Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ DIỆU HÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ DIỆU HÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Ngọc Vân THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên PHẠM THỊ DIỆU HÀ năm 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cơ, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hôm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Vân, người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể Thầy, Cơ giáo Học viện hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu điều tra nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên PHẠM THỊ DIỆU HÀ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò cơng chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức cấp xã 12 1.2 Nội dung công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 13 1.2.1 Đặc điểm bồi dưỡng công chức cấp xã 13 1.2.2 Nội dung bồi dưỡng công chức cấp xã quy định pháp luật chế độ bồi dưỡng 14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã 25 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương học huyện Bố Trạch 29 1.3.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương 29 1.3.2 Bài học áp dụng cho bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ33 TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH GIAI ĐOẠN 2013 – 2016 33 2.1 Một số đặc điểm huyện Bố Trạch ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 33 2.1.2 Tình hình đội ngũ công chức cấp xã huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 – 2016 36 2.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bố Trạch giai đoạn 2013 – 2016 41 2.2.1 Xây dựng chiến lược kế hoạch bổi dưỡng công chức cấp xã 41 2.2.2 Tổ chức thực bồi dưỡng 51 2.2.3 Kiểm tra, đánh giá chất lượng công chức cấp xã sau bồi dưỡng 55 2.2.4 Bố trí sử dụng sau bồi dưỡng 58 2.3 Đánh giá tình hình bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Bố Trạch giai đoạn 2013 – 2016 60 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 61 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN BỐ TRẠCH GIAI ĐOẠN 2016 – 2025 65 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Bố Trạch đến năm 2025 65 3.2 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch đến năm 2025 67 3.2.1 Quan điểm hoàn thiện bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch đến năm 2025 67 3.2.2 Mục tiêu hoàn thiện bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch đến năm 2025 69 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Bố Trạch giai đoạn 2016 – 2025 70 3.3.1 Giải pháp xây dựng chiến lược kế hoạch bồi dưỡng 70 3.3.2 Giải pháp tổ chức thực bồi dưỡng 80 3.3.3 Giải pháp kiểm tra, đánh giá chất lượng công chức cấp xã sau bồi dưỡng 81 3.3.4 Giải pháp bố trí sử dụng sau bồi dưỡng 84 3.4 Kiến nghị 86 3.4.1 Kiến nghị Trung ương 86 3.4.2 Đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình 86 3.4.3 Đối với quan tham mưu 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Bố Trạch giai đoạn 2013 – 2016 38 Bảng 2.2: Cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn 2013 – 2016 40 Bảng 2.3 Kết đánh giá xây dựng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Bố Trạch 44 Bảng 2.4 Kết đánh giá mục tiêu khóa học 45 Bảng 2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh 49 Bảng 2.6 Kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã năm 2016 50 Bảng 2.7 Thống kê đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch giai đoạn 2013 – 2016 51 Bảng 2.8 Đánh giá chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Bố Trạch 52 Bảng 2.9 Kết đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng 56 Bảng 2.10 Đánh giá, phân loại hàng năm công chức cấp xã huyện Bố Trạch giai đoạn 2013 – 2016 57 Bảng 2.11 Kết bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Bố Trạch sau bồi dưỡng giai đoạn 2013 – 2016 59 i DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ Hành huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình 34 Biểu đồ 2.1: Thống kê số lượng công chức cấp xã huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 – 2016 37 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ cấu công chức cấp xã theo độ tuổi 41 ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chức nhân tố quan trọng máy quốc gia Trong hệ thống hành Việt