Xây dựng chiến lược phát triển trường cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 nghệ an đến năm 2025

Chính vì vậy, các đề tài tập trung nghiên cứu về vấn đề này đã được các tác giả luận văn, luận án nghiên cứu: 3 Luận văn thạc sỹ khoa học quản trị kinh doanh Trường Đại học bách khoa Hà

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN THỊ HIỂN Chủ tịch Hội Đồng:

PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH

Khoa sau đại học:

KHÁNH HÒA - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài: “Xây dựng chiến lược phát

triển Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An đến năm 2025”

là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào khác cho tới thời điểm này

Khánh Hòa, ngày 16 tháng 10 năm 2017

Tác giả luận văn

Võ Thanh Văn

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của quý phòng ban trường Đại học Nha Trang và Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi được hoàn thành đề tài Đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của TS Nguyễn Thị Hiển đã giúp tôi hoàn thành tốt đề tài Qua đây, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến sự giúp đỡ này

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và tất cả bạn bè

đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Khánh Hòa, ngày 16 tháng 10 năm 2017

Tác giả luận văn

Võ Thanh Văn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

LỜI CẢM ƠN iv

MỤC LỤC v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC BẢNG ix

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ x

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 8

1.1 Tổng quan về chiến lược và kế hoạch chiến lược 8

1.1.1 Khái niệm chiến lược 8

1.1.2 Kế hoạch chiến lược 8

1.2 Vai trò của việc lập chiến lược phát triển trường cao đẳng, đại học trong trong giai đoạn hiện nay 9

1.3 Nội dung lập kế hoạch chiến lược phát triển trường CĐ, ĐH 10

1.3.1 Xác định sứ mạng của nhà trường 10

1.3.2 Xác định mục đích trọng tâm của trường 11

1.3.3 Xác định các mục tiêu cụ thể 12

1.3.4 Xác định các chiến lược then chốt 13

1.4 Lý thuyết về ma trận SWOT – công cụ liên kết các yếu tố bên trong và bên ngoài trong xây dựng kế hoạch chiến lược 15

1.5 Đặc trưng về các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo 17

1.5.1 Các nội dung trong quản trị Trường Đại học, Cao đẳng và Cao đẳng nghề 17

1.5.2 Đặc điểm của đào tạo nghề 20

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 22

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH BỐI CẢNH VÀ THỰC TRẠNG CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ – KỸ THUẬT SỐ 1 NGHỆ AN 23

2.1 Môi trường bên ngoài 23

2.1.1 Bối cảnh quốc tế 23

2.1.2 Bối cảnh trong nước 23

2.2 Giới thiệu về Trường cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An 28

2.2.1 Những nét khái quát chung 28

2.3 Thực trạng hoạt động của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An36 2.3.1 Hoạt động đào tạo 36

2.3.2 Hoạt động nghiên cứu khoa học 51

2.3.3 Quan hệ doanh nghiệp và hợp tác quốc tế 52

2.3.4 Tài chính và cơ sở vật chất 53

2.3.5 Hỗ trợ người học 56

2.3.6 Hoạt động Marketing 57

2.4 Đánh giá chung về điểm mạnh, điểm yếu của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An 58

2.5 Phân tích môi trường bên ngoài ảnh hưởng đến hoạt động của trường 61

2.5.1 Phân tích môi trường vĩ mô 61

2.5.2 Phân tích môi trường vi mô 67

2.6 Nhận định cơ hội, thách thức đối với Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An 74

2.7 Phân tích SWOT 75

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 78

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ – KỸ THUẬT SỐ 1 NGHỆ AN ĐẾN NĂM 202579 3.1 Các cơ sở pháp lý và thực tiễn làm căn cứ cho việc xây dựng chiến lược 79

3.2 Chiến lược phát triển trường Cao đẳng nghề kinh tế - kỹ thuật số 1 Nghệ An đến năm 2025 79

3.2.1 Sứ mạng của Trường 79

3.2.2 Tầm nhìn đến năm 2025 80

3.2.3 Giá trị cốt lõi 80

3.2.4 Mục tiêu chiến lược của trường đến năm 2025 80

3.2.5 Các chiến lược then chốt 81

3.3 Một số giải pháp nhằm thực thi chiến lược của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An 82

3.3.1 Các giải pháp hành chính và tổ chức 82

3.3.2 Giải pháp xây dựng chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo 85

3.3.3 Giải pháp về tăng cường liên kết giữa nghiên cứu khoa học với đào tạo 88

3.3.4 Giải pháp liên kết đào tạo 90

3.3.5 Giải pháp phát triển về nhân sự 91

3.3.6 Các giải pháp quản lí tài chính và cơ sở vật chất-kĩ thuật 93

3.4 Một số kiến nghị 96

3.4.1 Đối với Bộ Giáo dục & Đào tạo 96

3.4.2 Đối với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội 96

TÓM TẮT CHƯƠNG 3 97

KẾT LUẬN 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Số lượng học viên Trường giai đoạn 2013 – 2016 58

Bảng 2.2: Số lượng học viên hệ cao đẳng theo từng ngành nghề đào tạo 38

Bảng 2.3: Số lượng học viên hệ Trung cấp phân theo nghề 40

Bảng 2.4: Số lượng giáo trình môn học được biên soạn và chỉnh lý 44

Bảng 2.5: Cơ cấu cán bộ giảng viên các cấp của Trường giai đoạn 2013 - 2016 46

Bảng 2.6: Thống kê các hình thức đào tạo và bồi dưỡng giáo viên dạy nghề 48

Bảng 2.7: Thống kê cơ sở vật chất của Trường Cao đẳng Nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An 53

Bảng 2.8: Tình hình tài chính Trường giai đoạn 2013 – 2016 54

Bảng 2.9: Đánh giá chung về điểm mạnh, điểm yếu của Trường 58

Bảng 2.10: Nhận định cơ hội, thách thức đối với Trường 74

Bảng 2.11: Ma trận SWOT 76

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Cấu trúc của kế hoạch chiến lược 14

Sơ đồ 1.2: Mô hình ma trận SWOT 16

Đồ thị 2.1: Số lượng học viên Trường giai đoạn 2013 – 2016 36

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

1 Giới thiệu

Chính sách xã hội hoá giáo dục của Việt Nam trong những năm gần đây khiến cho giáo dục Việt Nam nói chung và giáo dục đại học nói riêng phần nào vượt ra khỏi khuôn khổ truyền thống, trở thành một lĩnh vực kinh doanh thực sự – kinh doanh dịch

vụ giáo dục đào tạo Với sự ra đời của hàng loạt trường đại học – cao đẳng bao gồm cả công lập và ngoài công lập, từ trung ương đến địa phương, khiến cho nhu cầu cũng như thực tế tuyển sinh của các Trường Cao đẳng nghề và Trung cấp nghề trở thành một cuộc cạnh tranh gay gắt Lựa chọn học nghề không phải là ưu tiên mà có thể nói là lựa chon bất khả kháng của người học, chất lượng đào vào của sinh viên, học sinh là rất thấp

Vì vậy không có chất lượng đào tạo tốt thì không thu hút được sinh viên, học sinh học nghề tất yếu sẽ dẫn đến việc phá sản Trường nghề, không cạnh tranh được với các trường Nghề trong nước nói chung và trên địa bàn nói riêng Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An là một cơ sở đào tạo Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề và sơ cấp nghề, đứng trước sức ép cạnh tranh chung về việc tuyển sinh đầu vào ngày càng quyết liệt giữa các trường đại học, thu hút sinh viên đã và đang trở nên cấp bách, mang tính sống còn cho hoạt động của nhà trường Việc xây dựng chiến lược đào tạo là đòi hỏi mang tính cấp thiết và đặc biệt được chú trọng Với nhận thức đó, đề tài tập trung làm rõ thực trạng xây dựng chiến lược, phân tích điểm mạnh điểm yếu, cơ hội nguy cơ để đề xuất các giải pháp chiến lược phát triển Trường đến năm 2025

2 Mục tiêu nghiên cứu

Thông qua phân tích các nhân tố tác động đến sự phát triển của Nhà trường, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và thách thức đối với trường để đề xuất giải pháp chiến lược phát triển trường đến năm 2025

3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng một số phương pháp như sau:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Kế thừa các nghiên cứu trước đây, nguồn tài liệu chủ yếu: Luận cứ khoa học, qui luật, khái niệm,… có thể thu thập được từ sách giáo khoa, tài liệu chuyên ngành, sách chuyên khảo,

+ Các số liệu, tài liệu đã công bố được tham khảo từ các bài báo trong tạp chí khoa học, tập san, báo cáo chuyên đề khoa học, …

+ Số liệu thống kê được thu thập từ các Niên Giám Thống Kê: Chi cục thống

Phương pháp xử lý dữ liệu: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh; điều tra…

Dữ liệu sau khi thu thập sẽ được xử lý trên phần mềm Excel, kết hợp các phương pháp phân tích như phương pháp so sánh, đối chiếu, sử dụng các công cụ thống kê để kiểm định độ tin cậy của dữ liệu và tính chặt chẽ của các biến Các đồ thị, bảng biểu cũng được sử dụng để minh hoạ cho kết quả nghiên cứu

4 Kết quả chính và kết luận

- Luận văn làm rõ bức tranh tổng hợp về vấn đề xây dựng chiến lược trong các Trường đại học cao đẳng Dựa trên các nguồn thông tin thứ cấp, tác giả đã phân tích những vấn đề liên quan đến xây dựng chiến lược trong các Trường ĐH, CĐ và làm rõ các công cụ sử dụng xây dựng chiến lược và thực thi chiến lược

- Luận văn làm rõ thực trạng Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An, phân tích môi trường bên trong ( nội bộ) của Trường, phân tích môi trường bên ngoài (môi trường vĩ mô, môi trường vi mô) tác động đến hoạt động của Trường

- Luận văn xác định những điểm mạnh, điểm yếu của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An, xác định cơ hội, thách thức ảnh hưởng đến Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An Từ đó xây dựng các chiến lược thông qua sử dụng công cụ mô hình SWOT

- Luận văn đưa ra một số giải pháp nhằm thực thi chiến lược của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An đến năm 2025

5 Từ khóa

Xây dựng chiến lược, Quản trị chiến lược, Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu

Chính sách xã hội hoá giáo dục của Việt Nam trong những năm gần đây khiến cho giáo dục Việt Nam nói chung và giáo dục đại học nói riêng phần nào vượt ra khỏi khuôn khổ truyền thống, trở thành một lĩnh vực kinh doanh thực sự – kinh doanh dịch vụ giáo dục đào tạo Theo báo cáo thống kê của Bộ GD & ĐT, năm học 2009 – 2010 cả nước có

160 trường đại học (120 trường công lập, 40 trường ngoài công lập) và 209 trường cao đẳng (185 trường công lập, 24 trường ngoài công lập), cho đến năm học 2012 – 2013, số lượng các trường cao đẳng – đại học đã tăng lên tới 204 trường đại học (bao gồm 150 trường công lập và 54 trường ngoài công lập), 215 trường cao đẳng (187 trường công lập và 28 trường ngoài công lập) Với sự ra đời của hàng loạt trường đại học – cao đẳng bao gồm cả công lập và ngoài công lập, từ trung ương đến địa phương, khiến cho nhu cầu cũng như thực tế tuyển sinh của các Trường Cao đẳng nghề và Trung cấp nghề trở thành một cuộc cạnh tranh gay gắt, đặc biệt là với dạy nghề thì tính cạnh tranh để thu hút học sinh, sinh viên diễn ra vô cùng khốc liệt Lựa chọn học nghề không phải là ưu tiên mà có thể nói là lựa chon bất khả kháng của người học, chất lượng đầu vào của sinh viên, học sinh là rất thấp

Vì vậy không có chất lượng đào tạo tốt thì không thu hút được sinh viên, học sinh học nghề tất yếu sẽ dẫn đến việc phá sản; Trường nghề không cạnh tranh được với các trường khác trong nước nói chung và trên địa bàn nói riêng Hiện nay thực tế

là các Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, các Trung tâm dạy nghề đang rất nhiều khó khăn trong hoạt động, vì nhiều nguyên nhân:

- Đó là việc cho phép thành lập quá nhiều Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, các Trung tâm dạy nghề mà chưa thực sự đánh giá đúng cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý Nhiều trường không có cơ sở vật chất hoặc chỉ là các địa điểm thuê, mượn, đội ngũ giáo viên vừa thiếu lại vừa yếu, một số Trường giáo viên

cơ hữu hoặc hợp đồng dài hạn rất ít chủ yếu là đi thuê giảng ngắn hạn dẫn đến vừa mất

Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An được thành lập vào năm

1992, từ Trung tâm dạy nghề nâng cấp lên Trường dạy nghề và đến tháng 9/2006 được nâng cấp thành Trường Cao đẳng nghề theo Quyết định 924/QĐ-LĐTBXH của Bộ Lao động thương binh & Xã hội và đang trong quá trình tiếp tục hoàn thiện và khẳng định mình cả về cơ sở vật chất lẫn chất lượng đào tạo Là một cơ sở đào tạo Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề và sơ cấp nghề, lại đứng trước sức ép cạnh tranh chung về việc tuyển sinh đầu vào ngày càng quyết liệt giữa các trường đại học, thu hút sinh viên đã

và đang trở nên cấp bách, mang tính sống còn cho hoạt động của nhà trường Vì vậy, việc xây dựng chiến lược đào tạo là đòi hỏi mang tính cấp thiết và đặc biệt được chú trọng đối với Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An

Là địa phương mà có số lượng các Trường nghề nhiều từ Hệ đại học, đến Trung cấp nghề chiếm tỷ trọng lớn so với cả nước nhưng kinh tế Nghệ An chưa phát triển, các ngành công nghiệp hầu như rất hạn chế Vì vậy đứng trước những hoàn cảnh khó khăn đó làm thế nào để cải thiện tình trạng khó khăn về nguồn tuyển sinh hiện nay, nâng cao cả chất lượng dạy và học từ phía Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật

số 1 Nghệ An cần phải có những giải pháp nào nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng đào tạo nghề Mặt khác là Trường thành lập chưa lâu, việc đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ, giáo viên còn hạn chế do Trường không trực thuộc tỉnh Nghệ An, chỉ được

hỗ trợ một phần kinh phí của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Liên đoàn Lao động tỉnh Nghệ An, số chỉ tiêu được giao đào tạo cấp kinh phí của Tỉnh Nghệ An thấp nên gặp rất nhiều khó khăn trong công tác đào tạo

Trên cơ sở thực tế đó, tôi đã chọn đề tài : “Xây dựng chiến lược phát triển

Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An đến năm 2025” làm chủ đề

cho luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Thông qua phân tích các nhân tố tác động đến sự phát triển của Nhà trường, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và thách thức đối với trường để đề xuất giải pháp chiến lược phát triển trường đến năm 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

+ Đối tượng nghiên cứu: Phân tích, đánh giá và xây dựng chiến lược Trường

Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 Nghệ An

+ Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Phạm vi nghiên cứu của đề tài tại Trường Cao đẳng nghề kinh tế

kỹ thuật số 1 Nghệ An

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập số liệu

Kế thừa các nghiên cứu trước đây, nguồn tài liệu chủ yếu: Luận cứ khoa học, khái niệm,… có thể thu thập được từ sách giáo trình, tài liệu chuyên nghành, sách chuyên khảo,

+ Các số liệu, tài liệu đã công bố được tham khảo từ các bài báo trong tạp chí khoa học, tập san, báo cáo chuyên đề khoa học, các đề tài nghiên cứu trước đó…

+ Số liệu thống kê được thu thập từ các báo cáo của Tỉnh, Thành phố

+ Tài liệu lưu trữ, văn kiện, hồ sơ, văn bản về luật, chính sách, … thu thập từ các cơ quan quản lý Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội

+ Thông tin trên truyền hình, internet, báo chí, … mang tính đại chúng cũng được thu thập, và được xử lý để làm luận cứ khoa học chứng minh cho vấn đề khoa học

4.2 Phương pháp chuyên gia

Phương pháp chuyên gia là phương pháp điều tra qua đánh giá của các chuyên gia về vấn đề, một sự kiện khoa học nào đó Thực chất đây là phương pháp sử dụng trí tuệ, khai thác ý kiến đánh giá của các chuyên gia có trình độ cao để xem xét, nhận định một vấn đề, một sự kiện khoa học để tìm ra giải pháp tối ưu cho vấn đề, sự kiện đó

Phương pháp chuyên gia rất cần thiết trong quá trình nghiên cứu và còn trong quá trình nghiệm thu, đánh giá kết quả, hoặc thậm chí cả trong quá trình đề xuất giả thuyết nghiên cứu, lựa chọn phương pháp nghiên cứu, củng cố các luận cứ…

Tác giả sử dụng phương pháp này dưới dạng trao đổi, xin ý kiến: Qua quá trình nghiên cứu, tác giả được sự hướng dẫn, dìu dắt bởi người hướng dẫn, những cuộc trao đổi khoa học quý báu với người hướng dẫn sẽ cung cấp những thông tin định hướng rất quan trọng cho quá trình nghiên cứu Ngoài ra, để làm rõ hoạt động thực tế tại địa bàn nghiên cứu, tác giả trao đổi những vấn đề thực tiễn với những nhà lãnh đạo tại Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 Nghệ An

4.3 Phương pháp xử lý dữ liệu: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh; điều tra…

Dữ liệu sau khi thu thập sẽ được xử lý trên phần mềm Excel, kết hợp các phương pháp phân tích như phương pháp so sánh, đối chiếu, sử dụng các công cụ thống kê để kiểm định độ tin cậy của dữ liệu và tính chặt chẽ của các biến Các đồ thị, bảng biểu cũng được sử dụng để minh hoạ cho kết quả nghiên cứu

5 Đóng góp của đề tài

Vận dụng những kiến thức, phương pháp luận vào phân tích đánh giá thực trạng của Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 Nghệ An từ đó đưa ra phương án chiến lược phát triển Trường đến năm 2025

6 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Hoạch định chiến lược là đề tài mà nhiều học giả đã rất quan tâm khai thác từ thế kỷ 17 Năm 1957, Selznick đã đưa ra khái niệm về cạnh tranh phân biệt và nhấn mạnh yêu cầu gắn kết tình hình bên trong với các khả năng có thể xảy ra của môi trường bên ngoài trong hoạch định hoạt động của các tổ chức Trong những năm 1960, các học giả cùng với trường kinh doanh Harvard đã đưa ra mô hình SWOT (strengths, weaknesses, opportunities and threats) nổi tiếng Cũng trong thời kỳ này, thuật ngữ

"chiến lược" (Strategy) đã trở thành thuật ngữ kinh doanh và xuất hiện trong tác phẩm của A.D Chandler “Chiến lược và cấu trúc” [26]

Từ thế kỷ thứ 18, từ này đã được sử dụng trở lại bởi các nhà lý luận về quân sự Cuốn sách nổi tiếng Vom Kriege (Trong cuộc chiến) của Carl Von Clausewitz (1780 - 1831) đã trở thành một cuốn tự điển về chiến lược và có ảnh hưởng sâu sắc đến tư duy

về quân sự kể từ khi nó được xuất bản Clausewitz đã định nghĩa chiến lược như là một cách thức để đánh trận và kết thúc cuộc chiến Cuối thế kỷ 19, với việc phát triển theo chiều hướng khá phức tạp của xã hội, quan niệm về chiến lược được mở rộng Chiến lược là thuật ngữ để mô tả việc quản lý các chính sách của quốc gia Đầu thế kỷ

20, các thuật ngữ "Chiến lược chính" (grand strategy) và "Chiến lược được ưu tiên" (higher strategy) được đề cập đến như là nghệ thuật sử dụng các nguồn tài nguyên quốc gia cho sự phát triển và các mục tiêu cụ thể của quốc gia đó Hoạch định chiến lược đã phát triển nhanh chóng như là một khoa học về kinh doanh trong suốt những năm 1960 và trở thành một "tôn giáo thật sự" theo như lời của Mintzberd

Kế thừa những nghiên cứu của các học giả, áp dụng vào từng đơn vị cụ thể ở Việt nam, chiến lược kinh doanh cũng được nhiều tác giả quan tâm, có thể kể đến một số đề tài sau:

