HOÀN THIỆN cơ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG của VIỆT NAM TRÊN cơ sở vận DỤNG LINH HOẠT KINH NGHIỆM của MALAYSIA

MỤC LỤC MỤC LỤC 1 LỜI NÓI ĐẦU 3 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 3 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 4 3. Nội dung nghiên cứu 4 4. Phạm vi nghiên cứu đề tài 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Bố cục của luận văn 5 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 6 1. Những vấn đề cơ bản về tranh chấp lao động 6 1.1. Khái niệm tranh chấp lao động 6 1.2. Đặc điểm của tranh chấp lao động 10 2. Những vấn đề cơ bản về giải quyết tranh chấp lao động 12 2.1. Sự cần thiết của việc giải quyết tranh chấp lao động 12 2.2. Các phương thức giải quyết tranh chấp lao động 14 3. Tổng quan pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động 17 3.1. Những nguyên tắc định hướng việc điều chỉnh pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động 17 3.2. Mô hình pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động 20 3.3. Nguồn luật áp dụng của pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động 24 CHƯƠNG II SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ MALAYSIA 27 1. Sự cần thiết của việc nghiên cứu pháp luật giải quyết tranh chấp lao động của Malaysia 27 2. Những điểm tương đồng giữa pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và Malaysia 27 3. Những điểm khác biệt giữa pháp luật giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và Malaysia 29 4. Một số nhận xét khi so sánh pháp luật giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và Malaysia 38 CHƯƠNG III HOÀN THIỆN CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG LINH HOẠT KINH NGHIỆM CỦA MALAYSIA 42 1. Những yêu cầu cơ bản trong việc hoàn thiện cơ chế giải quyết tranh chấp lao động ở Việt Nam 42 2. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam 44 KẾT LUẬN CHUNG 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Kinh tế thị trường tác động mạnh đến nền kinh tế – xã hội cũng như đời sống nhân dân lao động, nó làm thay đổi và phát sinh nhiều quan hệ xã hội mới. Cùng với sự vận động và phát triển của nền kinh tế thị trường, thị trường lao động cũng vận động và phát triển theo hướng ngày càng đa dạng và phức tạp hơn. Các mâu thuẫn và xung đột về lợi ích giữa các chủ thể trong quan hệ lao động xảy ra nhiều hơn. Điều này đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển chung của đất nước. Mặc dù, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều quy định pháp luật để ngăn ngừa, hạn chế và giải quyết tranh chấp lao động. Tuy nhiên các tranh chấp lao động vẫn xảy ra nhiều và phức tạp hơn. Thực trạng trên đã làm phát sinh nhu cầu hoàn thiện cơ chế giải quyết tranh chấp nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc ngăn ngừa, hạn chế và giải quyết hiệu quả tranh chấp lao động nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ lao động đảm bảo sự ổn định, hài hòa của các quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Luật lao động của bất kỳ quốc gia nào cũng có những ưu điểm và nhược điểm. Malaysia là quốc gia hiện đang sử dụng nhiều lao động Việt Nam nhất khu vực Đông Nam Á. Việc người lao động Việt Nam sang Malaysia làm việc ngày càng tăng và đa dạng hóa về ngành nghề, việc phát sinh tranh chấp lao động là vấn đề khó tránh khỏi. Việc so sánh pháp luật giải quyết tranh chấp lao động giữa Việt Nam và Malaysia có ý nghĩa thực tiễn rất to lớn. Nó giúp người lao động Việt Nam đã, đang và sẽ làm việc ở quốc gia này được bảo vệ một cách hiệu quả từ đó góp phần củng cố quan hệ tốt đẹp về mọi mặt giữa Việt Nam và Malaysia trên mọi lĩnh vực đồng thời cũng là kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam trong quá trình xây dựng và thực thi pháp luật lao động.

1 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG Những vấn đề tranh chấp lao động 1.1 Khái niệm tranh chấp lao động 1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động 10 Những vấn đề giải tranh chấp lao động 12 2.1 Sự cần thiết việc giải tranh chấp lao động 12 2.2 Các phương thức giải tranh chấp lao động 14 Tổng quan pháp luật giải tranh chấp lao động 17 3.1 Những nguyên tắc định hướng việc điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp lao động 17 3.2 Mơ hình pháp luật giải tranh chấp lao động .20 3.3 Nguồn luật áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động 24 CHƯƠNG II SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ MALAYSIA .27 Sự cần thiết việc nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp lao động Malaysia 27 Những điểm tương đồng pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia 27 Những điểm khác biệt pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia .29 Một số nhận xét so sánh pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia .38 CHƯƠNG III HOÀN THIỆN CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG LINH HOẠT KINH NGHIỆM CỦA MALAYSIA .42 Những yêu cầu việc hoàn thiện chế giải tranh chấp lao động Việt Nam 42 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam 44 KẾT LUẬN CHUNG 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .51 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Kinh tế thị trường tác động mạnh đến kinh tế – xã hội đời sống nhân dân lao động, làm thay đổi phát sinh nhiều quan hệ xã hội Cùng với vận động phát triển kinh tế thị trường, thị trường lao động vận động phát triển theo hướng ngày đa dạng phức tạp Các mâu thuẫn xung đột lợi ích chủ thể quan hệ lao động xảy nhiều Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển chung đất nước Mặc dù, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều quy định pháp luật để ngăn ngừa, hạn chế giải tranh chấp lao động Tuy nhiên tranh chấp lao động xảy nhiều phức tạp Thực trạng làm phát sinh nhu cầu hoàn thiện chế giải tranh chấp nhằm tạo sở pháp lý cho việc ngăn ngừa, hạn chế giải hiệu tranh chấp lao động nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động đảm bảo ổn định, hài hòa quan hệ lao động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Luật lao động quốc gia có ưu điểm nhược điểm Malaysia quốc gia sử dụng nhiều lao động Việt Nam khu vực Đông Nam Á Việc người lao động Việt Nam sang Malaysia làm việc ngày tăng đa dạng hóa ngành nghề, việc phát sinh tranh chấp lao động vấn đề khó tránh khỏi Việc so sánh pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia có ý nghĩa thực tiễn to lớn Nó giúp người lao động Việt Nam đã, làm việc quốc gia bảo vệ cách hiệu từ góp phần củng cố quan hệ tốt đẹp mặt Việt Nam Malaysia lĩnh vực đồng thời kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam trình xây dựng thực thi pháp luật lao động Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia nhằm tìm điểm tương đồng khác biệt Đối chiếu kinh nghiệm giải tranh chấp lao động Malaysia với thực tiễn Việt Nam để vận dụng có hiệu kinh nghiệm việc hoàn thiện chế giải tranh chấp lao động Việt Nam điều kiện hội nhập hợp tác quốc tế khu vực toàn cầu Nội dung nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn sâu nghiên cứu chế giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam Malaysia, bao gồm: nguyên tắc giải tranh chấp lao động, phương thức giải tranh chấp, trình tự thủ tục giải quyết, kinh nghiệm ban hành thực pháp luật giải tranh chấp lao động Malaysia khả vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải tranh chấp lao động bao gồm: thủ tục giải tranh chấp lao động vấn đề có liên quan tranh chấp lao động gì, nguyên tắc giải tranh chấp lao động, thủ tục giải tranh chấp lao động…Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin với phép vật biện chứng vật lịch sử để giải vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Malaysia, để từ rút học kinh nghiệm vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam Đồng thời, luận văn dựa sở quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước việc hoàn thiệnpháp luật hành giải tranh chấp lao động Bên cạnh nội dung cụ thể luận văn, tác giả sử dụng phối hợp phương pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu, phương pháp phân tích, đánh giá…để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Bố cục luận văn Luận văn gồm Lời nói đầu, chương, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Chương I: Những vấn đề tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Chương II: So sánh pháp luật giải tranh chấp lao động Việt nam Malaysia Chương III: Phương hướng hoàn thiện chế giải tranh chấp lao động Việt nam dựa kinh nghiệm Malaysia CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG Những vấn đề tranh chấp lao động 1.1 Khái niệm tranh chấp lao động Trong trình hình thành vận động kinh tế thị trường có xuất loại thị trường đặc biệt – thị trường sức lao động Muốn có thị trường sức lao động, sức lao động phải coi hàng hóa Sức lao động hiểu tổng hợp thể lực trí lực người q trình tạo cải vật chất dịch vụ cho xã hội Các Mác nêu hai điều kiện để