Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn vào Hải Dương thời gian tới.

Hoạt động đầu tư từ lâu vẫn đựoc coi là nhân tố quyết định sự tăng trưởng và là chìa khoá cho sự phát triển của mỗi quốc gia, của nền kinh tế thế giới. Đối với Hải Dương, là một tỉnh chủ yếu phát triển nông nghiệp và tồn tại nhiều tiềm năng về mọi mặt cho phát triển kinh tế xã hôi thì đầu tư lại càng có vai trò quan trọng. Trong những năm qua, có thể nói bộ mặt kinh tế của tỉnh đã có những bước thay đổi đáng kể, có tính chất nhảy vọt, đó là sự tăng trưởng GDP, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao các phúc lợi cho người dân. Song, nhìn nhận lại và đặt trong sự phát triển chung của nền kinh tế thế giới thì sự phát triển ấy chưa phải là lớn, đặc biệt khi mà tỉ lệ nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế cũng như tỉ lệ ở nông thôn trong cơ cấu lao động còn cao, trình độ của lao động còn thấp và cơ cấu đào tạo chưa hợp lí. Nói tóm lại, mọi hoạt động vẫn cần phải có sự phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu hơn nữa. Để xác định được một hướng đi đúng đắn cho phát triển kinh tế xã hội địa phương và những việc cần làm để thực hiện những bước đi ấy không phải là vấn đề mà một cá nhân hay tổ chức nào một mình có thể đảm nhận, nó đòi hỏi sự cố gắng và phối hợp trong hoạt động của tất cả các cấp các ngành trong tỉnh. Và ở đây, vẫn luôn khẳng định được vai trò quyết định và hết sức quan trọng của hoạt động đầu tư , đó là càn thiết phải tăng cường đầu tư phát triển mọi mặt nền kinh tế xã hội. Song, vấn đề đặt ra là mọi nguồn lực đều có hạn, đúng theo lý thuyết kinh tế của các nhà kinh tế cổ điển thì nó cần sự tác động mạnh mẽ từ bên ngoài, mà ở đây chính là thu hút ngày càng nhiều, tranh thủ mọi nguồn vốn có thể để phát triển kinh tế xã hội. Chính vì vậy, sau quá trình học tập và được thâm nhập thực tế tại tỉnh, em xin được đưa ra những hiểu biết và kiến nghị của mình thông qua đề tài: " Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Hải Dương", gồm 3 phần: Chương I: Một số vấn đề lí luận chung. Chương II: Thực trạng hoạt động đầu tư tại địa bàn Hải Dương giai đoạn từ 1996 đến nay. Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn vào Hải Dương thời gian tới.

Lời mở đầu Hoạt động đầu t từ lâu vẫn đựoc coi là nhân tố quyết định sự tăng trởng và là chìa khoá cho sự phát triển của mỗi quốc gia, của nền kinh tế thế giới. Đối với Hải Dơng, là một tỉnh chủ yếu phát triển nông nghiệp và tồn tại nhiều tiềm năng về mọi mặt cho phát triển kinh tế xã hôi thì đầu t lại càng có vai trò quan trọng. Trong những năm qua, có thể nói bộ mặt kinh tế của tỉnh đã có những b - ớc thay đổi đáng kể, có tính chất nhảy vọt, đó là sự tăng tr ởng GDP, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao các phúc lợi cho ngời dân. Song, nhìn nhận lại và đặt trong sự phát triển chung của nền kinh tế thế giới thì sự phát triển ấy cha phải là lớn, đặc biệt khi mà tỉ lệ nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế cũng nh tỉ lệ ở nông thôn trong cơ cấu lao động còn cao, trình độ của lao động còn thấp và cơ cấu đào tạo cha hợp lí. Nói tóm lại, mọi hoạt động vẫn cần phải có sự phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu hơn nữa. Để xác định đợc một hớng đi đúng đắn cho phát triển kinh tế xã hội địa phơng và những việc cần làm để thực hiện những b ớc đi ấy không phải là vấn đề mà một cá nhân hay tổ chức nào một mình có thể đảm nhận, nó đòi hỏi sự cố gắng và phối hợp trong hoạt động của tất cả các cấp các ngành trong tỉnh. Và ở đây, vẫn luôn khẳng định đợc vai trò quyết định và hết sức quan trọng của hoạt động đầu t , đó là càn thiết phải tăng c ờng đầu t phát triển mọi mặt nền kinh tế xã hội. Song, vấn đề đặt ra là mọi nguồn lực đều có hạn, đúng theo lý thuyết kinh tế của các nhà kinh tế cổ điển thì nó cần sự tác động mạnh mẽ từ bên ngoài, mà ở đây chính là thu hút ngày càng nhiều, tranh thủ mọi nguồn vốn có thể để 1 phát triển kinh tế xã hội. Chính vì vậy, sau quá trình học tập và đ - ợc thâm nhập thực tế tại tỉnh, em xin đợc đa ra những hiểu biết và kiến nghị của mình thông qua đề tài: " Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút vốn đầu t vào Hải Dơng", gồm 3 phần: Chơng I: Một số vấn đề lí luận chung. Chơng II: Thực trạng hoạt động đầu t tại địa bàn Hải Dơng giai đoạn từ 1996 đến nay. Chơng III: Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút vốn vào Hải Dơng thời gian tới. Đề tài này đợc hoàn thành dới sự giúp đỡ tận tình của phòng thẩm định và đầu t phát triển- Sở Kế hoạch và Đầu t Hải Dơng và cô Trần Mai Hơng. Em xin chân thành cảm ơn. 2 Ch ơng I mộT Số VấN Đề Lý LUậN CHUNG I. Những vấn đề lý luận về đầu t phát triển 1. Khái niệm và đặc điểm của hoạt động đầu t phát triển Thuật ngữ đầu t (Investment) có thể đợc hiểu đồng nghĩa với sự bỏ ra, sự hy sinh .Từ đó, có thể coi đầu t là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì đó ở hiện tại (Tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đ ợc những kết quả có lợi cho ngời đầu t trong tơng lai Tất cả những hành động bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm mục đích chung là thu đợc lợi ích nào đó (về tài chính ,về cơ sở vật chất,về năng cao trình độ, bổ sung kiến thức ) trong t ơng lai lớn hơn những chi phí đã bỏ ra. Và vì vậy ,nếu xem xét trên giác độ từng cá nhân hoặc đơn vị đã bỏ tiền ra thì các hoạt động này đều đợc gọi là đầu t. Tuy nhiên nếu xét trên giác độ toàn bộ nền kinh tế thì không phải tất cả các hoạt động đều đem lại lợi ích cho nền kinh tế và đợc coi là đầu t của nền kinh tế. Những kết quả của đầu t có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (Tiền vốn), tài sản vật chất (Nhà máy, đờng xá . ), tài sản trí tuệ ( Trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật . ) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc có năng suất trong nền sản xuất xã hội. Trong những kết quả đã đạt đợc trên đây, những kết quả trực tiếp của sự hy sinh các nguồn lực là các tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng mọi lúc mọi nơi không chỉ với ngời 3 bỏ vốn mà cả đối với toàn bộ nền kinh tế. Những kết quả này không chỉ ngời đầu t mà cả nền kinh tế xã hội đợc thụ hởng. Đầu t phát triển là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để xây dựng sửa chữa nhà cửa và cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chi phí thờng xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội, tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội. Đối với mỗi quốc gia hay một nền kinh tế thì hoạt động đầu t phát triển luôn đóng một vai trò quyết định trong sự đi lên phát triển hay h ng thịnh của chính quốc gia đó. Hoạt động đầu t phát triển có những đặc điểm cơ bản khác biệt với các loại hình đầu t khác đó là: Đầu t phát triển đòi hỏi một lợng vốn lớn và để nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện hoạt động đầu t . Đây là cái giá phải trả khá lớn của đầu t phát triển. Hoạt động đầu t mang tính chất lâu dài. Thời gian tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra và thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi vốn đã bỏ ra cũng đòi hỏi nhiều năm tháng và do đó không tránh khỏi sự tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế . Các thành quả của hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài trong nhiều năm, có khi hàng trăm năm, thậm chí tồn tại vĩnh viễn. Mặt khác các thành quả của hoạt động đầu t là các công trình xây dựng sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó đợc tạo dựng 4 nên. Do đó các điều kiện về địa hình tại đó có ảnh h ởng lớn đến quá trình thực hiện đầu t cũng nh tác dụng sau này của các kết quả đầu t. 2. Vai trò của đầu t phát triển Từ việc xem xét các khái niệm của đầu t phát triển, chúng ta có thể khẳng định đầu t phát triển là nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng tr ởng. Vai trò của đầu t đợc thể hiện ở các mặt sau đây: 2. 1. Đầu t vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu Cung cầu là hai nhân tố cơ bản trong nền kinh tế thị tr ờng, là động lực của tăng trởng kinh tế. Tổng cầu là tổng khối l ợng hàng hoá và dịch vụ (Tổng sản phẩm quốc dân) mà các tác nhân trong nền kinh tế sẽ sử dụng tơng ứng với mức giá cả, thu nhập và một số biến khác đã biết. Còn tổng cung là một bộ phận khối l ợng sản phẩm quốc dân mà các hãng sẽ sản xuất và bán ra trong một thời kỳ tơng ứng với giá cả, khả năng sản xuất và chi phí sản xuất đã cho. Có hai phơng thức tác động của đầu t đến tổng cung và tổng cầu: Tác động trực tiếp và tác động gián tiếp. Nếu sử dụng vốn đầu t là một yếu tố đầu vào của quá trình trực tiếp tạo ra sản phẩm, tác động đó là trực tiếp. Còn nếu đem vốn đầu t là các yếu tố đầu vào khác nh: khoa học công nghệ, lao động . từ đó tác động đến tổng cung và tổng cầu trong nền kinh tế, tác động đó là gián tiếp. Cơ chế tác động của đầu t đến tổng cung và tổng cầu ra sao? Về mặt tổng cầu: Đầu t là một bộ phận chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế. Đầu t thờng chiếm khoảng 5 24- 28 % trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các n ớc trên thế giới. Đầu t tác động đến đờng tổng cầu làm đờng tổng cầu dịch chuyển và sự tác động của đầu t là tác động ngắn hạn. Với tổng cung cha kịp thay đổi, sự tăng lên về nhu cầu các yếu tố sản xuất tức tổng cầu tăng, dẫn tới sản lợng cân bằng và giá cả các yếu tố đầu vào tăng lên. Về mặt tổng cung: Khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản lợng tiềm năng tăng lên trong khi đó giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng. Tăng tiêu dùng đến lợt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất hơn nữa. Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội. Tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội. Đây là tác động có tính chất dài hạn của đầu t. Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu t đối với tổng cung và đối với tổng cầu của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu t dù tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế của mọi quốc gia. Chẳng hạn, khi tăng đầu t cầu của các yếu tố đầu t tăng làm cho giá của các hàng hoá liên quan tăng (Giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t )đến một mức độ nào đó dẫn đến tình trạng lạm phát. Đến lợt mình lạm phát làm cho sản xuất trì trệ, đời sống của ngời lao động gặp nhiều khó khăn do tiền lơng ngày càng thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại. Mặt khác tăng đầu t làm cho cầu của các yếu tố liên quan tăng, sản xuất của các ngành này phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội. Tất cả các tác động này tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế. 6 Vì vậy, trong điều hành vĩ mô nền kinh tế, các nhà hoạt động chính sách cần thấy hết tác động hai mặt này để đ a ra các chính sách nhằm hạn chế các tác động xấu, phát huy các tác động tích cực, duy trì đợc sự ổn định của toàn bộ nền kinh tế 2. 2. Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế Để đánh giá mức gia tăng trong tổng sản lợng quốc gia(Y) các nhà kinh tế thờng bắt đầu với việc ớc tính tỷ lệ tích luỹ và khối lợng sản phẩm đầu ra thuần tuý đợc tạo ra từ đầu t thuần. Nhiều nghiên cứu đã cố gắng lợng hoá lợng vốn cần thiết để tăng sản lợng đầu ra thêm một đơn vị mỗi năm trong một khu vực hay của cả nền kinh tế. Giá trị tính đ ợc này gọi là tỷ số vốn- sản lợng hay hệ số vốn. Tỷ lệ gia tăng giữa vốn so với sản lợng viết tắt là ICOR đợc xác định bằng tỷ số giữa khối l ợng vốn tăng thêm( k) Với phần gia tăng của GDP (Y) hay suất đầu t cần thiết để tăng sản lợng đầu ra thêm một đơn vị. Mô hình Harrod- Domar đã làm rõ ý nghĩa này. Theo tác giả tốc độ tăng trởng của nền kinh tế phụ thuộc vào tỷ số vốn đầu t- sản lợng và năng suất của vốn đầu t g = Y = Y X K = Y X K = 1 X I Y Y X K K Y I COR Y Công thức trên có thể viết lại là: Tốc độ tăng GDP = Tỷ lệ vốn ĐT/GDP ICOR Nếu gọi I/Y là tỷ lệ vốn đầu t trong GDP g là tốc độ tăng trởng Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu t phải đạt đợc 7 từ 15- 25 % so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi n ớc. ở các n- ớc phát triển ICOR thờng lớn từ 5- 7 do thừa vốn thiếu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều để thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá cao. Còn ở các nớc đang phát triển ICOR thấp từ 2- 3 do thiếu vốn thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn Chỉ tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cơ cấu kinh tế và hiệu quả đầu t trong các ngành, các vùng lãnh thổ cũng nh phụ thuộc vào hiệu quả của chính sách kinh tế nói chung. Do đó, ở các nớc đang phát triển tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng tr- ởng thấp. ở các nớc phát triển có tỷ lệ đầu t trên GDP lớn nên tốc độ tăng trởng cao. Các nớc NIC, đầu t đóng vai trò nh một Cái hích ban đầu tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế. 2. 3. Đầu t tá c động đến chuyể n dị ch cơ cấu kinh tế Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới cho thấy con đ- ờng tất yếu có thể tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn ( từ 9- 10 %) là tăng cờng đầu t nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Đối với các ngành nông, lâm, ng nghiệp do những hạn chế về đất đai và các khả năng sinh học để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5- 6% là rất khó khăn. Nh vậy, chính đầu t quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các quốc gia nhằm đạt đợc một tốc độ tăng trởng nhanh của toàn nền kinh tế. Về cơ cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đ a những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế chính trị . của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển 8 2. 4. Đầu t ảnh hởng đến sự phát triển của khoa học và công nghệ Công nghệ theo nghĩa chung nhất là một công cụ nhằm biến đổi nguồn lực tự nhiên thành sản phẩm hàng hoá. Công nghệ làm tăng khả năng cơ bắp và trí tuệ của con ngời nhằm mục tiêu vì lợi ích cộng đồng Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá. Đầu t là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng c ờng khả năng công nghệ của mỗi nớc bởi vì để có công nghệ cần phải có một nguồn vốn đầu t lớn. Chúng ta đều biết rằng có hai con đ ờng cơ bản để có công nghệ là nghiên cứu phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nớc ngoài. Dù là nghiên cứu hay nhập từ nớc ngoài cần phả có tiền, cần phải có vốn đầu t. Mọi phơng án đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t sẽ là những phơng án không khả thi. Do vậy đầu t có vai trò rất quan trọng ảnh hởng đến việc tạo ra công nghệ cả nội sinh lẫn ngoại sinh. Một vài điều cần lu ý, đối với các nớc đang phát triển do lợi thế về qui mô lao động nên có thể xem xét đầu t và những kỹ thuật mà dùng nhiều lao động thay thế cho vốn. Tuy nhiên, không thể lấy tiêu chuẩn cực đại hoá việc thu hút lao động làm thu hút đầu t. Cần phải có bớc đi phù hợp để lựa chọn công nghệ thích hợp, trên cơ sở đó để phát huy lợi thế so sánh của đơn vị và toàn nền kinh tế quốc dân. 2. 5. Đầu t với sự phá t t ri ển cơ s ở sản xu ất kinh doa nh dị ch vụ Đầu t quyết định sự ra đời tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở. Để tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự ra đời của bất kỳ cơ sở nào đều cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua 9 sắm và lắp đặt thiết bị máy móc trên nền bệ, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và thực hiện các chi phí khác gắn liền với sự hoạt động trong một chu kỳ của các cơ sở vật chất-kỹ thuật vừa tạo ra. Các hoạt động này chính là hoạt động đầu t đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đang tồn tại. Sau một thời gian hoạt động, các cơ sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở này hao mòn, h hỏng. Để duy trì đợc sự hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn hoặc thay mới các cơ sở vật chất kỹ thuật hoặc đổi mới để thích ứng với điều kiện hoạt động mới của sự phát triển khoa học kỹ thuật và nhu cầu tiêu dùng của nền sản xuất xã hội, phải mua sắm các thiết bị mới thay thế cho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, cũng có nghĩa là phải đầu t Đối với các cơ sở vô vị lợi (hoạt động không để thu lợi nhuận cho bản thân mình )đang tồn tại, để duy trì sự hoạt động, ngoài tiến hành sửu chữa lớn định kì các cơ sở vật chất kỹ thuật còn phải thực hiện các chi phí thờng xuyên. Tất cả những hoạt động và chi phí này đều là hoạt động đầu t. II. Nguồn vốn đầu t. 1. Bản chất của nguồn vốn đầu t. Bản chất nguồn vốn đầu t là gì ?. Kinh tế học hiện đại giải thích bản chất của nguồn vốn nh sau: Trớc hết, nếu xét trong điều kiện nền kinh tế đóng ta có: GDP=C+I GDP: tổng sản phẩm quốc nội C: tiêu dùng ( của cá nhân và Chính phủ) I: tiêu dùng của doanh nghiệp GDP= C+S S: tiết kiệm 10 . đầu t tại địa bàn Hải Dơng giai đoạn từ 1996 đến nay. Chơng III: Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút vốn vào Hải Dơng thời gian tới. Đề tài này đợc. mình thông qua đề tài: " Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút vốn đầu t vào Hải Dơng", gồm 3 phần: Chơng I: Một số vấn đề lí luận chung. Chơng