Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở một số nước và bài học kinh nghiệm cho việt nam

Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam ThS Cảnh Chí hồng ThS Trần Vĩnh hồng Trường Đại học Tài – Marketing B ài viết khảo sát kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia phát triển có nguồn nhân lực chất lượng cao Mỹ, Nhật số nước phát triển trình độ thấp hơn, có đặc điểm kinh tế, xã hội, văn hóa gần giống VN Trung Quốc, Singapore đề chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực phù hợp Kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước giúp VN rút học kinh nghiệm hữu ích, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Từ khóa: Nguồn nhân lực, kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nhanh thành lực VN tựu khoa học - công đánh giá chưa Nguồn nhân lực nghệ Đây đáp ứng yêu yếu tố cấu thành nguồn lực quan cầu phát triển kinh quan trọng trọng để tế - xã hội hội lực lượng sản xuất thực thành nhập quốc tế, chưa xã hội, định công Chiến lược có đóng góp sức mạnh phát triển kinh tế đáng kể để tăng quốc gia VN xã hội giai đoạn suất lao động quốc gia có lợi 2011 – 2020 mà Đai xã hội, cải thiện nguồn nhân lực hội Đảng lần thứ XI lực cạnh tranh dồi dào, cần cù, thơng qua Tuy khỏi “bẫy thơng minh có nhiên, nguồn nhân thu nhập trung khả tiếp thu Đặt vấn đề Tham Khảo bình” Để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế, VN cần phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, trình độ chun mơn cao, có khả thích ứng nhanh với thay đổi nhanh chóng khoa học – công nghệ, đảm bảo cho kinh tế VN phát triển theo hướng đại, bền vững Bài viết xin giới thiệu kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước giới từ rút học kinh nghiệm cho VN triển với triết lý thực dụng phương châm “nguồn nhân lực trung tâm phát triển” Mỹ đưa chiến lược xây dựng nguồn nhân lực với hai hướng chủ lực: tập trung cho đầu tư giáo dục – đào tạo thu hút nhân tài Về phát triển giáo dục – đào tạo: Mỹ xem quốc gia không thành công giáo dục phổ thơng lại điển hình cần nhân rộng giáo dục đại học Hệ thống giáo dục đại học Mỹ xây dựng với hai đặc trưng tính đại chúng tính khai phóng Với Kinh nghiệm 324 triệu dân phát triển Mỹ có tới 4.200 nguồn nhân lực trường đại học Theo số nước kết đánh giá xếp hạng trường 2.1 Kinh nghiệm đại học hàng đầu Mỹ giới Mỹ có tới Mỹ kinh tế 88/200 trường đại học lớn giới hàng đầu giới, quốc gia có chiếm 44% Mỹ phát khoa học – công triển rộng rãi hệ thống nghệ tiên tiến đại học cộng đồng (nơi Năm 2012, dân số đào tạo đại trà, giải Mỹ 314,07 triệu số lượng), tỷ lệ người Chỉ số phát 1/30 Tức có triển người (HDI) trường đại học năm 2011 0,910, nghiên cứu có 30 GDP năm 2011 trường đại học cộng 15.094 tỷ USD, GDP đồng Mức học phí bình qn đầu người khác phù năm 2011 48.386 hợp với đối tượng, USD Để có kết học phí trường đại học trên, Mỹ trải cộng đồng rẻ qua 200 năm phát PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 12 (22) - Tháng 09-10/2013 nhiều so với đại học nghiên cứu Với hệ thống giáo dục đại học đa dạng (trường công lập, trường tư thục, trường cộng đồng …), nước Mỹ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đồi dào, chiếm tới 40% tổng số lực lượng lao động quốc gia Về thu hút nhân tài: Chính phủ Mỹ khơng ý đến việc đào tạo mà trọng việc thu hút sử dụng nhân lực, đặc biệt người tài từ quốc gia khác Những nhân tài kiệt xuất nước Đức, nhà khoa học lỗi lạc Nga châu Âu, chuyên gia tầm cỡ quốc tế Ấn Độ, Trung Quốc nhiều quốc gia phát triển khác “hội tụ” Mỹ Hiện tồn cầu có 1,5 triệu lưu học sinh học giả học tập làm công tác nghiên cứu nước ngồi, có 500.000 người tập trung Mỹ Con số làm cho Mỹ trở thành quốc gia người nhập cư Trong trình thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nước Mỹ đặc biệt trọng thu hút đội ngũ nhà khoa học sáng chế đội ngũ chuyên gia ngành công nghệ cao, Tham Khảo tạo điều kiện tốt lương, chỗ ở, điều kiện lại…để chuyên gia làm việc cống hiến Như vậy, nhờ có chiến lược sách qua 200 năm phát triển, giáo dục Mỹ phát triển mạnh giáo dục tốt giới Nền giáo dục tạo lớp cơng dân có trình độ học vấn cao, tay nghề vững kỹ giỏi, góp phần đưa đất nước lên vị trí siêu cường kinh tế khoa học – công nghệ 2.2 Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc với dân số 1,343 tỷ người, diện tích tự nhiên 9.597 km2, kinh tế lớn thứ hai giới Năm 2011, số phát triển người (HDI) Trung Quốc 0,687, GDP bình quân đầu người năm 2011 8.382 USD Trung Quốc đặt mục tiêu trở thành nước đại phát triển Chính phủ nhân dân Trung Quốc, mặt nhấn mạnh yếu tố tự lực tự cường, mặt khác khơng ngừng tìm tòi áp dụng công nghệ tiên tiến phương pháp quản lý tiên tiến nước khác, phải kể đến nhấn mạnh phát triển nguồn nhân lực Từ sau ngày giải phóng (1949) Trung Quốc thực sách đầu tư mạnh cho phát triển giáo dục Ưu tiên giáo dục – đào tạo nước, đầu tư xây dựng, mở rộng, nâng cấp, cải tạo nội dung chương trình; ưu tiên cho việc cập nhật tri thức mới, công nghệ mới, mời chuyên gia… Bên cạnh đó, Chính phủ Trung Quốc trọng việc gửi lưu học sinh theo học nước phát triển Mỹ, Đức, Anh Pháp Từ năm 1979 đến 1983, Trung Quốc gửi 11.700 sinh viên học nước ngoài, số sinh viên gửi nước từ 1949 đến 1978 Từ năm 1979 đến 1987, 40.000 sinh viên Trung Quốc nước học tập 73 nước, đồng thời thời kỳ 18.000 sinh viên tốt nghiệp trở nước làm việc Trung Quốc mặt gửi lưu học sinh nước học tập, mặt khác tiến hành cải cách giáo dục đại học theo phương hướng: đa dạng hóa cấp đào tạo hình thức trường lớp, giao cho trường đại học trường tổng hợp nhiệm vụ lập thêm chi nhánh đào tạo, khóa đào tạo ngắn hạn, khóa đặc biệt đào tạo cán kỹ thuật… thành lập trường trung học dạy nghề tăng số lượng sinh viên loại Tăng cường đào tạo sau đại học Như vậy, đến Trung Quốc trở thành kinh tế thứ hai giới, phát triển mạnh mẽ kinh tế chứng minh hướng việc phát triển nguồn nhân lực để phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tăng trưởng kinh tế gắn với giáo dục – đào tạo 2.3 Kinh nghiệm Nhật Nhật kinh tế đứng thứ ba giới, diện tích 378 ngàn km2, dân số 127,8 triệu người (2011), số phát triển người (HDI) năm 2011 0,901, GDP bình quân đầu người năm 2011 34.739 USD Nhật Số 12 (22) - Tháng 09-10/2013 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 79 Tham Khảo nước có thành cơng phát triển kinh tế với tốc độ nhanh dựa nguồn nhân lực kỹ thuật đào tạo tốt, có đủ khả năng, trình độ tiếp thu, lĩnh hội kỹ thuật, cơng nghệ tiên tiến nhập Có thể nói, Nhật nước châu Á đầu phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ việc Nhật nghèo tài nguyên thiên nhiên, lại gặp thiên tai, phần lớn nguyên nhiên vật liệu lại nhập khẩu, kinh tế Nhật lại bị phá hủy Chiến tranh thới thứ hai Sau đại chiến giới thứ hai, Chính phủ Nhật ưu tiên tuyển chọn, đào tạo người tài