Nguyên nhân và giải pháp cho thực trạng đô la hoá ở việt nam

Lời mở đầu Trong thời gian qua,trên một số phương tiện thông tin đại chúng đã đề cập đến vấn đề Đô la hoá.Nội dung các bài báo đều xoay quanh việc phân tích hiện tượng Đô la hoá:nguyên nhân,tác động,mặt lợivà hại ,những kiến nghị nhằm khắc phục Đô la hoá thể hiện một sự quan tâm đặc biệtcủa công luận trước một hiện tượng kinh tế xã hội không bình thường trên lĩnh vực hoạt động ngân hàng.Đô la hoá hầu như diễn ra ở các nước đang phát triển hay có nền kinh tế chuyển đổi.Ở Việt Nam,tình trạng Đô la hoá đã diễn ra trong nhiều năm với những mức độ khác nhau.Nguyên nhân của nó bắt nguồn từ nền kinh tế có tỷ lệ lạm phát cao.Tuy nhiên,hiện nay Đô la hoá không thể dựa vào yếu tố lạm phát mà còn dựa vào những nhân tố mới xuất hiện xác định hiện tượng Đô la hoá hiện nay.Bên cạnh đó,một xu hướng hoạt động tiền tệ có tính chất nghịch lý trong năm 2000 gây được sự quan tâm rất lớn của dư luận.Đó là một khối lượng lớn ngoại tệ đã được các ngân hàng thương mại ở Việt Nam đem gửi ở nước ngoài,trong khi đó nền kinh tế thiếu vốn,chính phủ và các doanh nghiệp phải đi vay vốn nước ngoài. Vậy Đô la hoá là gì?Nguồn gốc,tác động của Đô la hoá,mức độ Đô la hoá ở Việt Nam đang ở tầm nào,nguyên nhân và giải pháp khắc phục? Vấn đề này ngày càng được sự quan tâm của các nhà hoạch định chính sách và thu hút các sinh viên khối kinh tế .Bài viết này của em còn thiếu sót,chưa chặt chẽ,mong thầy góp ý để tiểu luận của em được hoàn thiện hơn.

Mục Lục A.Lời mở đầu B.Nội dung tiểu luận I.Một số vấn đề lí luận tượng Đơ la hố 1.Khái niệm Đơ la hố - Khái niệm thơng thường - Khái niệm theo tiêu chí IMF 2.Nguồn gốc xuất hiện tượng Đơ la hố 3.Phân loại Đơ la hố - Đơ la hố khơng thức (unofficial dollarization) - Đơ la hố bán thức (semiofficial dollarization) - Đơ la hố thức (offcial dollarization) 4.Ngun nhân tượng Đơ la hố 5.Các tác động Đơ la hố - Tác động tích cực - Tác động tiêu cực II.Thực trạng la hố Việt Nam ảnh hưởng Đơ la hố đến kinh tế 1.Thực trạng Đơ la hố nước ta 2.Đơ la hố Việt Nam xảy hình thức - Nhân tố xác định Đơ la hố tiền gửi - Nhân tố định Đơ la hoá cho vay 3.Nhận định vấn đề 4.Những ảnh hưởng Đơ la hố đến kinh tế Việt Nam - Những ảnh hưởng có lợi - Những ảnh hưởng bất lợi III.Nguyên nhân giải pháp cho thực trạng la hố Việt Nam 1.Ngun nhân tượng Đơ la hố Việt Nam 2.Những giải pháp khắc phục tình trạng - Những mặt bất cập biện pháp hành trước - Một số biện pháp trước mắt để hạn chế tình trạng C.Kết luận Lời mở đầu Trong thời gian qua,trên số phương tiện thông tin đại chúng đề cập đến vấn đề Đơ la hố.Nội dung báo xoay quanh việc phân tích tượng Đơ la hố:ngun nhân,tác động,mặt lợivà hại ,những kiến nghị nhằm khắc phục Đơ la hố thể quan tâm đặc biệtcủa công luận trước tượng kinh tế xã hội khơng bình thường lĩnh vực hoạt động ngân hàng.Đơ la hố diễn nước phát triển hay có kinh tế chuyển đổi.Ở Việt Nam,tình trạng Đơ la hố diễn nhiều năm với mức độ khác nhau.Nguyên nhân bắt nguồn từ kinh tế có tỷ lệ lạm phát cao.Tuy nhiên,hiện Đơ la hố khơng thể dựa vào yếu tố lạm phát mà dựa vào nhân tố xuất xác định tượng Đơ la hố nay.Bên cạnh đó,một xu hướng hoạt động tiền tệ có tính chất nghịch lý năm 2000 gây quan tâm lớn dư luận.Đó khối lượng lớn ngoại tệ ngân hàng thương mại Việt Nam đem gửi nước ngồi,trong kinh tế thiếu vốn,chính phủ doanh nghiệp phải vay vốn nước ngồi Vậy Đơ la hố gì?Nguồn gốc,tác động Đơ la hố,mức độ Đơ la hố Việt Nam tầm nào,nguyên nhân giải pháp khắc phục? Vấn đề ngày quan tâm nhà hoạch định sách thu hút sinh viên khối kinh tế Bài viết em thiếu sót,chưa chặt chẽ,mong thầy góp ý để tiểu luận em hoàn thiện Đơ la hố Việt Nam Thực trạng số giải pháp khắc phục I.Một số vấn đề lí luận tượng Đơ la hố 1.Khái niệm Đơ la hố: a) Khái niệm thơng thường : Thơng thường quốc gia có đồng tiền riêng mình.Đồng tiền thực đầy đủ chức tiền tệ,trừ chức tiền tệ giới mà đồng tiền làm được.Do điều kiện trị,kinh tế,xã hội cụ thể mà Đơ la Mỹ (USD),một loại ngoại tệ mạnh có phạm vi giao dịch riêng lớn giới,dần dần sử dụng song hành với đồng nội tệ quốc gia đến mức gọi tình trạng Đơ la hố kinh tế Như vậy,trong kinh tế,khi ngoại tệ sử dụng cách rộng rãi,thay cho đồng tệ toàn số chức tiền tệ theo thơng lệ chung,có thể hiểu kinh tế bị “ ngoại tệ hố” hay “Đơ la hố” b)Khái niệm theo tiêu chí IMF Theo giải thích số chun gia IMF,Đơ la hố kinh tế thực trạng dân chúng nắm giữ tỉ lệ có ý nghĩa cấu tài sản họ hình thức đồng Đơ la.Cũng theo nhận xét IMF,đó đặc điểm chung nước phát triển kinh tế chuyển đổi Theo tiêu chí IMF đưa ra,một kinh tế coi có tình trạng Đơ la hố cao mà tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ chiếm từ 30% trở