Hoàn thiện công tác quản lý đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng bình (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ PHI HÙNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - Năm 2018 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Hữu Hòa Phản biện 1: TS Đồn Gia Dũng Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thế Tràm Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 03 tháng 02 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xă hội, an ninh quốc phòng Chính vậy, việc phải sâu nghiên cứu đánh giá thực trạng, phát vấn đề tồn tại, hạn chế để tìm giải pháp khắc phục nhằm tăng cường hiệu lực hiệu quản lý đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình điều cần thiết cấp bách Đây nội dung đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình” mà tác giả đă lựa chọn để làm luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước đất đai vận dùng vào điều kiện cụ thể địa phương nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp nhằm cải tiến công tác quản lý đất phi nơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình tương lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước đất đai vận dụng vào trường hợp quản lý đất phi nông nghiệp b Phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian: Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình - Về thời gian: Các liệu thứ cấp thu thập khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015; liệu sơ cấp thu thập thời gian tháng 3-4/2017; tầm xa giải pháp đến 2020, tầm nhìn 2030 - Nội dung: Nghiên cứu quản lý Nhà nước đất phi nông nghiệp phạm vi cấp tỉnh Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập liệu: - Phương pháp phân tích liệu: Ý nghĩa khoa học đề tài: Kết cấu đề tài: Chương Đất phi nông nghiệp quản lý nhà nước đất phi nông nghiệp Chương Thực trạng công tác quản lý đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Chương Các giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc Để thực luận văn tác giả tham khảo nhiều cơng trình nghên cứu, sách, báo, tài liệu cụ thể hai mươi tài liệu công bố tác giả ngồi nước có nội dung liên quan CHƢƠNG ĐẤ ẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤ 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đất phi nơng nghiệp Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm loại đất sau: - Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; - Đất xây dựng trụ sở quan; - Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; - Đất xây dựng cơng trình nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở văn hóa, xă hội, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, ngoại giao cơng trình nghiệp khác; - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thơng (gồm cảng hàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường cơng trình giao thơng khác); thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí cơng cộng; đất cơng trình lượng; đất cơng trình bưu chính, viễn thơng; đất chợ; đất băi thải, xử lý chất thải đất cơng trình cơng cộng khác; - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng; - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; - Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng; - Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động sở sản xuất; đất xây dựng kho nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đất xây dựng cơng trình khác người sử dụng đất khơng nhằm mục đích kinh doanh mà cơng trình khơng gắn liền với đất 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai a Nguyên tác thống quản lý b Nguyên tắc phân cấp gắn liền với điều kiện bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ c Nguyên tắc tập trung dân chủ d Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành, địa phương vùng lãnh thổ e Nguyên tắc kế thừa tôn trọng lịch sử 1.2.1 Xây dựn Trình tự cụ thể lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định cụ thể sau: a Nguyên tắc Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: b Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất c Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất d Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đ Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất e Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất f Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất g Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất h Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất i Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất k Báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.2 Triển khai thực quy trình, thủ tục công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 1.2.3 Triển khai thực quy trình, thủ tục chi trả bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 1.2.4 Triển khai thực quy trình, thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.5 Triển khai thực công tác thống kê kiểm kê đất đai Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổ chức điều tra, tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê 1.2.6 Triển khai thực quy trình, thủ tục xây dựng ban hành khung giá đất + Khung giá đất: + Bảng giá đất giá đất: + Thanh tra chuyên ngành đất đai: hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật đất đai, quy định chuyên môn, kỹ thuật, quản lý thuộc lĩnh vực đất đai 1.2.8 Triển khai thực quy trình, thủ tục giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai + Hòa giải tranh chấp đất đai + Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai + Giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai + Giải tố cáo đất đai + Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai 1.3.1 Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.3.4 Công cụ giáo dục, tuyên truyền, vận động 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT ĐỊA PHƢƠNG 1.4.3 Chất lƣợng nguồn nhân lực hành 1.4.4 Tr đất đai CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH CĨ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Đến năm 2015, GRDP bình quân đầu người đạt 28 triệu đồng/người; tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,0% a Dân số: Dân số ít, phân bố không đồng b Lao động, việc làm, thu nhập mức sống: Chuyển dịch cấu lao động chậm, tỷ lệ lao động thiếu việc làm cao a Giao thơng Quảng Bình có mạng lưới giao thông đa dạng, bao gồm đủ loại hình vận tải đường sắt, đường bộ, đường thủy, đường hàng khơng số dân tồn tỉnh 2.1.5 Những đặc điểm đất Phi nông nghiệp ảnh hƣởng đến công tác quản lý 2.1.6 10 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất a Công tác Quản lý giao đất, cho thuê đất + Thực trạng ban hành quy trình giao đất cho th đất Nhìn chung cơng tác giao đất, cho th đất thời gian qua tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đảm bảo quy định pháp luật đất đai b Công tác thu hồi đất: + Thực trạng ban hành, thực quy trình thu hồi đất + Thực trạng thu hồi đất địa bàn tỉnh thời gian qua: Bảng 2.16 Tình hình thực thu hồi đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp so với tiêu quy hoạch, kế hoạch Đvt: Stt Loại đất Chỉ tiêu Đất nông nghiệp Đất Phi nông nghiệp Thực Tỷ lệ đạt đƣợc (%) 15237,73 6824,18 45 1168,55 957,52 81,9 (Nguồn: Báo cáo hàng năm Sở TNMT) 2.2.3 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ + Thực trạng công tác xây dựng ban hành văn sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư + Thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh thời gian qua 2.2.4 Công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Thực trạng việc ban hành, xây dựng thủ tục Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản 11 khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 2.2.5 Về công tác thống kê, kiểm kê đất đai + Thực trạng công tác xây dựng ban hành thống kê, kiểm kê đất đai + Thực trạng công tác thống kê kiểm kê đất đai địa bàn tinh thời gian qua - Công tác thống kê đất đai: Kết thống kê tiêu loại đất sau: Tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh 800.003,08 đó: - Cơng tác kiểm kê đất đai: Theo báo cáo huyện, thành phố, có: 154 đơn vị hành cấp xã, phường hoàn thành việc điều tra khoanh vẽ tiêu kiểm kê thực địa (chiếm 97,09% tổng số xã, phường) 2.2.6 Công tác xây dựng ban hành khung giá đất + Thực trang công tác xây dựng ban hành khung giá đất 2.2.7 + Thực trạng công tác tra, kiểm tra lĩnh vực đât phi nông nghiệp Qua tra, kiểm tra phát sai phạm 4.423.281.400 đồng, kiến nghị thu hồi 766.745.700 đồng, kiến nghị khác 3.656.535.700 đồng, kiến nghị thu hồi 1.381.081 m2 đất giao đất, cấp đất sai đối tượng, quy định, thu hồi 38 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.8 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai + Thực trạng công tácgiải khiếu nại đất đai: 12 Bảng 2.20 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai (đất phi nông nghiệp) địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015 Đvt: số đơn Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Đơn khiếu nại, tố cáo 432 565 741 552 350 Đã giải 398 563 738 489 345 Số đơn khiếu nại 85 69 81 75 70 Khiếu nại sai 201 341 378 285 195 Khiếu nại có có sai 112 153 279 129 80 Nội dung (Nguồn báo cáo tổng kết Sở tài nguyên & Môi trường hàng năm) - Kết giải khiếu nại, tố cáo: Bảng 2.21 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai (đất phi nông nghiệp) địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015 Nội dung Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Thu nộp ngân sách(triệu đồng) 3.563 2.133 4.015 3.975 3.875 Thu hồi đất (ha) 77,04 65,8 78,9 76,05 55,1 Trả lại cho người dân (triệu đồng) 1.538 1.065 2.698 2.047 2.223 Trả lại cho người dân (ha) 10,07 8,7 9,012 12,4 6,9 Thu hồi giấy chứng nhận (giấy) 10 14 17 23 Xử lý vi phạm ( người, tổ chức) 10 (Nguồn báo cáo tổng kết Sở tài nguyên & Môi trường hàng năm) 13 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP a C Qua năm thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, nhận thấy: Tỉnh tổ chức đạo thực tốt công tác lập quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất sau Chính phủ phê duyệt b Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Luật Đất đai 2013 chấm dứt tình trạng định thu - giao đất theo kiểu c Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhìn chung, cơng tác thu hồi đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương; quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư d Công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai áp dụng Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường thực tốt đ Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Nhìn chung Thống kê đất đai năm 2015 thống kê đầy đủ trạng sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất cập nhật biến động đất đai đơn vị hành cấp địa bàn toàn tỉnh từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2015 14 e Công tác xây dựng ban hành khung giá đất Việc UBND tỉnh Quảng Bình Quyết định số 36/2014/QĐUBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Quảng