Nam, quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp quyền thấp nhất, có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng Đây cấp quyền gần dân trực tiếp với dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn dân cư Đội ngũ công chức cấp xã vừa phận cấu thành, vừa chủ thể quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu lực hiệu quyền cấp xã q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Theo Đề án “Một số vấn đề chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy sách cán bộ, công chức xã, phường thị trấn”, đến năm 2015 nước có 11.162 đơn vị hành cấp xã (8.978 xã, 1.581 phường, 603 thị trấn); 136.824 thôn, tổ dân phố (89.531 thơn, 47.293 tổ dân phố) Ngồi ra, cán bộ, cơng chức cấp xã có 256.608 người (cán cấp xã: 145.112 người, công chức cấp xã: 111.496 người); người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố có 922.533 người (ở cấp xã: 229.592 người; thôn, tổ dân phố: 692.941 người) [18] Tuy vậy, thời gian dài, công chức cấp xã cấp, ngành quan tâm Chính sách cơng chức cấp xã chậm nghiên cứu sửa đổi, xây dựng đồng bộ, quán, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do không động viên đội ngũ công chức cấp xã tích cực làm việc, n tâm cơng tác, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương qua hoạt động thực tiễn, mức độ hoàn thành nhiệm vụ khả năng, lực lãnh đạo, quản lý góp phần quan trọng vào phát triển địa phương đội ngũ công chức sau đào tạo, bồi dưỡng… khẳng định thực chất chất lượng sản phẩm bồi dưỡng sở bồi dưỡng Vì thế, năm sở đào tạo tỉnh cần có kế hoạch phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy thăm nắm hoạt động đội ngũ cơng chức cấp xã Qua đó, biết mặt yếu, ngun nhân, để từ có giải pháp điều chỉnh, bổ sung nội dung, chương trình giảng dạy cho phù hợp để đạt mục đích, u cầu đặt cơng tác bồi dưỡng Làm tốt công tác tạo gắn bó, cộng đồng trách nhiệm nhà trường với địa phương khơng cơng tác bồi dưỡng mà cơng tác cán nói chung Có thể đưa tiêu chí để đánh giá hiệu sau khóa bồi dưỡng cơng chức cấp xã sau: Một khóa học có chất lượng khóa học mà kết thúc, cơng chức hình thành phẩm chất lực sau đây: Một là, có kiến thức quản lý Nhà nước Trong phạm vi khóa bồi dưỡng quản lý Nhà nước cho cơng chức, tiêu chí để đánh giá chất lượng bồi dưỡng sau khóa học, cơng chức phải có kiến thức Nhà nước quản lý Nhà nước, xác định chức Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức máy Nhà nước nói riêng; xác định quan, đơn vị nằm đâu hệ thống trị, thực chức nhiệm vụ gì, xác định chức trách công chức thực thi cơng vụ Hai là, có khả đặt vấn đề kỹ giải vấn đề Công việc thực tế công chức thực thi công vụ phải đối mặt giải vấn đề hệ thống ngồi xã hội Trong đó, có vấn đề biểu bên giống đòi hỏi cách giải 83 khác nhau, có vấn đề đòi hỏi khơng mà nhiều biện pháp giải đồng Chính vậy, người cơng chức hồn thành nhiệm vụ người có khả phát vấn đề giải vấn đề Tuy nhiên, kỹ kết hợp chín muồi lý thuyết với kinh nghiệm thực tiễn Vì khó lòng đòi hỏi cơng chức dự bị sau trải qua khóa bồi dưỡng tiền cơng vụ phải có khả phát kỹ giải vấn đề chuyên viên Thêm nữa, kỹ cần có cơng chức vị trí cơng việc, lĩnh vực cơng tác khác khác Mặc dù có khác biệt định vậy, song tiêu chí chung để đánh giá chất lượng khóa bồi dưỡng cơng chức sau khóa học, người học biết chủ động liên hệ kiến thức tiếp nhận để có đề xuất cụ thể, sát thực tế lĩnh vực cơng tác, từ tìm kiếm cách thức giải cơng việc khoa học Ba là, có thái độ tích cực thực thi cơng vụ Tiêu chí thái độ quan trọng, khơng dễ dàng định lượng Ở đây, mục tiêu hướng tới bồi dưỡng công chức bồi dưỡng người làm việc máy phục vụ nhân dân có trình độ, lực song lại khơng muốn phục vụ nhân dân Việc bồi dưỡng công chức có chất lượng đòi hỏi sau q trình bồi dưỡng, cơng chức khơng có kiến thức, kỹ năng, mà phải có mong muốn đem kiến thức, kỹ áp dụng vào thực thi cơng vụ nhằm nâng cao hiệu cơng việc Hay nói cách khác có mong muốn cống hiến cho cơng vụ nước nhà 3.3.4 Giải pháp bố trí sử dụng sau bồi dưỡng Cơng tác bố trí sử dụng công chức cấp xã huyện Bố Trạch, bồi dưỡng phải sở vào đạo Bộ Nội vụ việc xếp tổ chức, tinh giản biên chế đơn vị hành nghiệp Các ý kiến 84 đạo phê duyệt đề án tinh giản biên chế Bộ Nội vụ nhằm thực sử dụng đối tượng, vị trí Cơng tác bố trí sử dụng sau bồi dưỡng phải thực sở chế độ sách người dạy người học vấn đề quan trọng việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán Bởi lẽ, chế độ sách tác động trực tiếp đến niềm đam mê, hăng say, nhiệt huyết lao động sáng tạo, giảng dạy học tập thầy, học viên Chính niềm đam mê, hăng say, nhiệt huyết tạo suất, chất lượng hiệu cao công việc, làm cho chất lượng bồi dưỡng cán sở đào tạo ngày tăng cao Vì vậy, sở đào tạo cần quan tâm đến việc thực đầy đủ, nghiêm túc chế độ sách cho người dạy người học Đối với người dạy cần thực tốt số sách - Chế độ phong tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú, Nhà giáo nhân dân - Chế độ học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Chế độ thông tin thời quốc tế, nước, tình hình nhiệm vụ trị địa phương - Chế độ đãi ngộ, chế độ tiền lương, thưởng, chế độ vượt giờ, chế độ nâng lương định kỳ trước thời hạn - Đối với người học cần thực tốt số chế độ: Được học nội dung chương trình khóa học mà tham gia; học, hướng dẫn tất nội quy, quy chế nhà trường, lớp học; cung cấp thông tin thời quốc tế, nước số thơng tin khác có liên quan; hỗ trợ tiền sinh hoạt phí; bố trí chỗ ngủ toán tiền ngủ… 85 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị Trung ương - Đề nghị có chế liên thông đội ngũ công chức cấp xã với cấp để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác điều động, luân chuyển, quy hoạch, bồi dưỡng công chức cấp xã - Đề nghị hỗ trợ kinh phí bồi dưỡng cho huyện, tỉnh gặp nhiều khó khăn; có số lượng cơng chức chưa đạt chuẩn chiếm tỷ lệ cao huyện Bố Trạch - Đề nghị xem xét xếp lại tổ chức máy cấp xã tinh gọn hơn, hoạt động hiệu lực, hiệu 3.4.2 Đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình - Tăng cường quán triệt sâu, rộng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng lãnh đạo cấp xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng Chỉ hiểu rõ ví trị, vai trò, tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, từ có dự báo tình hình, đánh giá thực chất đội ngũ cán bộ, bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị, có kế hoach đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chuẩn bị tốt cho trước mắt lâu dài Thực tiễn cho thấy, nơi nhận thức coi trọng công tác bồi dưỡng cán nơi đội ngũ cán có đủ chuẩn trình độ, lực phát huy lực, sở trường cơng tác, đóng góp có hiệu hồn thành nhiệm vụ trị đơn vị - Thực nghiên túc quy định điều kiện, tiêu chuẩn khâu công tác cán thực quy định chuẩn hóa tiêu chuẩn chun mơn, lý luận trị đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo, quản lý cấp Không tuyển dụng vào công chức xã cán chưa đủ chuẩn trình độ chun mơn theo quy định 86 - Chỉ đạo xây dựng, ban hành nghị chuyên đề kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng tiêu cụ thể từ đến năm 2020 năm nhằm tiếp tục thực chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - UBND tỉnh xem xét ban hành chế độ, sách hỗ trợ cán cử bồi dưỡng ngồi tỉnh phù hợp với tình hình thực tế Có sách sử dụng, bố trí cơng tác đội ngũ học sinh, sinh viên trường chuyên nghiệp em dân tộc tỉnh, khuyến khích sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng tình nguyện cơng tác xã vùng sâu, vùng xa Thực nghiêm túc việc tinh giảm biên chế công chức không đủ tiêu chuẩn theo chức danh khơng hồn thành nhiệm vụ thực nhiệm vụ theo Nghi định 108/2014/NĐ- CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế Chính phủ Bố trí kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng năm giai đoạn 2016 - 2021 Quan tâm đầu tư trang thiết bị sở đào tạo Tập trung đầu tư cho nơi chưa đáp ứng sở vật chất, trang thiết bị để triển khai phương pháp dạy học đại, thiết bị, thiết yếu máy tính, máy chiếu… 3.4.3 Đối với quan tham mưu - Tham mưu đạo đơn vị, địa phương kiểm tra, rà soát thực trạng chất lượng đội cơng chức, viên chức tồn tỉnh, sở xây dựng kế hoạch bồi dưỡng giai đoạn 2016 - 2021 năm tiếp theo, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năm sát với yêu cầu thực tế đòi hỏi quan, đơn vị, địa phương Kế hoạch bồi dưỡng xác định rõ nhu cầu, mục tiêu, đối tượng, chương trình phương pháp bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nói chung công chức cấp xã tỉnh nói riêng - Tham mưu rà sốt sách bồi dưỡng; tham mưu ban hành quy định phân cấp bồi dưỡng sách hỗ trợ cơng chức 87 tham gia khóa bồi dưỡng nâng cao trình độ ngồi nước phù hợp với tình hình thực tế Đề xuất thực chủ trương xã hội hóa cơng