lên tổng khối tiền tệ mở rộng (M2);bao gồm :Tiền mặt lưu thơng,tiền gửi khơng kì hạn,tiền gửi có kì hạn tiền gửi ngoại tệ Theo đánh giá IMF, vào năm 1998,có 19 nước có mức độ Đơ la hố cao với tỉ lệ tiền gửi ngoại tệ/M2 lớn 30%,bao gồm nước: Argentina,Azerbaijian,Belarus,Bolivia,Cambodia,CostaRica,Croatia,Georgia,GuinBissau,Laos,Latvia,Mozambique,Nicaragua,Peru,SaoTome,Principe,Tajikistan,Turkey Uruguay 35 nước có mức độ Đơ la hố vừa phải với tỉ lệ tiền gửi/M2 khoảng 16,4%,bao gồm nước:Albania,Armenia,Bulgaria,Cộng hoà Czech,Dominica,Honduras,Hungary,Jamaica,Jordan,Lithuania,Macedonia,Malawi,Mexico,Moldo va,Mongolia,Pakistan,Philippines,Poland,Romania,Russia,Sierra Leone,Cộng hoà Slovak,Trinidad,Tobago,Uganda,Ukraine,Uzbekistan,Việt Nam,Yemen Zambia Theo nghiên cứu Hệ thống dự trữ Liên bang Mỹ,hiện người nước nắm giữ từ 55 đến 70% tổng số đô la Mỹ lưu hành giới.Còn theo ước tính ngân hàng Bundesbank (Đức),người nước giữ khoảng 40% tổng số DM lưu hành 2.Nguồn gốc xuất hiện tượng Đô la hố: Theo kinh nghiệm quốc tế tượng Đơ la hố thường gặp kinh tế có tỉ lệ lạm phát cao,sức mua đồng tệ giảm sút người dân phải tìm cơng cụ dự trữ khác,trong có đồng ngoại tệ có uy tín.Song song với chức làm phương tiện cất trữ giá trị đồng ngoại tệ cạnh tranh với đồng nội tệ chức làm phương tiện tốn làm đơn vị tính tốn Các đồng tiền mạnh đồng tiền ổn định đối nội đối ngoại thông qua vai trò quốc tế chúng.Điều thể số độ tin cậy,mà từ góc độ quốc gia có đồng tiền yếu số hiểu tâm lí dự đốn phá giá đồng nội tệ lâu dài so với đồng tiền chủ đạo.Như vậy,ngay khơng có tâm lí dự đốn phá giá đồng tiền ngắn hạn lãi suất đồng tiền yếu phải cao lãi suất đồng tiền mạnh nội tệ = USD + Z Theo kinh nghiệm nước phát triển giá trị Z vào khoảng từ đến 10%/năm.Đối với ngân hàng Nhà Nước thông số đánh giá quan trọng ngắn hạn Z thay đổi sau khoảng thời gian dài.Kinh nghiệm cho thấy lãi suất Mỹ tăng lên 1% đòi hỏi lãi suất nước có đồng tiền yếu phải tăng cao nhiều nhằm đối phó lại với tình trạng chuyển đổi tài sản sang USD.Do vậy,khơng phải ngẫu nhiên mà tất nước phát triển hạn chế hoạt động xuất vốn tư nhân,nhằm ngăn ngừa việc đầu tư ngoại tệ trả lãi.Ngồi ra,nếu có thêm tâm lí dự đốn phá giá đồng tiền ngắn hạn cơng thức lãi suất cho đồng nội tệ phải đổi thành nội tệ = USD + Z + E Với E tỷ lệ giá đồng nội tệ Khi lãi suất đồng nội tệ không đảm bảo việc bù thêm đầy đủ yếu tố dân chúng thích cất trữ đồng ngoại tệ nội tệ Về bản,các ngân hàng thương mại sử dụng khối lượng USD huy động để cấp tín dụng nước USD ,bán USD lấy nội tệ,gửi USD ngân hàng nước ngoài.Khi tỉ lệ USD tổng nguồn vốn (bên nợ) ngân hàng tăng lên thơng thường bên sử dụng vốn (bên có ) ngân hàng,tỉ lệ USD tang lên.Do thấy tượng Đơ la hố tương ứng xảy bên tài sản có hệ thống ngân hàng Có thực tế quốc gia mà người dân giữ tiết kiệm ngoại tệ ngân hàng cung ứng tín dụng số ngoại tệ huy động tượng Đơ la hố bị khuyếch đại.Vì song song với đồng tệ,hệ thống ngân hàng thực việc mở rộng khối lượng ngoại tệ có kinh tế thơng qua khả tạo tiền 3.Phân loại Đơ la hố: Về bản,Đơ la hố phân làm loại chính: Đơ la hố khơng thức,Đơ la hố bán thức,Đơ la hố thức a)Đơ la hố khơng thức (Unofficial Dollarization) Là trường hợp ngoại tệ sử dụng rộng rãi kinh tế khơng quốc gia thức thừa nhận Thuật ngữ “Đơ la hố khơng thức” bao gồm trường hợp nắm giữ tài sản nước hợp pháp khơng hợp pháp.Ví dụ :ở số nước,việc giữ số tài sản ngoại tệ hợp pháp, tài khoản USD tai ngân hàng nước,nhưng lại khơng hợp pháp có tài khoản tai ngân hàng nước trừ cấp phép Đơ la hố khơng thức gồm loại sau: + Các trái phiếu ngoại tệ tài sản phi tiền tệ nước + Tiền gửi ngoại tệ nước + Tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước + Trái phiếu hay giấy tờ có giá ngoại tệ cất túi Đơ la hố khơng thức chia thành giai đoạn: Các nhà kinh tế thường gọi giai đoạn đầu Đơ la hố khơng thức giai đoạn “thay tài sản”.Trong giai đoạn này,người dân giữu trái phiếu ngoại tệ khoản tiền gửi nước phương tiện cất trữ nhằm tránh việc giảm giá trị tài sản lạm phát nước hay việc tịch thu tài sản sung công mà số nước làm Giai đoạn thứ Đơ la hố khơng thức nhà kinh tế gọi giai đoạn “thay tiện tệ”.Trong giai đoạn này,người dân giữ khối lượng lớn trái phiếu ngoại tệ tiền gửi ngoại tệ hệ thống ngân hàng nước (nếu phép).Lúc này,ngoại tệ vừa thực chức phương tiện toán,vừa thực chức cất trữ.Tiền lương,thuế ,những chi tiêu ngày hàng tạp phẩm hay hoá đơn điện toán nội tệ;nhưng với tài sản có giá trị ô tô nhà cửa thường trả ngoại tệ Trong giai đoạn cuối Đơ la hố khơng thức,giá hàng hố tính nội tệ người liên tưởng đến ngoại tệ theo tỷ giá hối đối Đơ la hố khơng thức phổ biến nước phát triển b) Đơ la hố bán thức (Semiofficial