NGUYÊN NHÂN và GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG tội PHẠM THAM ô tài sản

A. LỜI NÓI ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra rằng: Tham ô là căn bệnh Tứ chứng nan y của mọi Nhà nước. Tham ô là ăn cắp của công thành của riêng, ăn bớt của bộ đội, tiêu ít mà khai nhiều. Lợi dụng của chung, của Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị mình cũng là tham ô. Tham ô tài sản là tội phạm được Nhà nước ta quy định từ rất sớm, ngay sau khi giành chính quyền. Điều đó thể hiện quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là cương quyết đấu tranh đối với tội phạm này, bởi vì cùng một lúc nó xâm hại đến hai khách thể quan trọng là hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức và quan hệ sở hữu tài sản. Nền tảng hoạt động của mọi Nhà nước và mọi chế độ xã hội. Trải qua hơn 20 năm Đảng và Nhà nước ta thực hiện đường lối đổi mới, trước hết là đổi mới cơ chế quản lý kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta đã thu được những thành tựu đặc biệt quan trọng: Kinh tế phát triển nhanh, đời sống chính trị được tăng cường, quan hệ kinh tế được mở rộng, tiến tới xây dựng một Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Bên cạnh những thành tựu đạt được thì những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường ngày càng bộc lộ rõ, đó là sự phân hoá giàu nghèo, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền, nạn tham nhũng ngày càng phức tạp và rất nghiêm trọng trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực trong đời sống xã hội, làm xói mòn niềm tin của nhân dân vào chủ nghĩa xã hội. Trước tình hình đó Đảng ta đã nhận định tệ nạn quan liêu, tham nhũng là một nguy cơ lớn, cản trở công cuộc đổi mới của cách mạng nước ta và đó cũng là một trong bốn nguy cơ làm đất nước ta chệch hướng XHCN. Trong báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX năm 2001, trong phần nhận định tình hình 5 năm qua chỉ rõ: Tình trạng tham nhũng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống ở một bộ phận không nhỏ đảng viên là rất nghiêm trọng. Nạn tham nhũng kéo dài trong bộ máy của hệ thống chính trị và trong tổ chức kinh tế là một nguy cơ lớn đe doạ sự sống còn của đất nước ta. Do đó đấu tranh phòng, chống những tội phạm về tham nhũng trong đó có tội tham ô tài sản là nhiệm vụ quan trong và cấp thiết trước mắt dài của Đảng và nhân dân ta. Ở Hà Tĩnh trong những năm gần đây, tội tham ô tài sản tồn tại, phát triển và diễn biến hết sức nghiêm trọng, gây thiệt hại rất lớn về tài sản của các cơ quan, tổ chức. Ba năm trở lại đây tội này được xét xử khoảng 20 vụ nhưng xu hướng ngày càng có quy mô lớn, tinh vi hơn, mức độ thiệt hại gây ra cho xã hội nghiêm trọng hơn, có tính tiềm ẩn cao hơn mà cuộc sống thực tế đang đòi hỏi chúng ta phải có thái độ kiên quyết, nghiêm khắc với nó. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau trong đó có nguyên nhân do các quy định của pháp luật chưa đầy đủ và chặt chẽ. Nên việc phòng chống tội phạm tham ô tài sản chưa đem lại hiệu quả, làm giảm niềm tin của Đảng và Nhà nước. Chính vì vậy, việc nghiên cứu về tội tham ô tài sản và thực tiễn xét xử là việc làm cần thiết, góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng, chống các tội phạm về tham nhũng nói chung và tội tham ô nói riêng.

1 A LỜI NĨI ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: Tham ô bệnh "Tứ chứng nan y" Nhà nước Tham ô ăn cắp công thành riêng, ăn bớt đội, tiêu mà khai nhiều Lợi dụng chung, Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị tham Tham ô tài sản tội phạm Nhà nước ta quy định từ sớm, sau giành quyền Điều thể quan điểm Đảng Nhà nước ta cương đấu tranh tội phạm này, lúc xâm hại đến hai khách thể quan trọng hoạt động đắn quan, tổ chức quan hệ sở hữu tài sản Nền tảng hoạt động Nhà nước chế độ xã hội Trải qua 20 năm Đảng Nhà nước ta thực đường lối đổi mới, trước hết đổi chế quản lý kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta thu thành tựu đặc biệt quan trọng: Kinh tế phát triển nhanh, đời sống trị tăng cường, quan hệ kinh tế mở rộng, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Bên cạnh thành tựu đạt tác động tiêu cực chế thị trường ngày bộc lộ rõ, phân hố giàu nghèo, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền, nạn tham nhũng ngày phức tạp nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, làm xói mòn niềm tin nhân dân vào chủ nghĩa xã hội Trước tình hình Đảng ta nhận định tệ nạn quan liêu, tham nhũng nguy lớn, cản trở công đổi cách mạng nước ta bốn nguy làm đất nước ta chệch hướng XHCN Trong báo cáo trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX năm 2001, phần nhận định tình hình năm qua rõ: "Tình trạng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ đảng viên nghiêm trọng Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị tổ chức kinh tế nguy lớn đe doạ sống đất nước ta" Do đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng có tội tham tài sản