thời mối quan tâm toàn xã hội Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: “Nhà nước sử dụng thể chế, nguồn lực, công cụ điều tiết, sách phân phối phân phối lại để phát triển văn hoá, thực dân chủ, tiến công xã hội” Để thực yêu cầu ấy, vấn đề đặt cần phải làm rõ tác động HTPP phát triển kinh tế; lựa chọn chế phân phối thích hợp, điều hòa phân phối theo lao động với kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tìm thống phân phối CBXH… Đây đòi hỏi thiết từ thực tiễn nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng lý luận phân phối để dẫn, lựa chọn HTPP phù hợp nhằm đảm bảo CBXH TP Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ phía Nam nước Đặc biệt, nơi có hoạt động kinh tế động với tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao Dưới lãnh đạo Đảng đạo quyền thành phố, năm qua thành phố đạt thành tựu bật mặt Tuy nhiên, để tiếp tục xây dựng phát triển thành phố năm tới đạt mục tiêu “gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, xây dựng người, thực tiến cơng xã hội”, nhiều vấn đề cần phải giải quyết, vấn đề phân phối nhằm đảm bảo CBXH Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, tình trạng công thành phố trở nên đáng lo ngại với biểu phân hóa giàu nghèo xã hội ngày sâu sắc; cân đối quan hệ phân phối thành phần kinh tế tồn tại; đối tượng người yếu đơng; tình trạng thất nghiệp, thiếu công ăn việc làm người lao động cao so với nước; khoảng cách thu nhập người lao động, quận, huyện chưa thu hẹp; sách an sinh xã hội (ASXH) chưa phát huy hết hiệu quả, v.v sức ép phải tìm kiếm giải pháp thiết thực để đảm bảo CBXH cách hiệu địa bàn thành phố trở nên bách Có thể khẳng định rằng, giải vấn đề phân phối xem giải pháp bản, khơng góp phần thực CBXH mà tạo động lực để phát triển thành phố giữ vững niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng thành phố thời gian tới Như vậy, xét từ phương diện lý luận lẫn thực tiễn, việc thực CBXH thông qua HTPP trở thành yêu cầu cấp thiết phát triển bền vững TP Hồ Chí Minh Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở luận giải số vấn đề lý luận chung thực CBXH thông qua HTPP Việt Nam, đồng thời phân tích thực trạng thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh Luận án đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: Làm rõ số vấn đề chung thực CBXH thông qua HTPP Việt Nam Phân tích đánh giá thực trạng thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh giai đoạn nay, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Luận giải đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CBXH thực CBXH thơng qua HTPP Ngồi ra, luận án kế thừa kết nghiên cứu cơng trình tác giả trước vấn đề có liên quan đến đề tài 3.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án triển khai dựa phương pháp luận biện chứng vật Đồng thời, luận án sử dụng phương pháp cụ thể, phương pháp lơgíc - lịch sử, hệ thống – cấu trúc, phân tích – tổng hợp, so sánh, thu thập số liệu, phân tích thống kê Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu việc thực CBXH thông qua HTPP TP Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung phân tích, đánh giá thực CBXH thông qua HTPP địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2010 đến Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận án 5.1 Ý nghĩa lý luận Thứ nhất, luận án góp phần làm rõ tầm quan trọng lý luận CBXH thực CBXH thông qua HTPP Việt Nam bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ hai, sở nghiên cứu cách có hệ thống việc thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh, luận án có ý nghĩa góp phần cung cấp luận thực tiễn, từ làm sâu sắc thêm lý luận thực CBXH thông qua HTPP Việt Nam 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Thứ nhất, luận án sở Uỷ ban Nhân dân (UBND) thành phố Hồ Chí Minh tham khảo thực HTPP nhằm hướng đến mục tiêu xây dựng xã hội công Thứ hai, luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy học tập cho quan tâm đến vấn đề