sức lao động trở thành hàng hóa: thứ nhất, người có sức lao động phải hồn tồn tự thân thể có nghĩa người phải có quyền sở hữu sức lao động có quyền đem bán hàng hóa; thứ hai, người có sức lao động khơng có tư liệu sản xuất để mưu sinh phải bán sức lao động Hai điều kiện khơng phải bất di bất dịch với thời gian mà có thay đổi định giai đoạn Ví dụ như, giai đoạn người lao động có tư liệu sản xuất, có tài sản họ làm thuê (bán sức lao động) Điều có nghĩa khơng phải người lao động khơng có tư liệu sản xuất bán sức lao động mà kể có tài sản họ bán sức lao động Do đó, thời đại, ngồi điều kiện người lao động có quyền tự bán sức lao động điều kiện người lao động lý họ có nhu cầu bán sức lao động Lao động hoạt động đặc trưng quan trọng người Nhờ có lao động mà người xã hội phát triển Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đổi tự nhiên thoả mãn nhu cầu người Trong trình lao động người không tác động với thiên nhiên để tạo cải vật chất mà tác động qua lại với Quan hệ người với người lao động nhằm tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ cho thân xã hội gọi quan hệ lao động Trong chế độ xã hội khác tuỳ thuộc vào đặc điểm tính chất quan hệ sở hữu thống trị mà có phương thức tổ chức lao động phù hợp Sản xuất ngày phát triển nhu cầu người ngày cao, quan hệ lao động ngày nhiều tính chất lao động ngày phức tạp Khi quan hệ lao động trở nên sống động, đa dạng phức tạp, mục đích nhằm đạt lợi ích tối đa việc mua bán sức lao động trở thành động lực trực tiếp bên quan hệ lao động tranh chấp lao động vấn đề khó tránh khỏi Trong q trình trao đổi sức lao động khơng phải lúc người lao động người sử dụng lao động dung hoà với tất vấn đề Giữa lúc hay lúc khác xuất bất đồng quyền lợi ích quan hệ lao động Mục tiêu hàng đầu người sử dụng lao động lợi nhuận Do họ khơng cân nhắc tính tốn đến chất lượng, giá cả, thời hạn khai thác sử dụng, khả sinh lợi hàng hóa thơng thường máy móc, thiết bị, ngun vật liệu mà cân nhắc tính tốn đến hiệu sử dụng sức lao động Để thực mục tiêu mình, người sử dụng lao động tiến hành khai thác giá trị thặng dư thông qua việc sử dụng sức lao động cách tăng làm, giảm tiền lương, giảm chi phí việc đảm bảo trì điều kiện lao động bình thường, khơng đóng bảo hiểm…Mặt khác để thực quyền quản lý người sử dụng lao động có hành vi xâm phạm đến người lao động: cưỡng lao động, xử lý kỷ luật xử lý bồi thường vật chất không đắn…dẫn đến chỗ người lao động không đồng tình gây hành động trả đũa gay gắt… Người lao động có hành vi xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đập phá máy móc, thiết bị, ý thức kỷ luật kém, khơng hồn thành nhiệm vụ lao động…có thể gây phản ứng từ phía người sử dụng lao động Sự khơng hiểu nhau, xâm hại lẫn nhau…đều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động Như vậy, kinh tế thị trường với hình thức sở hữu khác môi trường phát triển quyền tự kinh doanh, tự cạnh tranh nơi tiềm ẩn xung đột người sử dụng lao động người lao động Tranh chấp lao động loại tranh chấp có chiều hướng gia tăng kinh tế thị trường, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế Theo Điều Đạo luật Quan hệ lao động Malaysia năm 1967: “Tranh chấp lao động tranh chấp xảy người sử dụng lao động người lao động người lao động người lao động người sử dụng lao động người sử dụng lao động có liên quan đến việc làm hay khơng điều khoản hợp đồng điều kiện lao động người nào…” Theo cách hiểu này, mâu thuẫn, xung đột quyền lợi ích người sử dụng lao động người lao động dù có liên quan đến việc làm hay khơng điều khoản việc làm điều kiện làm việc người lao động xem tranh chấp lao động Đây định nghĩa có nhiều tiến đuợc nội dung tranh chấp lao động Bộ luật lao động Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2006 đưa định nghĩa tranh chấp lao động sau:1 “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích phát sinh quan hệ lao động người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động” Tranh chấp lao động không bao gồm tranh chấp phát sinh quan hệ lao động mà bao gồm tranh chấp liên quan đến quan hệ lao động Tranh chấp lao động phát sinh từ quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động như: quan hệ việc làm, quan hệ học nghề, quan hệ bảo hiểm xã hội…Khi đó, chủ thể tranh chấp lao động khơng người lao động với người sử dụng lao động, mà chủ thể khác tham gia quan hệ như: tổ chức trung gian giới thiệu việc làm, quan bảo hiểm xã hội…Mặc dù, số điều luật khác Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2006 