nhiệm vụ quan cấp thiết trước mắt dài Đảng nhân dân ta Ở Hà Tĩnh năm gần đây, tội tham ô tài sản tồn tại, phát triển diễn biến nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn tài sản quan, tổ chức Ba năm trở lại tội xét xử khoảng 20 vụ xu hướng ngày có quy mơ lớn, tinh vi hơn, mức độ thiệt hại gây cho xã hội nghiêm trọng hơn, có tính tiềm ẩn cao mà sống thực tế đòi hỏi phải có thái độ kiên quyết, nghiêm khắc với Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác có nguyên nhân quy định pháp luật chưa đầy đủ chặt chẽ Nên việc phòng chống tội phạm tham tài sản chưa đem lại hiệu quả, làm giảm niềm tin Đảng Nhà nước Chính vậy, việc nghiên cứu tội tham ô tài sản thực tiễn xét xử việc làm cần thiết, góp phần vào cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng nói chung tội tham nói riêng 3 B NỘI DUNG: CHƯƠNG I: QUÁ TRÌNH THU THẬP THÔNG TIN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THAM Ơ TÀI SẢN I Q TRÌNH THU THẬP THƠNG TIN: Thời gian thu thập thơng tin: Trong thời gian thực tập Toà án tỉnh Hà Tĩnh từ ngày 12/01/2008 đến ngày 26/4/2009 quan tâm giúp đỡ lãnh đạo, cán bộ, cố gắng thân Em tiến hành thu thập số thông tin cần thiết để bổ sung cho kiến thức thực tế cho báo cáo chuyên đề thực tập cuối khoá Phương pháp thu thập thơng tin: Để chun đề thực tập cuối khố thực cơng trình tìm hiểu, nghiên cứu thực tế Số liệu thể chuyên đề phải số liệu xác thực, gắn với thực tế địa phương nơi thực tập, em xây dựng phương pháp thu thập thông tin phù hợp a Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Đây phương pháp phương pháp quan trọng giúp em bước đầu tiến hành thu thập thông tin cần thiết để hoàn thành chuyên đề Trong phương pháp em tiến hành nghiên cứu tài liệu có liên quan đến tội phạm tham ô tài sản, BLHS 1999, hồ sơ vụ án hình sự, báo cáo tổng kêt năm ngành TAND tỉnh Hà Tĩnh, Nghị quyết, Nghị định hướng dẫn số quy định b Phương pháp diều tra xã hội học Đó phương pháp theo dõi, vấn, thăm dò dư luận xã hội để nắm thông tin, tư liệu thực tiễn thể quan niệm, quan điểm xã hội vấn đề liên quan đến tội thm ô tài sản địa bàn, từ hình thành kết luận chung tình thực tiễn xét xử tội phạm này.Với phương pháp chủ yếu em trực tiếp tìm hiểu ý kiến người dân, từ người trực tiếp thụ lý, giải vụ án tham ô tai sản đối tượng phạm tội loại tội nhằm củng cố bổ sung thêm thơng tin đảm bảo tính khách quan chun đề thực tập 4 c Phương pháp thống kê: Bằng phương pháp em tổng hợp thống kê số liệu liên quan đến tội phạm tham ô tài sản như: sổ thụ lý kết vụ án hình sự, hồ sơ vụ án hình sự,…và có nhìn nhận đắn,để có hướng ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn d Phương pháp so sánh: Sau tổng hợp thống kê số liệu từ nguồn tư liệu trên, em tiến hành so sánh, đối chiếu năm Qua biết gia tăng số vụ án, số bị can, bị can loại tội phạm tổng số vụ án hình mà Tồ án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thụ lý giải e Phương pháp phân tích: Phương pháp giúp phân tích tội phạm dẫn đến số lượng vụ án tội phạm tham ô tài sản gia tăng, để từ kịp thời đưa biện pháp khắc phục, hạn chế định loại tội phạm địa phương Nguồn thông tin thu thập: Tội phạm tham ô tài sản vấn đề quan tâm lớn xã hội, gây hậu nghiêm trọng nên quan tâm đặc biệt cấp, ngành Nguồn thông tin tội phạm đa dạng Song thời gian thực tập ngắn, va vấp thực tế hạn chế, em tiến hành thu thập thông tin từ nhiều nguồn cụ thể: Giáo trình luật hình trường Đại học Luật Hà Nội, sổ thụ lý kết vụ án hình năm 2006 - 2007 - 2008, báo cáo tổng kết ngành TAND năm 2006-2008, BLHS 1999, Nghị quyết, Nghị định hướng dẫn số quy định, sổ kết vụ án hình sự, trang Wep liên quan II KHÁI NIỆM CHUNG VỀ TỘI THAM Ơ TÀI SẢN: Tham tài sản Nhà nước quy định sớm, sau giành quyền Nhà nước ban hành sắc lệnh số 223-SL ngày 17/11/1946 quy định tội biển thủ công, nhằm trừng trị hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản công Tuy nhiên, văn chưa đưa khái niệm tội tham tài sản 5 Sau đó, nhiều văn ban hành, đáng ý tội tham ô tài sản XHCN quy định pháp lệnh trừng trị tội phạm xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa ngày 23/10/1970 Tại khoản điều pháp lệnh quy định: "Kẻ lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản XHCN bị phạt tù từ tháng đến năm" Như vậy, tội tham ô tài sản chưa quy định tài sản bị chiếm đoạt nhiều người có chức vụ, quyền hạn quản lý Ngày 27/6/1985 Quốc hội nước ta thơng qua luật hình khoản điều 133, tội tham ô tài sản XHCN quy định: "Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản XHCN mà có trách nhiệm trực tiếp quản lý bị phạt tù từ năm đến năm Sau đó, ngày 10/5/1997 BLHS sửa đổi bổ sung, tội tham tài sản XHCN sửa đổi sau: "Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản XHCN mà có trách nhiệm quản lý có giá trị từ triệu đồng đến 100 triệu đồng triệu đồng gây hậu nghiêm trọng, vi phạm nhiều lần bị xử lý kỷ luật mà vi phạm, bị phạt tù từ năm đến năm Đến BLHS năm 1999 quy định: Là tội tham ô tài sản quy định khoản