thực CBXH thông qua HTPP Việt Nam nói chung TP Hồ Chí Minh nói riêng Đóng góp luận án Thứ nhất, sở phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế vấn đề đặt thực CBXH thông qua HTPP TP Hồ Chí Minh, luận án góp phần cung cấp luận cứ, luận chứng khoa học làm sở cho việc hoạch định sách kinh tế, xã hội nhằm nâng cao hiệu thực CBXH qua HTPP thành phố Hồ Chí Minh Thứ hai, luận án đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh thời gian tới Kết cấu luận án Luận án phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục gồm chương với 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận cơng xã hội hình thức phân phối Lý luận CBXH HTPP trình bày nhiều cơng trình tác giả nước ngồi nước Các cơng trình nghiên cứu cho thấy đa dạng cách đặt vấn đề tiếp cận CBXH HTPP Trong đó, cơng trình trình bày tiêu chí thước đo việc thực CBXH thông qua HTPP; xem HTPP công cụ quan trọng để thực CBXH 1.2 Các cơng trình nghiên cứu thực trạng thực CBXH thông qua HTPP nước ta nói chung TP Hồ Chí Minh nói riêng Nghiên cứu vấn đề thực trạng thực CBXH thông qua HTPP nhiều tác giả phân tích, đánh giá nhiều phương diện khác nhau: Đối với thành phần kinh tế, thu nhập cá nhân, mức độ phân tầng xã hội, hiệu sách phân phối, v.v 1.3 Các cơng trình nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu thực CBXH thơng qua HTPP ở nước ta nói chung TP Hồ Chí Minh nói riêng Các phương hướng giải pháp thực CBXH thông qua HTPP nhiều tác giả nước quan tâm nghiên cứu Các cơng trình đưa kiến nghị có ý nghĩa thiết thực phương hướng giải pháp thực CBXH nói chung, thực CBXH thơng qua HTPP nói riêng 1.4 Nhận xét chung cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thứ nhất, mặt lý luận, hệ thống quan điểm cơng trình nghiên cứu đưa luận giải có giá trị khoa học sâu sắc Có quan điểm cho cơng ngang người người phương diện, hay quan điểm khác cụ thể hóa CBXH cơng phân phối kết sản xuất, công phân phối tư liệu sản xuất (TLSX), công hội hay vấn đề nguyên tắc công phân phối cho nguyên tắc mang tính qui phạm đạo phân phối lợi ích trách nhiệm hoạt động kinh tế, v.v tiếp cận lý luận CBXH tiền đề quan trọng cho nghiên cứu CBXH HTPP Sự đa dạng cách tiếp cận CBXH HTPP phụ thuộc vào chất thể chế trị, quan hệ kinh tế điều kiện lịch sử khác nhau, song điểm chung cơng trình góp phần làm rõ chất, nội hàm khái niệm CBXH, HTPP, vai trò CBXH HTPP Thứ hai, vấn đề thực CBXH cơng trình nghiên cứu quan tâm, luận chứng sở thực trạng quan hệ kinh tế - xã hội thời kỳ độ lên CNXH Các công trình đặt vấn đề thực CBXH mối tương quan với vấn đề tiến xã hội, an sinh xã hội, quan hệ phân phối, v.v Trên sở đó, luận chứng đưa phương hướng, giải pháp thiết thực nhằm góp phần nâng cao hiệu thực CBXH Điểm chung hệ thống giải pháp cơng trình chỗ tác giả trí thực CBXH thông qua HTPP không yêu cầu mà đòi hỏi thiết nước ta Trên sở đó, tác giả trí quan điểm việc thực HTPP Đảng ta dựa sở đa dạng HTPP, phân phối theo kết lao động, theo hiệu kinh tế, theo mức vốn góp thơng qua ASXH, phúc lợi xã hội tất nhằm hướng đến thực CBXH bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế phát triển xã hội Đồng thời, khẳng định cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề để đưa giải pháp tốt Thứ ba, công trình nhấn mạnh hình thức phân phối phương thức nhằm đảm bảo xã hội ngày công Tuy nhiên, hầu hết dừng lại mức độ trình bày mặt lý luận chung mà chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thực tiễn thực CBXH thông qua HTPP cách hệ thống Trước diễn biến nhanh chóng thay đổi sâu sắc đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt thay đổi lớn thu nhập quốc dân thu nhập cá nhân nay, việc sâu nghiên cứu vấn đề thực cấp bách Thứ tư, TP Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế động nước, quan hệ sở hữu phân phối đan xen phức tạp tác động kinh tế thị trường Vì vậy, nhận thức giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh từ thực CBXH thông qua phân phối trở thành nhiệm vụ tối quan