Điều 157 khoản Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục giải tranh chấp lao động không phát sinh từ quan hệ lao động tranh chấp bảo hiểm xã hội 2, tranh chấp bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động …Nhưng với việc đưa định nghĩa chưa thật đầy đủ thiếu tính khái quát điều 157 khoản BLLĐ cho thấy cần cần thiết phải quy định lại khái niệm tranh chấp lao động BLLĐ sửa đổi tới Tóm lại, hiểu tranh chấp lao động mâu thuẫn quyền lợi ích bên trình phát sinh, tồn chấm dứt quan hệ lao động quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động pháp luật lao động điều chỉnh Các bên tranh chấp lao động người lao động người sử dụng lao động, có người lao động người sử dụng lao động với chủ thể khác có liên quan quan hệ lao động quan bảo hiểm xã hội, tổ chức đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho người lao động… Trong năm qua, tranh chấp lao động phát sinh theo chiều hướng ngày gia tăng có ảnh hưởng ngày lớn tới lĩnh vực kinh tế xã hội Trước hết tranh chấp lao động có ảnh hưởng không tốt bên quan hệ lao động (người sử dụng lao động người lao động) Người lao động người làm thuê để hưởng lương nên họ gia đình họ trơng cậy vào thu nhập ổn định từ tiền lương họ Tranh chấp lao động làm cho quan hệ lao động bị phá vỡ, người lao động có nguy bị việc làm khiến cho thu nhập họ không ổn định tất yếu ảnh hưởng tới sống sinh hoạt bình thường họ Còn người sử dụng lao động, tranh chấp lao động tập thể người lao động người sử dụng lao động phát sinh đối tượng tranh chấp có liên quan đến quyền lợi tập thể người lao động ảnh hưởng đến tồn doanh nghiệp việc sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, ảnh hưởng đến uy tín chất lượng sản phẩm đơn vị Điều 166 khoản điểm d BLLĐ 2006 Điều 166 khoản điểm đ BLLĐ 2006 10 Không thế, tranh chấp lao động nhiều tác động trực tiếp lớn trật tự công cộng, đời sống kinh tế trị xã hội Bởi tranh chấp lao động xảy phạm vi ngành khiến cho hoạt động bình thường xã hội bị tê liệt gây thiệt hại lớn đến kinh tế trật tự an toàn xã hội 1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động Tranh chấp lao động có đặc điểm sau: Thứ nhất, tranh chấp lao động thường phát sinh, tồn gắn với quan hệ lao động quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động Quan hệ lao động tranh chấp lao động có liên quan mật thiết với nhau, có quan hệ lao động có tranh chấp lao động, khơng có quan hệ lao động khơng có tranh chấp lao động Nội dung tranh chấp nội dung quan hệ lao động Quan hệ lao động loại quan hệ kinh tế đặc biệt, quan hệ mua bán loại hàng hoá đặc biệt sức lao động người lao động Khi quan hệ lao động phát sinh tồn tức tồn quyền, nghĩa vụ pháp lý lợi ích chủ thể Trong q trình thực quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể phát sinh bất đồng, mâu thuẫn sở nảy sinh tranh chấp Mối quan hệ tranh chấp lao động quan hệ lao động thể chỗ chủ thể tranh chấp chủ thể quan hệ lao động Chỉ bên quan hệ lao động tức người lao động, tập thể người lao động, người sử dụng lao động bên tranh chấp lao động Vì tồn quan hệ lao động chủ thể mà quan hệ họ không giải cách hài hồ có khả xảy tranh chấp lao động Tuy nhiên, có tranh chấp liên quan đến lao động tranh chấp lao động Nhưng chúng có mối quan hệ mật thiết với phần lớn trường hợp vi phạm pháp luật lao động nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tranh chấp lao động Thứ hai, tranh chấp lao động không bao gồm tranh chấp quyền, nghĩa vụ mà bao gồm tranh chấp lợi ích bên 39 định vấn đề lao động quan hệ lao động Điều làm giảm sút vai trò hệ thống pháp luật lao động chưa tạo điều kiện phát huy dân chủ doanh nghiệp Thứ hai, điểm hợp lý pháp luật giải tranh chấp lao động Malaysia Một là, xác định khái niệm tranh chấp lao động Khái niệm tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Malaysia: “Tranh chấp lao động tranh chấp người sử dụng lao động người lao động có liên quan đến việc làm hay không điều khoản việc làm điều kiện làm việc người lao động nào” Theo cách hiểu xung đột, mâu thuẫn quyền lợi ích người sử dụng lao động người lao động dù có liên quan đến việc làm hay không điều khoản việc làm điều kiện làm việc người lao động xem tranh chấp lao động Như phạm vi tranh chấp lao động mở rộng Theo pháp luật Malaysia, tranh chấp lao động không phân loại thành tranh chấp cá nhân tranh chấp tập thể mà thường quy định hai dạng: i) Các tranh chấp việc ký kết thỏa ước tập thể việc vận dụng thỏa ước tập thể để giải tranh