Dollarization): Đơ la hố bán thức có nước có hệ thống lưu hành thức đồng tiền.Trên giới có khoảng 12 nước IMF xếp nước có Đơ la hố bán thức.Tại nước này,đồng ngoại tệ đồng tiền lưu hành hợp pháp chí chiếm ưu khoản tiền gửi ngân hàng,nhưng đóng vai trò thứ cấp việc trả lương,thuế chi tiêu hàng ngày Tuy nhiên,khơng giống nước có Đơ la hố thức,các nước có Đơ la hố bán thức trì Ngân hàng Trung Ương hay quan tiền tệ có quyền hạn tương tự để thực sách tiền tệ họ c)Đơ la hố thức(hay gọi Đơ la hố hồn tồn-Official Dollarization) Đơ la hố thức xảy đồng ngoại tệ đồng tiền hợp pháp lưu hành.Nghĩa đồng ngoại tệ không sử dụng hợp pháp hợp đồng bên tư nhân,mà hợp pháp khoản tốn Chính Phủ.Nếu đồng nội tệ tồn có vai trò thứ yếu thường đồng tiền xu hay đồng tiền mệnh giá nhỏ.Thông thường nước áp dụng Đơ la hố thức sau thất bại việc thực thi chương trình ổn định kinh tế Đơ la hố thức khơng có nghĩa có hai đồng ngoại tệ lưu hành hợp pháp.Ví dụ Andorra dùng đồng Franc Pháp đồng Pezota Tây Ban Nha.Tuy nhiên,các nước Đơ la hố thức thường chọn đồng ngoại tệ làm đồng tiền hợp pháp.Và hầu có Đơ la hố thức,các đối tác tư nhân phép đăng kí hợp đồng loại tiền mà họ đồng ý Hiện nay,theo ước tính IMF có khoảng 14 nước xếp nước có Đơ la hố thức 4.Ngun nhân tượng Đơ la hố: -Trước hết,Đơ la hố tượng phổ biến xảy nhiều nước ,đặc biệt nước chậm phát triển.Đơ la hố thường gặp kinh tế có tỉ lệ lạm phát cao,sức mua đồng tệ giảm sút người dân phải tìm cơng cụ dự trữ giá trị khác,trong có đồng ngoại tệ có uy tín.Song song với chức làm phương tiện cất trữ giá trị,dần dần đồng ngoại tệ cạnh tranh với đồng nội tệ chức làm phương tiện tốn hay làm thước đo giá trị Tình trạng Đơ la hố bao gồm chức thuộc tính tiền tệ,đó là: + Chức làm phương tiện thước đo giá trị + Chức làm phương tiện cất trữ + Chức làm phương tiện tốn -Thứ hai,hiện tượng Đơ la hố bắt nguồn từ chế tiền tệ giới đại,trong tiền tệ số quốc gia phát triển,đặc biệt đô la Mỹ,được sử dụng giao lưu quốc tế làm vai trò “tiền tệ giới”.Nói cách khác,đơ la Mỹ loại tiền mạnh,ổn định,được tự chuyển đổi,đã lưu hành khắp giới,và từ đầu kỉ XX dần thay vàng,thực vai trò tiền tệ giới Ngồi đồng la Mỹ,còn có số đồng tiền quốc gia khác quốc tế hoá như: bảng Anh,mác Đức,yên Nhật,Franc Thuỵ Sỹ,euro EU…nhưng vị đồng tiền giao lưu quốc tế khơng lớn;chỉ có la Mỹ chiếm tỷ trọng cao (khoảng 70% kim ngạch giao dịch thương mại giới).Cho nên người ta thường gọi tượng ngoại tệ hố “ Đơ la hoá” -Thứ ba,trong điều kiện giới ngày nay,hầu thực thi chế kinh tế thị trường mở cửa;q trình quốc tế hố giao lưu thương mại,đầu tư hợp tác kinh tế ngày tác động trực tiếp vào kinh tế tiền tệ nước,nên nước xuất nhu cầu khách quan sử dụng đơn vị tiền tệ giới để thực số chức tiền tệ.Đơ la hố có nhu cầu,trở thành thói quen thơng lệ nước -Thứ tư,mức độ Đơ la hố nước khác phụ thuộc vào: + Trình độ phát triển kinh tế,cùng tính chất kinh tế đó.Đơ la hố thường rơi vào nước có trình độ phát triển thấp,các nước phát triển,đang trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường + Trình độ dân trí tâm lí người dân.Ở nước có trình độ dan trí chưa cao,người dân thói quen nắm giữ vàng la Mỹ thường kinh tế có mức độ Đơ la hố cao + Trình độ phát triển hệ thống ngân hàng,nhất hoạt động toán.Rõ ràng hệ thống ngân hàng non trẻ ,hoạt động tốn chưa phát triển,cơng nghệ tốn lạc hậu thường có tình trạng Đơ la hố kinh tế + Chính sách tiền tệ chế quản lí ngoại hối,cùng mức độ bảo đảm tính nghiêm minh chế quản lí.Nếu đồng nội tệ ổn định,cơ chế quản lí ngoại hối chặt chẽ tình trang Đơ la hố kinh tế khó xảy + Khả chuyển đổi đồng nội tệ_đồng tiền quốc gia Những yếu tố nói mức độ thấp quốc gia có mức độ Đơ la hố cao 5.Các tác động Đơ la hố: Đơ la hố có tác động khác nước.Tuy nhiên,tất nước có điểm chung chịu tác động Đơ la hố mặt tích cực tiêu cực a)Tác động tích cực:Q trình Đơ la hố có số tác động coi tích cực -Việc sử dụng đồng đô la tạo “một van giảm áp lực” cho kinh tế thời kì lạm phát cao,bị cân đối,các điều kiện kinh tế vĩ mơ khơng ổn định,kết tính không hiệu chế kế hoạch tập trung.Đồng thời,do có lượng lớn la Mỹ hệ thống ngân hàng nên cung cấp cho tác nhân kinh tế công cụ tự bảo vệ chống lại lạm phát phương tiện để mua hàng hố thị trường phi thức Tại nước Đơ la hố thức,bằng việc sử dụng đồng ngoại tệ,họ hạ thấp tỉ lệ lạm phát rủi ro lạm phát tương lai.Các nước đảm bảo trì tỷ lệ lạm phát gần với mức lạm phát thấp nước phát hành đồng ngoại tệ.Khi đó,lạm phát thấp làm tăng an toàn tài sản tư nhân,khuyến khích tiết kiệm cho vay dài hạn.Lạm phát thấp giúp người nghỉ hưu,những người có thu nhập cố định,những người nghèo có tài khoản ngân hàng đảm bảo khoản tiết kiệm họ trì giá trị.Hơn nữa,ở nước này,Ngân hàng trung Ương khơng khả phát hành nhiều tiền gây lạm phát;đồng thời ngân sách nhà nước trông chờ vào nguồn phát hành để trang trải thâm hụt ngân sách nhà nước,kỉ luật tiền tệ ngân sách thắt chặt.Do vậy,các chương trình ngân sách mang tính tích cực -Tăng cường khả cho vay ngân hàng khả hội nhập quốc tế.Với lượng lớn ngoại tệ thu từ tiền gửi ngân hàng,các ngân hàng có điều kiện cho vay kinh tế ngoại tệ,qua hạn chế việc phải vay nợ nước ngồi,và tăng cường khả kiểm sốt ngân hàng trung ương luồng ngoại tệ.