trọng để thành phố phát triển ổn định, bền vững Trong đó, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống vấn đề thực CBXH thông qua HTPP TP Hồ Chí Minh Một số cơng trình có dừng lại mức độ báo nghiên cứu CBXH tương quan với phát triển kinh tế, vấn đề phân phối qua ASXH hay hiệu phân phối ngân sách công Một số công trình chuyên khảo đề cập đến HTPP phận nhóm giải pháp mang tính định hướng chung, mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện vấn đề thực CBXH thông qua HTPP Do đó, sở tiếp thu thành nghiên cứu có, tác giả luận án phân tích, luận giải thực tiễn thực CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh; từ đề xuất những giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu việc thực CBXH thông qua HTPP cho địa phương Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ THỰC HIỆN CƠNG BẰNG XÃ HỘI THƠNG QUA CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Công xã hội thực công xã hội Việt Nam 2.1.1 Công xã hội Khái niệm công CBXH tiếp cận từ góc độ diễn đạt từ cách hiểu khác nhau, nhiều tranh luận Trên sở quan điểm khái niệm CBXH, đặc biệt quan điểm tiếp cận góc độ triết học, theo nghĩa hẹp cho CBXH giá trị xã hội thể mục tiêu đảm bảo hài hồ lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng cống hiến hưởng thụ sản phẩm xã hội 2.1.2 Thực công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực CBXH vấn đề mang tính lịch sử, hiểu cách khái quát: Thực CBXH việc thực hố ngun tắc cơng cụ để thực phân phối lại thu nhập thành viên xã hội Vì thế, ASXH phúc lợi xã hội thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp người thời đại, mục tiêu mà nhân loại hướng tới; Ba là, cơng xã hội ASXH có mối quan hệ chặt chẽ với 2.3 Quan hệ thực cơng xã hội hình thức phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ nhất, thực CBXH sở để xác định HTPP HTPP cơng cụ, phương tiện để thực CBXH; Thứ hai, thực CBXH HTPP động lực cho phát triển chung xã hội; Thứ ba, mục tiêu CBXH thực CBXH phù hợp với việc thực HTPP, HTPP lúc hướng đến mục tiêu CBXH; Thứ tư, thực CBXH thể tác động nhiều phương diện đời sống xã hội, HTPP thể tác động mối quan hệ với lĩnh vực cụ thể, phương diện lớn lĩnh vực kinh tế gắn với quan hệ sở hữu; Thứ năm, HTPP hợp lý thước đo thực CBXH phát triển bền vững xã hội KẾT LUẬN CHƯƠNG Khái niệm công CBXH tiếp cận từ nhiều góc độ tồn tại, song nhiều tranh luận xung quanh vấn đề Tuy nhiên, điểm chung nhất cách hiểu CBXH là quan niệm về phân phối công Còn thế nào là phân phối công thì mỗi thời đại lại quan niệm có sự khác biệt, tùy thuộc vào điều kiện lịch sử, vào ý thức hệ của từng giai cấp xã hội và cả quyền lực kinh tế - trị của mỡi nhóm xã hội Thực CBXH thực sách, biện pháp để đảm bảo cho xã hội công sở lý luận CBXH thời điểm lịch sử khác 11 Phân phối mắt khâu thiết yếu quan hệ sản xuất (QHSX) xã hội phương thức sản xuất định, thống chủ thể phân phối, đối tượng phân phối chủ thể tiếp nhận phân phối trình vận hành kinh tế - xã hội Giữa CBXH HTPP có mối quan hệ biện chứng với nhau, mối quan hệ vấn đề quan trọng phải thực thi nguyên tắc phân phối phù hợp với điều kiện thực tiễn nhằm hướng đến mục tiêu thực CBXH Đối với Việt Nam, nhận thức đổi việc thực đa dạng hóa HTPP kích thích phát triển kinh tế, đặc biệt đảm bảo CBXH Các HTPP thực cho thấy sáng tạo Đảng việc vận dụng, bổ sung vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nguyên tắc phân phối thời kỳ độ xây dựng CNXH không trải qua chế độ TBCN Đa dạng hóa HTPP phù hợp với hình thức sở hữu mức thu nhập khác thành viên xã hội điều kiện quan trọng nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, mà phản ánh mức độ bất bình đẳng thu nhập thực công bằng, tiến xã hội Các HTPP thu nhập mà Đảng ta thực hiện nay, bao gồm phân phối theo lao động, theo hiệu kinh tế, đồng thời theo vốn góp nguồn lực khác thông qua ASXH phúc lợi xã hội, đắn phù hợp Nhận thức sâu sắc nội dung vai trò HTPP điều kiện kinh tế thị trường nước ta yêu cầu thiết để thực CBXH Nhận thức mối tương quan HTPP với đan xen, tác động qua lại lẫn tổng thể quan hệ kinh tế - xã hội sở lý luận quan trọng cho việc thực hoá đa dạng HTPP thực tế, tạo tảng bảo đảm hài hồ lợi ích, thúc đẩy xã hội phát triển ngày công 12 Chương THỰC HIỆN CƠNG BẰNG XÃ HỘI THƠNG QUA CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 Thực công xã hội thơng qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh nay: Thành tựu nguyên nhân 3.1.1 Những thành tựu thực công xã hội thơng qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, hình thức phân phối theo kết lao động Một là, UBND thành phố đạo thực nghiêm túc chế độ tiền lương, tiền thưởng bảo vệ cơng lợi ích người lao động; Hai là, mức thu nhập bình quân người dân thành phố hàng năm nâng cao phản ánh hiệu thực nguyên tắc phân phối; Ba là, tích cực thực cơng tác phòng, chống tham nhũng thành phần kinh tế nhà nước; Bốn là, tăng cường vai trò tổ chức cơng đồn bảo vệ lợi ích người lao động thành phần kinh tế Thứ hai, phân phối thông qua hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác Một là, hiệu kinh tế cho thấy tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa địa bàn thành phố (GRDP) gia tăng; Hai là, thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI giúp gia tăng thu nhập việc làm cho người dân; Ba là, thành phần kinh tế nhà nước có đóng góp lớn cho GDP thành phố; Bốn là, thu ngân sách thu nợ thuế từ doanh nghiệp góp phần thúc đẩy cơng doanh nghiệp; Năm là, UBND thành phố đạo thực nghiêm túc việc công ty 100% vốn nhà nước, cơng ty có vốn nhà nước thuộc thành phố nộp lợi nhuận theo quy định Thứ tư, HTPP thông qua ASXH, phúc lợi xã hội Một là, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Thành phố quan tâm đến việc thực mở rộng sách BHXH, BHYT; 13 tổ chức tuyên truyền, vận động đối tượng tham gia BHXH theo lộ trình quy định, trọng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện Khuyến khích loại hình bảo hiểm tư nhân, bảo hiểm nhân thọ ; Hai là, BHTN Thành phố quan tâm đến sách BHTN, dạy nghề hỗ trợ việc làm sau học nghề với nhiều đề án cụ thể Thành phố tăng cường quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm theo hướng chuyên nghiệp; đa dạng hóa kênh giao dịch thị trường lao động Thành phố thực có hiệu sách hỗ trợ lãi suất vay tín dụng học nghề cho người dân Ba là, trợ giúp xã hội, xố đói giảm nghèo UBND thành phố đẩy mạnh thực giải pháp giảm nghèo bền vững, ban hành nhiều định chương trình giảm nghèo Triển khai có hiệu cơng tác phối hợp thực hoạt động chăm lo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho công nhân khu chế xuất, khu công nghiệp địa bàn thành phố huy động nguồn quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo (Quỹ CEP), v.v ; Bốn là, sách người có cơng bảo trợ xã hội Cơng tác chăm lo đối tượng sách có cơng thành phố thực tốt Ngoài việc thực chế độ trợ cấp theo quy định Trung ương, thành phố trợ cấp thêm hàng tháng cho người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, bị mắc bệnh suy giảm khả lao động 3.1.2 Nguyên nhân thành tựu Thứ nhất, Đảng thành phố nhận thức đắn sách thực công xã hội thông qua HTPP kỳ đại hội Đảng thành phố; Thứ hai, Chính quyền thành phố hoạch định đắn thực nghiêm túc sách HTPP cụ thể Chính quyền thành phố; Thứ ba, tăng trưởng kinh tế thành phố điều kiện để thực tốt CBXH thông qua HTPP; Thứ tư, hoạt động cải cách thủ tục hành hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực CBXH thông qua HTPP; Thứ năm, nhận thức 14 người dân ngày cao hệ thống thông tin triển khai mạnh mẽ đến quận, huyện thành phố góp phần đảm bảo thực tốt CBXH thông qua HTPP 3.2 Thực công xã hội thông qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh nay: Hạn chế nguyên nhân 3.2.1 Những hạn chế thực công xã hội thông qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh Thơng qua sách hoạt động thực thi sách phân phối hướng đến xây dựng thành phố ngày công hơn, bên cạnh thành tựu đạt được, quyền người dân thành phố phải đối mặt với tồn tại, thách thức Thứ nhất, hình thức phân phối thông qua kết lao động: Một là, khoảng cách chênh lệch thu nhập thành phố mức cao; Hai là, hoạt động giám sát thực sách lao động doanh nghiệp nhiều hạn chế; Ba là, thuế thu nhập cá nhân chưa thể công bằng; Bốn là, tổ chức cơng đồn chưa hoạt động hiệu quả, chưa đảm bảo thể tốt việc bảo vệ quyền lợi người lao động địa bàn thành phố Thứ hai, phân phối thông qua hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác tồn bất cập Một là, tồn cân đối hiệu kinh tế TPKT với mức lương bình quân người lao động theo TPKT; Hai là, chế độ kiểm tra báo cáo tiền lương doanh nghiệp hạn chế; Ba là, tình trạng trốn thuế doanh nghiệp lớn gây công doanh nghiệp; Bốn là, có chênh lệch thu nhập doanh nghiệp có vốn góp khác nhau; Năm là, thu hút FDI có xu hướng giảm việc quản lý FDI nhiều yếu kém; Sáu là, nhiều hạn chế tiếp cận sử dụng nguồn vốn kích cầu cho doanh nghiệp thành phần kinh tế ngồi nhà nước Thứ ba, HTPP thơng qua ASXH, phúc lợi xã hội 15 Một là, trụ cột bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: Tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT thấp so với nước (chỉ đạt khoảng 70%) Các đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn thành phố chưa đáp ứng yêu cầu bao phủ toàn dân Việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người lao động doanh nghiệp quốc doanh hiệu chưa cao Đối với chế độ BHXH tự nguyện, người tham gia; tình trạng nợ BHXH, BHYT q lớn Chính sách BHYT thành phố nhiều bất cập, cải cách hành lĩnh vực BHYT nhiều hạn chế; Hai là, bảo hiểm thất nghiệp: Tỷ lệ thất nghiệp q lớn, có đến 4,5% 4,6% lao động thành thị thất nghiệp, cao nước Hệ thống dịch vụ việc làm nhiều khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu giải việc làm cho người lao động thành phố; Ba là, trợ giúp xã hội giảm nghèo: Kết triển khai thực nghị định cho đối tượng xóa đói giảm nghèo chưa mang tính đồng hiệu quả, nhiều nơi thực chưa tốt dẫn đến lúng túng gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng sách Ngồi ra, số cán địa phương lúng túng việc triển khai thực sách, chí lợi dụng sách để làm trái quy định 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nguyên nhân khách quan: Một là, tác động khủng hoảng kinh tế ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế cân đối thu nhập người dân; Hai là, kênh phân phối thơng qua thị trường chưa hồn thiện ảnh hưởng lớn đến bất bình đẳng thực phân phối Thứ hai, nguyên nhân chủ quan: Một là, nhận thức thực CBXH thông qua HTPP thành phố Hồ Chí Minh nhiều hạn chế; Hai là, hạn chế sách thực CBXH thơng qua HTPP Các sách phân phối HTPP cụ thể mục tiêu CBXH chưa thực đồng bộ, chưa bổ sung cho nhau; Ba là, công tác tổ chức triển khai 16 sách thực CBXH thơng qua HTPP chưa đạt hiệu cao; Bốn là, lực quản lý nhà nước yếu chưa đáp ứng yêu cầu, cải cách hành chưa hiệu quả; Năm là, sách tài chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo thực CBXH thông qua HTPP; Sáu là, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chế giám sát chưa hiệu quả; Bảy là, phận người dân quận huyện ngoại thành chưa ý thức quyền lợi nghĩa vụ quan hệ phân phối Đồng thời tượng di dân tự ạt vào thành phố làm ảnh hưởng đến việc phân phối cách công KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc thực CBXH thông qua HTPP TP Hồ Chí Minh, ngồi thành tựu đạt được, hạn chế định Với thành tựu đạt Thành phố có dấu ấn đáng kể việc xây dựng xã hội công thông qua thực HTPP Trong đó, thành tựu lớn phải kể đến nâng cao mức thu nhập bình quân đầu người cho người dân thành phố, đảm bảo người dân thụ hưởng thành phát triển kinh tế Tiếp tục phát huy kết đạt thực HTPP địa bàn thành phố nhiệm vụ quan trọng, có thành phố ngày thực tốt CBXH Đặc biệt, thành tựu đạt thực tốt HTPP thông qua ASXH điểm mạnh rõ nét việc hướng đến xây dựng thành phố nghĩa tình cơng Tuy nhiên, thực CBXH thơng qua HTPP nhiều hạn chế, bất cập, phân tầng xã hội, khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thơn rộng Các HTPP khắc phục phần chênh lệch mặt thu nhập chế độ phúc lợi thông qua ASXH, chưa tương xứng với tiềm định hướng phát triển thành phố Song song đó, tỷ lệ thất nghiệp cao áp lực tạo nên gánh nặng nhiều hệ luỵ khác thực mục tiêu CBXH Những hạn chế nhiều nguyên nhân, chủ quan 17 lẫn khách quan, đó, theo chúng tơi, bất cập sách việc thực sách chưa hiệu hai nguyên nhân Những nguyên nhân cho thấy tính cấp bách cần thiết phải khắc phục hiệu yếu kém, bất cập sách phân phối nhằm thực ngày tốt mục tiêu CBXH Chương MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI THÔNG QUA CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 4.1 Phương hướng nhằm thực tốt cơng xã hội thơng qua hình thức phân phối thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, cần nhận thức rõ điều kiện nay, tồn tượng bất bình đẳng thu nhập tất yếu khách quan phải tránh cào thực sách phân phối; Thứ hai, tiếp tục thực CBXH thông qua đa dạng hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh theo định hướng XHCN; Thứ ba, tiếp tục quản lý hiệu việc thực CBXH thông qua HTPP kinh tế thị trường định hướng XHCN; Thứ tư, phát triển LLSX gắn với tăng trưởng kinh tế đảm bảo thực CBXH thơng qua hình thức phân phối bước phát triển 4.2 Những giải pháp nhằm thực tốt công xã hội thông qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh 4.2.1 Các giải pháp hồn thiện sách phân phối hình thức phân phối Thứ nhất, hồn thiện sách phân phối theo lao động 18 Một là, thu hẹp khoảng cách chênh lệch thu nhập người dân thành phố; Hai là, sách phân phối theo lao động khơng tính tốn dựa yếu tố lao động mà phải tính tốn dựa hiệu sản xuất, kinh doanh; Ba là, UBND thành phố cần nghiên cứu, tính tốn cách khoa học để kiến nghị Chính phủ nâng lương tối thiểu vùng cho thành phố; Bốn là, có sách phụ cấp lao động hợp lý; Năm là, thời gian tới TP Hồ Chí Minh cần kiến nghị với Chính phủ để có quy định đặc thù cho thành phố việc thực chi trả lương cho người lao động Thứ hai, hồn thiện sách phân phối theo hiệu kinh tế, đồng thời theo vốn góp nguồn lực khác Một là, tích cực chuyển dịch mạnh cấu kinh tế để gia tăng tỷ trọng GRDP thành phố; Hai là, nâng cao hiệu kinh tế, tạo công lương số doanh nghiệp thuộc TPKT nhà nước thành phố; Ba là, thông qua hiệu kinh tế thu hẹp khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn; Bốn là, phân bổ nguồn lực phát triển kinh tế; Năm là, phát huy vai trò Thành uỷ TP Hồ Chí Minh việc kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân tập thể thông qua phân phối theo vốn góp nguồn lực khác; Sáu là, tiếp tục thực sách thuận lợi cho kinh tế tư nhân địa bàn thành phố phát triển gắn với mục tiêu thực CBXH; Bảy là, UBND thành phố cần tích cực huy động nguồn vốn FDI Thứ ba, hồn thiện sách phân phối thông qua ASXH, phúc lợi xã hội trụ cột BHXH, BHYT, BHTN bảo trợ xã hội, giảm nghèo sách người có cơng 4.2.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thực sách phân phối Thứ nhất, nâng cao hiệu cải cách hành nhà nước nhằm thực tốt CBXH thông qua HTPP Một là, nâng cao công tác đạo, điều hành hiệu xây dựng, ban hành văn pháp luật; Hai là, thực cải cách thủ tục 19 hành chính, kiểm sốt đơn giản hố thủ tục hành chính, tiếp nhận xử lý phản ảnh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành chính; Ba là, nâng cao chất lượng máy, đội ngũ cán bộ, công chức q trình thực cải cách hành chính; Bốn là, đại hố hành thành phố UBND thành phố cần nâng cao hiệu ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành nhằm nâng cao chất lượng cung cấp, tiếp cận giải thơng tin cho người dân Thứ hai, hồn thiện hệ thống pháp luật chế tra, giám sát thực CBXH HTPP Một là, UBND thành phố cần xác định rõ vai trò hệ thống pháp luật HTPP để đảm bảo thực CBXH tốt hơn; Hai là, UBND thành phố tích cực nghiên cứu, đề xuất Quốc hội bổ sung, ban hành quy định số luật liên quan đến chế độ ASXH; Ba là, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật HTPP nhằm đảm bảo công bằng; Bốn là, tăng cường hệ thống tra, giám sát thực CBXH HTPP Thứ ba, nâng cao hiệu quản lý sách thuế đảm bảo thực CBXH Một là, Cục Thuế thành phố cần kiến nghị Tổng cục Thuế Nhà nước mở rộng đối tượng chịu thuế; Hai là, tăng cường chế quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố; Ba là, cần áp thuế luỹ tiến nhóm cực giàu; Bốn là, thực ưu đãi thuế doanh nghiệp có lợi nhuận thấp, đầu tư vào vùng nghèo, khó khăn Thứ tư, nâng cao hiệu thực CBXH thơng qua HTPP phòng, chống tham nhũng Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng thành phố phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Hai là, xác định rõ trách nhiệm cấp uỷ người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương cơng tác đạo phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; Ba là, xử lý nghiêm vụ án tham nhũng nâng cao hoạt động tra, giám sát phòng chống tham nhũng; Bốn là, đảm bảo tính khách quan hiệu 20 q trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố, chống tham nhũng, lãng phí Thứ năm, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nhằm nâng cao hiệu thực CBXH thông qua HTPP Một là, đảm bảo quản lý phát triển đồng bộ, hiệu loại thị trường địa bàn thành phố thực HTPP nhằm mục tiêu CBXH; Hai là, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể thuộc TPKT nhà nước địa bàn thành phố đáp ứng yêu cầu phát triển chế KTTT định hướng XHCN; Ba là, đảm bảo tính khách quan hiệu trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố điều kiện KTTT 4.2.3 Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội nâng cao nhận thức người dân Thứ nhất, hỗ trợ doanh nghiệp Một là, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp việc thực tốt CBXH thông qua HTPP; Hai là, nâng cao hiệu chế phản hồi thông tin từ doanh nghiệp địa bàn thành phố góp phần đảm bảo thực CBXH; Ba là, nâng cao ý thức thực trách nhiệm xã hội giới chủ doanh nghiệp; Bốn là, cần tuyên tuyền cộng đồng doanh nghiệp nội dung trách nhiệm xã hội doanh nghiệp; Năm là, nâng cao tính trung thực, xác báo cáo tài doanh nghiệp để bảo vệ người góp vốn người lao động Thứ hai, tăng cường hỗ trợ cá nhân tổ chức trị xã hội sách phân phối để góp phần thực CBXH tốt Một là, khuyến khích tái phân phối thu nhập tự nguyện cá nhân cộng đồng thành phố; Hai là, tăng cường vai trò tổ chức trị, xã hội hỗ trợ sách thực CBXH thông qua ASXH; Ba là, cho phép diện nhận viện trợ từ tổ chức phi phủ thành phố việc hỗ trợ phúc lợi xã hội giảm nghèo 21 Thứ ba, nâng cao ý thức người dân Một là, nâng cao nhận thức người dân học tập nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề; Hai là, nâng cao lực nhận thức người dân vai trò pháp luật; Ba là, nâng cao nhận thức người dân sách ASXH KẾT LUẬN CHƯƠNG Hệ thống phương hướng đề sở để xây dựng mục tiêu chiến lược cụ thể nhằm thực tốt CBXH thơng qua HTPP TP Hồ Chí Minh Những phương hướng đề cho thành phố không tuân thủ nguyên tắc phân phối chung nước, mà dựa điều kiện đặc thù trình vận động đời sống kinh tế - xã hội thành phố Hệ thống giải pháp mà đưa dựa tổng kết thực trạng, xác định nguyên nhân hạn chế thực CBXH thông qua HTPP địa bàn thành phố Hệ thống giải pháp gồm giải pháp sách, thực sách HTPP Trong đó, chúng tơi nhấn mạnh hệ thống giải pháp thực sách, hệ thống giải pháp tác động trực tiếp đến lợi ích người dân Thông qua thực sách từ HTPP, Chính quyền thành phố kiểm tra sách, bổ sung, sửa đổi kịp thời sách, từ có giải pháp phù hợp cho điều kiện lịch sử cụ thể Bên cạnh đó, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường nâng hiệu quản lý Nhà nước cải cách hành chính, hồn chỉnh hệ thống pháp luật, sách thuế chống tham nhũng giải pháp tạo nên toàn diện để hạn chế hạn chế phát huy thành đạt thành phố thực CBXH thông qua HTPP Để thực hiệu hệ thống giải pháp đòi hỏi phải có lộ trình, thời gian tránh nóng vội, điều phụ thuộc lớn vào lực điều hành, đạo quản lý thành phố Ngồi ra, khơng đạt hiệu tốt 22 khơng có trợ giúp doanh nghiệp, tổ chức xã hội đồng lòng người dân thành phố KẾT LUẬN Trên sở luận giải lý luận thực tiễn thực CBXH thông qua HTPP TP Hồ Chí Minh thể qua nội dung luận án, rút số kết luận chung sau: Thực CBXH với “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh” mục tiêu cao nhân văn mà Đảng ta hướng đến Về mặt lý luận, xác định tiêu chí thực CBXH nhiều quan điểm khác Theo chúng tơi, tiêu chí quan trọng phân phối cơng Còn phân phối dựa ngun tắc để đảm bảo cơng tuỳ thuộc vào thời đại với điều kiện thực khác Trong tính tất yếu khách quan thời kỳ độ lên CNXH nước ta nay, tồn bất bình đẳng xã hội mức độ hợp quy luật quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin rõ Chính vậy, khơng thể đòi hỏi thực CBXH cách nhanh chóng triệt để, mà làm để xã hội công thông qua nguyên tắc phương pháp thực chế độ phân phối yêu cầu đặt Trên sở quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta vận dụng sáng tạo đề nguyên tắc phân phối phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước với tính cách cơng cụ quan trọng để thực CBXH TP Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế - thương mại lớn nước, Đảng quyền thành phố ln quan tâm đến việc xây dựng thành phố ngày văn minh, nghĩa tình Trong đó, thực CBXH trở thành mục tiêu mà quyền thành phố quán triệt tất kỳ đại hội Đảng Dựa nguyên tắc phân phối mà Đảng ta xác định, Đảng quyền thành phố vào điều kiện thực cụ thể, đặc thù để triển khai thực 23 cách linh hoạt sáng tạo Đảng Chính quyền thành phố ý thức rõ vai trò HTPP phương thức đảm bảo thực mục tiêu hướng đến xã hội công hơn, mà sở để tạo đồng thuận động lực để phát triển thành phố Luận án khơng dừng lại phân tích, đánh giá việc thực CBXH thông qua HTPP TP Hồ Chí Minh mặt sách, mà dựa sở số thống kê điều tra xã hội học nghiên cứu thực trạng Các kết nghiên cứu cho thấy tổng thể diện mạo thực chất quan hệ phân phối HTPP địa bàn thành phố Những thành tựu mà Đảng quyền thành phố đạt thơng qua sách triển khai thực HTPP thể nỗ lực to lớn mục tiêu đảm bảo thúc đẩy xã hội ngày công Tuy vậy, hạn chế cho thấy việc xây dựng thực sách nhằm đảm bảo CBXH thơng qua HTPP địa bàn thành phố nhiều yếu chưa bám sát thực tiễn vận động xã hội Các hạn chế nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân chủ quan yếu tố Đó ý nghĩa việc tổng kết thực trạng để đề xuất phương hướng giải pháp nhằm thực tốt CBXH thông qua HTPP TP Hồ Chí Minh Các phương hướng giải pháp đề xuất không đáp ứng yêu cầu cấp bách nay, mà có ý nghĩa lâu dài q trình phấn đấu xây dựng thành phố ngày công Hiện nay, quyền thành phố cần phát huy mặt tích cực đạt thời gian qua thực CBXH thông qua HTPP, đồng thời khắc phục hạn chế tồn Trong đó, điều quan trọng mặt chiến lược tổng kết lý luận triển khai thực đồng bộ, nhịp nhàng giải pháp cụ thể HTPP khác thực tiễn Chúng cho rằng, với tiềm năng, lĩnh động Đảng bộ, quyền người dân TP Hồ Chí Minh, thực tốt mục tiêu CBXH thông qua HTPP thời gian tới 24 DANH MỤC CÁC BÀI BÁO CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thanh Đạt (2016), Thực công xã hội thông qua an sinh xã hội Việt Nam nay, Tạp chí Triết học, số 11 (306), tr 69 Nguyễn Thanh Đạt (2017), Thực an sinh xã hội Việt Nam mục tiêu cơng bằng, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 01 (110), tr.36 25 ... công xã hội thông qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh nay: Thành tựu nguyên nhân 3.1.1 Những thành tựu thực công xã hội thông qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, hình thức phân phối. .. hài hồ lợi ích, thúc đẩy xã hội phát triển ngày công 12 Chương THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI THƠNG QUA CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 Thực công. .. qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh nay: Hạn chế nguyên nhân 3.2.1 Những hạn chế thực công xã hội thơng qua hình thức phân phối TP Hồ Chí Minh Thơng qua sách hoạt động thực thi sách phân phối