chấp lao động phát sinh sau thời điểm thỏa ước có hiệu lực ii) Các trường hợp tranh chấp đặc biệt áp dụng thủ tục giải riêng cho trường hợp theo quy định pháp luật giải tranh chấp lao động Bao gồm: + Tranh chấp việc công nhận quyền đại diện cho người lao động tổ chức Cơng đồn + Tranh chấp có liên quan đến việc sa thải người lao động Việc quy định hợp lý, khoa học đề cập đầy đủ tranh chấp phát sinh trình lao động Các tranh chấp khơng 40 phải tranh chấp đặc biệt giải theo chế tranh chấp thơng thường Hai là, đề cao vai trò thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể việc phòng ngừa giải TCLĐ Pháp luật Malaysia quy định rõ ràng thương lượng Thỏa ước tập thể, giải tranh chấp thương lượng Thỏa ước lao động tập thể, giải tranh chấp lao động sau Thỏa ước lao động tập thể có hiệu lực…đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải tranh chấp lao động Đồng thời quy định phù hợp với định hướng Tổ chức lao động Quốc tế Bởi tranh chấp lao động xung đột thuộc lĩnh vực riêng biệt – lĩnh vực lao động xã hội hóa Và chất quan hệ lao động tự thỏa thuận Vì họ thỏa thuận nội dung quyền nghĩa vụ họ phải thỏa thuận chế giải tranh chấp tranh chấp phát sinh Các bên tranh chấp tự lựa chọn chế giải phù hợp thủ tục bắt buộc theo quy định văn pháp luật để giải triệt để tranh chấp nhằm hạn chế hậu tranh chấp lao động gây Ngoài cần trọng đến vấn đề thương lượng tập thể Để đến ký kết thỏa ước lao động tập thể bên phải trải qua bước thương lượng Ba là, pháp luật Malaysia thừa nhận tư cách Tổ chức đại diện người sử dụng lao động việc tham gia giải tranh chấp lao động Quy định phát huy vai trò bên tranh chấp q trình giải tranh chấp góp phần đảm bảo cân lợi ích bên, bảo đảm lợi ích Nhà nước xã hội Trên sơ nâng cao vai trò chế ba bên ( người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước) trình giải tranh chấp lao động Nâng cao hợp tác ba bên để đáp ứng xu phát triển thời đại Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, chế ba bên lợi 41 để phát triển bền vững Nền kinh tế tăng trưởng, doanh nghiệp làm ăn có lãi, người lao động có cơng ăn việc làm để tăng thu nhập tiền đề quan trọng để ổn định trị Sự ổn định trị, xã hội tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế liên tục ổn định Quan hệ lao động hài hòa – tăng trưởng kimh tế – ổn định trị có mối quan hệ không tách rời với chế ba bên Cơ chế ba bên chiến lược để tăng cường sức cạnh tranh để phát triển ổn định, bền vững xu hướng tồn cầu hóa Nếu để lợi cạnh tranh không thu hút đầu tư Hậu kinh tế trì trệ thu hẹp, người lao động việc làm, tỉ lệ thất nghiệp cao mức sống người dân thấp Người sử dụng lao động tổ chức đại diện cho họ bên quan hệ lao động quan hệ tập thể Trong việc ký kết thỏa ước lao động tập thể vai trò tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động trở nên quan trọng Để có thỏa ước lao động tập thể bên cạnh Cơng đồn, khơng thể thiếu đại diện cho giới sử dụng lao động 42 CHƯƠNG III HOÀN THIỆN CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG LINH HOẠT KINH NGHIỆM CỦA MALAYSIA Những yêu cầu việc hoàn thiện chế giải tranh chấp lao động Việt Nam Tranh chấp lao động tượng tồn khách quan kinh tế thị trường Dù muốn hay khơng việc xảy tranh chấp lao động để lại hậu tiêu cực kinh tế, trị, xã hội Hơn Việt Nam giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Càng sâu vào kinh tế thị trường phải chăm lo tốt cho phúc lợi xã hội, giải việc làm, hạn chế tối đa tranh chấp lao động phát sinh chủ thể quan hệ lao động Thị trường lao động nước ta ngày phát triển, tranh chấp lao động người sử dụng lao động người lao động có nguy tăng cao gay gắt Điều làm nảy sinh nhu cầu phải có hệ thống pháp luật lao động hồn thiện, có tính khả thi để tạo chế giải tranh chấp lao động linh hoạt, khoa học có hiệu Trong q trình hồn thiện chế giải tranh chấp lao động để luật lao động thực trở thành công cụ hữu hiệu Nhà nước điều tiết tốt vấn đề nảy sinh lĩnh vực lao động cần đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động phải đáp ứng yêu cầu khách quan kinh tế thị trường: kinh tế thị trường đảm bảo hài hoà kinh tế xã hội tất yếu khách quan Hai mặt vừa mâu thuẫn vừa thống với Nếu chế giải tranh chấp động thiên tính xã hội dẫn tới khơng bảo vệ quyền lợi ích bên vi phạm ngược lại Do để đảm bảo phát triển hài hòa lợi ích kinh tế xã hội, Nhà nước cần can thiệp pháp luật 43 Nền kinh tế thị trường với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều lợi ích Tự do, động, sáng tạo thuộc tính kinh tế thị trường Nhưng gắn với yếu tố nguy làm xuất tình trạng vơ phủ, tùy tiện Do đặt u cầu hồn thiện chế giải tranh chấp lao động đảm bảo cơng bằng, bình đẳng chủ thể quan hệ lao động phải hạn chế, đến xóa bỏ tình trạng thiếu lành mạnh Thứ hai, việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động phải đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Để hoạt động kinh tế xã hội vào khuôn khổ, quỹ đạo chung phục vụ cho lợi ích Nhà nước, Nhà nước phải định hướng, điều tiết quản lý hoạt động Tuy nhiên mức độ can thiệp Nhà nước phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia Khác với chế tập trung, chế thị trường Nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Các bên tham gia quan hệ lao động quyền tự định vấn đề có liên quan đến hoạt động Nhiệm vụ Nhà nước pháp luật điều tiết lợi ích bên quan hệ lao động Thứ ba, việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động phải đáp ứng yêu cầu bên tranh chấp Xuất phát chất quan hệ kao động tự thương lượng thỏa thuận vấn đề có liên quan trình lao động đảm bảo cho hai bên có lợi tạo điều kiện để bên thực tốt nghĩa vụ Cơ chế giải tranh chấp lao động phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu bên tranh chấp vận dụng linh hoạt quan điểm Đảng: “phát huy nhân tố người sở đảm bảo cơng bằng, bình đẳng nghĩa vị quyền lợi công dân, kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, đời sống vật chất đời sống tinh thần, đáp ứng nhu cầu trước mắt chăm lo lợi ích lâu dài cá nhân với tập thể cộng đồng xã hội” 44 Thứ tư, chế giải tranh chấp lao động phải đảm bảo lợi ích bên tranh chấp góp phần xây dựng hài hòa, ổn định mối quan hệ lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đảm bảo tôn trọng nguyên tắc tự nguyện thỏa thuận bên Thứ năm, chế giải tranh chấp lao động phải khuyến khích bên sử dụng chế mang tính xã hội hóa cao đảm bảo quyền tự định đoạt bên đương Để đạt điều pháp luật lao động cần có quy định khuyến khích biện pháp giải tranh chấp lao động thơng qua thương lượng, hòa giải, trọng tài đồng thời đảm bảo nguyên tắc tự thỏa thuận, tư định đoạt, tự ý chí bên tranh chấp Ngoài cần thực tốt chế ba bên tức phải đảm bảo tham gia Nhà nước, người lao động người sử dụng lao động vào trình giải tranh chấp lao động – cách thức cải thiện tốt mối quan hệ lao động Tóm lại để đáp ứng yêu cầu phải có kết hợp chặt chẽ, hợp lý Nhà nước đối tác xã hội có liên quan (tổ chức đại diện người sử dụng lao động tổ chức Cơng đồn, đại diện cho giới lao động) q trình hoạch định sách, xây dựng thực thi pháp luật – chế ba bên Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Thứ là, thúc đẩy thương lượng tập thể để phòng ngừa hạn chế tranh chấp lao động Thương lượng tập thể có vai trò quan trọng xem hình thức đối thoại xã hội mức cao Nếu thương lượng tập thể sử dụng biện pháp để xác lập thoả thuận chung bên điều kiện lao động, việc làm, tiền lương… kết cao thương lượng tập thể đời thoả ước tập thể Nếu thương lượng tập thể sử dụng phương thức để giải tranh chấp lao động tập thể kết 45 việc thương lượng thành công dẫn tới thoả thuận chung bên tranh chấp vấn đề mâu thuẫn Quan hệ lao động quan hệ kinh tế xã hội đặc thù, thể chế then chốt thị trường lao động ảnh hưởng đến kinh tế vĩ mơ, cơng xã hội ổn định trị Với quốc gia, thách thức làm thể để tạo thị trường lao động bình ổn, điều hồ lợi ích bên quan hệ lao động hạn chế thấp tỷ lệ tranh chấp lao động đình cơng Pháp luật Việt Nam hành quy định thương lượng tập thể cách gián tiếp thông qua quy định thoả ước tập thể Thông qua quy định thoả ước tập thể, thương lượng tập thể phát huy vai trò việc điều chỉnh quan hệ lao động kinh tế thị trường Do để nâng cao vai trò thương lượng tập thể cần phải hoàn thiện quy định thỏa ước tập thể Thứ hai là, đề cao vai trò thỏa ước tập thể việc đặt quy định để giải tranh chấp lao động Thỏa ước lao động tập thể văn thỏa thuận tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động sử dụng lao động, quyền lợi nghĩa vụ bên quan hệ lao động…” Thỏa ước lao động tập thể cụ thể hóa quy định pháp luật Đối với quan hệ lao động sở hợp đồng, Nhà nước không quy định cụ thể quyền nghĩa vụ bên mà định khung pháp luật, hành lang pháp lý để sơ bên tự thương lượng thỏa thuận sau tiến tới ký kết thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể có vai trò cân lợi ích bên quan hệ lao động Đối với người lao động, thỏa ước lao động tập thể tạo điều kiện cho họ bình đẳng mối quan hệ với người sử dụng lao