Bình việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2019 Là bước thành công việc thi hành Luật đất đai năm 2013 Qua tra, kiểm tra phát sai phạm 4.423.281.400 đồng, kiến nghị thu hồi 766.745.700 đồng, kiến nghị khác 3.656.535.700 đồng, kiến nghị thu hồi 1.381.081 m2 đất giao đất, cấp đất sai đối tượng, quy định, thu hồi 38 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất g Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Nhìn chung cơng tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo cấp QLNN đất đai địa bàn tỉnh Quảng Bình có tiến triển tốt chứng tỷ lệ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cao 85% xong lĩnh vực nhiều bất cập a C xây dựng ban hành dụng đất Trong trình thực kế hoạch sử dụng đất có số loại đất đạt tỷ lệ thấp so với tiêu quy hoạch duyệt như: Có 12 tiêu đạt 90% kế hoạch đó: Đất xây dựng cụm cơng nghiệp, đất cho hoạt động khống sản, đất di tích danh thắng đạt thấp b công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất + Công tác giao đất, cho thuê đất Chất lượng quy hoạch sử dụng đất làm giao đất, cho thuê 15 đất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thiếu tính dự báo lâu dài + Cơng tác thu hồi đất Khi Nhà nước có thẩm quyền ban bành định thu hồi tiến hành thu hồi lại gặp nhiều khó khăn người bị thu hồi đất khơng chấp hành định thu hồi tự nguyện thực định chậm giao đất theo quy định Nhìn chung cơng tác thu hồi đất nhiều bất cập.: c Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Gía đất bồi thường thiệt hại chưa phù hợp, sách hỗ trợ chưa cao, quan giải phóng mặt chưa tuân thủ pháp luật, vấn đề tái định cư chậm, chưa quan tâm d Công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hiện công tác dù phía quan QLNN đất đai địa bàn tỉnh Quảng Bình thực thủ tục tốt tuân theo định UBND tỉnh Quảng Bình người dân thời gian dài gây khó chịu cho người dân qua phần thực trạng cho thấy rõ điều đ Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Mặc dù công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực hàng năm xuất nhiều bất cập ví dụ nguồn tài liệu đầu vào chưa đầy đủ, chưa đồng bộ; phương pháp kiểm kê chưa thực coi trọng việc điều tra thực địa; công tác tổ chức thực hiện, kiểm tra, nghiệm thu thực chưa tốt e Công tác xây dựng ban hành khung giá đất Khung giá đất Chính phủ bảng giá đất UBND tỉnh ban hành thấp giá đất thị trường nhiều 16 Chất lượng cán lĩnh vực Việc “nương nhẹ” chưa xử lý dút điểm cơng tác nhiều nhiều đồn tra bỏ qua nhiều lỗi gây bất an xã hội g Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Nhìn chung vụ việc tỉnh Quảng Bình giải xong nhiều trường hợp gây xúc để kéo dài 2.3.3 Nguyên nhân a C xây dựng ban hành dụng đất b công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Việc lập, tổ chức triển khai giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa quan tâm mức c Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Giá đất UBND cấp tỉnh quy định thường chênh lệch cao so với thực tế Giá đất bồi thường địa phương lại khác nhau, nơi kiểu d Công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các thủ tục công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tốn nhiều thời gian đ Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Hệ thống sở hạ tầng kỹ công nghệ thông tin chưa đồng chưa đủ để đáp ứng yêu cầu công tác thống kê, kiểm kê e Công tác xây dựng ban hành khung giá đất Việc xác định giá đất theo khung thực tế chênh lệch 17 xa Trách nhiệm đơn vị thuê tư vấn chưa cao Trong cơng tác tra kiểm tra, đơi lúc hình thức tra, kiểm tra qua loa, làm hình thức Nhiều đồn tra vụ lợi lợi dụng chức quyền nhằm kiếm lời lĩnh vực g Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Nghiên cứu thực tế việc thực quy định pháp luật trình tự, thủ tục khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành chính, chúng tơi nhận thấy số hạn chế, khó khăn 18 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Cơ sở Pháp lý: a Luật đất đai b Nghị định 01/2017/NĐ-CP 3.1.2 2020 Chỉ đạo việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xă kịp thời; Bố trí đủ kinh phí cắm mốc, cơng bố cơng khai quy hoạch sử dụng đất Thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đă phê duyệt; người dân từ khâu lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp Xử lý hành vi vi phạm phát luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thường xun kiểm tra, rà sốt danh mục cơng trình để phát xử lý kịp thời tình trạng quy hoạch "treo" dự án "treo" Khai thác tối đa có hiệu nguồn lực đất đai thu hút nguồn ngoại lực (từ Trung ương tỉnh bạn) 19 Coi trọng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực để thu hút đầu tư, khai thác nguồn lực tỉnh bên 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG TƢƠNG LAI nghiệp Chấp hành tốt lãnh đạo, đạo Chính phủ, Bộ Tài ngun & Mơi trường , Hội đồng nhân dân tỉnh; phát huy dân chủ rộng rãi, khơi dậy sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, tồn dân, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh 3.2.2 Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất a Giao đất, cho thuê đất Xây dựng tiêu chí để lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao cơng trình, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, phương thức kinh doanh Sau thu hồi đất Nhà nước cần nhanh chóng xếp cấp bổ sung đền bù thỏa đáng kịp thời cho người tổ chức Đối với người có thu nhập thấp Nhà nước cần bố trí cơng ăn việc làm cho loại đối tượng 3.2.3 Công tác chi trả bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Xây dựng kế hoạch thực cụ thể Tổ chức tuyên truyền, vận động người dân dự án, chủ trương, sách pháp luật GPMB Nhà nước nội dung Nghị 20 3.2.4 Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất Tập trung đạo đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận địa bàn Khắc phục tình trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất riêng lẻ nay; người dân cần đến đâu, Nhà nước cấp đến việc cấp đồng loạt cho tất loại đất 3.