Đồng thời,các ngân hàng có điều kiện mở rộng hoạt động đối ngoại,thúc đẩy trình hội nhập thị trường nước với thị trường quốc tế - Hạ thấp chi phí giao dịch.Tại nước Đơ la hố thức,các chi phí chênh lệch tỉ giá mua bán chuyển từ đồng tiền sang đồng tiền khác xố bỏ,do làm giảm chi phí giao dịch thương mại.Ví dụ :thơng qua việc dùng đồng USD,Mehicô giảm khối lượng đáng kể chi phí giao dịch thương mại với Nhật Bản,vì khâu chuyển từ Peso sang USD loại bỏ.Bên cạnh đó,các chi phí dự phòng cho rủi ro tỷ giá khơng cần thiết,các ngân hàng hạ thấp lượng dự trữ,vì giảm chi phí kinh doanh -Thúc đẩy thương mại đầu tư.Với mức độ mở cửa lớn minh bạch hơn,các nước thực Đơ la hố thức laọi bỏ rủi ro cán cân toán kiểm soát mua ngoại tệ,khuyến khích tự thương mại đầu tư quốc tế.Các kinh tế Đơ la hố chưa làm chuyển biến thực hành vi lựa chọn tài sản ngoại tệ công chúng thời gian sớm chiều b) Nhân tố định Đơ la hố cho vay: Trên sở lí thuyết xu hướng chung kinh tế Đô la hoá ,các ngân hàng cho vay USD nhiều rủi ro phá giá cao hơn.Ngược lại,tín dụng nội tệ tăng cao.Trường hợp Đơ la hố Việt Nam có nằm ngồi phạm vi hay khơng? Bảng :Cơ cấu cho vay ngoại tệ tổng dư nợ hệ thống ngân hàng Đơn vị tính :% 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1.Ngoại tệ 38,6 38,7 36,6 31,2 25,2 22,6 18,6 2.VNĐ 61,4 61,3 63,4 68,8 74,8 77,4 81,4 Tổng 100 100 100 100 100 100 100 Số liệu tính đến hết tháng 10/2000 Nhìn vào bảng thấy cho vay ngoại tệ hệ thống ngân hàng đến năm 2000 chiếm chưa đầy 20% tổng dư nợ kinh tế hệ thống ngân hàng,bảng mô tả tỷ trọng cho vay ngoại tệ so với tổng dư nợ cho vay hệ thống ngân hàng cho thấy Đô la hoá khoản cho vay mức trung bình,nhưng đánh giá qua tốc độ tăng trưởng liên hồn(bảng 3) Đơ la hố cho vay khơng diễn năm qua (1998-2000) Tại doanh nghiệp lại không mặn mà với việc sử dụng vốn ngoại tệ?Như phân tích trên,doanh nghiệp vay ngoại tệ vừa phải chịu lãi suất USD cao so với VNĐ,vừa phải gánh thêm phần giảm giá đồng nội tệ.Nếu năm 2000,khách hàng vay ngoại tệ với lãi suất ưu đãi mức 5,8-6,6%/năm lãi suất sau điều chỉnh mức độ giảm giá VNĐ so với USD lên tới 9,2-9,4%/năm.Trong vay VNĐ,các doanh nghiệp phải trả mức 8,0%-8,5%/năm,mức ưu đãi 7,58%/năm.Hơn nữa,doanh nghiệp vay ngoại tệ chủ yếu cho mục đích nhập thu lại chủ yếu USD.Trên sở phân tích,doanh nghiệp thấy vay VNĐ sau chuyển sang mua ngoại tệ nhập có lợi hơn.Ngoại trừ doanh nghiệp có nguồn ngoại tệ để cân đối khoản vay ngoại tệ Bảng 3:Tốc độ tăng trưởng liên hoàn cho vay ngoại tệ,VNĐ hệ thống ngân hàng (năm gốc 1994) 1995 1996 1997 1998 1999 2000(a) 1.Ngoại tệ +27,0 +13,5 +4,5 -5,6 +0,2 +2,0 2.VNĐ +26,6 +24,1 +33,0 +26,8 +12,0 +30,0 (a) :Số liệu tính đến hết tháng 10/2000 Tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ tổng tiền gửi tăng lên không phù hợp với tỷ trọng gia tăng tín dụng ngoại tệ tổng tín dụng ngân hàng.Do chênh lệch giữa vốn huy động cho vay khách hàng nới rộng ra.Để sử dụng phần vốn ngoại tệ dư thừa,các ngân hàng chọn lựa danh mục đầu tư trái phiếu phủ nước phát hành ngoại tệ hay gửi thị trường tiền tệ quốc tế.Chính vậy,đây ngun nhân giải thích tiền gửi nước ngân hàng tăng lên.Sự đáo hối ngân hàng khơng muốn đầu tư vào nước mà khách hàng từ chối vay ngoại tệ.Bảng rõ mức độ sử dụng vốn huy động ngoai tệ Trong giai đoạn 1994-1997,cho vay ngoại tệ vượt khả huy động ngân hàng,do nguồn vốn nước bù đắp phần thiếu hụt này.Giai đoạn 1996-2000 có xu hướng ngược lại,đầu tư tín dụng cho kinh tế chiếm phần vốn huy động,giải toả phần vốn huy động ngoại tệ dư thừa,các ngân hàng kinh doanh thị trường tiền tệ qcc tế hay đầu tư vào trái phiếu phủ Bảng 4:Tỷ trọng sử dụng vốn so với huy động ngoại tệ hệ thống ngân hàng Đơn vị :% Tỷ trọng 1994 1995 1996 1997 1998 1999 135 148 141 104 73 47 Như tượng Đô la hoá nước ta diễn mạnh trạng thái Đơ la hố tiền gửi.