điều 278: "Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý có giá trị từ 500 nghìn đồng đến 50 triệu đồng 500 nghìn đồng thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ đến năm - Gây hậu nghiêm trọng - Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm - Đã bị kết án tội quy định mục a chương này, chưa xoá án tích mà vi phạm Tóm lại: Tham hay tham nhũng hành vi người lạm dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân III NGUỒN GỐC THAM Ơ: Tham hay tham nhũng xuất từ sớm, từ có phân chia quyền lực hình thành Nhà nước, người bắt đầu sống tập trung thành cộng đồng xã hội 6 Tham ô xẩy quốc gia nào, dù phát triển hay phát triển, dù xã hội giàu có hay nghèo đói Tham tồn ai, dù tri thức có học hay lao động phổ thơng học, dù chức cao quyền trọng hay quan lại địa phương Có ý kiến cho tham bắt nguồn từ văn hoá độc tài đề cao cá nhân, coi trọng biếu xén Ý kiến khác cho rằng: Xã hội thay đổi chuẩn mực đạo đức xã hội liên tục, kinh tế biến đổi mạnh sinh tham Tham bị triệt tiêu không? - Tất nhiên không tham bị biến xã hội lồi người - Có giảm bớt hay hạn chế xẩy số khu vực hay lĩnh vực Chống tham để làm gì? Chỉ với lý tạo công xã hội III ĐẶC TRƯNG CỦA THAM Ô TÀI SẢN HIỆN NAY 1.Tham ô đả trở thành phổ biến nhiều ngành,nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Đặc biệt quan ,các đơn vị quản lý khối lượng lớn tiền,hàng, vật tư tư quý hiếm,ngoại tệ mạnh Ngân hàng ,tài ,thương nghiệp,xây dựng bản,giao thông vận tải…Tham ô xuất quan bảo vệ pháp luật công an,Kiểm sát ,tòa án, HảI quan…Các hành vi tham lĩnh vực đất đai(cấp đất ,cho thuê đất )phổ biến quyền địa phương,thậm chí làm tráI qui định nhà nước trở thành bệnh lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội 2.Tham ô thực hành vi ngày tinh vi,xảo quyệt.Trong hoạt động kinh tế ,chúng che đậy hình thức liên doanh,liên kết ,q biếu,trích thưởng…Trong xây dựng thi khai khống khối lượng ,mua bán thầu ,bớt xén vật tư sản xuất lập quỹ đen,vi phạm qui định kế toán thơng kê Trong quản lý đất đai cấp đất sai nguyên tắc ,mua bán đất trá hình …Trong việc thực sách xã hội lập hồ sơ giải ,khai man thương tật …Nói chung,tham biểu mn ngàn hình thức ,bằng thủ đoạn đa dạng tinh vi 3.Quy mô vụ việc tham ngày lớn,tính chất ngày nghiêm trọng.Có vụ việc tham ô liên quan đến nhiều ngành,nhiều cấp,nhiều địa phương.Tham có tính chất tập thể,có cấu kết chặt chẽ…có xu hướng tăng lên.Thiệt hại tài sản nhà nước,của tập thể mà vụ tham ô gây ngày nghiêm trọng Tham ô gắn chặt với buôn lậu.Thời gian vừa qua,hầu hết vụ bn lậu nghiêm trọng có tiếp tay kẻ tham ô quan nhà nước.Mặt khác,những kẻ tham dùng tiền,hàng,phương tiện Nhà nước để thực hành vi buôn lậu.Thực chất buôn lậu tham ô hai mặt vấn đề,là dạng thức khác nhằm chiếm đoạt tài sản Nhà nước,làm giàu bất CHƯƠNG II: KẾT QUẢ XỬ LÝ THÔNG TIN THU THẬP ĐƯỢC I TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH: Một số nhận xét chung: Đặc điểm địa bàn Hà Tĩnh: Hà Tĩnh tỉnh bắc trung bộ, có thành phố, thị xã, 10 huyện Tổng diện tích 6.055,6 km2, với dân số 1.286.700 người Là tỉnh nghèo Trong năm gần nhờ thực đắn sách kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Hà Tĩnh bước đổi phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố để theo kịp xu đất nước Bên cạnh khơng khó khăn thách thức như: Số người độ tuổi lao động thất nghiệp chiếm tỷ lệ cao, hiểu biết pháp luật người dân hạn chế Bệnh quan liêu, trình độ hiểu biết, trình độ văn hố trình độ tổ chức quản lý Nhà nước yếu điều kiện để phát sinh tội phạm 8 Với vị điều kiện thời tiết không thuận lợi lại thiên nhiên ban tặng cho nhiều khu du lịch, bãi biển kèm theo năm gần tỉnh thu hút nhiều dự án đầu tư nước nước ngồi, có nhiều khu cơng nghiệp lớn giải cho nhiều lao động Qua số đặc điểm bật trình phát triển tỉnh Hà Tĩnh cần phát huy tối đa mặt thuận lợi Đồng thời phải có giải pháp tích cực để khắc phục khó khăn, giải triệt để vấn đề xã hội Tình hình tội phạm hình địa bàn Hà Tĩnh: * Án hình sơ thẩm: Năm 2006 2007 2008 Mới thụ lý Vụ án 405 393 399 Bị cáo 735 720 687 Tống số vụ án hình sơ thẩm giải Toà án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2006 - 2008 theo thống kê Toà hình Trong năm gần đây, địa bàn tỉnh Hà Tĩnh tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Mặc dù đạo, tổ chức giám sát quan chức trấn áp xử lý nghiêm minh tình hình tội phạm có chiều hướng gia tăng - Năm 2006: Tồn ngành thụ lý xét xử sơ thẩm 405 vụ 735 bị cáo/416 vụ 760 bị cáo, đạt tỷ lệ 97,35% Trong Tồ án nhân dân tỉnh thụ lý xét xử 112 vụ 202 bị cáo/114 vụ 211 bị cáo, đạt tỷ lệ 98,24% số 735 bị cáo xét xử có bị cáo phạt tù chung thân, 473 bị cáo bị phạt tù giam, 252 bị cáo bị phạt tù cho hưởng án treo, bị cáo bị phạt tù cải tạo không giam giữ, bị cáo bị phạt cảnh cáo - Năm 2007: Toàn ngành thụ lý xét xử sơ thẩm 393 vụ 720 bị cáo/423 vụ 763 bị cáo, đạt tỷ lệ 92,9% Trong Tồ án nhân dân tỉnh thụ lý xét xử 89 vụ, 196 bị cáo/94 vụ 201 bị cáo, đạt tỷ lệ 94,7% - Năm 2008: Toàn