tác bồi dưỡng công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Lưu trữ hồ sơ công tác bồi dưỡng đầy đủ theo năm để theo dõi công tác bồi dưỡng thuận tiện cho khai thác liệu 88 KẾT LUẬN Công đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn Trong thành tựu chung đó, có đóng góp đáng kể hệ thống trị sở, đội ngũ công chức cấp xã Những thành tựu đạt tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu công tác bồi dưỡng sử dụng cán cấp xã kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng công tác bồi dưỡng khơng thể đánh giá hết hiệu bồi dưỡng Thực phương châm “Trình độ tương xứng với chức danh, bầu cử theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với lực, trình độ, tầm thay kịp thời cần thiết” Xã nơi sát dân nhất, nơi tiếp nhận chuyển tải đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhà, dòng họ… đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp tâm tư, nguyện vọng nhân dân để cấp kịp thời bổ sung, hoàn thiện chủ trương sách Phong trào nhân dân phải có đội ngũ cán lãnh đạo, bồi dưỡng không ngừng nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi tất yếu cấp thiết Đối với huyện Bố Trạch huyện khó khăn; trình độ đội ngũ cơng chức cấp xã thấp, lực nhiều hạn chế Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh, giải pháp quan trọng cấp 89 bách phải đẩy mạnh công tác bồi dưỡng Luận văn công tác Bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình hoàn thành số nội dung sau: Làm rõ vấn đề lý luận bồi dưỡng công chức cấp xã Phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 – 2016, từ thấy tồn tại, hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Với vai trò công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện, thời gian tới, huyện cần quan tâm đến công tác để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, nâng cao hiệu hoạt động họ góp phần thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương Mặc dù tác giả cố gắng tìm hiểu tài liệu, phân tích, tổng hợp, đánh vấn, điều tra… công tác bồi dưỡng công chức cấp xã phải gắn với bồi dưỡng nguồn nhân lực huyện nâng cao chất lượng hệ thống trị sở việc xây dựng giải pháp đồng bộ, toàn diện cần tiếp tục quan tâm hướng cho cơng trình nghiên cứu 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đức Đán (2002), Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quyền sở, Tạp chí quản lý nhà nước (số 5) Nguyễn Mai Hương (2013), Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh, luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành Quốc gia (2002), Hành cơng, Nhà xuất Đại học Quốc gia Học viện Hành Quốc gia (2002), Quản lý học đại cương, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội Nguyễn Thị Mai Loan (2014); Xây dựng đội ngũ công chức cán công chức cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, luận văn Thạc sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Mai Lan (2014), Đổi chế độ, sách cán bộ, cơng chức Cục hải quan tỉnh Phú Thọ, luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế Học viện Hành Quốc gia Lê Chi Mai (2002), Đào tạo, bồi dưỡng cán quyền sở - vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản số Lê Khắc Ngọc (2008); Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức quản lý nhà nước kinh tế cấp sở tỉnh Thanh Hóa, luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Duy Phương (2012), Hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật công chức, công vụ Việt Nam nay, Nhà xuất Tư pháp 11 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nhà Xuất Chính trị quốc gia 12 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình, Báo cáo cơng tác tổ chức qua năm 2012, 2013, 2014, 2015 14 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đặng Văn Tiến (2007), Tiếp tục đổi tổ chức máy Nhà nước xây dựng đội ngũ cán công chức tình hình nay, Tạp chí Cộng sản số 22, năm 2007; Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Tạp chí Cộng sản số 22, năm 2008; 16 Lê Quốc Thịnh (2014); Giải pháp tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Tây Hồ, thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Tỉnh ủy Quảng Bình, Kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức qua năm 2012, 2013, 2014, 2015 18 Website: https://moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noivu/hoi-thao-gop-y-du-thao-de-an-mot-so-28318.html PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1- PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH (Dành cho công chức cấp xã qua bồi dưỡng) Để đánh giá cải tiến công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện, xin Ơng (bà) vui lòng cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Mọi ý kiến đóng góp ơng (bà) quan trọng có ý nghĩa Các thơng tin ơng bà cung cấp nhằm mục đích nghiên cứu, khơng dùng vào việc khác Xin chân thành cám ơn! (Ơng (bà) đánh dấu (x) vào vng đáp án trả lời theo câu hỏi đây: THƠNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên (khơng bắt buộc):………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: Từ 20-30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 40-50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ học vấn: TNTHC TNTHPT Sơ cấp Trung cấp Đại học Khác:… Cao đẳng Trình độ ngoại ngữ: Tiếng Anh Tiếng Trung Khác:…… Chức danh cán công chức: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………… 7.Chức vụ: …………………………………………………………………… Thuộc Xã, Huyện: ………………………………………………………… NỘI DUNG CÂU HỎI Câu hỏi 1: Khi công chức cấp xã anh (chị) bồi dưỡng khóa học chưa? Có Chưa Nếu có, xuất phát từ đâu Anh/chị cử bồi dưỡng? (có thể đánh dấu nhiều phương án) Bản thân chủ động đề nghị Xã cử học Theo yêu cầu tiêu đưa xuống Câu 2: Anh/chị bồi dưỡng lĩnh vực gì? (có thể đánh dấu nhiều phương án) Kiến thức nghiệp vụ chuyên môn Ngoại ngữ Kỹ quản lý Tin học Pháp luật NN Lý luận trị Khác:……… Câu 3: Anh/chị bồi dưỡng có nắm mục tiêu (Tức số lượng chất lượng đào tạo) khóa học khơng? Có Khơng Nếu nắm mục tiêu khóa học nơi dung khóa học có phù hợp với mục tiêu khóa học khơng? Câu 4: Anh/chị tham gia khóa bồi dưỡng, đề nghị anh/chị cho biết ý kiến nội dung sau đây: 4.1 Khóa bồi dưỡng tham dự phù hợp với thiếu hụt kiến thức cho cơng việc Có Khơng 4.2 Nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã có vào phân tích kết thực cơng việc Có Khơng 4.3 Nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã có vào phân tích mục tiêu, nhiệm vụ xã Có Khơng 4.4 Nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với yêu cầu kiến thức, kỹ công việc đảm nhận Có Khơng 4.5 Nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã có vào quy hoạch cán Có Khơng Câu 5: Anh/chị cho biết có đánh giá hiệu sau bồi dưỡng cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã không? 5.1 Đánh giá kết học tập sau chương trình bồi dưỡng? Có Không 5.2 Đánh giá thay đổi công việc sau khóa bồi dưỡng? Có Khơng Câu 6: Các khóa bồi dưỡng mà Anh/chị tham gia thường kéo dài bao lâu? Dưới 01 tháng Từ 06 tháng đến 01 năm Từ 01 tháng đến 06 tháng Trên 01 năm Câu 7: Anh/chị thường giảng viên đào tạo ? Lãnh đạo tỉnh, huyện, xã Cán chuyên trách tỉnh, huyện Giảng viên trường đào tạo Câu 8: Anh/chị vui lòng đọc bảng tiêu chí đánh giá đánh dấu (x) vào ô mà Anh/chị cảm thấy phù hợp (1 - Rất không tốt; – Khơng tốt; – Bình thường; - Tốt; - Rất tốt) Nội dung A Đánh giá nội dung chương trình bồi dưỡng Chương trình bồi dưỡng thiết thực với công việc anh/chị Mức độ phù hợp thời lượng giảng dạy chương trình bồi dưỡng B Kết chương trình bồi dưỡng Khả áp dụng công việc hàng ngày Nâng cao lực quản lý Kết hồn thành cơng việc khoa học hơn, nhanh đạt hiệu cao Để cải tiến hoạt động bồi dưỡng cho công chức cấp xã, xin Anh/chị vui lòng đóng góp số ý kiến: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 9: Theo Anh/chị có cần đầu tư thêm sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị giảng dạy? Có Khơng Câu 10: Xin Anh/chị vui lòng đóng góp số ý kiến khác cơng tác bồi dưỡng địa phương (nếu có) ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác Anh/chị! ... 1.3.2 Bài học áp dụng cho bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ33 TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH GIAI ĐOẠN 2013 – 2016... tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Bố Trạch 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ vấn đề lý luận bồi dưỡng cơng chức cấp xã - Phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch. .. Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Phạm vi thời gian: Thực trạng nghiên cứu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch giai đoạn 2013 – 2016 Giải pháp đề xuất để bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Bố Trạch