Đến khẳng định việc sử dụng cơng cụ hành để ngăn chặn Đơ la hố tiền gửi khơng hợp lí.Những giải pháp hợp lí sử dụng bảo đảm không ngược xu hướng tự hố tài nới lỏng kiểm sốt ngoại tệ,là Ngân hàng Nhà nước thực can thiệp công cụ tỷ lệ DTBB điều chỉnh lãi suất tiền gửi USD pháp nhân ngân hàng.Tỷt giá VNĐ/USD ổn định,duy trì mức cân lãi suất VNĐ USD tạo điều kiện cho công chúng mạnh dạn lựa chọn hình thức tiết kiệm VNĐ 3.Nhận định vấn đề: Dựa tình hình Đơ la hoá nêu số cụ thể thể Đơ la hố tiền gửi tiền vay Việt Nam thấy mức độ Đơ la hố Việt Nam khơng q trầm trọng,mới dừng lại mức công chúng lựa chọn tài sản tiết kiệm ngoại tệ,bởi có tỷ lệ lợi tức hấp dẫn tự phòng ngừa biến động tỷ giá,lạmphát.Bên cạnh nhược điểm ngân hàng thương mại trọng tới hình thức huy động vốn ngoại tệ,nguồn vốn ngoại tệ có ưu điểm riêng mình.Đơn cử rằng,nếu ngân hàng thương mại khơng huy động vốn ngoại tệ hỏi liệu dự án cần vốn ngoại tệ có vay vốn ngoại tệ ngân hàng thương mại nước với lãi suất tương đối rẻ SIBOR tháng cộng với biên độ từ +0,8%/năm đến 1,2%/năm thời gian qua hay khơng.Lí ngân hàng thương mại sẵn sàng cho vay với mức lãi suất thấp ngân hàng huy động nguồn vốn ngoại tệ dân cư với lãi suất thấp Trong trường hợp ngân hàng thương mại khơng huy động coi bất lợi chác chắn dự án phải chịu lãi suất cao ngân hàng lúc phải vay nước ngoài.Trong trường hợp doanh nghiệp phải chịu lãi suất mức SIBOR tháng cộng với biên độ từ +1,8%-2%/năm.Như vậy,huy động vốn ngoại tệ có lợi cho kinh tế Tuy nhiên,tỷ trọng vốn ngoại tệ tổng vốn huy động phải trì mức phù hợp với nhu cầu vốn ngoại tệ kinh tế để tránh tượng Đơ la hố tiền gửi,nhưng khơng bị phụ thuộc vào nguồn vốn nước Một vấn đề khác nhận thấy là,nhờ sách khuyến khích nguồn kiều hối nên tốc độ huy động vốn tăng vượt số lượng cho vay ngoại tệ.Kết ngân hàng trả nợ trước hạn tìm nguồn vốn nước ngồi để tài trợ cho dự án lớn,khách hàng có nhu cầu vay lớn.Điều có nghĩa ngân hàng giảm bớt rủi ro tác động nhân tố bên rủi ro tỷ giá,gánh nặng lãi suất,sau doanh nghiệp hưởng lãi suất vay thấp Mặc dù vậy,phần vốn ngoại tệ dư thừa chưa sử dụng đầu tư vào kinh tế xem phần vốn lãng phí Làm để nguồn vốn sử dụng tối đa nước?Trong doanh nghiệp ngại vay ngoại tệ,giải pháp cần lựa chọn làm để giảm bớt Đô la hoá tiền gửi,đồng nghĩa với việc tăng lượng vốn huy động VNĐ hay khuyến khích người thụ hưởng tiền hối,cơng chúng giữ ngoại tệ chuyển sang VNĐ.Với công cụ can thiệp Ngân hàng Nhà nước trì tỷ lệ DTBB ngoại tệ mức cao,tỷ giá ổn định,cung cầu ngoại tệ phù hợp,lập lại lãi suất cân VNĐ-USD,giữ lãi suất tiền gửi pháp nhân USD tỷ lệ thấp tạo phản ứng tích cực ,cơng chúng có nguồn tiết kiệm VNĐ không chuyển sang tiết kiệm USD,thị trường ngoại tệ ổn định không gây cho tỷ giá thị trường ngầm biến động mạnh,giảm bớt tượng găm giữ ngoại tệ doanh nghiệp.Kết tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ tổng tiền gửi hệ thống ngân hàng thuyên giảm 4.Những ảnh hưởng Đơ la hố đến kinh tế Việt Nam: a) Những ảnh hưởng có lợi: Nó tạo hội tái trung gian kinh tế phải trải qua thời kì lạm phát cao điều kiện kinhtế vĩ mô không ổn định.Đó có lượng la Mỹ hệ thống ngân hàng,cũng khơng có tình trạng người dân ạt đổ xô dùng nội tệ mua la Mỹ Khi có lượng lớn ngoại tệ,các ngân hàng có điều kiện mở rộng hoạt động mình,nhất hoạt động đối ngoại.Hơn nữa,sự tồn khoản tiền gửi đồng đô la Mỹ ngân hàng nước tạo công cụ hội nhập thị trường nước với thị truờng khu vực giới ,giảm thiểu chi phí giao dịch tài quốc tế Một lượng lớn la Mỹ gửi ngân hàng,tạo thành nguồn vốn ngoại tệ lớn vay đầu tư cho kinhtế,hạn chế việc phải vay nước ngoài.Song điều kiện cho vay ngoại tệ ngân hàng gặp khó khăn,thì với lãi suất thị truờng giới cao ,các ngân hàng nước đem gửi nước ngoài.Rõ ràng giống người dân hưởng lợi từ lãi suất cất trữ nhà,các ngân hàng có thu nhập nghiệp vụ tiền gửi có lợi ích phần bên.Quốc gia có thêm nguồn dự trữ ngoại tệ.Theo số liệu IMF,dự trữ ngoại tệ viêt Nam 3.297 triệu USD,tương đương 9,7 tuần nhập khẩu,cùng với nguồn ngoại tệ khác gần 2,5 tỷ USD ngân hàng nước gửi nước ngồi.Còn theo số liệu cơng bố ADB năm 2000 dự trữ ngoại tệ thức Viêt Nam 3,9 tỷ USD,tương đươnglà 13,9 tuần nhập (năm 1999 2,95 tỷ USD,tương đương 12,5 tuần nhập khẩu).ADB dự đoán đến hết năm 2001,con số Việt Nam tăng lên 4,66 tỷ USD ,tương ứng với 14 tuần nhập b)Những ảnh hưởng bất lợi: Trong kinh tế có tỷ trọng ngoại tệ lớn,việc hoạch định sách kinh tế vĩ mơ,đặc biệt sách tiền tệ khơng độc lập mà chịu nhiều ảnh hưởng diễn biến kinh tế quốc tế,nhất có khủng hoảng xảy ra.Đơ la làm giảm hiệu điều hành sách tiền tệ,gây khó khăn cho việc dự báo diễn biến tổng phương tiện tốn.Qua đó,việc định tăng,giảm lượng tiền lưu thơng xác kịp thời Đơ la hố làm cho cầu tiền đồng Việt Nam nhạy cảm thay đổi từ bên ngồi,những cố gắng điều hành sách tiền tệ nhằm tác động đến tổng cầu kinh tế thông qua việc điều chỉnh lãi suất cho vay trở nên hiệu Tình trạng Đơ la hố có tác động đến việc hoạch định thực thi sách tỷ giá.