(1) Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh “Xây dựng chiến lược kinh doanh tại công ty cổ phần Sơn tổng hợp Hà Nội giai đoạn 2013-2017‘’ Nguyễn Thị Tuyết Nhung (2013) [24] Luận văn này tập trung nghiên cứu môi trường kinh doanh và thực trạng của công ty Sơn tổng hợp Hà Nội trên cơ sở đó xây dựng chiến lược kinh doanh công ty Chiến lược kinh doanh mang tính định hướng và vạch

ra những phương án giúp cho việc xây dựng kế hoạch cụ thể đạt được hiệu quả mong muốn Luận văn sử dụng các phương pháp thống kê phân tích và phương pháp phân tích tổng hợp, từ đó đánh giá tình hình thực tế doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xuất khẩu tác giả rút ra các yếu tố môi trường và xác định cơ hội mục tiêu chiến lược trên

cơ sở vận dụng lý thuyết và cơ sở lý luận để đề ra chiến lược kinh doanh phù hợp

(2) Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh “ Xây dựng chiến lược kinh doanh của công ty cổ phần Sữa Việt Nam Vinamilk giai đoạn 2011- 2016” – Nguyễn Bá Cường (2011) [19] Nghiên cứu đã đánh giá khá toàn diện về thực trạng sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần Sữa Việt Nam Vinamilk, tìm ra những lợi thế, những yếu kém, những cơ hội và đe dọa Từ đó tác giả đã xây dựng chiến lược kinh doanh của công ty đến năm 2016 Các giải pháp đưa ra dựa trên phân tích mô hình SWOT cạnh tranh trên chuỗi giá trị của doanh nghiệp

Nhận thức rõ tầm quan trọng phải xây dựng chiến lược không chỉ ở các doanh nghiệp mà ngay ở các Trường đại học vì các lí do sau: Giáo dục ĐH VN đang đứng trước các mâu thuẫn, cơ hội và thách thức gay gắt, các trường ĐH đã được giao cho nhiều quyền tự chủ chứ không chỉ là nhận các chiến lược sẵn từ cấp quản lý Nhà nước nữa Bên cạnh đó, môi trường hoạt động của nhà trường ngày càng mở rộng và chịu sự tác động của nhiều yếu tố Chính vì vậy, các đề tài tập trung nghiên cứu về vấn đề này

đã được các tác giả luận văn, luận án nghiên cứu:

(3) Luận văn thạc sỹ khoa học quản trị kinh doanh Trường Đại học bách khoa

Hà nội của học viên Nguyễn Đình Hoàng, Hoạch định chiến lược phát triển Trường

cao đẳng Công nghệ và Kinh tế công nghiệp giai đoạn 2010 – 2015, bảo vệ năm 2011

[25], đã tập trung nghiên cứu công tác hoạch định chiến lược phát triển của trường Cao đẳng Công nghệ và Kinh tế Công nghiệp Trên cơ sở lý luận về hoạch định chiến lược của tổ chức cũng như thực tiễn hoạt động tại trường Cao đẳng Công nghệ và Kinh tế Công nghiệp để phân tích và đề xuất một số giải pháp chiến lược phát triển cho trường Cao đẳng Công nghệ và Kinh tế Công nghiệp giai đoạn 2010 – 2015 Đề tài đã phân

tích môi trường bên trong, bên ngoài, xác định điểm mạnh điểm yếu, cơ hội thách thức

và sử dụng mà trận SWOT nhằm kết hợp để đưa ra các giải pháp một cách có khoa học Tuy nhiên, bốn kết hợp của tác giả sử dụng là còn ít so với kết quả phân tích SWOT

(4) Luận văn thạc sỹ khoa học Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa

Hà nội của tác giả Đinh Phương Ngọc, Xây dựng chiến lược phát triển của Trường

cao đẳng nghệ Công nghệ giấy và cơ điện đến năm 2020, bảo vệ năm 2013 [23], đề tài

đã sử dụng các công cụ hoạch định chiến lược là ma trận các yếu tố môi trường bên trong (IFE), ma trận các yếu tố môi trường bên ngoài (EFE), ma trận SWOT, ma trận các yếu tố bên trong – bên ngoài (IE), ma trận chiến lược chính để hoạch định chiến lược và lựa chọn chiến lược phát triển cho Trường Cao đẳng nghề Công nghệ Giấy và

Cơ điện đến năm 2020 Nội dung của luận văn đã đạt được mục tiêu đề ra, đã có những giải pháp thiết thực và định hướng sâu sắc chiến lược phát triển của Trường, tuy nhiên, đề tài cũng chỉ dừng lại ở mức độ hoạch định chiến lược nên khó có thể đánh giá được tính hiệu quả khi áp dụng đề tài vào thực tế

Tóm lại, chủ đề nghiên cứu về chiến lược kinh doanh đã được rất nhiều các học giả nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực khác nhau Nhưng đối với Trường Cao đẳng Nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An thì chưa có đề tài nào đề cập đến vấn đề này

7 Kết cấu của luận văn

Đề tài luận văn gồm 3 phần:

+ Phần Mở đầu:

Phần này tác giả sơ lược những vấn đề cơ bản nhất của đề tài: Tính cấp thiết của đề tài, mục tiêu nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu và tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Nhằm thấy được tính thực tiễn của đề tài nghiên cứu

+ Phần nội dung chính của luận văn: Gồm 3 chương

- Chương I: Cơ sở lý luận về xây dựng chiến lược trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo

Trong chương này, tác giả tập trung trình bày những vấn đề cơ bản nhất về cơ sở

lý luận liên quan đến chiến lược và kế hoạch chiến lược, vai trò của việc lập chiến lược phát triển và chất lượng đào tạo nghề cho trường CĐ,ĐH trong giai đoạn hiện nay Tác giả cũng khái quát về ma trận SWOT- công cụ thông dụng dùng để liên kết các yếu tố bên trong và bên ngoài trong việc lập kế hoạch chiến lược

- Chương II: Phân tích bối cảnh và thực trạng của Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ

thuật số 1 Nghệ An

Nội dung của chương 2 tập trung vào việc phân tích thực trạng của nhà trường về các nguồn lực hiện có và tình hình hoạt động của nhà trường trên nhiều phương diện Thông qua đó đánh giá được những điểm mạnh và điểm yếu của nhà trường Đồng thời, còn tập trung vào phân tích các yếu tố vi mô, vĩ mô ảnh hưởng đến chiến lược phát triển Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An Từ đó nhận định những cơ hội và thách thức đối với Trường làm căn cứ đề xuất các mục tiêu và giải pháp hữu hiệu

- Chương III: Xây dựng chiến lược phát triển Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật

số 1 Nghệ An đến năm 2025

Nội dung của chương 3 tập trung phân tích và đánh giá các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và nguy cơ ảnh hưởng đến hoạt động của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An Sau đó sử dụng công cụ hoạch định chiến lược ma trận SWOT để hình thành các phương án chiến lược Đồng thời đưa ra được các chiến lược phát triển cho Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An bằng các nhóm giải pháp

+ Phần Kết luận: Nhấn mạnh lại kết quả đạt được của đề tài và tính thực tiễn cũng

như những hạn chế còn tồn tại, từ đó định hướng mở rộng đề tài ở cấp cao hơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

1.1.1 Khái niệm chiến lược

Ý tưởng chiến lược ban đầu được hình thành trong lĩnh vực quân sự chỉ những

kỹ năng và nghệ thuật sử dụng các lực lượng quân sự của nhà chỉ huy Những quyết định kế hoạch, hoạt động tầm cỡ lớn, có tác động bản lề nhằm xoay chuyển tình thế, mang lại điều lợi cho một bên tham chiến để giành thắng lợi cuối cùng Trong cuộc chiến, chiến lược mang tính nghệ thuật nhiều hơn khoa học, “chiến lược là nghệ thuật chỉ huy các phương tiện để chiến thắng” hoặc “chiến lược là nghệ thuật để chiến đấu

ở vị trí ưu thế” Về sau, thuật ngữ chiến lược đuợc sử dụng trong lĩnh vực kinh tế, ban đầu chỉ cách thực hợp tác kinh doanh, các đấu tranh trên thương trường

Trong kinh doanh người ta quan điểm chiến lược là cách thức hợp tác lẫn nhau giữa các nhà kinh doanh nhằm tạo ra thế vững chắc tên thị trường, để có thể thu được nhiều lợi nhuận Trong quản trị kinh doanh, khái niệm chiến lược được mở rộng nhiều hơn, thể hiện nhiều hơn ở các quan điểm sau:

- Chiến lược như là một kế hoạch, bởi vì chiến lược thể hiện một chuỗi các hành động nối tiếp nhau hay là cách thức được định sẵn để có thể đương đầu với hoàn cảnh

- Chiến lược như là một mô hình, vì ở một khía cạnh nào đó, chiến lược của một tổ chức phản ánh được cấu trúc, khuynh hướng mà người ta dự định trong tương lai

- Chiến lược như là một triển vọng, Quan điểm này muốn đề cập đến sự liên quan của chiến lược với những mục tiêu cơ bản, thế chiến lược và triển vọng trong tương lai của nó

Vậy chiến lược là gì? Chiến lược là một kế hoạch nhằm đem lại cho tổ chức một lợi thế cạnh tranh so với đối thủ Chiến lược là hiểu được mục tiêu của những việc bạn đang làm và tập trung vào việc lập kế hoạch để đạt được mục tiêu đó Tóm lại, một cách đơn giản nhất, chiến lược được hiểu là những kế hoạch được thiết lập hoặc những hành động được thực hiện trong nổ lực nhằm đạt tới mục tiêu của tổ chức

1.1.2 Kế hoạch chiến lược

Kế hoạch chiến lược là cách hướng về tương lai nhằm xác định thế chiến lược

dự kiến cho sau này và quy định các hành động nhằm tạo được thế chiến lược đó

Việc xây dựng kế hoạch chiến lược trong các trường CĐ, ĐH nhằm tăng cường môi trường hoạt động trong tương lai của trường CĐ, ĐH và để làm sáng tỏ mối quan

hệ giữa các mục tiêu và mục đích mà nhà trường theo đuổi bằng các hoạt động cụ thể của mình Bản kế hoạch chiến lược là một tài liệu định hướng công tác của trường CĐ,

