Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình nhà ở xã hội tại ban quản lý dự án phú lãm, quận hà đông thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN BẢO NGUYÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÚ LÃM - QUẬN H

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN BẢO NGUYÊN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÚ LÃM - QUẬN HÀ ĐÔNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN BẢO NGUYÊN KHÓA 2015-2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÚ LÃM - QUẬN HÀ ĐÔNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình

Mã số : 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN THỊ BÌNH MINH

Hà Nội – 2017

LỜI CẢM ƠN

Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán bộ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn luyện

Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Thị Bình Minh, người

Cô đã tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tôi trong suốt quá trình thực hiện

và hoàn thành Luận văn

Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn

bè và đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Bảo Nguyên

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Bảo Nguyên

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu,các chữ viết tắt

Danh mục các hình vẽ,đồ thị

MỞ ĐẦU 1

 Lý do chọn đề tài 1

 Mục đích nghiên cứu 2

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

 Phương pháp nghiên cứu 2

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

 Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÚ LÃM - QUẬN HÀ ĐÔNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4

1.1 Sơ lược về Phường Phú Lãm - Quận Hà Đông - thành phố Hà Nội 4

1.2 Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng trên thế giới và tại Việt Nam 6

1.2.1 Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng trên thế giới 6

1.2.2 Thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam 8

1.2.3 Mô hình một số BQLDA trên địa bàn thành phố Hà Nội 10

1.3 Giới thiệu chung về công ty cổ phần đầu tư Hải Phát 13

1.3.1 Giới thiệu chung : [25] 13

1.4 Giới thiệu chung về ban quản lý dự án Phú Lãm và dự án nhà ở xã hội Phú Lãm .15

1.4.1.Giới thiệu chung về ban quản lý dự án Phú Lãm thuộc công ty cổ phần đầu tư

Hải Phát 15

1.4.2 Giới thiệu chung về dự án nhà ở xã hội Phú Lãm 22

1.5 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình nhà ở xã hội tại Ban QLDA Phú Lãm - Quận Hà Đông – Thành Phố Hà Nội 24

1.5.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 24

1.6 Phân tích những nguyên nhân tồn tại trong QLCL công trình nhà ở xã hội của Ban QLDA Phú Lãm 37

1.6.1 Một số tồn tại trong quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước với chủ đầu tư 37 1.6.2 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 38

1.6.3 Giai đoạn tổ chức thực hiện nghiên cứu khả thi 39

1.7 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA Phú Lãm 46

1.7.1 Nguyên nhân khách quan 46

1.7.2 Nguyên nhân chủ quan 46

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 48

2.1 Cơ sở khoa học 48

2.1.1 Một số khái niệm về chất lượng 48

2.1.2 Nguyên tắc, đặc điểm trong quản lý chất lượng dự án công xây dựng công trình 49

2.1.3 Công trình xây dựng và công trình nhà ở xã hội [2.6] 50

2.1.4 Chất lượng và chất lượng công trình xây dựng [1.7] 51

2.1.5 Các thuộc tính của chất lượng công trình xây dựng [1.7] 53

2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng [1.7] 55

2.2 Quản lý chất lượng sản phẩm và quản lý chất lượng công trình xây dựng 59

2.2.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của quản lý chất lượng 59

2.2.2 Nguyên tắc và chức năng của quản lý chất lượng 63

2.2.3 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng 65

2.2.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của chủ đầu tư trong quản lý chất lượng công trình xây dựng 67

2.3 Quản lý chất lượng công trình theo giai đoạn đầu tư xây dựng 69

2.4 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 78

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÚ LÃM TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80

3.1 Một số định hướng nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình nhà ở xã hội tại ban quản lý dự án Phú Lãm 80

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của Ban QLDA Phú Lãm 81

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện về bộ máy nhân sự của Ban quản lý dự án Phú Lãm 81

3.2.2 Giải pháp đối với giai đoạn chuẩn bị dự án 85

3.2.3 Giải pháp đối với giai đoạn thực hiện dự án 88

3.2.4 Một số giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cường công tác QLCL công trình xây dựng……… 93

3.2.5 Hệ thống QLCL của BQLDA nhà ở xã hội Phú Lãm theo ISO………… 94

3.3 Tăng cường giám sát cộng đồng về chất lượng công trình xây dựng 97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99

Kết luận 99

Kiến nghị 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng

QLDA-CTTĐ Quản lý dự án công trình trọng điểm

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Bản đồ hành chính Quận Hà Đông – Thành phố Hà Nội

Hình 1.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA quận Bắc Từ Liêm

Hình 1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức BQLDA đầu tư và xây dựng quận Hà Đông

Hình 1.4 Sơ đồ tổ chức công ty cổ phần đầu tư xây dựng Hải Phát

Hình 1.5 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án Phú Lãm

Hình 1.6 Phối cảnh Dự án xây dựng Nhà ở xã hội Phú Lãm

Hình 1.7 Quy trình QLCL trong giai đoạn hình thành dự án

Hình 1.8 Sơ đồ quản lý dự án XDCT nhà ở xã hội Phú Lãm

Hình 1.9 Quy trình QLCL trong giai đoạn khảo sát, thiết kế

Hình 1.10 Quy trình QLCL trong giai đoạn đấu thầu của dự án

Hình 1.11 Mô hình và hệ thống QLCL trong giai đoạn thi công công trình

1

MỞ ĐẦU

 Lý do chọn đề tài

Tại Việt Nam, trong nhiều năm qua, tình hình xây dựng ở các đô thị phát triển mạnh mẽ theo đà tăng trưởng kinh tế Nhu cầu nhà ở của người dân đô thị là rất lớn Theo dữ liệu thống kê nhà ở hết năm 2015, trong khu vực đô thị cả nước có khoảng 1.740.000 người có khó khăn về nhà ở và 1.715.000 công nhân có nhu cầu ổn định chỗ ở Thủ đô Hà Nội là một trong những điểm nóng trong cả nước về vấn đề này, đặc biệt là bài toán về nhà ở cho các đối tượng có thu nhập thấp chưa có chỗ ở ổn định Để giải quyết nhu cầu đó, chính quyền thành phố đã chấp thuận cho phép triển khai 66 dự án NƠXH, tương đương 37.800 căn hộ căn hộ và sẽ còn mở rộng trong tương lai

Sự phát triển đó đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý về xây dựng, trong

đó công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là một lĩnh vực hàng đầu Trong những năm qua, Hầu hết các công trình, hạng mục công trình được thi công hoàn thành và đưa vào dử dụng theo thời gian đều đáp ứng được về chất lượng, quy

mô, công suất, công năng sử dụng theo thiết kế, đảm bảo an toàn chịu lực, an toàn trong quá trình vận hành và đã phát huy được hiệu quả tốt Mặc dù vậy, một số công trình không đảm bảo chất lượng vẫn diễn ra Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều cấu kiện, bộ phận hạng mục công trình không đảm bảo an toàn, kém chất lượng bị phá bỏ làm lại hoặc xử lý bằng các biện pháp gia cố tốn kém Nhiều công trình tiềm ẩn sự kém chất lượng chưa được kiểm tra, nhanh chóng xuống cấp

Công ty Cổ phần đầu tư Hải Phát là một đơn vị đầu tư dự án lĩnh vực là đầu tư

các công trình nhà ở thương mại có quy mô lớn như : Tổ hợp tòa nhà The Pride, khu đô thị mới Tân Tây Đô, khu đô thị mới Văn Phú – Hà Đông…trong đó dự án nhà ở xã hội Phú Lãm do Ban Quản lý dự án Phú Lãm trực thuộc công ty cổ phần đầu tư Hải Phát trực tiếp quản lý là một điển hình

2

Với bề dày kinh nghiệm trong hoạt động xây dựng, nhưng trong quá trình triển khai thi công vẫn không tránh khỏi các vấn đề thiếu sót làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình, tiềm ẩn nguy cơ gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình về lâu dài

Đối với học viên, hiện là cán bộ kỹ thuật của Ban quản lý dự án của công ty tôi nhận thấy rằng, chất lượng của của dự án xây dựng công trình là yếu tố quan trọng quyết định đến tuổi thọ của công trình và sự thành công của đầu tư dự án Nhằm góp phần nâng cao chất lượng của các công trình mà Ban quản lý dự án Nhà