Đơ la hố làm cho cầu tiền nước không ổn định người cư trú có xu hướng chuyển từ đồng nội tệ sang đô la Mỹ,làm cho cầu đô la Mỹ tăng mạnh,gây sức ép đến tỷ giá Trong trường hợp tỷ lệ tiền gửi dân cư ngoại tệ cao nay,thì ngân hàng gặp khó khăn khả tốn Khi có biến động làm người dân đổ xô rút ngoại tệ số ngoại tệ ngân hàng cho vay,đặc biệt cho vay dài hạn.Khi đó,Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khơng thể hỗ trợ khơng có chức phát hành la Mỹ Tình trạng Đơ la hố tăng cao gây nhiều khó khăn,cản trở việcthực mục tiêu quản lí ngoại hối “Trên đất Việt Nam dùng đồng Việt Nam” Tại Việt Nam,những biến động lãi suất quốc tế có tác động đến xu hướng chuyển dịch từ đồng Việt Nam sang đô la Mỹ.VD năm 2000,lãi suất đô la Mỹ thị trường giới tăng có tác động làm tăng tiền gửi ngoại tệ dân cư.Đây nguyên nhân làm cho sức mua xã hội giảm xuống,gây tình trạng giảm phát,thiếu tiền đồng III.Nguyên nhân giải pháp 1.Nguyên nhân tượng Đơ la hố Việt Nam: Đối với Việt Nam,ngoài nguyên nhân chung nêu phần I.4,chúng ta cần nhấn mạnh thêm số ngun nhân sau tượng Đơ la hố: - Ở Việt Nam tình trạng bn lậu,nhất buôn bán qua biên giới biển phát triển,và quản lí lỏng lẻo quyền cấp.Tình trạng doanh nghiệp thành phần kinh tế ,các cửa hàng kinh doanh,cửa hiệu vàng bạc, …bán hàng thu ngoại tệ ,thu đổi ngoại tệ tuỳ tiện diễn phổ biến - Thu nhập tầng lớp dân cư thấp,đa số dân cư có tâm lí tiết kiệm để dành,lo xa cho sống,tĩnh dưỡng tuổi già,lo nơi an chốn ở,lo cho ăn mạc,học hành,nhất thói quen cất trữ vàng thời gian bao cấp in đậm người dân Mối quan hệ lãi suất nội tệ ngoại tệ,xu hướng biến đổi tỷ giá VND/USD nguyên nhân quan trọng xu hướng tích trữ gửi tiền la.Trong năm đầu thời kì Đổi 1989-1992,lạm phát mức cao.Đồng tiền Việt Nam giá mạnh so với đồng đô la Mỹ,vàng tăng giá lớn.Do đó,nhiều người lựa chọn la để cất trữ gửi ngân hàng.Trong năm 1999-2001,lãi suất đô la Mỹ thị trường tiền tệ quốc tế tăng lên cao,đỉnh điểm năm 2000 lên tới 6,5 % /năm.Các ngân hàng thương mại nước tăng lãi suất huy động vốn đô la lên tương ứng,đầu tư thị trường tiền gửi quốc tế,đem lại lợi ích thu nhập lãi suất cho người dân hệ thống ngân hàng Cũng tỷ giá ổn định,lãi suất vay vốn la Mỹ bình qn có 3%-4% /năm,thấp 1/3 lãi suất vay vốn VND,nên nhiều doanh nghiệp lựa chọn vay đô la Mỹ,làm cho tỷ trọng số tuyệt đối dư nợ vốn vay đô la Mỹ tăng lên Bên cạnh đó,nhiều người có tâm lý sợ giá VND,nên họ lựa chon USD để gửi ngân hàng.Thực trạng ngun nhân đồng Việt Nam mệnh giá nhỏ,cao tờ 500.000 đồng đưa vào lưu thông cuối năm 2003,song tờ 100 USD lại tương ứng vời gần 1,6 triệu đồng.Bởi vậy,việc sử dụng đồng đô la tiện lợi giao dịch lớn :mua bán đất đai,nhà cửa ,ô tô.Các hoạt động kinh tế ngầm diễn biến phức tạp,việc sử dụng đô la Mỹ tiện lợi nhiều họ - Thu nhập đô la Mỹ trongcác tầng lớp dân cư ngày tăng lên mở rộng.Đó thu nhập người Việt Nam làm việc cho công ty nước tổ chức quốc tế Việt Nam;tiền cho người nước thuê nhà kinh doanh khách sạn mini,kinh doanh du lịch;khách quốc tế đến chi tiêu đô la tiền mặt Việt Nam;người nước sinh sống làm việc Việt Nam tiêu dùng;tiền người Việt Nam định cư nước gửi về;tiền người xuất lao động,đi học tập,hội thảo,làm việc ngắn ngày mang Số liệu thống kê Ngân Hàng Nhà Nước cho thấy,lượng kiều hối chuyển nước ta gần không ngừng tăng lên sau:năm 1991:35 triệu USD;1992 : 136,6 triệu USD;1993 :140,98 triệu USD;1994 :249,47 triệu USD;1995 :284,96 triệu USD;1996 :468,99 triệu USD;1997 :400 triệu USD;1998 :950 triệu USD;1999 :1.200 triệu USD;2000 :1.757 triệu USD;2001 :1.820 triệu USD;2002:2.150 triệu USD;năm 2003:2.580 triệu USD tháng đầu năm 2004 ước tính khoảng 2,1 tỷ USD.Đó số thống kê qua hệ thống ngân hàng,chưa kể ngoại hối chuyển luồng,ngoại tệ tiền mặt người Việt Nam Việt kiều mang trực người nhập cảnh - Lượng khách quốc tế đến Việt Nam tăng nhanh,năm 1996 1,607 triệu lượt người ;năm 1997 1,715 triệu;…;năm 2002 2,628 triệu;…;và tháng đầu năm 2004 đạt gần 2,9 triệu lượt người.Số lượng khách mang theo số lượng lớn ngoại tệ ,và chi tiêu ngoại tệ tiền mặt sở tư nhân - Đô la Mỹ tăng cao lãi suất tiền gửi đồng Việt Nam thấp.Trong nhiều tháng năm 2000,lãi suất tiền gửi đồng Việt Nam kì hạn 12 tháng 0,6%/tháng hay 7,2%/năm,còn lãi suất tiền gửi la Mỹ kì hạn 5,6%-5,8%.Nhưng 12 tháng năm 2000,đồng Việt Nam giảm giá tới gần 4% so với đồng đô la Mỹ (14.650đ/USD vào tháng 12/2000 so với 14.160đ/USD đầu tháng 1/2000).Như gửi đô la Mỹ có lợi tới 3,4%/năm - Người Việt Nam du lịch nước ngồi gia tăng nhanh chóng năm qua,các công ty du lịch niêm yết,thông báo,quảng cáo giá tour du lịch la Mỹ.Do muốn du lịch phải có ngoại tệ,phải tích trữ la Mỹ.Người Việt Nam xuất lao động nước phải đặt cọc khoản đô la Mỹ vào tài khoản ngân hàng.Số lượng tăng