giỏi thích hợp cho cơng đại hóa đất nước Nhật có nhiều sách đào tạo lĩnh vực nghiên cứu khoa học nhằm xóa khoảng cách khoa học – cơng nghệ Nhật nước tiên tiến khác Chính phủ Nhật triển khai thực triết lý phát triển: người Nhật cộng với PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP khoa học kỹ thuật phương Tây Để đảm bảo nguồn nhân lực thường xuyên cho phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành hệ thống giáo dục – đào tạo nghề công ty, doanh nghiệp Cùng với việc tăng cường giáo dục – đào tạo (nhất đào tạo nghề), Chính phủ có sách ưu đãi lực lượng lao động có tay nghề cao, chun mơn giỏi, đồng thời khích lệ hoạt động sáng tạo người lao động ln thích ứng với điều kiện Về sử dụng quản lý nguồn nhân lực, Nhật thực chế độ lên lương tăng thưởng theo thâm niên Như vậy, phương thức đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Nhật nhằm phát huy cao độ tính chủ động sáng tạo người lao động; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có khả thích ứng nhanh với điều kiện làm việc thay đổi nhạy Số 12 (22) - Tháng 09-10/2013 bén việc làm chủ cơng nghệ hình thức lao động 2.4 Kinh nghiệm Singapore Từ tách khỏi Malaysia năm 1965, Singapore thực thành công nhiều giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, bao gồm giai đoạn cơng nghiệp hóa (1960 – 1970), giai đoạn tái cấu trúc kinh tế (1970 – 1980), giai đoạn phát triển công nghệ cao để xây dựng kinh tế tri thức (từ 1990 đến nay) Singapore quốc gia có diện tích nhỏ, dân số khơng đơng (5,1 triệu người năm 2010), tài nguyên thiên nhiên ít, nơng nghiệp chiếm tỷ trọng 0%, GDP bình qn đầu người năm 2011 59.711 USD Để đạt mục tiêu kết nhiều nỗ lực Chính phủ Singapore Một sách đánh giá cao Chính phủ Singapore chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao để mở rộng phát triển khoa học công nghệ cho kinh tế, từ đưa kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao Giáo dục – đào tạo, vốn đặc biệt coi trọng Singapore, lại tiếp tục nhận thức chìa khóa để củng cố nhân lực, phát triển đất nước Các nhà lãnh đạo Singapore quan niệm rằng: thắng đua giáo dục thắng đua phát triển kinh tế Vì vậy, phủ Singapore thực bước trọng tâm giáo dục để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Chính phủ Singapore dành khoản đầu tư lớn để phát triển giáo dục Từ mức đầu tư khoảng 3% GDP năm 1990 tăng dần lên 3,6%, 4% dự kiến tăng lên tới 5% thập niên đầu kỷ XXI Mức chi cho giáo dục tài khóa 2007 – 2008 6,796 tỷ đô la Singapore (SGD), 2008 – 2009 8,22 tỷ SGD 2009 – 2010 8,7 tỷ SGD Để phát triển nguồn nhân lực phục vụ trình phát triển kinh tế, Singapore xây dựng hệ thống trường cao đẳng nghề, trường đại học quy mơ lớn khuyến khích cơng ty tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước Ngoài việc đầu tư mạnh cho giáo dục – đào tạo, Singapore đánh giá quốc gia có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt nguồn nhân lực tài giới Quốc gia coi việc thu hút nhân tài chiến lược ưu tiên hàng đầu Chính phủ Singapore xây dựng sách sử dụng người nhập cư hay gọi sách tuyển mộ nhân tài nước ngồi đòn bẩy nhân để bù vào thiếu hụt lực lượng lao động người địa Nguồn nhân lực có kinh nghiệm chất lượng tốt nước tuyển dụng cách tích cực có hệ thống bổ sung cho khu vực hạn chế nguồn nhân lực nước Những người trợ giúp để cư trú Singapore Chính phủ Singapore miễn xét thị thực cho du học sinh quốc tế, không đòi hỏi