ở xã hội Phú Lãm quản lý, học viên đã chọn đề tài nghiên cứu : “ Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội tại Ban quản lý dự án Phú Lãm, Quận Hà Đông, Thành Phố Hà Nội ’’ là cấp thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn cao

 Mục đích nghiên cứu

- Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội tại Ban QLDA Phú Lãm thuộc công ty cổ phần đầu tư xây dựng Hải Phát

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội tại Ban QLDA Phú Lãm thuộc công ty cổ phần đầu tư Hải Phát tại Quận Hà Đông – thành phố Hà Nội

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội tại Ban QLDA Phú Lãm

- Phạm vi nghiên cứu : chủ yếu tập trung vào những vấn đề cơ bản về quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội do Ban QLDA Phú Lãm thuộc công ty cổ phần đầu tư Hải Phát

Thời gian nghiên cứu từ năm 2013 – 2015

 Phương pháp nghiên cứu

3

- Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như phương pháp thống kê,

so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, kết hợp phương pháp định tính và phân tích định lượng để chỉ ra những mặt được và những tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thứ cấp

- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự án của Ban QLDA Phú lãm – Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Hải Phát có liên quan đến công tác quản lý chất lượng xây dựng

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học : Đóng góp một số giải pháp có cơ sở khoa học phù hợp

và có tính khả thi về quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Ý nghĩa thực tiễn : Phân tích đánh giá thực trạng về quản lý chất lượng xây dựng Nhà ở xã hội Phú Lãm hiện nay, nêu những tồn tại và nguyên nhân ảnh hưởng đến quy trình quản lý chất lượng (QLCL);

Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng tại công trình Nhà ở xã hội Phú Lãm

 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu và phần Kết luận, luận văn có phần nội dung bao gồm 3 chương :

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội tại Ban QLDA Phú Lãm – Quận Hà Đông – Thành Phố Hà Nội

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng xây dựng công trình

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội tại Ban QLDA Phú Lãm – Quận Hà Đông – Thành Phố Hà Nội

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

99

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận

Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất nhiều các chủ thể Để hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư công trình xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng là các công trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài, trong khi các cơ chế chính sách của Nhà nước thường hay thay đổi, vì vậy nên công tác phân tích đánh giá các nghiên cứu khả thi là gặp rất nhiều khó khăn

Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình Nhà ở xã hội tại Ban quản lý dự án Phú Lãm, Quận Hà Đông, Thành Phố Hà Nội” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:

- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu

tư và xây dựng nói chung và quản lý các nghiên cứu khả thi xây dựng ở BQLDA Phú Lãm nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản

lý đầu tư xây dựng của Nhà nước, các văn bản của Quận, UBND TP Hà Nội và các quá trình của chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu

- Đề tài chỉ đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng của dự án mà không nghiên cứu tổng thể công tác quản lý dự án nói chung Ngoài ra cũng không nghiên cứu đối với các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp Do đó cũng không có đánh giá được tổng thể công tác quản lý chất lượng trong xây dựng công trình nói chung

100

- Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư và xây dựng các công trình ở BQLDA Phú Lãm để thấy được những tồn tại, những vấn đề còn hạn chế về môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ năng lực chuyên môn cũng như năng lực điều hành dự án để đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý chất lượng công trình, các giải pháp chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý chất lượng công trình của các CĐT Các giải pháp đó bao gồm:

1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn đối với Ban quản lý dự án Phú Lãm

2 Giải pháp quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế

3 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu

4 Giải pháp đối với nhà thầu tư vấn giám sát

5 Giải pháp đối với nhà thầu thi công

6 Tăng cường giám sát cộng đồng về chất lượng công trình xây dựng

Tuy nhiên, do hạn chế về trình độ và điều kiện nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu tương đối rộng nên luận văn còn một số hạn chế và còn một số vấn đề cần được nghiên cứu tiếp

Kiến nghị

- Đối với công tác quản lý nhà nước: Các văn bản pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời Cần có những quy định cụ thể chi tiết về trách nhiệm đối với từng

tổ chức cá nhân khi tham gia dự án

- Quản lý chặt chẽ những công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng như công tác điều tra khảo sát, công tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản

lý thi công hiện trường

- Quản lý tư vấn giám sát: xây dựng hệ thống mạng lưới quản lý tư vấn