ĐH với các chức năng sau:

- Chỉ đạo các hoạt động của nhà trường để đạt được các mục đích trọng tâm đã đề ra;

- Đảm bảo các nguồn lực, tài chích, cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có của nhà trường được sử dụng một cách có hiệu quả nhất

- Xác định các phương hướng phát triển mới nhằm đáp ứng các nhu cầu mới;

- Thể hiện cho các phía liên quan biết rõ nhà trường đang làm gì (báo cáo với

cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý, công bố cho các đối tác và cộng đồng)

- Tập trung nỗ lực của tất cả cán bộ, công nhân viên trong nhà trường

Xây dựng kế hoạch chiến lược là một quá trình được triển khai tuần tự từ việc xác định sứ mạng của nhà trường đến các mục tiêu trọng tâm và các mục tiêu cụ thể

… Việc xây dựng kế hoạch chiến lược cần được toàn thể cộng đồng nhà trường tham gia, mọi người cùng chia sẻ cách nhìn và cùng nhau thực hiện các mục tiêu đặt ra Khi xây dựng kế hoạch chiến lược cần có sự trao đổi ý kiến từ trên xuống dưới và từ dưới lên trên Điều này rất cần thiết để mọi thành viên trong nhà trường đều hiểu rõ việc mình đang làm để thực hiện phương hướng phát triển chung của nhà trường

1.2 Vai trò của việc lập chiến lược phát triển trường cao đẳng, đại học trong trong giai đoạn hiện nay

Một nhà trường muốn tồn tại và phát triển lớn mạnh, muốn quản lý được sự thay đổi, duy trì được lợi thế cạnh tranh của mình trong xu thế hội nhập, muốn phát triển lâu dài và bền vững thì không thể thiếu việc xác định rõ sứ mạng và mục tiêu phát triển của một chiến lược dài hạn

Trong quá trình phát triển, đặc biệt là trong những thập niên gần đây, hệ thống giáo dục đại học ở các nước trên thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc về quy

mô, cơ cấu loại hình, mô hình đào tạo, về mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp dạy - học, cơ chế quản lý với xu hướng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi của thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội Tuyên bố thế giới của UNESCO về giáo dục đại học (Paris-1998) đã chỉ rõ: "Phải bảo vệ và phát triển các chức năng cơ bản của giáo dục đại học bằng cách hướng tất cả mọi hoạt động nhà trường đáp ứng những yêu cầu đạo đức, tính nghiêm túc khoa học và trí tuệ Phải tăng cường chức năng khám phá và phê phán như sự phân tích thường xuyên mọi xu thế mới về xã hội, kinh tế, văn hoá, chính trị " Nhà trường nói chung và đại học nói riêng

đã và đang có những bước chuyển cơ bản từ nhà trường truyền thống sang nhà trường

hiện đại với "Sứ mệnh của giáo dục đại học là góp phần vào yêu cầu phát triển bền

vững và phát triển xã hội nói chung”

Việt Nam đã gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và đang hội nhập sâu rộng vào khu vực và thế giới Để tận dụng được cơ hội, vượt qua được thác thức

và cạnh tranh thì nguồn nhân lực chất lượng cao, đạt trình độ quốc tế, đủ sức để đưa nền kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ Việt Nam phát trển là một nhu cầu cấp thiết

1.3 Nội dung lập kế hoạch chiến lược phát triển trường CĐ, ĐH

Trường CĐ, ĐH phải xác định một cách rõ ràng trong kế hoạch chiến lược sứ mạng, vai trò và các giá trị của mình, đồng thời trên cơ sở phân tích môi trường bên trong, bên ngoài, các thành tích đã đạt được trong quá khứ, xác định các mục đích trọng tâm, các mục tiêu cụ thể và định ra các chiến lược then chốt nhằm thực hiện các mục tiêu đó Ngoài ra đã thực hiện kế hoạch chiến lược về mặt tài chính nhà trường cũng cần đề ra chiến lược tìm kiếm, khai thác các nguồn kinh phí và huy động các nguồn lực [4] Sau đây là nội dung cụ thể của các thành phần nêu trên:

1.3.1 Xác định sứ mạng của nhà trường

Sứ mạng là lời tuyên bố cam kết của nhà trường về những trọng trách mà nhà trường coi là chủ yếu nhất của mình đối với hệ thống giáo dục đạo tạo và xã hội Trong tài liệu của UNESCO về đường lối có sự thay đổi và phát triển giáo dục đại học (1995)

đã hình dung những nét đặc trưng của “một trường đại học tích cực hoạt động” (pro – active university) như sau:

- Là nơi để đào tạo chất lượng cao, là nơi mà sự tiếp nhận vào học chủ yếu dựa trên cơ sở sự xứng đáng về học vấn, là một cộng đồng tham gia hoàn toàn vào việc tìm kiếm, sáng tạo và phổ biến kiến thức, là nơi làm việc học tập chỉ được xây dựng trên

cơ sở chất lượng và kiến thức, là nơi đón chào sự trở lại của sinh viên trong cuộc sống sau này để cập nhật, nâng cao kiến thức và trình độ, là một cộng đồng trong đó việc hợp tác với các khu công nghiệp và dịch vụ có sự tiến bộ về mặt kinh tế của khu vực

và quốc gia được khuyến khích, là nơi mà vấn đề nảy sinh và các giải pháp quan trọng đối với địa phương, khu vực, quốc gia và quốc tế được xác định được trao đổi, tranh luận và được đề cập đến với tinh thần học tập có phê phán, là nơi mà các tổ chức chính phủ và các tổ chức công cộng khác có thể thu nhận được thông tin khoa học và có thể tin cậy, là cộng đồng mà các thành viên đã cam kết theo đuổi chân lý, bảo vệ và xúc tiến các quyền của con người, sự dân chủ, sự công bằng xã hội và lòng khoan dung, là một tổ chức được xác định vị trí rõ

ràng trong bối cảnh của thế giới, cùng với tất cả những khả năng và những sự đe dọa

đi kèm theo, thích ứng được với nhịp điệu của cuộc sống đương thời, với những đặc điểm riêng biệt của từng vùng và từng nước

- Sứ mạng của một trường CĐĐH là trách nhiệm đóng góp của trường CĐĐH cho lợi ích của cộng đồng, xã hội và cho sự nghiệp giáo dục

- Tuyên bố sứ mạng của nhà trường CĐĐH chính là công bố định hướng phát triển được nhà trường quyết định lựa chọn Sứ mạng của trường là nền tảng cho mọi kế hoạch chiến lược nhằm đáp ứng tốt nhất nhiệm vụ được giao phó và đóng góp nhiều nhất, tốt nhất cho xã hội

- Tuyên bố sứ mạng là công bố chính thức của nhà trường cho xã hội biết những việc mà trường đang phấn đấu thực hiện

Sứ mạng thường được viết ngắn gọn, xúc tích, phù hợp với quyết định của chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, về quy chế tổ chức và hoạt động của trường CĐĐH Sứ mạng của một trường phải được viết cụ thể, không chung chung, để qua đó người đọc nhận ra được đó là trường của bạn chứ không phải trường CĐĐH nào khác Chú ý thực hiện rõ nét đặc trưng của trường về nhiệm vụ, vai trò trong xã hội (toàn quốc, địa phương, cộng đồng, đầu mối,…), cơ cấu (đa ngành, đơn ngành), vị trí (đầu đàn, trọng điểm ….)

1.3.2 Xác định mục đích trọng tâm của trường

Mục đích trọng tâm là các mục đích lớn, dài hạn, bao trùm và chứa đựng nhiều mục tiêu cụ thể, được xác định trong các lĩnh vực hoạt động quan trọng nhất của nhà trường Mức độ đạt được của các mục đích trọng tâm chính là tiêu chí đánh giá mức

độ thực hiện sứ mạng của nhà trường

Sau khi phân tích môi trường, căn cứ vào sứ mạng của mình, nhà trường xác định mục đích trọng tâm cần được thực hiện để hoàn thành sứ mạng của mình Khi xác định đựơc các mục đích trọng tâm có nghĩa là nhà trường đã tìm ra được những lĩnh vực cần tập trung sự nỗ lực cao nhất Những lĩnh vực này, cũng như sứ mạng của nhà trường, sẽ liên quan tới các hoạt động cơ bản của trường CĐ, ĐH

Nhìn chung, những lĩnh vực chính của trường CĐ, ĐH có liên quan đến các hoạt động sau đây:

Tùy theo hoàn cảnh cụ thể và sứ mạng của từng đại học mà việc lựa chọn số lượng mục đích trong tâm và thứ tự ưu tiên có thể khác nhau Với mỗi lĩnh vực, cần chỉ ra mức độ cần phải phấn đấu đạt tới và thời gian cần thiết để đạt đực điều đó

1.3.3 Xác định các mục tiêu cụ thể

Mục tiêu cụ thể chú trọng tới kết quả cụ thể cần đạt, có thể đo lường được thông qua các chỉ tiêu cụ thể Mục tiêu có thể là định tính hoặc định lượng Cấu trúc của mục tiêu sẽ gồm một động từ chỉ hướng hành động và một danh từ (hoặc đoạn văn) mô tả đối tượng can thiệp Cấu trúc của một chỉ tiêu bao gồm (1) tên chỉ tiêu; (2) con số định lượng; (3) không gian phản ánh; (4) đối tượng phản ánh; và (5) thời gian đo lường

Để thể hiện các mục tiêu cụ thể, thường cần dùng đến các chỉ số thực hiện trong việc thực hiện các chiến lược Chỉ số là những tuyên bố rõ ràng về cách thức đo đạc những thành quả đạt đựợc trong việc thực hiện kế hoạch chiến lược Có thể phân chia các chỉ số thực hiện thành hai nhóm: nhóm các chỉ số định tính và nhóm các chỉ số định lượng

Nhóm chỉ số định tính được dùng để đo đạc các thay đổi về trạng thái, điều kiện, hoàn cảnh… khó có thể đo đạc được bằng con số nào đó Chẳng hạn, những trạng thái về chất lượng giáo dục, chất lượng đào tạo, hành vi, nhân cách, thái độ học sinh/sinh viên v.v… thường được mô tả bằng những từ như: tăng, giảm, hoàn thiện, tăng cường, phát triển v.v… Các chỉ số định lượng dùng để biểu thị trạng thái, điều kiện, hoạt động nào đó bằng các giá trị được lượng hóa bằng số Chỉ số định lượng gồm ba loại chủ yếu sau:

- Chỉ số đầu ra (Output Indicator) là chỉ số cho biết quy mô của một chương trình, hoạt động nào đó Chẳng hạn: Quy mô tuyển sinh; Số lượng tốt nghiệp; Số lượng nhân sự (giáo viên, cán bộ quản lý); Diện tích đất đai; Diện tích xây dựng; Ngân sách hàng năm; Số lượng chương trình…

- Chỉ số hiệu quả trong (Efficiency Indicator) nhằm so sánh đầu ra với nguồn lực sử dụng Chẳng hạn: Tỷ lệ tốt nghiệp, lên lớp, lưu ban, bỏ học; Chi phí cho mỗi học sinh/sinh viên, Chi phí cho giáo viên và cán bộ quản lý so với tổng chi phí; Phần trăm vốn từ ngân sách chính phủ so với tổng thu nhập…

- Chỉ số hiệu quả ngoài (Effectiveness Indicator):Cho biết kết quả tốt đến mức nào, sự tiến bộ so với mục tiêu đề ra Chẳng hạn: Tỷ lệ học sinh/sinh viên có việc làm;

Số lượng các nghiên cứu được áp dụng, tài trợ và phổ biến…

Các mục tiêu cụ thể thông thường có thể liệt kê sau đây:

- Tuyển sinh đủ quy mô

- Nâng cao chất lượng đào tạo, mở ngành

- Hỗ trợ người học

- Đảm bảo thu nhập cho người lao động

- Mở rộng quan hệ hợp tác với doanh nghiệp…

1.3.4 Xác định các chiến lược then chốt

Các chiến lược then chốt là tập hợp những hoạt động cụ thể cùng những phương hướng hành động để đạt được các mục tiêu cụ thể đã đề ra, hay nói cách khác chiến lược then chốt là đường đi chính mà trường CĐĐH lựa chọn, là những hoạt động chính mà trường CĐĐH phải làm hoặc phải thay đổi để đạt mục tiêu đã đề ra

Sau khi đã xác định các mục tiêu cụ thể, phải chỉ ra những hoạt động mà trường CĐĐH cần phải thực hiện để đạt được từng mục tiêu cụ thể đó Tất cả những điều trên đã được cân nhắc lựa chọn một cách kỹ càng nhằm tạo ra một phong thái độc đáo và có giá trị cho nhà trường để có khả năng cạnh tranh với đối thủ đang hoạt động trong cùng lĩnh vực Để có được sự lựa chọn đúng đắn nhà trường phải căn cứ vào sự phân tích môi trường bên trong và bên ngoài; thu thập các số liệu thông tin đã diễn ra trong quá khứ và hiện tại của nhà trường; các thông tin và các dữ liệu dự báo cho tương lai liên quan tới các hoạt động bên trong và bên ngoài nhà trường để lựa chọn các giải pháp chiến lược, hay nói một cách khác phải chọn được những việc nào cần phải làm và những việc nào cần được ưu tiên Các chiến lược hành động được Các chiến lược hành động mà đại học đã và đang làm có hiệu quả, cần được tiếp tục trong thời gian tới

Khi lựa chọn các chiến lược then chốt phải chú ý đến các lực lượng cạnh tranh

từ bên ngoài nhà trường các tổ chức đào tạo cùng lĩnh vực, sự xuất hiện các tổ chức đào tạo cùng lĩnh vực, sự xuất hiện các tổ chức đào tạo mới ở trong nước hay du nhập

từ nước ngoài, những vấn đề về chi phí đào tạo, học phí,….Khi lựa chọn chiến lược cũng cần quan tâm đến các loại đối tượng phục vụ khác nhau: những sinh viên tài năng

có nhu cầu cao về học vấn và sẵn sàng chấp nhận các chi phí cần thiết (dù cao hơn các trường khác) để được đào tạo với chất lượng cao; các sinh viên đại trà với chi phí trung bình hoặc người lớn tuổi cần cập nhập kiến thức với các loại hình đào tạo đa dạng… Chính vì vậy , nhà trường luôn phải giải quyết bài toán chi phí – chất lượng –

hiệu quả sao cho phù hợp nhất với mình và để duy trì uy tín đối với xã hội và chỗ đứng vững chắc trong hệ thống giáo dục CĐĐH trong và ngoài nước

Việc thực hiện các chiến lược của nhà trường sẽ được biểu hiện bằng kế hoạch hoạt động, các chương trình, các dự án cụ thể gắn với nhu cầu về nguồn lực, thời gian

và có sự phân công tránh nhiệm (thực hiện, giám sát, đánh giá) rõ ràng cho từng đơn vị trong trường Tóm lại, qua phân tích các bước trong quy trình lập kế hoạch chiến lược

ở trên, chúng ta có thể xây dựng được cấu trúc nội dung của một kế hoạch chiến bằng

sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Cấu trúc của kế hoạch chiến lược

(Nguồn: Tài liệu tập huấn xây dựng kế hoạch chiến lược các Trường ĐHCĐ –

2

Chiến lược

3

Chiến lược

4

Chiến lược

5

Các kế hoạch hành động / chương trình/ dự án

1.4 Lý thuyết về ma trận SWOT – công cụ liên kết các yếu tố bên trong và bên ngoài trong xây dựng kế hoạch chiến lược

Mô hình phân tích SWOT là một công cụ rất hữu dụng cho việc nắm bắt và ra quyết định trong mọi tình huống đối với bất cứ tổ chức kinh doanh nào Viết tắt của 4 chữ Strengths (điểm mạnh), Weaknesses (điểm yếu), Opportunities (cơ hội) và Threats (nguy cơ), SWOT cung cấp một công cụ phân tích chiến lược, rà soát và đánh giá vị trí, định hướng của một công ty hay của một đề án kinh doanh Mô hình phân tích SWOT thích hợp cho việc đánh giá hiện trạng của công ty thông qua việc phân tích tinh hình bên trong (Strengths và Weaknesses) và bên ngoài (Opportunities và Threats) công ty SWOT thực hiện lọc thông tin theo một trật tự dễ hiểu và dễ xử lý hơn [26]

Phân tích SWOT là việc đánh giá một cách chủ quan các dữ liệu được sắp xếp theo định dạng SWOT dưới một trật tự lô gíc dễ hiểu, dễ trình bày, dễ thảo luận và đưa

ra quyết định, có thể được sử dụng trong mọi quá trình ra quyết định Các mẫu SWOT cho phép kích thích suy nghĩ hơn là dựa trên các phản ứng theo thói quen hoặc theo bản năng Mẫu phân tích SWOT được trình bày dưới dạng một ma trận 2 hàng 2 cột, chia làm 4 phần: Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats Lưu ý rằng cần xác định rõ ràng chủ đề phân tích bởi SWOT đánh giá triển vọng của một vấn đề hay một chủ thể nào đó, Mô hình SWOT thường đưa ra 4 chiến lược cơ bản: (1) SO (Strengths - Opportunities): các chiến lược dựa trên ưu thế của công ty để tận dụng các

cơ hội thị trường (2) WO (Weaks - Opportunities): các chiến lược dựa trên khả năng vượt qua các yếu điểm của công ty để tận dụng cơ hội thị trường (3) ST (Strengths - Threats): các chiến lược dựa trên ưu thế của của công ty để tránh các nguy cơ của thị trường (4) WT (Weaks - Threats): các chiến lược dựa trên khả năng vượt qua hoặc hạn chế tối đa các yếu điểm của công ty để tránh các nguy cơ của thị trường

Để lập ma trận SWOT người lập chiến lược phải thực hiện qua 8 bước như sau:

- Bước 1: Liệt kê những cơ hội chủ yếu từ môi trường bên ngoài ( O1, O2…)

- Bước 2: Liệt kê những đe dọa chủ yếu từ môi trường bên ngoài ( T1, T2…)

- Bước 3: Liệt kê các điểm mạnh chủ yếu của doanh nghiệp ( S1, S2…)

- Bước 4: Liệt kê các điểm yếu chủ yếu của doanh nghiệp ( W1, W2 )

- Bước 5: Kết hợp các điểm mạnh với cơ hội hình thành các chiến lược (SO)

- Bước 6: Kết hợp các điểm yếu với cơ hội hình thành các chiến lược (WO)

- Bước 7: Kết hợp các điểm mạnh với đe dọa hình thành các chiến lược (ST)

- Bước 8: Kết hợp các điểm yếu với đe doạ hình thành các chiến lược (WT)

Những cơ hội ( O):

Liệt kê các cơ hội theo thứ tự

quan trọng (O1, O2, O3,…)

Các chiến lược S-O:

- Sử dụng các điểm mạnh để khai thác các cơ hội

Các chiến lược W-O:

Hạn chế các điểm yếu để khai thác cơ hội

Sơ đồ 1.2: Mô hình ma trận SWOT

(Nguồ : Giáo Trình Quản Trị Chiến Lược - Ngô Kim Thanh)

Để phân tích môi trường cho việc lập kế hoạch chiến lược, các trường đại học ở nước ngoài thường sử dụng phương pháp phân tích SWOT Phân tích SWOT là một cách đánh giá phê bình khách quan về các khía cạnh của một hoạt động, tức là phải rút ra:

- Những điểm mạnh: Xác định của lĩnh vực chủ yếu mà hoạt động này hiện đang

có thế mạnh để cạnh tranh và làm thế nào để tổng hợp các thế mạnh này

- Những điểm yếu: Để nhận ra những yếu kém trong tổ chức của mình đòi hỏi phải

có một quan điểm hoàn toàn khách quan nhằm xác định được đúng đắn những yếu kém để khắc phục và sửa đổi trong kế hoạch, đó chính là điều kiện để đảm bảo cho kế hoạch thành công

- Các cơ hội: Một chỗ đứng trong thị trường có thể xem như một cơ hội cho hoạt

động Một khi nhận ra được điều này, cần tập trung nỗ lực để làm tăng tiềm năng cho hoạt động đó

- Những nguy cơ: Sự thay đổi trong chính sách của chính phủ, xu thế cạnh tranh trong

thị trường đào tạo, sự hẫng hụt chất xám và đội ngũ, sự tụt hậu về trình độ công nghệ

so với sự phát triển của nhà trường Các nguy cơ này không thể khắc phục nếu không được phát triển trước

Đặc biệt, khi đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu phải đối mặt với các yếu tố chủ quan của những người phân tích, của nhà trường dễ đi đến những kết luận không xác đáng Chất lượng phân tích của mô hình SWOT phụ thuộc vào chất lượng thông tin thu thập được Do vậy, khi phân tích môi trường bên trong cần phải có cách nhìn

nhận thật khách quan, nên tìm kiếm thông tin từ mọi phía: ban giám hiệu, giảng viên, công nhân viên, sinh viên, cộng đồng xã hội, đối tác chiến lược, tư vấn Cơ hội và thách thức có liên quan nhiều hơn đến các đặc điểm của môi trường bên ngoài và sự tương tác của nó với nhà trường Vì vậy, ta có thể thấy xây dựng kế hoạch chiến lược chính là để tìm sự phù hợp tốt nhất giữa môi trường bên trong và môi trường bên ngoài Trong quá trình phân tích môi trường, phải xác định những thành công trong quá khứ, những thành quả cho đến nay nhà trường đạt được để đảm bảo tính kế thừa và sự liên tục của kế hoạch, đồng thời có những số liệu về thành quả đạt được để làm sơ sở cho kế hoạch trong tương lai

1.5 Đặc trưng về các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo

1.5.1 Các nội dung trong quản trị Trường Đại học, Cao đẳng và Cao đẳng nghề 1.5.1.1 Tổ chức và thể chế

Một bước tiến quan trọng về thể chế quản lý giáo dục đại học là việc đưa vào thực thể hội đồng trường đầu tiên trong Điều lệ trường Đại học năm 2003, sau đó khẳng định trong Luật Giáo dục năm 2005, Luật Giáo dục sửa đổi năm 2009 và Điều

lệ trường Đại học năm 2010.[10][12]

Điều 33 trong Điều lệ trường đại học quy định:

“Hội đồng trường đối với trường đại học công lập, hội đồng quản trị đối với trường đại học tư thục là tổ chức chịu trách nhiệm quyết định về phương hướng hoạt động của nhà trường, huy động và giám sát việc sử dụng các nguồn lực dành cho trường, gắn nhà trường với cộng đồng và xã hội, bảo đảm thực hiện mục tiêu giáo dục.”

Theo Quyết định ban hành Điều lệ trường đại học số 70/2014/QĐ-TTg và Thông tư ban hành điều lệ trường cao đẳng số 01/2015/TT-BGDĐT, quy định Quy chế

tổ chức và hoạt động của trường đại học, cao đẳng do hiệu trưởng ban hành theo quyết nghị của hội đồng trường (đối với trường công lập) hoặc hội đồng quản trị (đối với trường tư thục) trên cơ sở cụ thể hoá các quy định tại Điều lệ có liên quan, phù hợp với điều kiện cụ thể của nhà trường, không trái với các quy định pháp luật có liên quan và phải được công bố công khai trên trang thông tin điện tử của trường hoặc trên các phương tiện thông tin đại chúng khác

Điều 34 trong Điều lệ trường đại học, cao đẳng quy định Hội đồng trường bao gồm “đại diện tổ chức Đảng, Ban giám hiệu, giảng viên, cán bộ quản lý giáo dục, đại

diện các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng nhà trường, đại diện các đơn vị sản xuất, kinh doanh có liên quan” và Điều 35 trong Điều lệ trường đại học quy định:

“Hiệu trưởng trường đại học là người đại diện theo pháp luật của nhà trường; chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động của nhà trường theo các quy định của pháp luật và của Điều lệ này”, và “Thủ trưởng cơ quan trực tiếp quản lý trường ra quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng các trường đại học công lập trên cơ sở đề nghị của Hội đồng trường ” Như vậy Điều lệ trường đại học đã quy định khá rõ về chức năng nhiệm vụ của hội đồng trường và quan hệ giữa hội đồng trường với hiệu trưởng

1.5.1.2 Đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và quan hệ doanh nghiệp

Việc tổ chức quản lý hoạt động đào tạo của các trường đại học, cao đẳng, cao đẳng nghề theo các quyết định có liên quan, chủ yếu liên quan đến các nội dung sau: ngành nghề đào tạo; chương trình, giáo trình đào tạo; tuyển sinh, tổ chức, quản lý đào tạo; công nhận tốt nghiệp Những hoạt động này được quy định chặt chẽ trong điều lệ trường đại học, cao đẳng Các nội dung về chương trình, giáo trình hay tuyển sinh, tổ chức quản lý đào tạo đều được giao cho các trường tự chủ, tự quản lý trên cơ sở nhu cầu chung của xã hội và nhà trường

Theo điều 28 Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH [2]: “Trường cao đẳng tự chủ xác định chỉ tiêu tuyển sinh, xây dựng kế hoạch tuyển sinh hằng năm trên cơ sở nhu cầu nhân lực trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của ngành, địa phương

và năng lực đào tạo của nhà trường theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội” Như vậy, các trường cao đẳng được tự chủ xác định chỉ tiêu tuyển sinh, kế hoạch tuyển sinh và quản lý đào tạo; để phục vụ hoạt động quản lý đào tạo, trường có quyền thành lập các tổ chức trực thuộc để phục vụ hoạt động đào tạo như: Thư viện; trung tâm nghiên cứu khoa học; trung tâm ứng dụng kỹ thuật, công nghệ; xưởng thực hành; phòng truyền thống; câu lạc bộ; nhà văn hóa - thể dục, thể thao; ký túc xá và nhà ăn

Bên cạnh đó, hoạt động hợp tác quốc tế cũng được giao cho các trường tự chủ,

tự quyết định về các hoạt động của mình Theo điều 33 Thông tư số BLĐTBXH [2]: “Giao nhiệm vụ quản lý hợp tác quốc tế cho một tổ chức trực thuộc trường” và mọi hoạt động liên quan đến nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và quan

46/2016/TT-hệ doanh nghiệp được tổ chức trực thuộc trường xác định kế hoạch quản lý theo nhu cầu và khả năng của trường, xã hội

1.5.1.3 Cơ sở vật chất

Quản lý tài sản, cơ sở vật chất của trường cao đẳng được quy định rõ trong Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH, các trường quản lý và sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật đối với đất đai, nhà cửa, công trình xây dựng, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, thiết bị, tài sản được Nhà nước giao và những tài sản do trường đầu tư, mua sắm, xây dựng hoặc được biếu, tặng, cho, tài trợ, viện trợ để bảo đảm các hoạt động đào tạo của trường Tuy nhiên, trên thực tế, cơ sở vật chất của các trường đại học, cao đẳng hiện nay chưa đủ đáp ứng nhu cầu học và thực hành Trong bối cảnh

cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo của các trường ĐH, CĐ công lập thiếu thốn hiện nay, một số trường đã chủ động tìm lối đi riêng để khắc phục tình trạng này Ngân sách giáo dục hạn chế được coi là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng nghèo nàn, lạc hậu về cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo của các trường ĐH, CĐ Tăng cường đầu tư thiết bị dùng chung là hướng mà nhiều trường ĐH, CĐ đã và đang tính đến trong điều kiện kinh phí eo hẹp, bên cạnh đó tăng cường nguồn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước là giải pháp đáng kể nhất để khắc phục tình trạng thiếu thốn hiện nay ở các trường

1.5.1.4 Chất lượng

Đánh giá chất lượng đào tạo ĐH thời gian qua, có thể nói là đã có những bước chuyển tích cực, một số trường, ngành có đột phá (chương trình tiên tiến, chất lượng cao) Tuy nhiên xét trong một số trường, một số ngành chất lượng đào tạo vẫn chưa đồng đều Xét theo yêu cầu của thị trường và nền kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực của chúng ta vẫn chưa theo kịp Sinh viên ra trường còn thất nghiệp hoặc rất khó khăn trong tìm việc Những bất cập yếu kém của chất lượng giáo dục đại học bộc lộ ngày càng rõ khiến xã hội lo ngại và bức xúc Có 3 nguyên nhân chính: Đó là đội ngũ cán

bộ giảng viên chưa đáp ứng năng lực, cơ sở vật chất không đảm bảo, kinh phí đầu tư

để đào tạo cho một sinh viên quá thấp Hệ thống chính sách giáo dục còn bất cập, năng lực quản trị ĐH còn kém Đối với vấn đề đào tạo, hiện nay chủ yếu các trường dựa vào kinh nghiệm, nguồn lực vốn có của mình khi xây dựng các chương trình đào tạo

Bên cạnh đó, Những năm qua, hệ thống các cơ sở dạy nghề, các trường trung cấp chuyên nghiệp và cao đẳng đã có những bước phát triển về quy mô, từng bước đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động và hội nhập quốc tế Chất lượng và hiệu quả đào tạo giáo dục nghề nghiệp đã có những chuyển biến tích cực và đạt được những kết

quả đáng kể Đào tạo từng bước chuyển từ hướng “cung” sang hướng “cầu”, gắn với

dự báo nguồn nhân lực, dự báo về việc làm, yêu cầu của doanh nghiệp, đặc biệt là khối doanh nghiệp FDI, các doanh nghiệp đòi hỏi lao động trực tiếp tay nghề cao ở các lĩnh vực công nghệ tiên tiến Lao động Việt Nam đã giành nhiều huy chương, chứng chỉ xuất sắc tại các cuộc thi tay nghề khu vực và thế giới…

Tuy nhiên, đứng trước một thị trường lao động năng động và thay đổi nhanh chóng trong quá trình phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế, hệ thống các cơ sở giáo dục nghề nghiệp vẫn chưa thay đổi theo kịp với yêu cầu

Mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp còn nhiều bất cập, chưa phân bố hợp lý giữa các vùng, miền, chưa quy hoạch tới từng ngành, nghề, cấp trình độ đào tạo Việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục nghề nghiệp chưa được quan tâm đúng mức Cơ sở vật chất, thiết bị của nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu

Chương trình, giáo trình đào tạo nghề còn nhiều nội dung mang tính hình thức, chưa được thường xuyên cập nhật, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động Chất lượng, hiệu quả đào tạo của nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp còn thấp, chưa gắn bó hữu cơ với nhu cầu nhân lực của từng ngành, từng địa phương; mối quan

hệ giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp còn lỏng lẻo; học sinh, sinh viên tốt nghiệp còn yếu về ngoại ngữ và các kỹ năng mềm Tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia chậm được ban hành; chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và thị trường lao động

1.5.2 Đặc điểm của đào tạo nghề

1.5.2.1 Khái niệm

Tại Điều 3 trong Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, đào tạo nghề nghiệp là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp Hay nói theo cách khác, đào tạo nghề là quá trình tác động có mục đích, có tổ chức đến người học nghề để hình thành và phát triển một cách có hệ thống những kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu của xã hội, trong đó có nhu cầu quốc gia, nhu cầu doanh nghiệp và nhu cầu bản thân người học nghề

1.5.2.2 Đặc điểm của đào tạo nghề

a Đặc điểm chung của dịch vụ

Đào tạo nghề là một loại hình dịch vụ, vì thế, nó cũng mang những đặc trưng của dịch vụ nói chung

Dịch vụ, trong kinh tế học, được hiểu là những thứ tương tự như sản phẩm thông thường, nhưng là phi vật chất Dịch vụ cũng giống như sản phẩm thông thường, đều là kết quả của một hoặc nhiều quá trình với nhiều khâu, nhiều bước khác nhau Tuy nhiên, dịch vụ nói chung và dịch vụ thông tin di động nói riêng có một số đặc điểm khác biệt so với sản phẩm thông thường như vô hình, không thể chia cắt được, không

ổn định, không lưu giữ được và khó đo lường

Tính vô hình là đặc điểm cơ bản tạo nên sự khác biệt giữa dịch vụ và sản phẩm

thông thường nói chung Nó khiến các giác quan của khách hàng khó nhận biết được dịch vụ trước khi sử dụng, đó là hiệu quả có ích của một quá trình truyền đưa thông tin hoặc chuyển dời vị trí trong không gian

Không thể chia cắt được:

Khác với hàng hóa có đặc điểm sản xuất tách rời tiêu dùng Đối với dịch vụ thì quá trình cung ứng dịch vụ và tiêu dùng dịch vụ diễn ra đồng thời Tính không thể chia cắt được của dịch vụ ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp dịch vụ như khó đạt được tính kinh tế theo quy mô; khó đạt được tính đồng đều

về chất lượng (phụ thuộc vào kiến thức, kỹ năng của nhân viên cung ứng dịch vụ); khách hàng cần có mặt trong suốt quá trình cung ứng dịch vụ nên quá trình sản xuất của nhà cung ứng dịch vụ với các yếu tố như cơ sở vật chất, môi trường làm việc, nhân viên cung ứng,… đều tác động mạnh đến tâm lý của khách hàng và góp phần hình

thành cảm nhận của khách hàng về chất lượng dịch vụ

Không ổn định

Dịch vụ không thể cung ứng hàng loạt và tập trung như sản xuất sản phẩm thông thường nên nhà cung ứng khó kiểm tra chất lượng dịch vụ theo một tiêu chuẩn thống nhất

Không lưu giữ được

Quá trình cung ứng dịch vụ gắn liền với quá trình tiêu thụ hay nói cách khác thì dịch vụ chỉ tồn tại vào thời gian mà nó được cung ứng nên dịch vụ không thể sản xuất hàng loạt cất vào kho dự trữ để khi có nhu cầu thị trường thì đem ra bán

Khó đo lường

Khi trao đổi hàng hóa, khách hàng sử dụng rất nhiều tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá chất lượng như mẫu mã, độ bền, màu sắc, nhãn mác,… còn để đánh giá chất lượng dịch vụ thì khách hàng phải căn cứ vào việc tiếp xúc với nhân viên cung ứng và phụ thuộc vào cảm nhận chủ quan Cùng một loại dịch vụ nhưng nhân viên cung ứng khác nhau, đối với từng khách hàng đánh giá cũng khác nhau

Đặc điểm này do dịch vụ là vô hình, khách hàng khó có thể dự đoán họ sẽ nhận được gì trước khi sử dụng Khách hàng thường cảm thấy rủi ro hơn khi đưa ra quyết định lựa chọn dịch vụ so với sản phẩm thông thường và điều này cản trở trao đổi dịch vụ

b Đặc điểm riêng của dịch vụ đào tạo

Đặc trưng sản phẩm là “con người lao động” có thể hiểu là kết quả (đầu ra) của quá trình đào tạo và được thể hiện cụ thể ở các phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu đào tạo của từng ngành đào tạo trong hệ thống đào tạo nghề

Ở đây “sản phẩm” chính là người đã được đào tạo và tốt nghiệp trong các trường nghề, trung tâm dạy nghề, còn “khách hàng” là những đơn vị, cá nhân có sử dụng người đã tốt nghiệp trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp như chủ doanh nghiệp, thủ trưởng đơn vị, nhà nước, cơ quan, đoàn thể, phụ huynh học sinh

Việc đo lường và đánh giá chất lượng đào tạo là hết sức khó khăn bởi vì “sản phẩm” để đo là những con người phát triển qua đào tạo và chịu sự tác động phức hợp của môi trường xã hội; vì các quan niệm còn khác nhau khi xây dựng chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo; vì các phương pháp và tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo chưa được xây dựng và ban hành trong toàn ngành

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Trong chương này, tác giả đã trình bày những vấn đề cơ bản nhất về cơ sở lý luận liên quan đến chiến lược và kế hoạch chiến lược, vai trò của việc lập chiến lược phát triển và chất lượng đào tạo nghề cho trường CĐ,ĐH trong giai đoạn hiện nay Tác giả cũng trình bày khái quát về ma trận SWOT- công cụ thông dụng dùng để liên kết các yếu tố bên trong và bên ngoài trong việc lập kế hoạch chiến lược Chương sau, tác giả sẽ tập trung phân tích bối cảnh và thực trạng của trường Cao đẳng cao đẳng nghề – kinh tế kỹ thuật số 1 Nghệ An làm cơ sở cho việc đề ra các chiến lược trong chương tiếp theo

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH BỐI CẢNH VÀ THỰC TRẠNG CỦA TRƯỜNG CAO

ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ – KỸ THUẬT SỐ 1 NGHỆ AN

2.1 Môi trường bên ngoài

2.1.1 Bối cảnh quốc tế

- Xu thế toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, mạnh mẽ

và sâu rộng; khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin đang làm thay đổi nhanh chóng bộ mặt của các nước và thế giới; nhiều vấn đề lớn nảy sinh yêu cầu nhiều quốc gia phối hợp để giải quyết

- Nhiều tiềm năng được khai thác, phát huy lợi thế so sánh nhờ thu hút các nguồn lực to lớn từ bên ngoài Tuy nhiên việc thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đó đòi hỏi phải có nguồn nhân lực trình độ và chất lượng cao

- Giáo dục Nghề nghiệp đang có xu hướng quốc tế hóa ngày càng mạnh mẽ Quá trình này tạo ra nhiều cơ hội cho các nước đang phát triển tiếp cận nhanh với trình độ quốc tế Tuy nhiên cũng đặt ra nhiều thách thức cho đào tạo nghề ở các nước đang phát triển trong việc cạnh tranh thu hút người học, cũng như tìm giảng viên, cán

bộ quản lý giỏi,… đòi hỏi các nước phải nhanh chóng đổi mới mạnh mẽ hình thức, nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo để nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội và đạt được những chuẩn mực chung về chất lượng giáo dục

2.1.2 Bối cảnh trong nước

2.1.2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2016

Trong 5 năm 2011 - 2016, tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh Nghệ An đạt bình quân 8,44%%/năm, trong khi đó, bình quân GDP cả nước đạt 6,8% ; bình quân GDP đầu người năm 2010 đạt 18,80 triệu đồng/người/năm, tăng hơn 1, 9lần so với năm

2010 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH: tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 29,30% năm 2010 lên 33,47% năm 2016; tỷ trọng nông nghiệp từ 34,41% năm

2010 xuống còn 21,87% năm 2016 Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 36,29% lên

39,66% năm 2016 (Báo cáo Tỉnh uỷ Nghệ An, 2016).[8]

Trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: Nghệ an có bước tiến quan trọng Tốc

độ tăng trưởng bình quân trong 5 năm qua đạt 5,26%; giá trị thu nhập trên đơn vị diện tích tăng cao; cơ cấu kinh tế nội ngành và cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn có bước chuyển dịch theo hướng tích cực Đạt mục tiêu sản lượng lương thực ổn định ở mức 1 triệu tấn/năm Mở rộng và đầu tư thâm canh các vùng cây nguyên liệu tập trung,

cơ bản đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho các nhà máy chế biến và xuất khẩu Nhiều

mô hình kinh tế trang trại, chăn nuôi tập trung, bán công nghiệp được đầu tư xây dựng

và phát triển có hiệu quả Dự án chăn nuôi bò sữa và chế biến sữa quy mô công nghiệp

ở Nghĩa Đàn, chăn nuôi lợn ngoại ở Đô Lương bước đầu có bước đột phá về công nghệ và chuyển dịch cơ cấu trong ngành nông nghiệp Tỷ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi trong ngành nông nghiệp tăng từ 32% năm 2010 lên 38,6% năm 2016

Dịch vụ phát triển nhanh, đa dạng, rộng khắp trên tất cả các lĩnh vực, vùng

miền Giá trị sản xuất dịch vụ tăng nhanh, đạt 15,47% trong giai đoạn 2010 - 2016 Giá trị kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tăng bình quân hàng năm đạt 26,80% Số lượng khách du lịch tăng bình quân 16%/năm Các ngành dịch vụ khác như: vận tải, bưu chính viễn thông (đến năm 2016 đạt chỉ số 58,7 thuê bao điện thoại/100 dân), ngân hàng, phát triển nhanh

2.1.2.2 Khái quát về tình hình giáo dục cao đẳng, đại học

Sau 30 năm đổi mới, vị thế và diện mạo đất nước có bước phát triển rõ rệt Nền kinh tế chuyển từ tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; nước ta đang tích cực tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với quá trình này, giáo dục cao đẳng đại học, dạy nghề có sự phát triển vượt bậc về quy mô, đa dạng loại hình đào tạo, phương thức đào tạo, mở ra cơ hội học tập thường xuyên, suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập, xã hội nghề nghiệp