phải chứng minh tài chính, chi phí học tập vừa phải, môi trường học tập đại, ngành nghề đào tạo đa dạng Như vậy, quốc gia lên từ điểm xuất phát thấp đạt nhiều thành tựu ấn tượng mà giới phải thừa nhận Có thể nói Singapore biến việc trọng dụng nhân tài trở thành thương hiệu quốc gia, từ đó, tạo lực kéo người đến giữ người lại phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Singapore coi hình mẫu cho quốc gia khu vực giới học kinh nghiệm rút cho Vn phát triển nguồn nhân lực Các nước có quan tâm đặc biệt tới việc phát triển nguồn nhân lực thấy rõ vai trò quan trọng vấn đề q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực mục tiêu kinh tế - xã hội Mỗi quốc gia trình phát triển xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho giai đoạn định Chẳng hạn, mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa VN đến năm 2020 đưa đất nước trở thành nước công nghiệp Tham Khảo Tham Khảo theo hướng đại Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực phải gắn với q trình cơng nghiệp hóa, phải tạo lực lượng lao động thúc đẩy mạnh mẽ trình Thứ nhất, thực mơ hình giáo dục đại học đại chúng để gia tăng nguồn nhân lực chất lượng cao Để gia tăng nhanh chóng số lượng nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP tế - xã hội, phải thực mơ hình giáo dục đại học cho số đơng Trong mơ hình có kết hợp đào tạo chuyên sâu mang tính nghiên cứu với đào tạo đại trà mang tính cộng đồng Mơ hình giáo dục thực thông qua việc thành lập trường đại học nước quốc tế, đẩy mạnh việc liên kết đào tạo trường đại học nước Số 12 (22) - Tháng 09-10/2013 trường nước ngoài, đặc biệt với nước có giáo dục tiên tiến Có quy định pháp lý rõ ràng hệ thống đại học cơng đại học tư, quan niệm rõ ràng đại học tư vị lợi đại học tư vô vị lợi Thứ hai, Nhà nước cần trọng đầu tư để phát triển giáo dục đại học quốc gia, phải thực coi giáo dục đại học quốc sách hàng đầu Việc đầu tư lớn phải kết hợp với việc quản lý hiệu nguồn đầu tư, tránh thất thốt, lãng phí Trong q trình đầu tư, không nên dàn trải, cào Cần đầu tư có trọng điểm để có đại học thực trở thành đại học tiêu biểu Tận dụng phát huy khả tài cá nhân, tổ chức nhằm đầu tư cho giáo dục quốc gia Xây dựng đội ngũ giảng viên đại học có đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Đội ngũ giảng viên đại học cần đào tạo nước, gửi đào tạo nước có giáo dục tiên tiến Ngoài việc đào tạo, cần thu hút giáo sư, chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn tài Việt kiều người ngoại quốc tham gia vào đội ngũ cán giảng dạy bậc đại học VN Thứ ba, đào tạo phát triển nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu thị trường lao động theo ngành nghề Trong thực tế phát triển đất nước nay, đào tạo nguồn nhân lực cần phải theo nhu cầu thực tế xã hội Các trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp tập trung đào tạo nguồn nhân lực đủ khả tiếp cận công nghệ tiên tiến báo cáo trị đại hội VIII Nhân lực đào tạo có chất lượng, cấu hợp lý nhân tố quan trọng để thực chuyển dịch cấu kinh tế có tỉ trọng nông nghiệp cao nước ta sang kinh tế có tỉ trọng đóng góp chủ yếu từ cơng nghiệp dịch vụ Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần gắn bó chặt chẽ với chương trình phát triển khoa học – cơng nghệ mũi nhọn nhằm khắc phục bất hợp lý cấu đội ngũ cán có trình độ chun môn kỹ thuật, cân đối nghiêm trọng phân phối cán khu vực sản xuất vật chất phi vật