Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công trình tại ban quản lý dự án quận ba đình thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ANH DŨNG HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN ANH DŨNG

HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN ANH DŨNG KHÓA: 2015-2017

HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ ANH DŨNG

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện Luận văn, Tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các Thầy, Cô giáo, Giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Trước tiên, Tôi xin trân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Anh Dũng đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới Ban quản lý dự án quận Ba Đình đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập dữ liệu, thông tin của luận văn

Ngoài ra, Tôi xin cảm ơn các đồng nghiệp, các học viên cùng lớp đã

có những đóng góp ý kiến trong quá trình thực hiện luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng xong không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong tiếp tục nhận được ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp!

Hà Nội, tháng 03 năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Anh Dũng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Anh Dũng

MỤC LỤC

Trang

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các hình

NỘI DUNG

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT

LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM VÀ BAN

QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

5

1.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây

dựng tại Việt Nam giai đoạn 2004-nay

5

1.1.1 Đánh giá thực trạng về chất lượng công trình xây dựng

tại Việt Nam

5

1.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước về chất lượng công trình

xây dựng

6

1.1.3 Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng của

các chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng công trình

9

1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây

dựng tại Ban quản lý dự án quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

13

1.2.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án quận Ba Đình 13 1.2.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Ban quản lý dự án giai

đoạn 2011- 2015 và năm 2016

15

1.2.3 Quy trình công tác quản lý chất lượng công trình trong

một số khâu tại Ban quản lý dự án

27

1.2.4 Đánh giá khái quát về kết quả đạt được, hạn chế,

nguyên nhân tồn tại của Ban quản lý dự án quận Ba Đình

42

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

45

2.1.1 Một số khái niệm chung về chất lượng sản phẩm 45

2.1.3 Một số khái niệm về dự án đầu tư xây dựng, công trình

xây dựng, chất lượng công trình xây dựng, quản lý chất lượng

công trình xây dựng

54

2.1.4 Vai trò, ý nghĩa của công tác quản lý chất lượng công

trình xây dựng

56

2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây

dựng

57

2.1.6 Mối quan hệ giữa chất lượng-chi phí-tiến độ 59 2.1.7 Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình

xây dựng tại Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện

hành

60

2.1.8 Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình

xây dựng giữa chủ đầu tư và các chủ thể tham gia hoạt động

61

đầu tư xây dựng

2.1.9 Một số biện pháp quản lý chất lượng công trình xây

dựng:

61

2.2.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

66

2.2.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của

Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng

69

2.2.3 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của

Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây

dựng

71

2.2.4 Các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan đến

công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng :

71

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ

ÁN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

79

3.1 Kiện toàn nhân sự, hoàn thiện mô hình quản lý tại Ban

quản lý dự án quận Ba Đình

79

3.1.1 Kiện toàn nhân sự, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,

nhân viên

79

3.1.2 Hoàn thiện mô hình quản lý tại Ban quản lý dự án 80 3.2 Quy trình quản lý chất lượng công trình một số khâu

trong giai đoạn chuẩn bị dự án

82

3.2.1 Quy trình quản lý chất lượng công tác khảo sát xây

dựng

82

3.2.2 Quy trình quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế xây dựng

công trình

86

3.3 Quy trình quản lý chất lượng công trình một số khâu

trong giai đoạn thực hiện dự án

93

3.3.2 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng công

trình

96

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CLCTXD Chất lượng công trình xây dựng

Cơ quan QLNN Cơ quan quản lý nhà nước

QLCLCT Quản lý chất lượng công trình

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Hình 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức BQLDA quận Ba Đình 15 Hình 1.2 Biểu đồ đánh giá chất lượng công trình giai

đoạn thực hiện đầu tư năm 2016

26

Hình 3.1 Đề xuất sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA

quận Ba Đình

81

Hình 3.2 Trình tự thực hiện công tác khảo sát 85 Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng công tác khảo

sát

86

Hình 3.4 Quy trình quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế 92 Hinh 3.5 Quy trình lựa chọn nhà thầu 96 Hình 3.6 Quy trình nghiệm thu công việc xây dựng 105 Hình 3.7 Trình tự quản lý chất lượng công tác hoàn

thiện và lắp đặt

106

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

biểu

Bảng 1.1 Kết quả thực hiện công tác Chuẩn bị dự án

năm 2016

19

Bảng 1.2 Kết quả thực hiện giai đoạn thực hiện dự án

năm 2016

23

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển tăng trưởng kinh tế của đất nước đã tạo ra nhiều nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng, hàng năm vốn đầu

tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, của doanh nghiệp và người dân dành cho xây dựng rất lớn, chiếm từ 25-30% GDP, chính vì vậy chất lượng công trình

là vấn đề cần được hết sức quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế, đời sống nhân dân