ngành giải 799 vụ 687 bị cáo/418 vụ 712 bị cáo, đạt tỷ lệ 95% Trong cấp tỉnh giải 25 vụ với 34 bị cáo/27 vụ với 36 bị cáo So với năm 2007 số lượng án hình thụ lý giảm bớt vụ, 52 bị cáo Trong 676 bị cáo đưa xét xử (11 bị cáo trả hồ sơ cho VKS) có 410 bị cáo bị phạt tù giam, 255 bị cáo bị phạt tù cho hưởng án treo, bị cáo cải tạo không giam giữ, bị cáo bị cảnh cáo, bị cáo bị phạt tiền * Án hình phúc thẩm: Năm 2006 2007 2008 Mới thụ lý Vụ án 94 35 138 Bị cáo 125 56 190 Tổng số vụ án hình phúc thẩm giải địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2006 - 2008 theo thống kê Tồ hình - Năm 2006: Tồ án nhân dân tỉnh thụ lý xét xử phúc thẩm 94 vụ 125 bị cáo/94 vụ 125 bị cáo, đạt tỷ lệ 100% kết y án đình giữ nguyên án sơ thẩm 70 vụ 84 bị cáo, cải sửa 23 vụ 38 bị cáo, huỷ án vụ bị cáo Toà án nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm 46 vụ 63 bị cáo Toà án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh xét xử sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị, kết y án đình xét xử phúc thẩm 33 vụ 46 bị cáo, cải sửa 13 vụ 17 bị cáo - Năm 2007: TAND tỉnh thụ lý xét xử phúc thẩm 95 vụ 122 bị cáo/107 vụ 139 bị cáo, đạt tỷ lệ 88,8% Kết y án 38 vụ 55 bị cáo, đình xét xử phúc thẩm 32 vụ 36 bị cáo, cải sửa 25 vụ 31 bị cáo TAND tối cao xét xử phúc thẩm 35 vụ 56 bị cáo TAND tỉnh xét xử sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị Kết y án đình xét xử phúc thẩm 27 vụ 42 bị cáo, cải sửa vụ 13 bị cáo, huỷ vụ bị cáo - Năm 2008: TAND tỉnh thụ lý xét xử phúc thẩm 138 vụ 190 bị cáo/151 vụ 210 bị cáo, đạt tỷ lệ 91% Kết y án đình xét xử phúc thẩm 98 vụ 131 bị cáo, cải sửa 37 vụ 54 bị cáo, tạm đình vụ bị cáo, hủy án vụ bị cáo TAND tối cao xét xử phúc thẩm 23 vụ 37 bị cáo TAND tỉnh xét xử sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị Kết y án đình xét xử phúc thẩm 14 vụ 17 bị cáo, cải sửa vụ 20 bị cáo 10 II TÌNH HÌNH TỘI PHẠM THAM Ô TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH: Nhìn lại năm gần cho thấy Tình hình tội tham ô tài sản địa bàn Hà Tĩnh có chiều hướng gia tăng, với quy mơ ngày lớn mức độ phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt Trong hoạt động kinh tế, xây dựng bản, quản lý đất đai, thực sách xã hội, tham ô tài sản phổ biến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực quy mô vụ việc tham ngày lớn, tính chất ngày nghiêm trọng Theo thống kê TAND tỉnh Hà Tĩnh số vụ phạm tội tham tài sản từ năm 2006 - 2007 sau: Năm 2006 2007 2008 Mới thụ lý Vụ án Bị cáo 26 15 13 Số vụ án thụ lý tội tham tài sản tồ hình - TAND tỉnh Hà Tĩnh Từ bảng số liệu thống kê ta thấy số vụ phạm tội địa bàn biến động khơng lớn, song mức độ tính chất phạm tội ngày phức tạp Trong đáng ý loại tội phạm liên quan đến chức vụ trật tự kinh tế Nhà nước quản lý đất đai, mua bán đất, thực sách xã hội Điểm bật xét xử án hình năm vừa qua TAND tỉnh Hà Tĩnh tập trung xét xử tốt nhiều vụ tham ô tài sản Đặc biệt quan tâm: Tại án số 68/HSST/30-8-2006 gồm bị cáo Phạm Xuân Lĩnh, Đặng Duy Hoàng, Võ Văn Pháp Từ năm 1998 đến năm 2005 cấu kết, bàn bạc làm giả hồ sơ đề nghị trợ cấp khen thưởng Huân, Huy chương lập hồ sơ để hưởng tiền mai táng phí người hưởng chế độ khen thưởng Huân chương kháng chiến, bớt xén chế độ người Nhà nước trợ cấp bị nhiễm chất độc da cam, không cắt chế độ người hưởng trợ cấp xã hội chết, làm thất tài sản Nhà nước 482.155.416đ Trong đối tượng chia hưởng lợi 11 328.415.000đ, số tiền lại chi sai chế độ, sai nguyên tắc Đối với hành vi phạm tội nêu trên, cáo trạng số 56CT/KSĐT ngày 26/6/2006 VKSND truy tố bị cáo tội "Tham ô tài sản" theo điểm a, K3, điều 278 BLHS Đây vụ án có tính chất, mức độ nghiêm trọng gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, xâm phạm đến việc thực sách xã hội Đảng Nhà nước ta, tạo nên dư luận xấu, gây bất bình quần chúng nhân dân Trong vụ án có nhiều bị cáo tham gia, bị cáo người nắm rõ chủ trương, sách Đảng lại bàn bạc phạm tội Đang tâm ăn chặn, bớt xét tiền trợ cấp Nhà nước nạn nhân nghèo khổ đáng thương Hành vi phạm tội bọn chúng kéo dài nhiều năm, đối tượng bị xâm hại vụ án đối tượng có cống hiến cho cách mạng trở địa phương Nhà nước ưu đãi trợ cấp, hỗ trợ sách Số tiền bọn chúng tham lớn, cần phải có thái độ xử lý nghiêm khắc bị cáo Nguyên nhân để xẩy vụ án ngành LĐTBXH cấp huyện tỉnh có nhiều sơ hở thiếu sót, cán làm công tác tiếp nhận, kiểm tra, xử lý hồ sơ khơng làm tròn trách nhiệm mình, làm việc qua loa, đại khái, thiếu kiểm tra kiểm soát Đặc biệt tập thể phòng Nội vụ - LĐTBXH huyện Hương Khê đề "lệ làng" phi lý, trái pháp luật nguồn gốc sai phạm xẩy sau Đó "rỉ tai" để xã hội hỗ trợ phòng số tiền truy lĩnh đối tượng để phòng làm chi phí UBND huyện Hương Khê Sở LĐTBXH tỉnh Hà Tĩnh cần tổ chức rà soát khả kiểm điểm sâu sắc, xử lý hành cán liên quan Trong vụ án có số cá nhân liên quan đưa cho số tiền, xét thấy nhận tiền họ rõ nguồn gốc số tiền xử lý bị cáo đưa tiền cho họ hợp lý lại khơng có thơng đồng Trong q trình điều tra người tự nguyện nộp lại hồ sơ số tiền Vì cần có biện pháp xử lý hành họ phù hợp Tuyên bố bị cáo: 12 Áp dụng điểm a K3 điều 278 BLHS, điểm b, p điều 46, điều 47, điểm a, i điều 48 BLHS xử phạt: - Bị cáo Phạm Xuân Lĩnh: năm tù - Bị cáo: Đặng Duy Hoàng: năm tù - Bị cáo: Võ Văn Pháp: năm tù * Tại án số 04/2007/24-01-2007 Từ 02-5/2004 địa bàn xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Xuyên, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm sát đền bù cho số cá nhân tổ chức bị thiệt hại tài sản việc giải toả mặt để xây dựng đường điện 500KV, mạch từ Hà Tĩnh - Đà Nẵng Lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước giao Nguyễn Văn Hồng với Phạm Xuân Tiến, Nguyễn Tiến Sỹ, Đỗ Ngọc Quýnh, Nguyễn Hữu Thọ lập khống hồ sơ mang đến hộ dân cư trú xã Cẩm Hưng, bọn chúng chiếm đoạt số tiền 130.020.000đ Nhà nước chia hưởng lợi sử dụng trái nguyên tắc Tại cáo trạng số 07/CT/KSĐT ngày 25/12/2006 Viện trưởng viện KSND tỉnh Hà Tĩnh truy tố bị cáo vè tội tham ô tài sản theo điểm d khoản điều 278 BLHS Đây vụ án tham nhũng nghiêm trọng bị cáo cán đương nhiệm có vị trí vai trò định xã hội, hành vi phạm tội bị cáo vừa trực tiếp xâm hại đến sở hữu Nhà nước, vừa ảnh hưởng hoạt động đắn quan có thẩm quyền làm giảm uy tín hiệu lực quản lý kinh tế máy đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, vừa làm giảm niềm tin nhân dân máy quan công quyền đội ngũ nhân viên thực hành công vụ Nhà nước trước phạm tội, bị cáo nhận thức đầy đủ vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng cơng trình, ý thức rõ nhiệm vụ, quyền hạn bổn phận Nhưng suy nghĩ nơng cạn, vụ lợi ảo tưởng làm giàu, khơng thường xun tu dưỡng, đấu tranh, rèn luyện, bị cáo coi nhiệm vụ, quyền hạn giao phương tiện để kiểm chác, đồng loã biến tài sản Nhà nước thành mảnh đất màu mỡ xà xéo, chia chác với đủ thủ đoạn vừa tinh vi vừa trắng trợn xảo quyệt Với trọng trách vị trí định máy 13 Nhà nước, bị cáo có đủ lực hành vi để chịu trách nhiệm việc làm nơng bột phát Qua q trình xét xử: Toà án tuyên bố bị cáo phạm tội "Tham ô tài sản" * Áp dụng điểm d khoản điều 278 điểm b, p khoản khoản điều 46, điều 47 BLHS xử phạt - Nguyễn Văn Hồng: 48 tháng tù giam - Phạm Xuân Tiến: 42 tháng tù giam * Áp dụng điểm d khoản điều 278 điểm b, p, s khoản 1, khoản điều 46, điều 47, 60 BLHS xử phạt bị cáo - Nguyễn Tiến Sơn: 36 tháng tù cho hưởng án treo Thử thách 36 tháng - Đỗ Ngọc Quý: 36 tháng tù cho hưởng án treo Thử thách 42 tháng - Nguyễn Hữu Thọ: 24 tháng tù cho hưởng án treo Thử thách 30 tháng Đây số đáng buồn học cho ngành, cấp người có trách nhiệm cơng tác quản lý cán trình tổ chức triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Qua vụ án tiếp tục báo động tình trạng ý thức pháp luật nhiều người dân, đặc biệt cán địa phương có trình độ hiểu biết, trình độ văn hố trình độ tổ chức quản lý Nhà nước yếu kém, tuỳ tiện dẫn đến tình trạng phận cán non nghiệp vụ, sa sút phẩm chất, hệ thống pháp luật nhiều sơ hở kèm theo chủ nghĩa cá nhân dẫn đến tinh thần trách nhiệm, khơng chấp hành đường lối sách Đảng Nhà nước, làm hại lợi ích cách mạng, nhân dân CHƯƠNG III: NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM I NGUYÊN NHÂN: 14 Nguyên nhân cá nhân chủ nghĩa: Chủ nghĩa cá nhân nguyên nhân sâu xa dẫn đến bệnh tham ô, chủ nghĩa cá nhân thứ vi trùng độc, nảy sinh bệnh nguy hiểm lười biếng, ngại gian khổ, khó khăn, tham danh, trục lợi, thích địa vị quyền hành, tham ơ, hủ hố, lãng phí, xa hoa cá nhân chủ nghĩa mà đồn kết thiếu tính tổ chức, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, khơng chấp hành đường lối sách Đảng Nhà nước, làm hại lợi ích cách mạng, nhân dân Tóm lại cá nhân chủ nghĩa mà phạm nhiều sai lầm Nguyên nhân từ công tác quản lý xã hội: Quá trình chuyển từ chế tập trung quan liêu sang chế thị trường, hệ thống pháp lý nước ta nhiều sơ hở Những quy định cũ khơng phù hợp, quy định chưa ban hành dẫn đến tình trạng văn pháp luật vừa thừa lại vừa thiếu không đồng Cơng tác cán ta có nhiều điểm yếu tuỳ tiện dẫn đến tình trạng phận cán non nghiệp vụ, sa sút phẩm chất lại giữ cương vị trực tiếp quản lý tài sản Nhà nước nhân dân, chí giữ cương vị trọng trách số ngành, số địa phương Nguyên nhân điều kiện kinh tế xã hội: Một xã hội với kinh tế phát triển, quản lý kinh tế xã hội lỏng lẻo, yếu tạo sơ hở cho hành vi tiêu cực, tượng tham tệ nạn có điều kiện phát triển phần quyền lực trị biến thành quyền lực kinh tế Tham ô làm chậm phát triển kinh tế xã hội, làm giảm lòng tin cơng dân vào Nhà nước, đến chừng mực gây ổn định trị kinh tế xã hội Nguyên nhân hiểu biết pháp luật: Do đội ngũ cán người dân chưa hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, công tác tuyên truyền pháp luật đến người dân gặp khó khăn Đội ngũ làm cơng tác pháp luật năm qua Hà Tĩnh có số lượng tăng lên đáng kể chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, tình 15 trạng thiếu cán pháp luật tồn đặc biệt chất lượng đội ngũ cán chưa thật nâng cao Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật dẫn đến ý thức pháp luật cá nhân không cao nguyên nhân dẫn đến tình trạng phạm tội II GIẢI PHÁP: Trong năm qua Đảng Nhà nước đề nhiều biện pháp đấu tranh phòng chống tham nhũng Các ngành, cấp có nhiều cố gắng thu số kết định Song so với yêu cầu nhiều hạn chế Để đẩy lùi tiến tới trừ tệ nạn tham nhũng, cần có giải pháp đồng sau: Chống bệnh chủ nghĩa cá nhân: Như Bác Hồ nói: Đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân khơng có nghĩa "Giày xéo lên lợi ích cá nhân" Mỗi người có tính cách riêng, sở trường riêng, đời sống riêng thân gia đình Bác Hồ khuyên dạy cán bộ, đảng viên, quân đội không xâm phạm kim sợi dân, lên án cán bộ, đảng viên nặng đầu óc cá nhân chủ nghĩa, biết chăm lo thu vén cho thân mình, khơng quan tâm đến lợi ích tập thể cộng đồng người xung quanh Phải kiên quét chủ nghĩa cá nhân máy Đảng, Nhà nước Đảng thực vững mạnh, giành tin yêu thực nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Công khai mạnh dạn gạt bỏ cho thật ung nhọt thân thể khoẻ mạnh "Mỗi cán bộ, đảng viên phải đặt lợi ích cách mạng, Đảng, nhân dân lên hết Phải kiên quét chủ nghĩa cá nhân, nâng cao đạo đức cách mạng, bồi dưỡng tư tưởng tập thể, tinh thần đồn kết, tính tổ chức tính kỷ luật" Điều có nghĩa Đảng phải thực hành kỷ luật nghiêm minh, Nhà nước phải chế cụ thể, rõ ràng quan trọng phải biết dựa vào lực lượng quần chúng đấu tranh, phê bình, giáo dục xử lý nghiêm minh cán đảng viên mắc bệnh cá nhân chủ nghĩa tham ô gây nguy hại cho Đảng, cho Nhà nước, cho nhân dân Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý: 16 Trong trình chuyển từ chế tập trung quan liêu sang chế thị trường, hệ thống pháp lý nước ta nhiều sơ hở Những quy định cũ khơng phù hợp, quy định chưa ban hành dẫn đến tình trạng văn pháp luật vừa thừa lại vừa thiếu khơng đồng bộ.Đó mơi trường thuận lợi cho tệ tham ô phát sinh phát triển Trong thời gian tới, cần nghiên cứu sửa đổi ,bổ sung văn pháp luật,tạo hành lang pháp lý vừa thúc đẩy trình phát triển kinh tế-xã hội, vừa thiết lập kỹ cương lĩnh vực quản lý.Trước mắt ,cần đặt trọng tâm vào lĩnh vực: cấp phép, xây dựng bản, kế hoạt thống kê, quản lý doanh nghiệp nhà nước, phân cấp ngân sách, kinh doanh ngân hàng Đổi công tác cán Trong suốt thời kỳ, Công tác cán ta có nhiều điểm yếu tuỳ tiện dẫn đến tình trạng phận cán non nghiệp vụ, sa sút phẩm chất lại giữ cương vị trực tiếp quản lý tài sản Nhà nước nhân dân, chí giữ cương vị trọng trách số ngành, số địa phương.Đây vừa nguyên nhân tệ tham nhũng,vừa khâu yếu nhất,nhạy cảm đấu tranh chống tham ô.Đổi công tác cán phải bao gồn từ khâu đào tạo ,tuyển chọn ,bồi dưỡng, đánh giá quản lý cán đến khâu phân công ,phân nhiệm rõ ràng cho vị trí cơng tác 4.Tăng cường đổi lãnh đạo cấp ủy đảng Thời gian qua,ở nhiều nơI ,sự lãnh đạo cấp ủy đảng đấu tranh chống tham ô chưa đạt hiệu cao,chưa có phối hợp đồng giưa kiểm tra kỷ luật đảng với hoạt động kiểm tra,thanh tra Nhà nước Việc xem xét ,xử lý đảng viên có sai phạm chưa nghiêm minh, chí có nơI né tránh, bao che cho người vi phạm.ở số nơI, cấp ủy đảng đứng ngoại cuộc,bàng quan với việc chống tham ô số nơi khác,cấp ủy đảng lại can thiệp trái pháp luật vào hoạt động điều tra , tra quan có tham cần phải tăng cường đổi phương thức lẩn nội dung Sự lãnh đạo Đảng phải cụ thể ,sâu sát,thiết thực trình xử lý vụ việc sở qui định pháp luật Cần phát huy tinh thần dân chủ công 17 khai sinh hoạt Đảng Cần có biện pháp xử lý kỷ luật đảng viên có hành vi tham nhũng phải kịp thời, nghiêm minh Tăng cường phối hợp quan bảo vệ pháp luật đấu tranh chống tham ô Hiện nay,hoạt động chống tham nhũng quan bảo vệ pháp luật thiếu thống Thậm chí,giữa số ngành Kiểm sát, Thanh tra, Cơng an có chồng chéo lẫn ,làm giảm đáng kể hiệu công tác chống tham ô Trong qui định pháp luật chưa thật đồng bộ,chặt chẽ phối hợp quan cần thiết Một mặt ,cần có văn phân định rõ ràng chức năng,nhiệm vụ quan ,mặt khác cần có chế thống quan việc điều tra,xử lý vụ việc tham ô.Trước mắt ,cần khắc phục tình trạng chồng chéo,mâu thuẫn họat động quan bảo vẹ pháp luật,khai thông chậm trễ, ách tắc trình di lý hồ sơ,chuyển giai đoạn Thắt chặt chế độ quản lý tiền tệ Nhanh chóng thiết lập chế độ quản lý tiền tệ toán qua hệ thống ngân hàng nhằm mục đích kiếm sốt minh bạch hóa thu nhập tài sản cán bộ,cơng chức.Từ thực nghiêm, triệt để chế độ kê khai tài sản cán bộ,công chức Phát động nhân dân tham gia tích cực vào đấu tranh chống tham Kinh nghiệm nước ta nước khác cho thấy: chiến dịch chống tham ô thành cơng chiến dịch tham gia đông đảo nhân dân.Trên thực té ,gần 70% số đơn thư ,tố cáo nhân dân thật.Do ,cần tăng cường cơng tác giải khiếu nại ,tố cáo công dân Biết dựa vào dân,phát huy dân chủ ,cơng khai hóa kết xỷ lý vụ việc nhân dân phát hiện.Kiên xử lý nghiêm minh hành vi trù dập người tố cáo Tham tệ nạn khơng có riêng chế độ nào,một quốc gia ,mà đâu quyền lực khơng kiểm tra,giám sát phát sinh tệ 18 tham Chống tham ô vừa nhiệm vụ cấp bách,thường xuyên vừa nhiệm vụ lâu dài Nó đòi