động có chế thống chế độ lao động người lao động doanh nghiệp ngành, nghề Đối với người sử dụng lao động, thỏa ước lao động tập thể giúp kiềm chế xu hướng lạm quyền 46 người lao động đồng thời đảm bảo cho họ quyền chủ động sản xuất kinh doanh, ổn định phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên quy định Bộ luật lao động Việt Nam hành dừng lại quy định việc thiết lập thỏa ước lao động tập thể Pháp luật Việt Nam chưa có quy định hiệu lực pháp lý chế đảm bảo cho quy định thỏa ước tập thể ban hành thực thi có hiệu sống Pháp luật giải tranh chấp lao động cần bổ sung quy định đề cập đến vai trò thỏa ước lao động tập thể việc thỏa thuận chế giải tranh chấp lao động hữu hiệu số loại tranh chấp lao động thường phát sinh doanh nghiệp Thứ ba là, không phân loại tranh chấp lao động để có chế giải linh hoạt hiệu Theo Bộ luật lao động hành, tranh chấp phân thành tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể Nhưng thực tế, tranh chấp xảy ra, việc xác định tranh chấp tranh chấp cá nhân hay tranh chấp tập thể phức tạp khơng có tiêu chí rõ ràng để phân biệt chuyển hóa nhanh chóng hai loại tranh chấp Nếu không xác định đâu tranh chấp lao động cá nhân, đâu tranh chấp lao động tập thể việc tranh chấp khơng giải nhanh chóng, kịp thời Cụ thể là, điều 157 luật lao động sửa đổi quy định: “Tranh chấp lao động tập thể tranh chấp quyền lợi ích phát sinh quan hệ lao động tập thể lao động với người sử dụng lao động” Nhưng luật lao động lại không quy định cụ thể số lượng người lao động tham gia tranh chấp khơng đề cập đến tính liên kết người lao động với Xuất phát từ hạn chế đó, nên bỏ quy định việc phân loại tranh chấp lao động để thể hóa thủ tục giải tranh chấp lao động theo chế chung đảm bảo tính hiệu linh hoạt, thống 47 Thứ tư là, nên quy định thủ tục thương lượng bắt buộc trình giải tranh chấp lao động Thương lượng phương thức giải tranh chấp lao động ưu tiên áp dụng để giải tranh chấp lao động Tuy nhiên để thương lượng trở thành phương thức giải tranh chấp lao động có hiệu quả, điều quan trọng phải thiết kế chế thương lượng phù hợp Theo quan điểm nhiều nhà khoa học nên quy định thương lượng để giải tranh chấp lao động thủ tục bắt buộc Bởi bên tranh chấp lao động người hiểu rõ nguyên nhân nội dung tranh chấp lao động, họ biết họ muốn tháo gỡ cần gỡ, có biện pháp giúp họ tự thương lượng với cách tốt để giải tỏa mâu thuẫn quan hệ lao động Trong hội thảo đề án “nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật quan hệ lao động chế phối hợp Nhà nước, chủ doanh nghiệp Cơng đồn” nêu giải pháp xây dựng doanh nghiệp Hội đồng tham vấn với tham gia đại diện người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Khi tranh chấp lao động xảy ra, Hội đồng tiến hành thương lượng bên để tranh chấp lao động chỗ kịp thời Với giải pháp này, thương lượng để giải tranh chấp lao động có điều kiện để phát huy vai trò thực việc bình ổn quan hệ lao động, hạn chế tranh chấp lao động đình cơng Thứ năm là, nên sử dụng trọng tài tự nguyện có chế đảm bảo thực thi định trọng tài hòa giải thành Theo quy định nước giới, để giải tranh chấp tranh chấp lao động bên thỏa thuận người hay nhóm người đứng làm trọng tài Nhưng Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành không đề cập tới vấn đề Do Nhà nước cần nghiên cứu ban hành quy chế thành lập, hoạt động trọng tài tự nguyện nhằm giúp bên lựa chọn quan giải tranh chấp lao động mà họ cho thuận lợi, trước đưa giải theo đường bắt buộc 48 Ngoài ra, vấn đề hiệu lực biên hòa giải thành vấn đề cần quan tâm pháp luật chưa có chế đảm bảo thi hành kết hòa giải biên hòa giải thành Qua trình thảo luận, cho dù kết phiên họp hòa giải có (thành hay khơng thành) hội đồng hòa giải hòa giải viên phải lập biên hòa giải Trường hợp hòa giải khơng thành, biên hòa giải khơng thành để tranh chấp giải bước trình tự giải tranh chấp lao động Còn trường hợp hòa giải thành, biên hòa giải thành chứng ghi nhận kết tiến hành hòa giải Tại khoản điều 165 Bộ luật lao động sửa đổi 2006 quy định: “hai bên có nghĩa vụ chấp hành thỏa thuận ghi biên hòa giải thành” Đây quy định chung chung, thiếu tính cưỡng chế việc tuân thủ thi hành đến đâu hoàn toàn phụ thuộc vào tự nguyện bên tranh chấp Từ phân tích cho ta thấy cần thiết cần phải có chế đảm bảo thực thi kết hòa giải thành nhằm đảm bảo tranh chấp lao động giải nhanh chóng, kịp thời có hiệu 49 KẾT LUẬN CHUNG Trên sở nghiên cứu quy định giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia nhìn từ góc độ so sánh, rút kết luận sau: Hoạt động lao động hoạt động đặc trưng người, việc làm thu nhập hai vấn đề lớn thời đại Trong lao động người phải quan hệ với thiên nhiên, quan hệ với xã hội quan hệ với thân Trong q tình xung đột xảy khơng phải lúc họ dung hòa tất vấn đề Tranh chấp lao động mâu thuẫn, xung đột quyền lợi ích chủ thể quan hệ lao động Đây tượng khách quan kinh tế thị trường Giải tranh chấp lao động có vai trò vơ quan trọng việc hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tranh chấp lao động đến tồn đời sống kinh tế, trị xã hội Việc giải tranh chấp lao động thơng qua phương thức thương lượng, hòa giải, trọng tài Tòa án Mỗi phương thức giải tranh chấp lao động có ưu điểm nhược điểm định Việc lựa chọn phương thức phải vào trường hợp cụ thể Điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp lao động yêu cầu khách quan, xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn Thực trạng ban hành áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động thời gian qua bộc lộ bất cập cho thấy tính khả thi khơng phù hợp quy định pháp luật Những bất cập nói cho thấy cần thiết phải nhanh chóng hồn thiện chế giải tranh chấp lao động (trên sở nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc quy định quốc gia có lập pháp phát triển,cụ thể quốc gia 50 đề tài Malysia ) cho phù hợp với phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Việt Nam Đề tài: “So sánh pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia” đề tài rộng phức tạp Thêm vào tài liệu nghiên cứu chủ yếu tiếng Anh, kiến thức thân nhiều hạn chế nên luận văn chắn có thiếu sót định Do đó, em mong quan tâm giúp đỡ thầy để luận văn ngày hồn thiện 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Bộ luật lao động ngày 23 tháng 06 năm 1994 sửa đổi ngày 02 tháng năm 2002, ngày 29 tháng 11 năm 2006 Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 133/2007/NĐ - CP ngày 08 tháng năm 2007 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động giải tranh chấp lao động Bộ Lao Động - Thương Binh Xã Hội, Thông tư số 22/2007/TT-BLĐTBXH ngày 23 tháng 10 năm 2007 hướng dẫn tổ chức, hoạt động Hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động Bộ Lao Động - Thương Binh Xã Hội, Thông tư số 22/2007/TTBLĐTBXH ngày 23 tháng 10 năm 2007 hướng dẫn tổ chức hoạt động Hội đồng trọng tài lao động Trường Đại Học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân Trường Đại Học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân TS Đỗ Ngân Bình (2003), Một số điểm cần sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Tạp chí luật học số năm 2003 TS Đỗ Ngân Bình (2006), Những điểm luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động 2006 TS Đào Thị Hằng (2003), Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo luật lao động luật sửa đổi, bổ sung số diều luật lao động, Tạp chí Luật học số 1/2003 52 10 TS.Lưu Bình Nhưỡng (1997), Pháp luật tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động, Luận án Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 TS.Lưu Bình Nhưỡng (2003), Bàn thêm tranh chấp lao động, Tạp chí Luật học số 3/2003 12 Nguyễn Huy Hoàng (2007), Nghiên cứu pháp luật tranh chấp lao động Việt nam góc độ so sánh với pháp luật Thái Lan, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội 13 Trần Ngọc Thích ( 2008), Giải tranh chấp lao động theo pháp luật Singapore Malaysi - Bài học kinh nghiệm khả vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam, Luận án thạc sĩ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 14 Tổ chức lao động quốc tế (1981), Khuyến nghị thương lượng tập thể 15 Tổ chức lao động giới (1976), Công ước tham khảo ý kiến ba bên Tiếng Anh Employment Act 1955 of Malaysia Industrial Relation Act 1967 of Malaysia Laws of Malaysia Act 646,Arbitration Act 2005 The Malaysian Legal System (2002) Thông tin trang web Chính phủ Malaysia www.gov.my 53 ... Việt Nam Malaysia .38 CHƯƠNG III HOÀN THIỆN CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG LINH HOẠT KINH NGHIỆM CỦA MALAYSIA .42 Những yêu cầu việc hoàn thiện. .. đề tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Chương II: So sánh pháp luật giải tranh chấp lao động Việt nam Malaysia Chương III: Phương hướng hoàn thiện chế giải tranh chấp lao động Việt nam. .. luật Quan hệ lao động Malaysia năm 1967: Tranh chấp lao động tranh chấp xảy người sử dụng lao động người lao động người lao động người lao động người sử dụng lao động người sử dụng lao động có liên