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Nhà nước cần có sách hỗ trợ nhằm nâng cao hệ thống sở hạ tầng kỹ công nghệ thông tinh đồng 3.2.6 Công tác xây dựng ban hành khung giá đất UBND cấp phải thành lập hội đồng thẩm định giá đất phục vụ việc xác định giá sát với giá thực tế 3.2.7 Công tác Thanh tra, kiểm tra, lĩnh vực đất đai Cần tập trung đạo thực tra, xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai phát năm qua 3.2.8 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Tăng cường vai trò quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước đất đai 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Để thực có hiệu giải pháp nêu trên, tơi xin kiến nghị với cấp ngành, quan quản lý nhà nước số nội dung sau: nghiệp Hàng năm Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường cân đối cấp đủ kinh phí cho ngân sách địa phương 21 Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng định mức sử dụng đất ngành, lĩnh vực Đề nghị Bộ Tài nguyên & Môi trường sau có nghị Chính Phủ đăng trang thông tin Bộ để người dân biết 3.3.2 Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất a Giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường cần nghiên cứu, cho phép chủ đầu tư lập hồ sơ thu hồi diện tích đất với việc lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án lập danh mục báo cáo HĐND tỉnh thơng qua Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường sớm rà sốt kịp thời ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể công tác thu hồi đất 3.3.3 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng văn quy định khung giá đất địa phương 3.3.4 Công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đề nghị Tài nguyên & Mơi trường tham mưu Chính phủ xây dựng nghị định sửa đổi luật đất đai rút ngắn thời gian thực quy trình 3.3.5 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai Đề nghị Chính Phủ bố trí nguồn kinh phí cho địa phương để địa phương có giao dự tốn xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu công tác kiểm kê, đặc biệt cấp sở, xã vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt 22 khó khăn 3.3.6 Cơng tác xây dựng ban hành khung giá đất Đê nghị Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013, vừa sửa đổi, bổ sung nghị định ban hành, đồng thời xây dựng nghị định, thông tư cho việc chưa hướng dẫn thi hành Đề nghị Chính phủ ban hành văn kèm theo Luật tra 3.3.8 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Sửa đổi, bổ sung số quy định khơng phù hợp Luật khiếu nại năm 2011 23 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất phi nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình, địa phương khác quan trọng nặng nề Đất đai quản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đòi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định; đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học có hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương Tăng cường thực tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai trình phát triển kinh tế xã hội thị hố địa phương yêu cầu cần thiết khách quan Vì thế, đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất phi nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình, từ đề giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước đất đai thời gian tới Để giải vấn đề trên, đề tài thực nghiên cứu số nội dung sau: Phân tích lý luận vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Đồng thời, đề tài phân tích đảm bảo cơng tác quản lý, sử dụng đất đai mà đặc biệt đất phi nông nghiệp để mang lại hiệu cao Từ thực trạng quản lý kết sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nước đất đai quyền tỉnh Quảng Bình, làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý hiệu sử dụng đất Dự báo xu hướng thách thức hội, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh áp lực đất đai, xác định quan điểm sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 Từ xây dựng đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện công tác 24 quản lý nhà nước đất phi nông nghiệp Một số giải pháp nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề tồn công tác quản lý, sử dụng đất phi nông nghiệp Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình hồn thiện, đồng bộ, chặt chẽ hiệu ... phi nông nghiệp quản lý nhà nước đất phi nông nghiệp Chương Thực trạng công tác quản lý đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Chương Các giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý đất phi nông. .. lực hiệu quản lý đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình điều cần thiết cấp bách Đây nội dung đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý đất phi nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình mà tác giả đă... ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT ĐỊA PHƢƠNG 1.4.3 Chất lƣợng nguồn nhân lực hành 1.4.4 Tr đất đai CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH