Phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

Để các hoạt động giáo dục được tổ chức thực hiện đáp ứng với lợi ích, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đến được với mọi người dân thì cần có biện pháp quản lý định hướng, tổ chức,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN CHÍ THANH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa ho ̣c: PGS TS NGUYỄN XUÂN TẾ

HÀ NỘI – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN CHÍ THANH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa ho ̣c: PGS TS NGUYỄN XUÂN TẾ

HÀ NỘI – 2015

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục là quốc sách hàng đầu, giáo dục giữ một vai trò quan trọng trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần hình thành nền kinh tế tri thức Bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên của nền kinh tế tri thức, của xu thế toàn cầu hóa, kỷ nguyên sức mạnh của sự bùng nổ khoa học công nghệ, chất xám, nguồn nhân lực con người trở thành đặc trưng cho xã hội mới, nền văn minh mới, văn minh trí tuệ Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo (ĐNNG) và cán bộ quản lý giáo dục (CBQLGD) đã nêu rõ mục tiêu xây dựng ĐNNG và CBQLGD được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ

XI đã khẳng định cùng với đổi mới cơ chế quản lí, phát triển ĐNNG và CBQLGD là khâu then chốt của đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo Nghị quyết Trung ương 2, khóa VIII về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế cũng đã khẳng định vai trò quyết định chất lượng giáo dục và đào tạo của ĐNNG và CBQLGD Như vậy, có thể thấy nhân tố có vai trò quan trọng để phát triển giáo dục và đào tạo chính là nhà giáo, nhà giáo giữ vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo

Để các hoạt động giáo dục được tổ chức thực hiện đáp ứng với lợi ích, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đến được với mọi người dân thì cần có biện pháp quản lý định hướng, tổ chức, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát ; cùng với khoa học quản lý, chuyên ngành Khoa học QLGD đã được đưa vào giảng dạy trong các cơ sở GDĐH với sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực khoa học giáo dục nói chung, QLGD nói riêng, xây dựng phương pháp luận để giải quyết

các nhiệm vụ có liên quan đến các hoạt động giáo dục ở nhiều cấp độ khác nhau; xây dựng các luận cứ khoa học, các biện pháp chủ yếu để đổi mới quản lý GD&ĐT cả ở tầm vĩ mô (hệ thống giáo dục) và tầm vi mô (ở các cơ sở GD&ĐT) theo hướng kế thừa được tính truyền thống và cập nhật với các thành tựu lý luận giáo dục hiện đại Trong đó, đội ngũ GVQLGD đóng vai trò quan trọng, họ vừa là nhà giáo dục - nhà sư phạm, vừa là nhà khoa học QLGD, vừa là nhà quản lý - chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục và QLGD, vừa là người cung ứng dịch vụ về khoa học QLGD cho xã hội

Theo Thông tư liên tịch 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT, ngày 06 tháng 6 năm 2011 của Liên bộ Bộ Nội vụ- Bộ Giáo dục và Đào tạo nêu rõ: Giảng viên thuộc các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc ngạch viên chức giảng viên, được hưởng chế độ về tiền lương, phụ cấp ưu đãi nghề, phụ cấp giảng dạy, trả lương dạy thêm giờ và các khoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nước như đối với giảng viên các trường đại học Tuy nhiên, GVQLGD có những điểm khác biệt: bởi đối tượng người học (phần lớn đã có kinh nghiệm công tác giảng dạy hoặc đang là cán bộ QLGD); và đặc trưng của chuyên ngành khoa học QLGD,

là khoa học phản ánh sự giao thoa giữa khoa học giáo dục với các khoa học khác như triết học, xã hội học, kinh tế học, văn hóa học.vv

Thực tế hiện nay, ĐNNG và CBQLGD còn bộc lộ những hạn chế, bất cập: số lượng còn thiếu; cơ cấu mất cân đối giữa các chuyên đề, bậc học, các vùng, miền; chất lượng nhà giáo không đồng đều Ở địa bàn vùng sâu, vùng xa, những nơi khó khăn còn thiếu đội ngũ nhà giáo có năng lực chuyên môn, nghiệp

vụ sư phạm tốt Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng nêu rõ “Năng lực của đội ngũ CBQLGD chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục” Thực tế trên đã đặt ra cho giáo dục và đào tạo nhiệm vụ vô cùng quan trọng đó là xây dựng đội ngũ giáo viên có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm và các năng lực theo yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp để có thể đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, nhằm thực hiện tốt mục tiêu giáo dục đào tạo Hiện nay, đội ngũ giáo viên của chúng ta có

khoảng hơn 1 triệu người Nếu đội ngũ này không chuyển biến từ quyết tâm, tinh thần trách nhiệm cho đến nhận thức, hiểu biết về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục thì khó lòng đạt được các mục tiêu mong đợi Trong đó, người CBQLGD đóng vai trò rất quan trọng, là đầu tàu trong công cuộc đổi mới này

Việt Nam đã và đang thực hiện nhiều biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục và một trong những biện pháp chủ yếu đang được triển khai đó là việc nâng cao trách nhiệm và vai trò của ĐNNG và CBQLGD các cấp học Đây là một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách đối với các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý, trong đó có Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố

Hồ Chí Minh

Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập theo Quyết định số 18/QĐ-GD ngày 24 tháng 3 năm 1976 của Bộ Giáo dục

và Thanh niên Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (trực thuộc Bộ), với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và cốt cán chuyên môn nghiệp vụ cho các cơ quan quản lý giáo dục và cơ sở giáo dục ở các tỉnh, thành phía Nam từ Đà Nẵng đến Cà Mau Trong hơn 40 năm, Trường Cán

bộ quản lý giáo dục Tp.HCM đã không ngừng phát triển và lớn mạnh trong sự nghiệp giáo dục, nhà trường đã có những bước phát triển cơ bản, toàn diện và thu được những kết quả đáng khích lệ Được sự quan tâm đầu tư của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Trường đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc thực hiện sứ mệnh, nhiệm vụ được giao, khẳng định là trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và viên chức giáo dục các cấp; góp phần nâng cao năng lực, nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý của ngành, xây dựng khoa học quản lý giáo dục và tham gia tích cực vào việc giải quyết những vấn đề thực tiễn đặt ra [44] Tuy nhiên trước sự phát triển của giáo dục hiện nay thì đội ngũ giảng viên của trường còn nhiều bất cập:

- Số lượng giảng viên của trường còn thiếu, chưa đáp ứng được sự tăng trưởng về quy mô đào tạo của nhà trường

- Trình độ giảng viên không đồng đều và nhìn chung còn thấp, khả năng

nghiên cứu khoa học, khả năng tự học, tự bồi dưỡng của đội ngũ giảng viên mặc

dù đã có nhiều cố gắng nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu

- Đội ngũ giảng viên đa số được đào tạo trong nước, còn thiếu về số lượng, chưa hợp lý về cơ cấu, về độ tuổi; nhiều khoa, bộ môn lực lượng giảng viên còn quá mỏng; một số giảng viên trẻ còn thiếu kinh nghiệm trong giảng dạy, công tác; đội ngũ viên chức quản lý đang trong quá trình sắp xếp, hoàn thiện[43] Do vậy, nhiệm vụ sắp tới nhất thiết cần xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên nhà trường cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu

Từ thực trạng trên và trước yêu cầu đổi mới, vấn đề phát triển đội ngũ giảng viên trở thành vấn đề bức thiết của nhà trường nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBQLGD, khẳng định vị trí, vai trò và thương hiệu nhà trường Từ những lý do trên, chúng tôi thấy việc nghiên cứu để tìm ra những biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên của Trường nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo là vấn đề thời sự cấp thiết Vì vậy,

chúng tôi quyết định chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán

bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Câu hỏi nghiên cứu

Làm cách nào để phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay?

3 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận phát triển đội ngũ giảng viên và thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ quản lý giáo dục Tp.Hồ Chí Minh để đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên ở Trường Cán bộ quản lý giáo dục

Tp Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

- Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ quản

lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh

- Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán

bộ quản lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ quản lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

- Đối tượng nghiên cứu: Đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ quản lý giáo dục

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu đội ngũ giảng viên và công tác phát triển đội ngũ giảng viên ở Trường Cán bộ quản lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh trong 5 năm, từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015

Trong khuôn khổ đề tài này, ĐNGV của Trường Cán bộ quản lý giáo dục Tp.Hồ Chí Minh được xác định là những giảng viên cơ hữu thuộc trường, không tính đến đối tượng giảng viên thỉnh giảng

7 Giả thuyết khoa học

Phát triển đội ngũ giảng viên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục của nhà quản lý trong mỗi cơ sở giáo dục Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh có những biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên theo hướng tiếp cận năng lực sẽ nâng cao được chất lượng giảng dạy đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp các tài

liệu, văn bản, các công trình nghiên cứu, nhằm hệ thống hoá các quan điểm có liên quan để xây dựng cơ sở lý luận và đưa ra các kết luận của đề tài

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp quan sát;

phương pháp chuyên gia; phương pháp tổng kết kinh nghiệm; phương pháp khảo sát, điều tra nhằm đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ

quản lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh

8.3 Nhóm phương pháp bổ trợ: Thống kê và phân tích thống kê các dữ

liệu thu thập được từ kết quả khảo sát, điều tra

9 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa lý luận: Kết quả nghiên cứu hệ thống hóa và góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giảng viên tại các cơ sở bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

- Ý nghĩa thực tiễn: Các biện pháp do tác giả đề xuất có giá trị thực tiễn giúp các nhà quản lý cơ sở bồi dưỡng ĐNNG và CBQLGD nói chung, lãnh đạo Trường Cán bộ quản lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh nói riêng có các biện pháp hữu hiệu trong việc phát triển đội ngũ giảng viên; đồng thời kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu có liên quan

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Khuyến nghị và Tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lí luận về phát triển đội ngũ giảng viên

Trường Cán bộ quản lý giáo dục

Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ giảng viên Trường

Cán bộ quản lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán bộ quản

lý giáo dục Tp Hồ Chí Minh trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiên nay

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Bí thư TƯ Đảng (2004), Chỉ thị 40- CT/TW ngày 15/6/2004 về việc

xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, Hà Nội

2 Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1995), Quyết định số 538/TCCP-TC về

việc thay đổi tên gọi các ngạch công chức giảng dạy và tiêu chuẩn nghiệp

vụ các ngạch trong trường Đại học - Cao đẳng, Hà Nội

3 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Chỉ thị số 46/2008/CT-BGDĐT về việc

tăng cường công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục, Hà Nội

4 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2010), Quyết định số 795/QĐ - BGDĐT quy

định về việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh sau đại học, đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội

5 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2011), Thông tư số 57/2011/TT - BGDĐT quy

định về việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh trình độ tiến sĩ, thạc sĩ, đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội

6 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013), Chương trình hành động của ngành giáo

dục thực hiện chiến lược phát triển giáo dục Việt nam 2011-2020, Kết luận

số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 của hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và Chỉ thị số 02/CT-Ttg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo,

Hà Nội

7 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013), Quyết định số 1215/QĐ-BGDĐT về việc

ban hành chương trình hành động của ngành giáo dục thực hiện chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 của hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa

XI và Chỉ thị số 02/CT-Ttg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, Hà Nội

8 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013), Thông tư 20/2013/TT-BGDĐT về việc

ban hành quy định bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên các cơ

sở giáo dục đại học, Hà Nội

9 Bộ Nội Vụ, Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư liên tịch số: 06/2011/TTLT-

BNV-BGDĐT quy định tiêu chuẩn đối với giảng viên tại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội.

10 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014) Đại cương khoa học quản

lý Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội

11 Nguyễn Đức Chính (2014), Quản lý chất lượng giáo dục (đề cương bài

giảng), Hà Nội

12 Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020, Hà Nội

13 Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-

2020, Hà Nội

14 Chính phủ (2005), Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP về đổi mới cơ bản và

toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Hà Nội

15 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải và liên tưởng tiếng Việt,

NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội, tr 236

16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần 2 BCH TW khóa

VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần

thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần

thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

19 Nguyễn Văn Đệ (2010), Phát triển ĐNGV các trường đại học ở vùng

Đồng bằng sông Cửu Long đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học,

Luận án tiến sĩ QLGD, trường đại học Giáo dục, Hà Nội