Đảng ta đã xác định mục tiêu chiến lược: “Đến năm 2020 nước ta cơ bản trở

thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Điều đó đòi hỏi ngày càng cao về

nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ Đây là điều kiện thuận lợi để các trường cao đẳng đại học phát triển qui mô và nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu của xã hội [5]

- Lĩnh vực giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ được Đảng và Nhà nước xác định là quốc sách hàng đầu Ngành giáo dục, đặc biệt là đào tạo nghề đang tiến hành mạnh mẽ đổi mới hình thức, nội dung, chương trình đào tạo và phương pháp dạy - học

là yếu tố quan trọng để các trường thay đổi diện mạo và chủ động hội nhập quốc tế

- Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO),trở thành Cộng đồng ASEAN tiến tới Gia nhập TPP tạo cơ hội cho kinh tế nước ta phát triển đồng thời mở ra thời cơ mới cho phát triển giáo dục nghề nghiệp

công nghệ đào tạo hiện đại, đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, nâng cao trình độ và kỹ năng của đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lượng đào tạo

Đối với giáo dục nghề nghiệp: Sau khi hoàn thành các chương trình giáo dục

nghề nghiệp, học sinh có năng lực và có đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động và tác phong lao động hiện đại, có khả năng sử dụng ngoại ngữ, nhất là tiếng Anh trong học tập và làm việc tương đương với học sinh ở các nước phát triển trong khu vực, có khả năng tham gia vào thị trường lao động quốc tế Đến 2025 có trên 95% số học sinh tốt nghiệp được các doanh nghiệp và cơ quan sử dụng lao động đánh giá đáp ứng được các yêu cầu của công việc

2.1.2.3 Định hướng phát triển đào tạo nghề của Chính phủ và tỉnh Nghệ An

a Định hướng phát triển đào tạo nghề của Chính phủ

Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước, sự quan tâm của các cấp, các ngành và toàn xã hội, dạy nghề đã được phục hồi và phát triển Dạy nghề gắn kết chặt chẽ với sản xuất và tạo việc làm (trong nước và xuất khẩu lao động), xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng lao động, bước đầu đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế Định hướng đổi mới, phát triển đào tạo nghề đến năm 2020, Đảng và Nhà nước xác định các mục tiêu tổng quát sau:

- Tạo sự đột phá về chất lượng dạy nghề theo hướng tiếp cận trình độ khu vực

và thế giớinhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

có kiến thức, năng lực thực hành nghề, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, tác phong công nghiệp đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động trong nước và xuất khẩu lao động có kỹ thuật; tăng quy mô đào tạo nghề để vào năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 55%; gắn kết giữa dạy nghề với doanh nghiệp, đảm bảo về cơ cấu trình

độ, cơ cấu nghề đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp cho sự phát triển kinh tế- xã hội, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động nông thôn phục vụ cho công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020;

- Hệ thống dạy nghề có đủ năng lực đào tạo để đáp ứng về chất lượng, số lượng lao động, các cấp trình độ đào tạo nghề cho các ngành kinh tế và xuất khẩu lao động có kỹ thuật (thị trường lao động và xã hội) Theo đó, hệ thống dạy nghềphát triển dạy nghề theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa và hội nhập, đủ năng lực đào tạo một số nghề đạt trình độ các nước phát triển của khu vực và thế giới nhằm tạo ra sự đột phá

về chất lượng đào tạo, nâng cao kỹ năng nghề, năng lực sáng tạo, sức khỏe và tác phong công nghiệp cho người lao động Hướng tới sự phù hợp về chất lượng và cơ cấu

sử dụng lao động của một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Đảm bảo cho người lao động sau khi được đào tạo có được kỹ năng nghề cần thiết, có được việc làm trong môi trường cạnh tranh cao

- Hệ thống dạy nghề được tổ chức liên thông, dễ tiếp cận và phát triển bền vững, có sự tham gia của tất cả các lực lượng xã hội, đảm bảo sự công bằng, đáp ứng được nhu cầu học tập suốt đời cho tất cả mọi người dân, các nhóm xã hội, đặc biệt là nhóm yếu thế, đáp ứng nhu cầu việc làm trong nước, cũng như xuất khẩu lao động

Cụ thể, giai đoạn 2016 - 2020 thực hiện đồng bộ, toàn diện đột phá chất lượng dạy nghề, cụ thể:

- Dạy nghề cho 11,2 triệu người, trong đó đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất có trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề là 2,92 triệu người, tăng trung bình 5,2%/năm (trong đó 100 nghìn sinh viên được học chương trình theo chương trình đào tạo áp dụng của các nước phát triển trong khu vực và thế giới);

- Thành lập mới hoặc nâng cấp 40 trường cao đẳng nghề, 10 trường trung cấp nghề; 10 trường cao đẳng nghề, mỗi trường có từ 3 - 5 nghề đạt chuẩn thế giới (trong

đó có 3 trường cao đẳng nghề tư thục); 17 trường cao đẳng nghề, mỗi trường có 3 - 5 nghề đạt chuẩn khu vực (trong đó có 2 trường cao đẳng nghề tư thục); 70 trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề có năng lực đào tạo từ 2 - 3 nghề đạt chuẩn quốc gia (trong

đó có 20 trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề tư thục);

- Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề và kỹ năng nghề cho 5.000 người để trở thành giáo viên dạy nghề; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy

nghề ở nước ngoài; 500 cán bộ quản lý dạy nghề các cấp, hiệu trưởng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, giám đốc trung tâm dạy nghề được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dạy nghề; 500 cán bộ quản lý học sinh, sinh viên của trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý học sinh, sinh viên;

- Áp dụng 30 chương trình đào tạo nghề của các nước phát triển trong khu vực

và 20 chương trình đào tạo nghề của nước phát triển trên thế giới Xây dựng danh mục chuẩn thiết bị dạy nghề cho 100 nghề đào tạo;

- 500 trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề, 600 trung tâm dạy nghề và 1.000 chương trình đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề được kiểm định chất lượng dạy nghề;

- 400 nghề có bộ tiêu chuẩn và bộ đề thi đánh giá kỹ năng nghề quốc gia; tổ chức đánh giá và cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia cho 6 triệu người lao động

b Định hướng phát triển đào tạo nghề của tỉnh Nghệ An

Đầu tư nâng cấp trường đại học Vinh trở thành hạt nhân trong giáo dục đào tạo đại học và nghiên cứu của vùng Bắc Trung Bộ, chú trọng phát triển các ngành là thế mạnh và có điều kiện phát triển của trường như khoa học cơ bản, khoa học - công nghệ Nâng cấp các trường Cao đẳng Kinh tế, Cao đẳng Văn hóa, Cao đẳng Sư phạm, Cao đẳng Du lịch - Thương mại, phân hiệu Đại học công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh thành trường Đại học

Nâng cấp cả về quy mô và chất lượng đào tạo của các trường đại học và cao đẳng hiện

có, đóng góp tích cực hơn vào đào tạo nhân lực chất lượng cao cho vùng Bắc Trung Bộ

Đào tạo nghề

Xây dựng quy hoạch đào tạo, sử dụng nguồn lao động Quy hoạch, phát triển mạng lưới trường dạy nghề, đảm bảo yêu cầu nguồn nhân lực kỹ thuật cao, có tác phong công nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế Các nhiệm

vụ cụ thể bao gồm:

- Tập trung đầu tư nâng cấp và mở rộng mạng lưới các trường dạy nghề, đảm bảo đảm nhận được khoảng 30% nhu cầu đào tạo nghề của vùng Bắc Trung Bộ Tỉnh Nghệ An bình quân hàng năm cần đào tạo khoảng 25-30.000 lao động có kỹ thuật để tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 62% vào năm 2020 và khoảng 72%/MT cũ

65-70% vào năm 2025 (Báo cáo của Tỉnh Uỷ Nghệ An, 2015)

- Phát triển dạy nghề với ba cấp trình độ (sơ cấp, trung cấp và cao đẳng) nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; có chính sách ưu đãi, khuyến khích nhằm huy động các thành phần kinh tế đầu tư cho dạy nghề, thực hiện xã hội hoá dạy nghề; ưu tiên đầu tư phát triển một số trường đạt chuẩn khu vực Đông Nam Á, cung cấp lao động trình độ cao và chuyên gia kỹ thuật cho các ngành chủ lực, sản xuất các sản phẩm mũi nhọn trong nước và đi làm việc ở nước ngoài

- Nâng cao chất lượng Trường dạy nghề cấp vùng ở Tây Bắc và Tây Nam Nghệ

An thành trường cao đẳng nghề Các huyện còn lại đều có trường trung cấp nghề Tăng cường đào tạo kỹ thuật nông nghiệp cho cán bộ xã và lao động nông nghiệp theo các chương trình ngắn hạn và trung hạn

2.2 Giới thiệu về Trường cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An

2.2.1 Những nét khái quát chung

2.2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế -

Kỹ thuật số 1 Nghệ An

Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 tại Nghệ An thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tiền thân là Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm Công đoàn Nghệ An sau nhiều lần chuyển đổi mô hình: Trường Dạy nghề số 1 tại Nghệ An đến Trường Trung cấp nghề kinh tế - kỹ thuật số 1 Nghệ An và hiện nay Quyết định số 624/QĐ-LĐTBXH ngày 25/5/2006 về việc thành lập trường Cao đẳng nghề Kinh tế -

Kỹ thuật số 1 Nghệ An, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Trường có chức năng tuyển sinh, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người lao động, góp phần cung ứng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt cung cấp nguồn lao động có tay nghề cho các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp trong

và ngoài tỉnh

Lãnh đạo Trường luôn chú trọng tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, tạo sự đồng thuận, đoàn kết phấn đầu thực hiện vượt mức kế hoạch, thông qua hội nghị CBVC đầu năm phát động thi đua thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, thi đua lập nhiều thành tích chào mừng các ngày lễ lớn, tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, khen thưởng kịp thời cho những cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua