MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHÍNH I.Khái quát chung số vấn đề vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam 1.Một số khái niệm 2 Những quy định pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam II.Tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam – Nguyên nhân giải pháp phòng chống 1.Tình hình vi pháp pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam 2.Nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi pháp pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt 3.Một số giải pháp ngăn chặn tình hình vi phạm pháo luật lĩnh vực giao thơng đường Việt Nam Nay .8 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động giao thông vận tải huyết mạch kinh tế quốc gia, phản ánh trình độ phát triển xã hội thể mức độ đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, lại, sinh hoạt tầng lớp dân cư Trong đó, giao thơng đường đóng vai trò quan trọng xét tất phương diện kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phòng.Nhưng giao thơng vận tải nói chung giao thơng đường nói riêng ln chứa đựng nguồn nguy hiểm hay phát sinh rủi ro bất lợi cho xã hội ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, dễ xảy tai nạn giao thơng Tình hình giao thông đường nước ta xảy tình trạng lộn xộn, trật tự gia tăng phương tiện giao thông đường bộ, ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường người tham giao thơng đường hạn chế gây thiệt hại lớn người tài sản Rõ ràng tình trạng vi phạm pháp luật giao thơng đường xảy phổ biến, việc xử lý vi phạm pháp luật giao thông đường chưa nghiêm minh, triệt để, chưa kịp thời Do phạm vi tập lớn học kỳ em xin vào tìm hiểu đề: “Vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam – nguyên nhân giải pháp phòng chống” NỘI DUNG CHÍNH I Khái quát chung số vấn đề vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam 1.Một số khái niệm Trong trình phát triển xã hội lồi người nói từ sơ khai đến xã hội văn minh ngày gắn bó chặt chẽ với hoạt động giao thông mà trước hết giao thông đường bộ, sau phát triển đến loại hình giao thơng khác giao thông đường thuỷ, giao thông đường sắt, giao thơng đường hàng khơng,…Giao thơng đòi hỏi có tính tất yếu, cần thiết trình phát triển đời sống xã hội thời đại quốc gia Do đó, để hiểu rõ vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường nào? cần phải hiểu khái niệm giao thơng gì? giao thơng đường gì?vi phạm pháp luật gì?Vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thơng đường gì? - Có thể hiểu giao thông việc lại từ nơi đến nơi khác người phương tiện chuyên chở [http://tratu.soha.vn].Theo Từ điển Tiếng Việt đường hiểu đường đất liền, dùng cho người cho xe cộ [http://tratu.soha.vn] Khoản Điều Luật giao thông đường năm 2008 quy định: “ Đường gồm đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ” Do đó, hiểu giao thông đường việc lại từ nơi đến nơi khác người phương tiện chuyên chở đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường - Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực pháp lý thực hiện, xâm hại quan hệ xã hội nhà nước bảo vệ Như khái niệm vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thơng đường hiểu hành vi trái pháp luật giao thơng đường bộ, có lỗi chủ thể có lực pháp lý thực hiện, xâm hại tới quan hệ xã hội luật giao thông đường bảo vệ Những quy định pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam Dưới tác động kinh tế thị trường, tăng trưởng kinh tế nước ta năm đầu thập kỷ 90 có bước nhảy vọt Có thể nói sở kinh tế, văn hố, xã hội phát triển mạnh, nhu cầu phát triển giao thông vận tải nói chung, giao thơng đường nói riêng kéo theo tăng nhanh phương tiện tham gia giao thơng loại hình giao thơng, kết cấu hạ tầng phát triển chưa phù hợp với bùng nổ dân số loại phương tiện tham giao giao thơng Trong việc quản lý nhà nước lĩnh vực giao thơng đường nhiều hạn chế bất cập dẫn đến hậu tình hình tai nại giao thơng tăng nhanh quy mô số vụ thiệt hại gây cho xã hội Để khắc phục tình trạng Ngày 26/5//1995 Thủ tướng phủ ban hành thị 317/TTg tăng cường công tác quản lý trật tự an tồn giao thơng thị, ngày 29/5/1995 Chính phủ ban hành nghị định 36/CP đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị ban hành Điều lệ trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị thơng qua quy định cách tương đối đầy đủ, chi tiết liên quan đến giao thông đường nước ta góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng Ngày 26/9/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 75/1998/NĐ – CP việc sửa đổi bổ xung số điều Điều lệ trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị ban hành kèm theo Nghị định 36/CP Đến ngày 27/4/2001 Thủ tướng phủ thị số 08/2001/CT-TTg việc tập trung thực số biện pháp nhằm hạn chế tai nạn giao thông khắc phục tình trạng ùn tắc giao thơng Pháp luật ln có thay đổi cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội theo bước vào kỷ XXI, tình hình nước quốc tế có biến đổi to lớn với xu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế việc Việt Nam gia nhập WTO, APEC, đặt cho nước ta nhiều hội khơng thách thức Do đòi hỏi phải tăng cường cơng tác lập pháp, hồn thiện hệ thống pháp luật, có pháp luật giao thơng đường Ngày 29/6/2001 kỳ họp thứ Quốc hộ khoá X thông qua Luật giao thông đường bộ, đạo luật có giá trị pháp lý cao điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực giao thông đường Luật giao thông đường năm 2001 góp phần tăng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đường bộ, đề cao trách nhiệm thành viên xã hội, buộc chủ thể tham gia giao thông phải tuân thủ quy định pháp luật giao thông đường nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực giao thông đường bộ, ngăn chặn đẩy lùi tai nạn giao thơng đường Bên cạnh ngày 10/7/2001 Chính phủ ban hành Nghị định số 36/2001/NĐ-CP việc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị Nghị định thay Nghị định 36/CP ngày 29/5/1995 Nghị đinh số 75/1998/NĐ – CP ngày 26/9/1998 Tiếp theo Nghị định 39/2001/ NĐ- CP, Nghị số 13/2002/ NQ – CP gày 19/11/2002 giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thông ùn tắc giao thông Sau thời gian thực Nghị định 36/2001/NĐ-CP Nghị định 39/2001/ NĐ- CP bộc lộ số thiếu sót, số nội dung khơng phù hợp với Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 nên ngày 19/2/2003 Chính phủ ban hành nghị định số 14/2003/NĐ – CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật giao thông đường bộ; Nghị đinh 15/2003/ NĐ – CP ngày 19/2/2003 quy định xử phạt vi phạm hành giao thơng đường thay hai nghị định Đến năm 2004 Chính phủ ban hành liên tiếp ba Nghị định lĩnh vực giao thông đường bộ: Nghị định số 23/2004/NĐ – CP ngày 12/1/2004 quy định niên hạn sử dụng xe tải chở người; Nghị định số 136/2004/NĐ – CP ngày 16/6/2004 tổ chức hoạt động tra giao thông vận tải; Nghị định số 186/2004/NĐ – CP ngày 05/11/2004 quy định việc quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Đến năm 2008 Luật giao thông đường năm 2008 quốc hội thông qua thay Luật giao thông đường năm 2001 theo loạt văn pháp luật khác đời như: Nghị định 34/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ; Nghị định 33/2011/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 34/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ; Nghị 88/NQCP năm 2011 tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thơng;Thơng tư 38/2010/TT-BCA quy định việc thơng báo người có hành vi vi phạm pháp luật trật tự, an tồn giao thơng; Thơng tư 02/2011/TTLT-BCA-BGTVT quy định tổ chức học kiểm tra lại luật GTĐB người bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật GTĐB; Thông tư liên tịch 03/2003/TTLT-BCABGTVT hướng dẫn đánh dấu số lần vi phạm pháp luật giao thông đường giấy phép lái xe;…và Nghị Định 71/2012/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 34/2010/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường (có hiệu lực 10/11/2012) Ngồi ra, pháp luật giao thơng đường cấu thành từ quy định Luật hình với tội danh lĩnh vực giao thông đường Bộ luật hình năm 1999 quy định riêng hành vi phạm tội thuộc lĩnh vực giao thơng đường cụ thể hố trách nhiệm hình sự, với hành vi tương ứng làm pháp lý để quan chức đấu tranh với tội phạm lĩnh vực này, góp phần gìn giữ trật tự an tồn giao thơng đường II.Tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam – Ngun nhân giải pháp phòng chống 1.Tình hình vi pháp pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam - Việc ban hành loạt văn pháp luật quy định lĩnh vực giao thông đường từ trước đạt thành tựu không nhỏ như: + Pháp luật giao thông đường ban hành tương đối kịp thời đầy đủ thông qua thể chế hố đường lối, sách Đảng nhà nước hoạt động giao thông đường đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước – Một thời kỳ đòi hỏi giao thơng phải thơng suốt, pháp luật giao thông đường phải chuẩn mực, thước đo chuẩn mực cho hoạt động giao thông đường + Pháp luật giao thông đường bước đầu đảm bảo tính thực tiễn Pháp luật giao thơng đường nước ta phận pháp luật xuất phát từ thực tiễn giao thông đường nước ta nhằm điều chỉnh quan hệ giao thông đường đặt nước ta q trình đổi , giao thơng đường phát triển nhanh + Pháp luật giao thông đường bước đầu thể tính đồng Để đảm bảo giao thơng an tồn chuẩn mực lại, quy trình bắt buộc vận tải đến yếu tố vật chất cho giao thông điều kiện đường sá, cơng trình báo hiệu, phương tiện giao thông người điều khiển điều chỉnh Tuy nhiên, thực tiễn giao thông đường Việt Nam nhiều bất cập vi phạm lĩnh vực giao thông đường ngày phổ biến: + Theo Ủy ban Pháp luật Quốc hội, thống kê sơ năm (1999-2011) lĩnh vực đường bộ, quan chức phát xử lý 18.941.101 trường hợp vi phạm tập trung vào lỗi vi phạm quy tắc giao thông đường bộ, lỗi vi phạm quy định điều khiển phương tiện tham gia giao thông, vi phạm quy định kết cấu hạ tầng đường bộ, vi phạm an toàn vận tải Theo số liệu thống kê nhất, có tới 50% số người tham gia giao thơng không dùng đèn báo chuyển hướng, 85% không dùng còi quy định, 70% khơng dùng phanh tay, 90% không sử dụng đèn chiếu sáng xa, gần 72% không đội mũ bảo hiểm ngồi mô tơ tuyến đường bắt buộc Ngồi ra, tình trạng vượt đèn đỏ, uống rượu bia say, chở tải, tốc độ thời gian qua mức báo động khó kiểm sốt Hậu việc vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thơng đường lớn dẫn đến ách tắc giao thông, gây tai nạn giao thông dẫn đến thiệt hại người Theo thống kê, năm 2010 nước xảy 13.713 vụ tai nạn giao thông đường làm chết 11.060 người, bị thương 10.306 người; tháng đầu năm 2012: nước xảy 4.528 vụ tai nạn giao thông làm 3.950 người chết, làm 3.323 người bị thương + Bên cạnh từ lâu, nạn lấn chiếm lòng lề đường vỉa hè để bn bán, kinh doanh làm nơi đậu xe, bãi giữ xe trở thành thói quen phận khơng nhỏ dân cư, đô thị Việt Nam đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh,… Hậu việc lấn chiếm lòng lề đường thấy Đã có nhiều vụ ùn tắc, va quệt xe cộ nhiều vụ tai nạn giao thông xảy ra, gây hậu khơn lường, người khơng có đường vỉa hè đành phải xuống lòng đường nguy hiểm + Tại điểm b Khoản Điều 60 Luật giao thông đường năm 2008 quy định “Người đủ 18 tuổi trở lên lái xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh có dung tích xi-lanh từ 50 cm3 trở lên loại xe có kết cấu tương tự; xe tơ tải, máy kéo có trọng tải 3.500 kg; xe ô tô chở người đến chỗ ngồi;” nhiên phần lớn học sinh trung học phổ thông tham gia giao thơng với xe mơ tơ hai bánh có dung tích xi – lanh từ 50cm3 trở lên nên vi phạm luật giao thông đường thấy cảnh sát giao thông phạt đối tượng 2.Nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi pháp pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt + Hệ thống văn quy phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng chưa hồn thiện, số nội dung chưa phù hợp với thực tiễn Việt Nam + Việc phổ cập luật hướng dẫn thi hành luật đến người dân mang tính hình thức đại khái chiếu lệ, cụ thể người dân dùng đồng tiền để mua giấy phép lái xe, việc học luật mang tính hình thức Việc không phổ cập luật giao thông phổ cập không đến nơi đến chốn luật đến người dân, làm cho người tham gia điều khiển phương tiện không biết, biết lơ mơ luật dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường mà + Công tác quản lý Nhà nước bảo đảm trật tự an toàn giao thơng bị bng lỏng; hoạt động tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng nhiều vướng mắc bất cập khơng đủ lực tình trạng tham nhũng,…; công tác điều tra, xử lý tai nạn giao thơng hạn chế + Mức xử phạt chưa đủ mạnh, chưa đủ răn đe, kết hợp với thiếu nghệm minh lực lượng Cảnh Sát Giao Thông làm cho người tham gia giao thông thiếu ý thức việc học tập nâng cao hiểu biết luật, không chấp hành nghiêm luật tham gia giao thông + Cơ sở hạ tầng giao thông đường chưa đáp ứng nhu cầu giao thơng: Mạng đường giao thơng ít, chật hẹp, chưa đủ tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng, có nhiều đường cắt nhau, nhiều chỗ dân tự mở… + Tốc độ tăng nhanh phương tiện giới đường 3.Một số giải pháp ngăn chặn tình hình vi phạm pháo luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam Nay + Thứ nhất, quan lập pháp cần phải tích cực tăng cường hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật lĩnh vực giao thông đường + Thứ hai, cần lập lại trật tự hành lang giao thông đường bị lấn chiếm mở thêm bãi đỗ xe công cộng, cấm buôn bán lấn chiếm vỉa hè,…cần xây dựng thêm chợ xanh để tránh tình trạng bn bán vỉa hè + Thứ ba, cần tích cực tăng cường nâng cao ý thức pháp luật, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân hiểu nắm rõ luật giao thông đường Đưa việc tìm giáo dục pháp luật giao thơng nói chung giao thơng đường nói riêng vào chương trình học trung học sở trung học phổ thông coi chương trình bắt buộc Tăng cường phổ biến thơng báo luật giao thông đường phương tiện thông tin đại chúng báo, ti vi, đài,… + Thứ tư, Thành lập đội cảnh sát mô tô lưu động mục đích việc xử lý trường hợp cố tình vượt đèn đỏ, xe đè lên vạch sơn, chở hàng cồng kềnh,… Chính phủ nên dành phần tiền phạt thu làm chế độ đãi ngộ thoả đáng cho cán chiến sỹ, phần dành để thuê kho bãi có mái che để giữ phương tiện giao thơng vi phạm tránh tình trạng phạt khơng biết giữ phương tiện đâu, phần lại nộp vào Kho bạc Nhà nước + Thứ năm, nâng cao mức xử phạt lên nhiều lần, đến mức người vi phạm luật tiếc tiền làm người dân chịu khó học nắm kỹ luật giao thơng, có ý thức tham gia giao thơng, họ sợ vi phạm luật khơng có tiền để nộp phạt Phải phạt nặng thật nghiêm khắc không nhân nhượng với dù cương vị vi phạm luật giao thông , để người dân tham gia giao thơng có ý thức cao việc chấp hành luật giao thông KẾT LUẬN Trên số tìm hiểu em vấn đề vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam – nguyên nhân giải pháp phòng chống Song trình làm nhận thức thân nhiều hạn chế nên làm nhiều sai sót em kính mong thầy giáo nhận xét góp ý để em hiểu rõ hồn thiện làm Em xin trân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình lí luận nhà nước pháp luật, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 Khoa Luật ĐHQG Hà Nội, Giáo trình lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb ĐHQGHN, 2005 Một số website: http://giaothongvantai.com.vn (Giao lưu trực tuyến an tồn giao thơng); http://www.hvcsnd.edu.vn (Bộ trưởng Bộ Công an: giải pháp kiềm chế tai nạn ùn tắc giao thông); http://tailieu.vn (luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam nay); http://sggp.org.vn (Làm để kéo giảm ùn tắc giao thông?); http://www.mt.gov.vn (Thông cáo báo chí Kết thực nhiệm vụ 05 tháng đầu năm kế hoạch triển khai tháng cuối năm 2012 Bộ Giao thông vận tải); http://duthaoonline.quochoi.vn (Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải giải trình trước Ủy ban Pháp luật); ... tồn giao thơng đường II.Tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Vi t Nam – Ngun nhân giải pháp phòng chống 1.Tình hình vi pháp pháp luật lĩnh vực giao thơng đường Vi t Nam - Vi c... đó, để hiểu rõ vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường nào? cần phải hiểu khái niệm giao thơng gì? giao thơng đường gì ?vi phạm pháp luật gì ?Vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thơng đường gì? -... tham gia giao thông có ý thức cao vi c chấp hành luật giao thơng KẾT LUẬN Trên số tìm hiểu em vấn đề vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường Vi t Nam – nguyên nhân giải pháp phòng chống Song