lên nhanh chóng thời gian qua Bên cạnh đó,hình thức du học tự túc phát triển mạnh mẽ,do mà gia đình có người du học phải có số dư tiền gửi đô la Mỹ ngân hàng Việt Nam.Trong trình học,gia đình nước phải thường xuyên chuyển tiền cho em theo học đô la Mỹ ngân hàng để chuyển tiền cho em họ du học - Cơ chế quản lí ngoại hối nhà nước ta Trong chế quản lí ngoại hối Nhà nước ta,cho phép người Việt Nam nhận tiền kiều hối,tiền người thân nước chuyển ngoại tệ,mà không bắt buộc phải bán cho ngân hàng,nhân tiền đồng Việt Nam trước Mà bối cảnh đồng Việt Nam liên tục giảm giá so với đô la Mỹ,lãi suất gửi đô la Mỹ hấp dẫn,nên rõ ràng họ khơng dại mà chuyển đổi sang đồng nội tệ Việt Nam Đối với doanh nghiệp,trước quy định phải kết hối 80%,nhưng tỷ lệ kết hối quy định giảm xuống 50%,tức doanh nghiệp có nguồn thu ngoại tệ trước quy định phải bán tới 80% cho ngân hàng,thì phải bán 50%.Trước diễn biến tỷ giá thị trường,bán ngoại tệ dễ có nhu cầu nhập khẩu,mua lại ngoại tệ ngân hàng khó khăn,nhất mà tỷ giá lại thay đổi,mỗi tháng mức.Do người giám đốc tỉnh táo bán ngoại tệ theo tỷ lệ kết hối quy định,thậm chí chần chừ,trì hỗn việc bán mà để tồn số dư ngoại tệ tài khoản điều dễ hiểu 2.Những giải pháp khắc phục tình trạng trên: Đơ la hố tình trạng khó tránh khỏi nước có xuất phát điểm thấp,đang trình chuyển đổi kinh tế đẩy mạnh họi nhập quốc tế Việt Nam.Tâm lí lo ngại lạm phát ,về giá đồng nội tệ,thói quen sử dụng tiền mặt giao dịch…khơng thể sớm, chiều xố nỏ hay giảm triệt để Quan điểm,chủ trương Đảng,Chính phủ Ngân hàng Trung Ương vấn đề Đô la hố rõ ràng:xố bỏ Đơ la hố kinh tế-xã hội nước ta phải thực bước,từng khâu thích ứng với giai đoạn đổi mới,phát triển đất nước;phải nhiều giải pháp vừa kinh tế ,vừa hành kết hợp với giáo dục pháp luật,điều chỉnh tâm lí xã hội lộ trình thực thi nhiều chế kinh tế nghiệp vụ ngân hàng cụ thể nối tiếp nhau,để nâng vị đồng tiền Việt Nam chức thuộc tính tiền tệ Nghị IV Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá 8) phần đề cập chủ tưưong sách lớn, riêng lĩnh vực tiền tệ - ngân hàng lần khẳng định yêu cầu “Đẩy nhanh tiến độ thực nguyên tắc đất nước Việt Nam phải toán tiền Việt Nam” Việc xố bỏ Đơ la hố khơng thể xử lí theo quan điểm xố bỏ trơn,phủ định tất cả.Trong giai đoạn cần cố gắng khai thác mặt lợi,thu hút vốn đô la dân vào hệ thống ngân hàng,đầu tư cho dự án phát triển kinh tế-xã hội.Thị trường ngoại tệ hoạt động kinh doanh tiền tệ nước ta hội nhập với thị trường tiền tệ quốc tế.Nói kiềm chế,đẩy lùi hạn chế mặt tiêu cực,có nghĩa chấp nhận tồn Đơ la hố mặt tích cực khách quan.Điều quan trọng Nhà nước phải giữ vai trò chủ động để điều chỉnh tượng Đơ la hóa;nhất phải có giải pháp hành chính-kinh tế-giáo dục đồng để triệt tiêu mặt tiêu cực Đơ la hố a) Những mặt bất cập biện pháp hành trước đây: Chúng ta sử dụng lai biện pháp hành trước áp dụng thời gian trước đây: -Tăng tỉ lệ kết hối lên 100%.Trước ta quy định tỉ lệ kết hối 80%,song có ý kiến phản đối từ doanh nghiệp ,trong dư luận nên phải điều chỉnh giảm xuống 50%.Nay tăng lên 100% tức quay ngược trở lại cách làm trước đây,đồng thới đẩy rủi ro phía doanh nghiệp - Khơng cho nhận kiều hối ngoại tệ.Quy định bị phản đối kịch liệt khơng khuyến khích nguồn kiều hối chuyển nước - Không nhận tiền gửi ngoại tệ hạ thấp lãi suất tiền gửi ngoại tệ,chỉ cho phép doanh nghiệp mở tài khoản ngoại tệ ngân hàng.Trong xu Việt Nam hướng tới hội nhập khu vực quốc tế,chúng ta tiếp tục sử dụng biện pháp  Những biện pháp hành trên,qua thực tiễn chứng minh,đã khơng phù hợp.Do đó,để giữ mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Đơ la hố,chúng ta thực số giải pháp sau đây: b)Một số biện pháp trước mắt để hạn chế tình trạng trên: (1) Tạo mơi trường đầu tư nước có khả hấp thụ số vốn ngoại tệ có dân biện pháp :  Thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế vĩ mô,tạo môi trường cạnh tranh thực thành phần kinh tế sản xuất,thương mại,dịch vụ kể lĩnh vực tài ngân hàng  Mở rộng dự án đầu tư Chính phủ :dầu khí,cầu đường,điện lực…khuyến khích tham gia đầu tư thành phần kinh tế  Phát triển cơng cụ tài cổ phần,cổ phiếu,trái phiếu,đa dạng hoá danh mục đầu tư nước Thay cho dự kiến phát hành trái phiếu ngoại tệ thị trường quốc tế,bằng việc mở rộng phát hành trái phiếu ngoại tệ nước,huy động vốn đô la dân (2) Những giải pháp lĩnh vực tiền tệ  Cần tiếp tục cấu tích cực mệnh giá đồng Việt Nam,phát triển dịc vụ ngân hàng mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế.Đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thẻ,kể thẻ tín dụng quốc tế  Thay cho việc gắn với đồng đô la Mỹ trước đây,tỷ giá ngang giá nên gắn với “rổ” tiền tệ ( bao gồm số ngoại tệ mạnh USD,EURO,JPY số đồng tiền nước khu vực Trung Quốc,Hàn Quốc,…),các đồng tiền tham gia vào “rổ” tiền tệ theo tỷ trọng quan hệ thương mại đầu tư với Việt Nam.Việc xác định tỷ nhằm giảm bớt lệ thuộc đồng Việt Nam vào đô la Mỹ,và phản ánh xác thực quan hệ cung cầu thị trường sở có tính đến xu hướng biến động đồng tiền nước bạn hàng lớn  Các ngân hàng phép cho vay đồng USD đối tượng có doanh thu trực tiếp có khả chi trả đồng USD.Còn tất doanh nghiệp nước khác vay ngân hàng thương mại nước phải thực đồng tệ,khi cần ngoại tệ để toán với quốc tế mua ngoại tệ thị trường hối đối để mở LC tốn  Khơng trì quyền sở hữu ngoại tệ khơng có nguồn gốc hợp pháp.Cần có quy chế rõ ràng sở hữu ngoại tệ dân cư sở hữu ngoại tệ hợp pháp chuyển từ nước ngồi vào;khơng cho phép sở hữu số ngoại tệ có trao đổi lòng vòng chợ đen,rồi biến số thành sở hữu riêng  Sử dụng công cụ sách tiền tệ (như lãi suất,dự trữ bắt buộc,…)để tác động đến điều kiện thị trường nhằm làm cho đồng Việt Nam hấp dẫn la Mỹ.Qua hạn chế xu hướng chuyển đổi từ đồng Việt nam sang đô la Mỹ.Trong điều kiện nay,lãi suất khơng thay đổi,Ngân hàng Nhà nước thực điều chỉnh tăng lãi suất tái cấp vốn lãi suất tái chiết khấu nhằm phát tín hiệu để ngân hàng thương mại tăng lãi suất huy động đồng Việt Nam (3) Cần quán chủ trương quản lí lưu hành ngoại tệ theo hướng “Trên đất nước Việt Nam chi trả đồng Việt Nam”.Muốn vậy,cần có quy định việc sử dụng ngoại tệ cá nhân sau:  Chi trả ngoại tệ Việt Nam,bao gồm tiền mặt hay chuyển khoản không phép,trừ trường hợp trả chuyển khoản cho tổ chức kinh doanh Ngân hàng Nhà nước cho phép tiếp tục thu ngoại tệ Việc chi trả cho người hưởng nước khoản tiền kiều hối,tiền lương,thu nhập từ xuất lao động…bằng ngoại tệ tiền mặt theo yêu cầu nên chầm dứt.Việc thực tài khoản tiền gửi ngoại tệ chi trả tiền Việt Nam  Cá nhân có tài khoản ngoại tệ gửi ngân hàng thương mại rút tiền mặt ngoại tệ để cất trữ riêng để đưa nước chi tiêu  Ngăn chặn giảm dần hoạt động kinh tế ngầm,kiểm sốt chặt chẽ tình trạng bn lậu,tình trạng bán hàng thu ngoại tệ nước.Cần có biện pháp hạn chế đến mức tối đa việc lưu thông sử dụng đồng đô la Mỹ,niêm yết giá đô la Mỹ thị trường Việt nam Quá trình kiềm chế đẩy lùi tình trạng Đơ la hố thành cơng tiền đề cần thiết để Việt Nam có chế tỷ giá hối đoái linh hoạt hơn.Với mở cửa khu vực tài năm tới,và tự hoá giao dịch tài khoản vốn,việc đạt mục tiêu kiềm chế đẩy lùi tình trạng Đơ la hố việc làm khó khăn.Muốn làm cần phải có thời gian tâm cao.Điều quan trọng mặt tích cực mang lại lợi ích tượng Đơ la hố thị trường Việt Nam khơng bị xố bỏ,nó tồn đan xen chế thị trường mở cửa hội nhập,được sử dụng giải pháp bổ sung sách tiền tệ tích cực đất nước giai đoạn mới;còn mặt tiêu cực Đơ la hố cần phải kiềm chế,đẩy lùi xoá bỏ Kết luận Đơ la hố tình trạng khó tránh khỏi với quốc gia có kinh tế non yếu trình chuyển đổi Việt Nam.Vấn đề phải kiểm soát khai thác mặt có lợi cho đất nước.Biện pháp có hiệu từ lợi ích kinh tế ,với chế lãi suất thoả đáng linh hoạt ,với chế điều hành tỉ giá ổn định hệ thống Ngân hàng có uy tín cho phép huy động tối đa nguồn ngoại tệ dân vào ngân hàng.Đồng thời khơng thể coi nhẹ biện pháp hành chính.Đó thu hẹp quản lí chặt chẽ đơn vị bán hàng làm dịch vụ phép thu ngoại tệ ,khơng thể để tình trạng lỏng lẻo tuỳ tiện thời gian qua Tuy nhiên,giải vấn đề Đơ la hố khó khăn.Song để bảo vệ chủ quyền tiền tệ quốc gia khó phải làm theo phương châm “Dĩ bất biến ứng vạn biến”.”Dĩ bất biến” kiện Đô la hoá đất nước Việt Nam lưu hành tiền Việt Nam,còn “ứng vạn biến” tuỳ thuộc tài điều hành cơng cụ sách tiền tệ cách thông minh,linh hoạt để vừa bảo vệ chủ quyền tiền tệ quốc gia,vừa phù hợp với thông lệ quốc tế đường hội nhập.Do vậy,khi đưa sách để giải vấn đề Đơ la hố cần phải cân nhắc cách cụ thể đưa biện pháp phù hợp Tài liệu tham khảo Tạp chí Ngân Hàng số năm 2001 Nghiên cứu KT số 277 tháng 6/2001 Tạp chí ngân hàng số 1+2 năm 2002 Báo cáo thường niên NHNN Việt Nam năm 1994 1999 Huy Minh - đơi điều nói lại Đơ la hố ,diễn đàn doanh nghiệp số 25 năm 2001 Nguyễn Huyền Trang,Đô la hoá bắt nguồn từ đâu? Thời báo Ngân Hàng số 95 năm 2000 ... cư.Đây nguyên nhân làm cho sức mua xã hội giảm xuống,gây tình trạng giảm phát,thiếu tiền đồng III .Nguyên nhân giải pháp 1 .Nguyên nhân tượng Đơ la hố Việt Nam: Đối với Việt Nam, ngồi nguyên nhân. .. người cho vay cuối ngân hàng trung ương bị II .Thực trạng Đơ la hố Việt Nam ảnh hưởng Đơ la hố đến kinh tế 1 .Thực trạng Đơ la hố nước ta: Hiện tượng kinh tế Việt Nam sử dụng rộng rãi đồng đô la Mỹ... hối “Trên đất Việt Nam dùng đồng Việt Nam Tại Việt Nam, những biến động lãi suất quốc tế có tác động đến xu hướng chuyển dịch từ đồng Việt Nam sang đô la Mỹ.VD năm 2000,lãi suất đô la Mỹ thị trường