chất, thành thị nông thôn, khu vực quốc doanh khu vực tư nhân Tham Khảo Thứ tư, quan tâm tạo điều kiện tốt cho Số 12 (22) - Tháng 09-10/2013 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP nguồn nhân lực trẻ tài Thế hệ trẻ tương lai quốc gia Vì vậy, quốc gia biết quan tâm, tạo điều kiện để lực lượng nhân lực trẻ phát huy tối đa khả họ góp phần to lớn vào trình phát triển vững vàng quốc gia tương lai Lao động chất lượng cao phải trả giá cao, tương xứng để thúc đẩy khả sáng tạo họ Cần áp dụng thước đo thị trường để trả công xứng đáng cho tài khu vực công khu vực tư Đặc biệt, vấn đề thu nhập PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 12 (22) - Tháng 09-10/2013 81 khu vực công cần điều chỉnh cách mềm dẻo, linh hoạt để thích ứng với biến động thị trường lao động Chỉ có giữ người tài làm việc lâu dài khu vực công Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo nghề cho người lao động, hoàn thiện hệ thống đào tạo từ bậc phổ thông, đào tạo nghề, đào tạo đại học Xây dựng chương trình hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bắt buộc thực trường; hồn thiện hệ thống giáo trình trường đào tạo theo hướng trường tự xây dựng giáo trình phải đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia theo quy định; chương trình đào tạo nghề cần tăng cường thực hành nhiều Thực việc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho người lao động để đáp ứng nhu cầu công việc Xây dựng mối quan hệ trường đào tạo doanh nghiệp, thơng qua sách, chế hoạt động khuyến khích doanh nghiệp gắn với trường đào tạo ngược lại trường đào tạo gắn với doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng sử dụng lao động cách có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu lao động doanh nghiệp Thứ sáu, phát triển nguồn nhân lực phải dựa sở kế thừa phát huy giá trị văn hóa truyền thống kết hợp với việc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đây học kinh nghiệm sâu sắc nhiều nước, mà thành công Nhật, Singapore, Trung Quốc… VN có hệ giá trị văn hóa truyền thống hàng ngàn năm, bật “chủ nghĩa yêu nước VN” Những giá trị cần kế thừa phát huy điều kiện hội nhập quốc tế Đồng thời, cần tiếp thu Tham Khảo có chọn lọc thành tựu văn minh nhân loại Phát triển nguồn nhân lực phải gắn liền với nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy 10 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP khơng có nước cơng nghiệp hóa đạt đến thành công mà không trọng phát triển nguồn nhân lực Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dù hướng nội hay hướng ngoại, quốc gia nhận thức rõ việc nâng cao chất Số 12 (22) - Tháng 09-10/2013 lượng nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo yếu tố định, tạo nên công xã hội, tăng thu nhập tạo khả tăng trưởng, phát triển kinh tế bền vững (Xem tiếp trang 88) ... vững Bài viết xin giới thiệu kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước giới từ rút học kinh nghiệm cho VN triển với triết lý thực dụng phương châm nguồn nhân lực trung tâm phát triển ... nỗ lực Chính phủ Singapore Một sách đánh giá cao Chính phủ Singapore chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao để mở rộng phát triển khoa học công nghệ cho kinh. .. coi hình mẫu cho quốc gia khu vực giới học kinh nghiệm rút cho Vn phát triển nguồn nhân lực Các nước có quan tâm đặc biệt tới việc phát triển nguồn nhân lực thấy rõ vai trò quan trọng vấn đề q