hỏi cố gắng nhiều ngành,nhiều cấp,những chương trình,kế hoạch đồng bộ,với nghiêm túc tồn diện Qua phân tích thực trạng tham ô nay,bài viết xin nêu vài biện pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu công tác chống tham ô thời gian trước mắt CHƯƠNG IV: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ I NHẬN XÉT: Ngày tệ tham tham nhũng bệnh tứ chứng nan y, mà chất kết hợp hai yếu tố: Quyền lực Nhà nước tư lợi, ln ln tiềm ẩn hậu nghiêm trọng, kìm hãm phát triển kinh tế xã hội có xu hướng ngày gia tăng Đây thực trạng đáng lo ngại mà Nhà nước tồn xã hội phải suy nghĩ tìm giải pháp hữu ích nhằm ngăn chặn có hiệu tình trạng So với tội phạm khác số lượng tính chất mức độ, số lượng bị cáo ngày tăng lên Đáng báo động có tham gia cấu kết người có vị trí cao xã hội từ Trung ương đến địa phương Trước thực trạng Đảng Nhà nước, cấp quyền địa phương, đoàn thể, quần chúng nhân dân bắt tay vào tham gia cơng tác phòng chống tham nhũng giảm bớt có hiệu hơn, phải minh bạch hố khiếu nại dân chúng, ngân sách tài chính, mua sắm v.v Là tỉnh nghèo, tỉnh Hà Tĩnh cần phải có biện pháp, giải pháp có bước vững công chống tham nhũng ngành lĩnh vực, từ cấp quyền để ngày phát triển Năm 2008 riêng ngành Toà án Hà Tĩnh đề nhiệm vụ thiết thực, thực tốt cải cách tư pháp, phấn đấu hồn thành tốt q trình tranh tụng, nâng cao chất lượng xét xử vụ án, đảm bảo xét xử xác, cơng khách quan, tăng cường việc xét xử lưu động để tuyên truyền pháp luật cho nhân dân Đồng thời phấn đấu xây dựng ngành Toà án trở thành đơn vị vững mạnh 19 II KIẾN NGHỊ Là sinh viên ngồi ghế nhà trường, thời gian thực tập ngắn địa phương, lần tiếp xúc với thực tế qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, trực tiếp tham dự phiên xét xử, nhiều vụ án TAND tỉnh Hà Tĩnh xét xử tội phạm tham ô tài sản Để góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội phạm tham tài sản nói riêng thực đạt kết cao, em xin mạnh dạn đưa số kiến nghị mình: Thái độ xã hội với tham tham nhũng Một nguyên nhân mà lâu nhắc đến thái độ xã hội tham nhũng, với kẻ tham nhũng phải đưa ý kiến quần chúng nhân dân trước vụ tham nhũng Như Bác Hồ nói thực dân chủ chìa khố vạn giải khó khăn, toàn thể nhân dân tham gia vào quản lý phá tận gốc chủ nghĩa quan liêu Các quan Nhà nước thực nghiêm chỉnh đồng phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Về phía quan hữu quan Cần tiếp tục nghiên cứu tìm giải pháp hữu ích để ngăn chặn, đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm tham tài sản Những giải pháp cần có tính thiết thực phù hợp với đặc điểm đối tượng điều kiện tỉnh Đây công tác quan trọng quản lý Nhà nước nói chung, đấu tranh phòng chống tội phạm nói riêng, với điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh, mà trình độ dân trí chưa cao, am hiểu pháp luật quần chúng nhân dân hạn chế việc tun truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho người dân vấn đề cần thiết Các quan, tổ chức địa bàn tỉnh cần có hành động tích cực như: Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, cử cán tư pháp sở tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm, nghiêm trọng tội phạm tham ô tài sản hay tham nhũng Cơ quan TAND tỉnh Hà Tĩnh 20 - Về trình độ chun mơn cán TAND tỉnh: Cần phải đẩy mạnh công tác bồi dưỡng đội ngũ cán có đủ lực, trình độ, phẩm chất phục vụ cho công tác xét xử việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân - Về công tác trước xét xử xét xử: Phải phân công cụ thể nhiệm vụ cho thẩm phán thư ký, cần trì tổ chức họp giao ban đầu tuần để đảm bảo cho giải công việc tập trung, thống nhất, thời gian Tập trung xét xử thật nghiêm minh triệt để vụ án Trong trình xét xử phải tuyệt đối tuân theo quy định pháp luật nội dung thủ tục - Về phối hợp với ngành Công an, Viện kiểm sát TAND huyện: Tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành Công an, quan điều tra, VKS Ngay từ giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố thống kế hoạch xét xử, đảm bảo việc xét xử diễn nhanh chóng, an tồn, đặc biệt phải thực thi theo pháp luật - Về việc tổ chức phiên tồ xét xử cơng khai: Cần phải tăng cường việc tổ chức phiên xét xử lưu động vụ án địa phương, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tăng cường cơng tác xét xử thi hành án hình Tồ án cấp huyện, đảm bảo việc kiểm tra 100% đơn vị 100% án định có hiệu lực pháp luật, nhằm kịp thời phát sai sót từ đạo rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng xét xử, phối hợp với cấp uỷ quyền lắng nghe ý kiến dư luận nhân dân phương tiện thông tin đại chúng vụ việc phức tạp, để vận dụng giải vụ án pháp luật, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị địa phương - Các hoạt động khác: Nghe cho ý kiến đạo loại án kể án sơ thẩm phúc thẩm, việc trì tổ chức họp báo án chủ trì chánh tồ cách thường xun Đây cơng việc có ý nghĩa quan trọng giúp cho ngành 21 tồ án đúc rút kinh nghiệm xét xử, sửa chữa thiếu sót, sai lầm trước Tồ án cần tăng cường việc giải đơn thư khiếu nại quần chúng Tăng cường tổ chức hoạt động nhằm nâng cao tinh thần cảnh giác nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước nhân dân, chẳng hạn tiếp tục phát huy sức mạnh cán niên việc tổ chức đội tự vệ bảo vệ tài sản toà, bảo vệ trật tự an toàn khu vực xung quanh 22 C KẾT LUẬN: Thực tiễn khách quan vận động phát triển không ngừng, khái niệm tham tài sản hình ảnh phản ánh thực khách quan nên vận động phát triển theo Bác Hồ rằng: Tham ô bệnh thực trạng nghiêm trọng báo động Vì cơng tác phòng, chống tham hay tham nhũng phải trình đấu tranh lâu dài, cam go, phức tạp với nhiệm vụ khác tuỳ thuộc vào thời kỳ phát triển kinh tế, trị xã hội đất nước Cơng tác đấu tranh phòng chống tham khơng nơn nóng, vội vàng Đảng Nhà nước phải xây dựng chiến lược chống tham nhũng thời kỳ xuyên suốt trình đấu tranh, bước thực đạt mục tiêu cụ thể Đối với TAND tỉnh Hà Tĩnh "Không ngừng rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, tích cực khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, nâng cao chất lượng xét xử, phối hợp với ngành hữu quan đẩy mạnh cơng đấu tranh phòng chống tội phạm" Nhận thức sâu sắc ý nghĩa công tác đấu tranh phòng, chống tham Em mạnh dạn chọn đề tài "Tham ô tài sản thực tiễn xét xử tội phạm địa phương" để làm biện pháp phòng chống, lời nhắc nhở cho thân sống làm việc Đang sinh viên em xin hứa ln ln hồn thiện thân, nghiên cứu học hỏi "luôn học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" phải thực cho lời Bác dạy nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân, triệt tận gốc bệnh tham Trên tồn nội dung chuyên đề thực tập em Được giúp đỡ thầy cô giáo, bác, chú, anh chị em Toà nên em nơi em thực tập để chuyên đề cuối khố em hồn chỉnh thực kết trình nghiên cứu tìm hiểu Em xin cảm ơn kính mong nhận đóng góp ý kiến 23 MỤC LỤC A LỜI NÓI ĐẦU…………………………………………………… B NỘI DUNG………………………………………………………… CHƯƠNG I: QUÁ TRÌNH THU THẬP …………………… I QUÁ TRÌNH THU THẬP THƠNG TIN………………………………………….3 Thời gian thu thập thơng tin………………………………………… Phương pháp thu thập thông tin…………………………………… 3 Nguồn thông tin thu thập:…………………………………………….4 II KHÁI NIỆM CHUNG VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN:……………………………4 III NGUỒN GỐC THAM Ô:……………………………………………………… III ĐẶC TRƯNG CỦA THAM Ô TÀI SẢN HIỆN NAY…………… 1.Tham nhũng đả trở thành phổ ……………………………………… 2.Tham nhũng thực hiện………………………………………… 3.Quy mô vụ việc tham ô ……………………………………………6 Tham nhũng gắn chặt với buôn lậu………………………………… CHƯƠNG II: KẾT QUẢ XỬ LÝ THƠNG TIN THU THẬP ĐƯỢC .6 I TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH:………………… Một số nhận xét chung:……………………………………………… Tình hình tội phạm hình địa bàn Hà Tĩnh:………………….7 II TÌNH HÌNH TỘI PHẠM THAM Ô TÀI SẢN TRÊN………………………… CHƯƠNG III: NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP .12 I NGUYÊN NHÂN:………………………………………………………………….12 Nguyên nhân cá nhân chủ nghĩa:……………………………………12 Nguyên nhân từ công tác quản lý xã hội:………………………… 12 24 Nguyên nhân điều kiện kinh tế xã hội………………………………12 Nguyên nhân hiểu biết pháp luật……………………………………13 II GIẢI PHÁP…………………………………………………………………….….13 Chống bệnh chủ nghĩa cá nhân…………………………………13 Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý………………………………… 14 Đổi công tác cán bộ…………………………………………… 14 4.Tăng cường đổi lãnh đạo cấp ủy đảng………… 14 Tăng cường phối hợp quan bảo vệ ………………….15 Thắt chặt chế độ quản lý tiền tệ…………………………………… 15 Phát động nhân dân tham gia ……………………………………….15 CHƯƠNG IV: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 16 I NHẬN XÉT…………………………………………………………………………16 II KIẾN NGHỊ……………………………………………………………………….16 Thái độ xã hội với tham ơ……………………………………………17 Về phía quan hữu quan……………………………………….17 Cơ quan TAND tỉnh Hà Tĩnh……………………………………… 17 C KẾT LUẬN…………………………………………………… ……19 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO *Văn pháp luật 1.Bộ luật hình 1999 Bộ luật hình 2003 3.Giáo trình luật hình –Trường đại học Luật Hà Nội 2008 4.Giáo trình luật tố tụng hình – Trường đại học Luật Hà Nội 2007 5.Nghị quyết, nghị định hướng dẫn số quy định Bộ luật hình 1999 *Tư liệu thực tiễn 1.Báo cáo tổng kết năm 2006,2007,2008 TAND tỉnh Hà Tĩnh 2.Bản án hình TAND tỉnh Hà Tĩnh 3.Các viết tạp chí Tòa an tòa án nhân dân tối cao ( số 6,22) 4.Các hồ sơ vụ án 5.Sổ thụ lý kết vụ án hình sơ thẩm,phúc thẩm năm 2006,2007,2008 6.Một số tài liệu trang West liên quan khác  ... chiếm đoạt tài sản công Tuy nhiên, văn chưa đưa khái niệm tội tham ô tài sản 5 Sau đó, nhiều văn ban hành, đáng ý tội tham ô tài sản XHCN quy định pháp lệnh trừng trị tội phạm xâm phạm tài sản xã... tranh phòng chống tội phạm" Nhận thức sâu sắc ý nghĩa cơng tác đấu tranh phòng, chống tham Em mạnh dạn chọn đề tài "Tham ô tài sản thực tiễn xét xử tội phạm địa phương" để làm biện pháp phòng chống, ... III: NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM I NGUYÊN NHÂN: 14 Nguyên nhân cá nhân chủ nghĩa: Chủ nghĩa cá nhân nguyên nhân sâu xa dẫn đến bệnh tham ô, chủ nghĩa cá nhân thứ vi trùng độc,