Trong thời gian qua công tác quản lý chất lượng công trình-yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng đã có nhiều tiến bộ Các văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng được hoàn thiện và ban hành cơ bản đầy đủ, chặt chẽ, đồng bộ cùng với sự lớn mạnh, nâng cao trình độ của cán bộ quản lý, công nhân ngành xây dựng, tiến bộ của khoa học công nghệ, kỹ thuật xây dựng, chất lượng công trình xây dựng đã được nâng cao góp phần vào hiệu quả tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân và an sinh xã hội, thiết thực phục vụ, nâng cao đời sống nhân dân

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn không ít công trình xây dựng có chất lượng kém, không đảm bảo an toàn, mỹ quan hoặc chưa đáp ứng yêu cầu công năng sử dụng, đã làm thiệt hại lớn về kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư, tạo nhiều dư luận không tốt trong nhân dân

Quận Ba Đình nằm ở vùng đất phía tây của kinh thành Thăng Long xưa, ngày nay Quận Ba Đình được Chính phủ xác định là trung tâm hành chính-chính trị, nơi tập trung các cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây còn là trung tâm ngoại giao, đối ngoại của đất nước Ba Đình có trụ sở nhiều tổ chức quốc tế, sứ quán các nước, nơi thường xuyên diễn ra các Hội nghị quan trọng của Nhà nước, quốc tế và khu vực

2

Chính vì vậy công tác đầu tư xây dựng trên địa bàn quận luôn được Thành phố và Quận quan tâm, tập trung đầu tư thực hiện Đại hội Đảng bộ quận Ba Đình lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2010-2015) đã xác định công tác đầu tư xây dựng là một trong ba khâu đột phá của quận Đại hội đảng bộ quận Ba Đình lần thứ XXV (nhiệm kỳ 2015-2020) tiếp tục khẳng định “Tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển, đổi mới phương pháp chỉ đạo điều hành nhiệm vụ đầu

tư xây dựng, xây dựng và triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm của quận giai đoạn 2016-2020, đảm bảo chất lượng, thiết thực, hiệu quả” [16] Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn quận do UBND Quận làm chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư đều được giao cho Ban quản lý dự án quận triển khai thực hiện, tuy nhiên trong thời gian vừa qua vẫn

để xảy ra một số công trình hoặc bộ phận, hạng mục công trình kém chất lượng: nhanh xuống cấp, mỹ thuật kém, chưa đáp ứng được nhu cầu, công năng sử dụng, dẫn đến làm giảm hiệu quả đầu tư của nguồn vốn ngân sách Chính vì vậy việc quản lý chất lượng công trình là một việc rất quan trọng và

cần thiết Vì vậy, tôi chọn vấn đề: “Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng

công trình tại Ban quản lý dự án quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội” làm

đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

Thông qua việc nghiên cứu các giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, từ đó hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng các công trình thuộc các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách do Ban quản lý dự án thực hiện trên địa bàn quận Ba Đình Nhằm nâng cao chất lượng, mỹ thuật các công trình được đầu tư xây dựng, đáp ứng nhu cầu sử dụng, phát huy hiệu quả, mục tiêu của dự án góp phần cho sự phát triển chung của Quận, phục vụ và nâng cao chất lượng đời

3

sống nhân dân trên địa bàn quận Ba Đình nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng các công trình do Ban quản lý dự án quận Ba Đình, thành phố Hà Nội thực hiện

- Phạm vi nghiên cứu: Các công trình do Ban quản lý dự án quận Ba Đình được giao thực hiện

* Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích cơ sở thực tiễn và lý thuyết

Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu

Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và đề xuất mới

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài luận văn thuộc lĩnh vực khoa học quản lý chất lượng công trình xây dựng Do đó, kết quả nghiên cứu của luận văn không chỉ là những đóng góp

về mặt lý luận cho công tác quản lý chất lượng công trình, đồng thới còn đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công trình tại Ban quản lý dự án quận Ba Đình, thành phố Hà Nội nhằm thực hiện đầu tư các công trình đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng, mỹ thuật, đáp ứng mục đích, công năng, tuổi thọ công trình, phát huy hiệu quả đầu tư, thiết thực phục vụ nâng cao đời sống nhân dân trên địa bàn quận Ba Đình

* Cấu trúc luận văn

Ngoài Phần mở đầu, Mục lục, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương I: Thực trạng Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam và Ban quản lý dự án quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

4

Chương II: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công trình tại Ban quản lý dự án quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

108

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận:

Quản lý chất lượng công trình là công tác phải được đặc biệt quan tâm, quản lý, xuyên suốt trong tất cả các khâu của từng giai đoạn dự án, cũng như trong qua trình khai thác vận hành, sử dụng công trình sau đầu tư để nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án góp phần cho sự phát triển bền vững, nâng cao đời sống dân sinh Đó là trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quá trình đầu

tư, trách nhiệm của các cơ quản quản lý nhà nước và cộng đồng

Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “ Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công trình tại Ban quản lý dự án quận Ba Đình thành phố Hà Nội” tác giả đã tập trung phân tích làm rõ các tồn tại, thực trạng của công tác quản lý chất lượng công trình trong một số khâu tại Ban quản lý dự án quận Ba Đình

để từ đó đề xuất hoàn thiện một số quy trình quản lý chất lượng công trình cho một số khâu trong chu trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn quận Ba Đình do Ban quản lý dự án được giao làm chủ đầu tư phù hợp với các quy định của Luật xây dựng 2014 và các quy định của pháp luật hiện hành Nhằm nâng cao chất lượng, mỹ thuật cho các công trình được đầu tư xây dựng, đáp ứng yêu cầu sử dụng, phát huy hiệu quả, mục tiêu của dự án cũng như kéo dài tuổi thọ công trình phục vụ nâng cao chất lượng đời sống nhân dân trên địa bàn và góp phần cho sự phát triển chung của quận Ba Đình Tác giả Luận văn đề xuất một số giải pháp cụ thể sau:

1 Kiện toàn nhân sự, hoàn thiện mô hình quản lý tại Ban quản lý dự

án quận Ba Đình

2 Quy trình quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng

3 Quy trình quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế xây dựng công trình

4 Quy trình lựa chọn nhà thầu

109

5 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

Kiến nghị:

Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét tăng số lượng định biên cho Ban quản lý dự án để tạo điều kiện thu hút và bổ sung nhân sự có năng lực, kinh nghiệm, góp phần hoàn thiện quy trình quản lý tại Ban

Chế độ, chính sách trong lĩnh vực đầu tư xây dựng thường xuyên thay đổi đề nghị các cơ quan quản lý nhà nước kịp thời ban hành các văn bản pháp quy, hướng dẫn đồng thời tăng cường, kiểm tra chất lượng công trình trong tất

cả các khâu để nâng cao trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào công tác đầu tư xây dựng

Tăng chế tài và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiên quyết không để các tổ chức, cá nhân đã để xảy ra vi phạm về chất lượng công trình tham gia vào hệ thống đầu tư xây dựng công trình

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường(1999), Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN

ISO 8402-1999: Quản lý chất lượng và Đảm bảo chất lượng-Thuật ngữ và đinh nghĩa

2 Bộ Kế hoạch đầu tư-Bộ Tài chính (2015), Thông tư Liên tịch

07/2015/TTCL-BKHĐT-BTC ngày 8/9/2015 quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng

3 Bộ Tài chính (2014), Thông tư 05/2014/TT-BTC ngày 06/1/2014 quy định

về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ

4 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 hướng

dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước

5 Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 18/2010/TT-BXD ngày 15/10/2010 quy

định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng

6 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng

dẫn một số nội dung về hợp đồng tư vấn xây dựng

7 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng

dẫn hợp đồng thi công xây dựng công trình

8 Bộ Xây dựng ( 2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy

định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình

9 Bộ Xây dựng ( 2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy

định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

10 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định

số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật đấu