* ðặc ñiểm của thực hiện chiến lược phát triển Trưòng Trong quá trình tổ chức thực hiện phải tạo ra ñược môi trường tổ chức thích hợp có cơ chế hoạt ñộng, hệ thống kích thích tính tự chủ
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
- -
CHU THỊ THẮNG
HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG
CAO ðẲNG THỐNG KÊ - BỘ KẾ HOẠCH VÀ ðẦU TƯ
GIAI ðOẠN 2015 - 2020
LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI - 2014
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
- -
CHU THỊ THẮNG
HOÀN THIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG
CAO ðẲNG THỐNG KÊ - BỘ KẾ HOẠCH VÀ ðẦU TƯ
GIAI ðOẠN 2015 - 2020
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS NGUYỄN CÔNG TIỆP
HÀ NỘI, NĂM 2014
Trang 3LỜI CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn này là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác
Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện Luận văn này ñã ñựơc cám ơn ñầy ñủ và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñựơc chỉ rõ nguồn gốc
Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2014
Tác giả Luận văn
Chu Thị Thắng
Trang 4LỜI CẢM ƠN
ðể hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực, cố gắng của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự quan tâm, giúp ñỡ và ñộng viên của một số cá nhân, bạn bè ñồng nghiệp và tập thể
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Công Tiệp ñã chỉ bảo, hướng dẫn và tạo mọi ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình thực hiện
ñề tài này
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Kế toán & Quản trị kinh doanh của Học viện Nông nghiệp Việt Nam ñã giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu học tập tại trường
Tôi xin dành sự tri ân của mình tới gia ñình, người thân và bạn bè luôn bên cạnh ñộng viên cổ vũ tôi
Do thời gian và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học còn có hạn nên luận văn vẫn còn nhiều ñiểm thiếu sót Rất mong nhận ñược sự ñóng góp của Quý Thầy/Cô
và các Anh/Chị học viên
Xin trân trọng cám ơn!
Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2014
Tác giả Luận văn
Chu Thị Thắng
Trang 52 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT
2.1 Cơ sở lý luận về chiến lược và chiến lược phát triển trong các Trường
2.1.1 Các khái niệm cơ bản và nội dung xây dựng chiến lược 42.1.2 Các ñặc ñiểm của trường Cao ñẳng có liên quan ñến việc xây dựng
2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng 172.2 Cơ sở thực tiễn về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao ñẳng,
2.2.1 Bối cảnh giáo dục ñại học, cao ñẳng Việt Nam 192.2.2 Chính sách phát triển ðại học, Cao ñẳng của Việt Nam 212.2.3 Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện chiến lược của số trường Cao
Trang 62.2.4 Một số bài học kinh nghiệm trong xây dựng và thực hiện chiến lược
3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP
3.1 Quá trình xây dựng và phát triển Trường Cao ñẳng Thống kê 333.1.1 Quá trình thành lập và phát triển Trường Cao ñẳng Thống kê 333.1.2 Xây dựng và phát triển Trường Cao ñẳng Thống kê 41
3.3.1 Hệ thống chỉ tiêu phản ánh phát triển về quy mô 603.3.2 Hệ thống chỉ tiêu phản ánh thực hiện chiến lược phát triển 60
4.1 Thực trạng tình hình thực hiện chiến lược phát triển của Trường Cao
4.1.1 Các giải pháp ñã triển khai nhằm thực hiện chiến lược phát triển
trường Cao ñẳng Thống kê từ năm 2009 - 2013 624.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến chiến lược phát triển Trường Cao ñằng
4.2 Hoàn Thiện chiến lược phát triển trường Cao ñẳng Thống kê trung
Trang 74.2.6 Chiến lược phát triển cơ sở vật chất 93
4.3 Phân tích các yếu tố thông qua ma trận SOWT nhằm hoàn thiện chiến
4.4 Giải pháp hoàn thiện chiến lược phát triển Trường 1094.4.1 Giải pháp thực hiện chiến lược phát triển tổ chức và quản lý 109
4.4.4 Giải pháp chiến lược phát triển nguồn nhân lực 1114.4.5 Giải pháp chiến lược phát triển hợp tác Quốc tế 1124.4.6 Giải pháp chiến lược phát triển cơ sở vật chất 1134.4.7 Giải pháp chiến lược về ñảm bảo chất lượng 1134.4.8 Giải pháp chiến lược về phát triển tài chính 114
5.2.2 ðối với Tổng cục Thống kê - Bộ Kế hoạch và ðầu tư 117
Trang 8GD&ðT Giáo dục và ñào tạo
HSSV Học sinh sinh viên
Trang 9DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
3.2 Số lượng công chức, viên chức chia theo nhiệm vụ ñược giao qua các
3.3 Thống kê tỷ lệ trung bình HS-SV/GV từ 2011 – 2013 50
3.6 Nguồn kinh phí của trường giai ñoạn 2011 - 2013 523.7 Quy mô tuyển sinh ñào tạo hệ chính quy 5 năm 2009 - 2013 523.8 Bảng tổng kết quả học tập của sinh viên Cao ñẳngtừ năm 2009-2013 543.9 Bảng tổng hợp ñiểm rèn luyện HSSV từ 2009-2013 553.10 Bảng tổng hợp kết quả ñỗ tốt nghiệp của HSSV từ 2009-2013 56
3.12 Ma trận cơ hội, nguy cơ/ñiểm mạnh - ñiểm yếu (SWOT) 594.1 Cơ cấu ñội ngũ giảng viên giai ñoạn 2011 - 2013 624.2 Tổng hợp số lượng giảng viên tham gia học tập nâng cao trình ñộ từ
4.3 Các hoạt ñộng phát triển chương trình và ngành ñào tạo 2011 - 2013 644.4 Kết quả thực hiện giải phápphát triển chương trình và ngành ñào tạo 65
4.6 Chỉ tiêu tuyển sinh của trường giai ñoạn 2009 – 2013và dự kiến ñến
4.7 Bảng tổng hợp kết quả thi tốt nghiệp của HSSVtừ năm 2009-2013 684.8 Khảo sát tình hình việc làm của HSSV sau ñào tạo 694.9 Tình hình ñầu tư cơ sở vật chất của Trường giai ñoạn 2011 - 2013 714.10 Nguồn kinh phí của trường giai ñoạn 2011 - 2013 72
4.12 Kết quả thực hiện kế hoạch phát triển nghiên cứu khoa học 74
Trang 104.13 Các hoạt ñộng nhằm nâng cao năng lực hợp tác quốc tế 754.14 Kết quả thực hiện các hoạt ñộng hợp tác quốc tế 764.15 Ý kiến ñánh giá của cán bộ quản lý Bộ, cán bộ quản lý trườngvà giảng
4.16 Ý kiến ñánh giá của sinh viên về hoạt ñộng NCKH 78
Trang 11DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ
Sơ ñồ 3.1: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức của Trường Cao ñẳng Thống kê 43 Biểu ñồ 3.1: Tỷ lệ GV,CBQL, nhân viên hành chính năm 2013 49Biểu ñồ 3.2 Thực trạng về ñộ tuổi và thâm niên công tác của ðNGV 63
Trang 121 MỞ đẦU
1.1 Tắnh cấp thiết của ựề tài
Chắnh sách và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai ựoạn
2011-2020 ựã xác ựịnh mục tiêu về cơ bản ựến năm 2011-2020 về cơ bản nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện ựại điều ựó ựòi hỏi hệ thống thống kê nhà nước phải hoạt ựộng hiệu quả, có những con người ựược ựào tạo cơ bản ựể hoàn thành tốt các nhiệm vụ ựược giao Trường Cao ựẳng Thống kê - Bộ Kế hoạch & đầu tư có trọng trách ựối với việc ựào tạo nhân lực ựó.Trường cần có chiến lược thắch hợp trong bối cảnh thế giới nhiều biến ựộng như hiện nay
đổi mới giáo dục, ựào tạo theo hướng hiện ựại, chất lượng và chuẩn học, phát triển nhanh, bền vững với lộ trình hợp lý, có tắnh thừa kế kết hợp chặt chẽ và hài hòa giữa yêu cầu trước mắt với mục tiêu lâu dài, tạo tiền ựề ựể trở thành trường ựại học Trường Cao ựẳng Thống kê là cơ sở ựào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trực thuộc Tổng cục Thống kê - Bộ Kế hoạch và đầu tư Trường Cao ựẳng Thống kê có chức năng ựào tạo và bồi dưỡng cán bộ có trình ựộ cao ựẳng và các trình ựộ thấp hơn trong lĩnh vực thống kê, kế toán, hệ thống thông tin kinh tế và tiếng Anh kinh doanh; nghiên cứu khoa học, ựào tạo nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu phát triển ngành Thống kê và phát triển kinh tế xã hội
Trong những năm qua, trường Cao ựẳng Thống kê ựã ựạt ựược những thành tựu ựáng kể trong việc thực hiện sứ mạng, nhiệm vụ ựược giao, khẳng ựịnh ựược chức năng ựào tạo và nghiên cứu khoa học
Là một trong hai trường ựào tạo của ngành Thống kê, ựược sự quan tâm của Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và đầu tư và sự phấn ựấu của toàn thể cán bộ, giảng viên nhà trường, trong những năm qua nhà trường ựã ựạt ựược những thành công ựáng khắch lệ như: xây dựng trường lớp khang trang, trang thiết bị hiện ựại ựáp ứng ựược yêu cầu công tác của cán bộ, giáng viên và học tập của học sinh, sinh viên; ựội ngũ giảng viên không ngừng ựược nâng cao trình ựộ, năng lực đó là ựiều kiện thuận lợi ựể nhà trường phát triển hơn nữa như tăng quy mô ựào tạo, mở rộng
mã ngành và nâng cao chất lượng ựào tạo ựáp ứng nhu cầu ựào tạo nguồn nhân lực
có chất lượng trong thời kỳ ựổi mới
Trang 13Chuẩn bị ñầy ñủ các ñiều kiện về cơ sở pháp lý, bộ máy tổ chức các nguồn lực ñảm bảo tính khả thi cho quy hoạch phát triển
Chiến lược phát triển là bản thiết kế sự phát triển dài hạn của Trường trong ñó
chỉ ra mục tiêu dài hạn, nguồn lực, mối quan hệ với môi trường, ưu tiên và ñịnh hướng hành ñộng tương lai Chiến lược ñược xây dựng như là một kế hoạch, gọi là
kế hoạch chiến lược phát triển Trường
Kế hoạch chiến lược của Trường trả lời 4 câu hỏi: Trường hiện ñang ở ñâu?
Trường muốn ñi ñến ñâu trong tương lai? Trường sẽ ñi ñến ñó bằng cách nào ? Sẽ
ño sự tiến ñến mục tiêu ñó bằng cách nào?
Thời hạn xác ñịnh cho một kế hoạch Chiến lược thường là 5 năm hay 10 năm Do ñặc ñiểm về dự ñịnh phát triển của Trường trong giai ñoạn tới Trường Cao ñẳng Thống kê xây dựng Chiến lược phát triển Trường ñến năm
Trang 141.3 ðối tượng, phạm vi, nội dung nghiên cứu
1.3.1 ðối tượng nghiên cứu
- Chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng Thống kê
- Các giải pháp thực hiện chiến lược phát triển của Trường Cao ñẳng Thống
kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
1.3.2.1 Phạm vi thời gian
Luận văn tập trung nghiên cứu chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng Thống
kê từ năm 2011 - 2013 xây dựng ñịnh hướng, giải pháp thực hiện chiến lược phát triển ñến năm 2015-2020
- Các vấn ñề lý luận và thực tiễn về chiến lược phát triển
- Thực trạng xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển trường
- Các giải pháp nhằm hiện thực hóa chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng Thống kê ñến năm năm 2020
Trang 152 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG CAO ðẲNG, ðẠI HỌC
2.1 Cơ sở lý luận về chiến lược và chiến lược phát triển trong các Trường Cao ñẳng, ðại học
2.1.1 Các khái niệm cơ bản và nội dung xây dựng chiến lược
2.1.1.1 Tổng quan về chiến lược
a Khái niệm chiến lược, chiến lược phát triển và quản trị chiến lược
* Khái niệm chiến lược
Theo Alfred Chandler - Giáo sư ñại học Harvard, chiến lược là tiến trình xác ñịnh các mục tiêu cơ bản dài hạn của tổ chức, lựa chọn cách thức hoặc phương hướng hành ñộng và phân bổ các tài nguyên thiết yếu ñể thực hiện các mục tiêu ñó Theo Fred R.David: "Chiến lược là những phương tiện ñạt tới những mục tiêu dài hạn" [1] Khái niệm gần ñây nhất chỉ rõ: "Chiến lược là một tập hợp những mục tiêu và các chính sách, cũng như các kế hoạch chủ yếu ñể ñạt ñược các mục tiêu ñó,
nó cho ta thấy rõ công ty ñang hoặc sẽ thực hiện các hoạt ñộng kinh doanh gì và công ty sẽ hoặc thuộc vào lĩnh vực kinh doanh gì?" [2]
Năm 1962, Chandler ñịnh nghĩa chiến lược như là việc xác ñịnh mục tiêu, mục ñích cơ bản dài hạn của ñơn vị và việc áp dụng một chuỗi cáchành ñộng cũng như việc phân bổ các nguồn lực cần thiết ñể thực hiện mục tiêu này
ðến những năm 1980, Quinn ñã ñưa ra ñịnh nghĩa có tính khái quát hơn: Chiến lược là mô hình hay kế hoạch tích hợp các mục tiêu chính yếu, các chính sách và chuỗi hành ñộng vào một tổng thể ñược cố kết một cách chặt chẽ
Sau ñó, Johnson và Scholes ñịnh nghĩa lại chiến lược trong ñiều kiện môi trường có nhiều thay ñổi nhanh chóng: Chiến lược là ñịnh hướng và phạm vi của một tổ chức về dài hạn nhằm giành lợi thế cạnh tranh cho tổ chức thông qua việc ñịnh dạng các nguồn lực của nó trong môi trường thay ñổi, ñể ñáp ứng nhu cầu thị trường và thoả mãn mong ñợi của các bên hữu quan
Dù tiếp cận theo cách nào thì bản chất của chiến lược vẫn là phác thảo hình ảnh trong tương lai của ñơn vị trong lĩnh vực hoạt ñộng và khả năng khai thác Theo
Trang 16cách hiểu này, thuật ngữ chiến lược ñược hiểu theo 3 ý nghĩa phổ biến nhất: Xác lập mục têu dài hạn của ñơn vị; ðưa ra các chương trình hành ñộng tổng quát; lựa chọn các phương án hành ñộng, triển khai phân bổ nguồn lực ñể thực hiện mục tiêu ñó Ngày nay, thuật ngữ chiến lược ñã ñược sử dụng khá phổ biến ở Việt Nam trong nhiều lĩnh vực cả về phạm vi vĩ mô và vi mô Các khái niệm chiến lược bắt nguồn từ sự cần thiết khách quan trong thực tiễn quản trị của các ñơn vị trong cơ chế thị trường hiện nay
Hiện tại có nhiều ñịnh nghĩa khác nhau về chiến lược, nguyên nhân cơ bản
có sự khác nhau này là do có các hệ thống quan niệm khác nhau về tổ chức nói chung và các phương pháp tiếp cận khác nhau về chiến lược của tổ chức nói riêng
Về mặt bản thể học, tùy theo quan ñiểm của chủ nghĩa thực chứng (positivism) hay theo xu hướng tạo dựng (constructivism) mà bản chất của chiến lược ñược xác ñịnh theo quy luật tự nhiên hoặc có sự tác ñộng có ý nghĩa của chủ thể Trên thực tế, chiến lược thường ñược ñịnh nghĩa theo hướng thực tiễn nhằm làm dễ dàng các quá trình thực hành trong tổ chức
Theo Johnson và Scholes, chiến lược ñược ñịnh nghĩa như sau :
Chiến lược là việc xác ñịnh ñịnh hướng và phạm vi hoạt ñộng của một tổ chức trong dài hạn, ở ñó tổ chức phải giành ñược lợi thế thông qua việc kết hợp các nguồn lực trong một môi trường nhiều thử thách, nhằm thỏa mãn tốt nhất nhu cầu của thị trường và ñáp ứng mong muốn của các tác nhân có liên quan ñến tổ chức.
Theo ñịnh nghĩa này, chiến lược của một doanh nghiệp ñược hình thành ñể trả lời các câu hỏi sau :
Hoạt ñộng kinh doanh sẽ diễn ra ở ñâu trong dài hạn? (ñịnh hướng)
- Hoạt ñộng kinh doanh sẽ cạnh tranh trên thị trường sản phẩm nào và phạm
vi các hoạt ñộng? (thị trường, phạm vi hoạt ñộng)
- Bằng cách nào hoạt ñộng kinh doanh ñược tiến hành tốt hơn so với ñối thủ
cạnh tranh trên thị trường? (lợi thế)
- Nguồn lực nào (kỹ năng, tài sản, tài chính, nhân sự, công nghệ, thương
hiệu…) cần thiết ñể tạo ra lợi thế cạnh tranh? (nguồn lực)
Trang 17- Các nhân tố thuộc môi trường bên ngoài tác ựộng ựến khả năng cạnh tranh
của doanh nghiệp? (môi trường)
Theo Michael Porter (1996), ỘChiến lược là việc tạo ra một sự hài hòa giữa các hoạt ựộng của một công ty Sự thành công của chiến lược chủ yếu dựa vào việc tiến hành tốt nhiều việcẦ và kết hợp chúng với nhauẦ cốt lõi của chiến lược là
Ộlựa chọn cái chưa ựược làmỢ.
Theo cách tiếp cận này, chiến lược là tạo ra sự khác biệt trong cạnh tranh,
tìm và thực hiện cái chưa ựược làm (what not to do) Bản chất của chiến lược là xây dựng ựược lợi thế cạnh tranh (competitive advantages), chiến lược chỉ tồn tại trong các hoạt ựộng duy nhất (unique activities) Chiến lược là xây dựng một vị trắ duy
nhất và có giá trị tác ựộng một nhóm các hoạt ựộng khác biệt
để có ựược chiến lược cũng như ựể tạo ra ựược lợi thế cạnh tranh, có ba dạng ựịnh vị cơ bản :
- định vị dựa trên sự ựa dạng các hoạt ựộng (varieties based): đó là sự lựa
chọn một hay một nhóm các hoạt ựộng trong một ngành kinh doanh trên cơ sở việc phân ựoạn các hoạt ựộng kinh doanh
- định vị dựa trên nhu cầu (needs based): đó là việc lựa chọn nhóm khách
hàng có nhu cầu ựồng nhất trên cơ sở việc phân ựoạn thị trường
- định vị dựa trên khả năng tiếp cận của khách hàng ựối với một mặt hàng
hay lĩnh vực kinh doanh (access based): đó là cách ựịnh vị dựa trên tiêu chắ vị trắ
ựịa lý hoặc khả năng thanh toán của khách hàng
Việc kết hợp hài hòa giữa các hoạt ựộng cho phép tạo ra lợi thế cạnh tranh và khả năng bảo vệ lợi thế này trong dài hạn Có ba dạng liên kết cơ bản:
Sự liên kết giản ựơn giữa từng hoạt ựộng ựơn lẻ với tổng thể chiến lược
- Sự liên kết khi các hoạt ựộng ựược củng cố và tăng cường
- Sự liên kết khi tối ưu hóa các nỗ lực
Vị trắ chiến lược chỉ có thể ựược bảo vệ lâu dài khi có sự khác biệt ựược tạo ra: Chắnh sự khác biệt trong các hoạt ựộng, trong việc ựáp ứng nhu cầu hay trong cách thức tiếp cận khách hàng cho phép doanh nghiệp luôn tìm ựược những ựịnh vị mới
Trang 18* Khái niệm chiến lược phát triển
Tùy theo cách tiếp cận khác nhau mà có nhiều khái niệm khác nhau về quản trị chiến lược Theo cuốn Chiến lược và chính sách kinh doanh [2] ñưa ra:
"Quản trị chiến lược là quá trình nghiên cứu các môi trường hiện tại cũng như tương lai, hoạch ñịnh các mục tiêu của tổ chức, ñề ra, thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các quyết ñịnh ñể ñạt ñược mục tiêu ñó trong môi trường hiện tại cũng như tương lai nhằm tăng cường thế lực cho doanh nghiệp"
b Vai trò của chiến lược
- Giúp tổ chức xác ñịnh sứ mạng và mục tiêu, lựa chọn phương hướng ñể ñạt ñược mục tiêu và cho biết vị trí của tổ chức trong quá trình thực hiện mục tiêu Do
ñó, giúp các nhà quản trị và nhân viên biết ñược các công việc cần làm ñể ñạt ñược mục tiêu
- Giúp tổ chức thấy rõ cơ hội và nguy cơ từ môi trường bên ngoài, cùng với những ñiểm mạnh và ñiểm yếu của nội bộ tổ chức ở hiện tại và tương lai ñể phát huy những ñiểm mạnh, hạn chế các ñiểm yếu nhằm tận dụng ñược cơ hội và giảm thiểu những nguy cơ cho tổ chức
- Giúp tổ chức ñưa ra các quyết ñịnh ñể ñối phó phù hợp với môi trường hoạt ñộng, nâng cao hiệu quả hoạt ñộng, ñưa tổ chức ñi lên
Trang 19- Giúp tổ chức lựa chọn lợi thế cạnh tranh thích hợp trong môi trường hoạt ñộng luôn thay ñổi, tìm ra cách tồn tại và tăng trưởng ñể nâng cao vị thế cạnh tranh của tổ chức
c Quy trình quản trị chiến lược
Quy trình quản trị chiến lược toàn diện của Fred R.David ñược ứng dụng rộng rãi trong quản trị chiến lược gồm 03 giai ñoạn là: Hình thành chiến lược, thực thi chiến lược, ñánh giá chiến lược, ñược khái quát trong sơ ñồ của Fred R.David (Phụ lục 1)
2.1.1.2 Nội dung xây dựng chiến lược
Xây dựng chiến lược là một giai ñoạn trong quy trình quản trị chiến lược với các bước thực hiện như sau:
Bước 1: Thực hiện nghiên cứu môi trường
Môi trường hoạt ñộng ñược hiểu là tổng thể các yếu tố, các nhân tố bên ngoài
và bên trong vận ñộng tương tác lẫn nhau, tác ñộng trực tiếp và gián tiếp ñến hoạt ñộng của tổ chức Có thể coi môi trường là giới hạn không gian mà ở ñó tổ chức tồn tại và phát triển
Các nhân tố cấu thành môi trường của các tổ chức luôn tác ñộng theo các chiều hướng khác nhau, với các mức ñộ khác nhau ñến hoạt ñộng của từng tổ chức Các nhân tố tác ñộng tích cực ảnh hưởng tốt ñến hoạt ñộng của tổ chức Còn các nhân tố tác ñộng tiêu cực, ảnh hưởng xấu ñến hoạt ñộng của tổ chức
Những nhân tố này có thể là các nhân tố bên ngoài tạo ra cơ hội, thời cơ hoặc nguy cơ cho doanh nghiệp, có thể là các nhân tố bên trong giúp doanh nghiệp nhận diện ñược ñiểm mạnh và ñiểm yếu của mình so với ñối thủ cạnh tranh
ðể xây dựng chiến lược hoặc ra các quyết ñịnh hoạt ñộng, các tổ chức không thể không chú trọng nghiên cứu, phân tích và dự báo môi trường
Phân tích môi trường vĩ mô:
- Môi trường vĩ mô thuộc loại môi trường bên ngoài doanh nghiệp Các yếu tố môi trường vĩ mô tác ñộng lên tất cả các tổ chức, nhưng mức ñộ và tính chất khác nhau
- Các doanh nghiệp không thể tác ñộng, làm thay ñổi sự ảnh hưởng của môi trường vĩ mô ñược
- Các yếu tố chủ yếu của môi trường vĩ mô cần phần tích như yếu tố kinh tế,
Trang 20chắnh trị, pháp luật, xã hội, tự nhiên, kỹ thuật công nghệ
Phân tắch môi trường vi mô:
Sơ ựồ 2.1: Mô hình 5 tác lực của Micheal Porter
- Môi trường vi mô thuộc loại môi trường bên ngoài doanh nghiệp Các yếu tố môi trường vi mô ảnh hưởng trực tiếp lên doanh nghiệp, quyết ựịnh mức ựộ và tắnh chất cạnh tranh
- Các yếu tố môi trường vi mô cần phân tắch gồm 5 loại: khách hành, ựối thủ cạnh tranh, ựối thủ tiềm ẩn, nhà cung cấp và sản phẩm thay thế
2.1.1.3 đặc ựiểm và mục tiêu của Trường Cao ựẳng, đại học
Theo luật giáo dục năm 2005, ựiều 6 về hệ thống giáo dục quốc dân thì "Giáo dục ựại học ựào tạo 2 trình ựộ là Cao ựẳng và đại học" Trong ựó, điều 34 nêu rõ: Trường Cao ựẳng ựào tạo trình ựộ Cao ựẳng; trình ựộ Cao ựẳng ựược thực hiện trong
3 năm ựối với người có bằng tốt nghiệp THPT hoặc tốt nghiệp THCN
Trong hệ thống giáo dục Việt Nam, giáo dục cao ựẳng thuọc luồng kỹ thuật nghề nghiệp Thời gian từ 3-4 năm, ựào tạo trình ựộ Cao ựẳng giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thựcc hành co bản về một ngành nghề, có khả năng giải quyết những vấn ựề thông thường thuộc chuyên ngành ựào tạo
điều 36 yêu cầu về nội dung và phương pháp "đào tạo trình ựộ Cao ựẳng
Tiềm năng phát triển của sản phẩm thay thế
Thâm nhập tiềm năng của các ựối thủ cạnh tranh mới
Quyền lực ựàm phán
Quyền lực ựàm phán
Thách thức của sản phẩm, dịch vụ thay thế
đe dọa của các ựối thủ chưa xuất hiện
Trang 21phải ñảm bảo cho sinh viên có những kiến thức khoa học cơ bản và chuyên ngành cần thiết, chú trọng rèn luyện kỹ năng cơ bản và năng lực thực hiện công tác chuyên môn"
* ðặc ñiểm của Trường Cao ñẳng
Theo luật tổ chức Chính phủ năm 2001, giáo dục ñược xác ñịnh là một nhiệm
vụ của bộ máy hành chính và ñược ghi trong các ðiều 8 và 22 tại khoản 4 ñiều 8 ghi các nhiệm vụ của Chính phủ "Chính phủ thống nhất quản lý việc xây dựng, phát triển nền kinh tế quốc dân, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, các dịch vụ công"
Theo nghị quyết 90/CP ngày 21/8/1997 của Chính phủ về "Phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt ñộng giáo dục, y tế, văn hoá" thì nội dung xã hội hoá bao gồm 5 vấn ñề là: Xã hội hoá giáo dục; Cộng ñồng trách nhiệm; ða dạng hoá loại hình; ða dạng hoá nguồn lực; Thể chế hoá chủ trương
Và sản phẩm dịch vụ ñào tạo có ñặc ñiểm như sau: Tính vô hình của sản phẩm dịch vụ ñào tạo; Quá trình tiêu thụ sản phẩm dịch vụ ñào tạo gắn liền với quá trình sản xuất ra nó, tức là có tiêu thụ mới có sản xuất; Quá trình sản xuất ñào tạo mang tính dây chuyền, có sự tham gia của nhiều cơ sở ñào tạo, mỗi cơ sở chỉ thực hiện một vài công ñoạn của quá trình sản xuất; Tải trọng dao ñộng không ñồng ñèu theo không gian và thời gian
* ðặc ñiểm của thực hiện chiến lược phát triển Trưòng
Trong quá trình tổ chức thực hiện phải tạo ra ñược môi trường tổ chức thích hợp có cơ chế hoạt ñộng, hệ thống kích thích tính tự chủ, mực ñộ trách nhiệm giữa các chi nhánh, các bộ phận các công ty nhằm ñảm bảo theo ñuổi mục tiêu chiến lược chung của Nhà Trường
Tuỳ thuộc vào quy mô của từng Trường mà công tác tổ chức thực hiện chiến lược phát triển có nội dung khác nhau Bởi vì tổ chức thực hiện ñòi hỏi phải có những hoạt ñộng và những thay ñổi căn bản trong hoạt ñộng của ñơn vị; them bớt một số phòng ban, bộ phận, sự thay ñổi trong bố tri nhan sự, giảng viên và quản lý những hoạt ñộng này thường có những sự khác biệt giữa các Trường có quy mô khác nhau
Trang 22* Mục tiêu của Trường Cao đẳng, đại học
Theo luật giáo dục năm 2005, điều 35 quy ựịnh: Mục tiêu của giáo dục ựại học và sau ựại học là ựào tạo con ngươì học có phẩm chất chắnh trị, ựạo ựức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình ựộ ựào tạo, có sức khoẻ ựáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đào tạo trình ựộ Cao ựẳng giúp Sinh viên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cơ bản về một ngành nghề, có khả năng phát hiện, giải quyết nững vấn ựề thông thường thuộc ngành ựược ựào tạo
đào tạo trình ựộ đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức chuyên môn và
kỹ năng thực hành về một ngành nghề, có khả năng phát hiện, giải quyết những vấn
ựề thông thường thuộc chuyên ngành ựào tạo
2.1.2 Các ựặc ựiểm của trường Cao ựẳng có liên quan ựến việc xây dựng thực hiện chiến lược phát triển
2.1.2.1 Bản chất, vai trò và ựặc ựiểm của thực hiện chiến lược phát triển trường Cao ựẳng
a Bản chất thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao ựẳng
Sau khi lựa chọn và quyết ựịnh chiến lược phát triển cho Nhà trường, nhà quản lý phải có một sự chuyển giao mang tắnh ý nghĩa chiến lược phát triển đó là việc chuyển từ giai ựoạn xây dựng chiến lược phát triển sang giai ựoạn thực hiện chiến lược phát triển Trường, thực chất là việc chuyển giao trách nhiệm từ những người xây dựng chiến lược phát triển cho các cán bộ quản lý theo chức năng và các bộ phận mặc dù hai giai ựoạn này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau nhưng công tác tổ chức thực hiện chiến chiến lược phát triển vẫn có những ựặc thù khác hẳn và yêu cầu ựặt ra cho giai ựoạn này cũng khác so với giai ựoạn xây dựng chiến lược phát triển Nếu trong xây dựng phát triển chiến lược ựặt vị trắ các nguồn lực trước hành ựộng và nhấn mạnh ựến các hiệu quả về tài chắnh thì tổ chức thực hiện lại coi hoạt ựộng quản trị trong công việc và nhấn mạnh ựến hiệu quẩ tác dụng Nếu quá trình xây dựng chiến lược phát triển là một quá trình tri thức và ựòi hỏi kỹ năng phân tắch tốt và cần sự hợp tác của một số ắt cán bộ tham mưu thì tổ
Trang 23chức thực hiện chiến lược phát triển lại là moọt quá trình hoạt ñộng rất linh hoạt ñòi hỏi sự hợp tác của ñội ngũ quản trị viên với nhuững kỹ năng lãnh ñạo và khả năng khuyến khích ñộng viên của mọi người cùng tham gia sự chuyển giao này sẽ
dễ dàng hơn rất nhiều nếu người quản lý và nhân viên hiểu ñược Chiến lược phát triển của Trường, cảm nhận ñược mình là bộ phận quan trọng trong ñó, và thông qua việc tham gia vào các hoạt ñộng thực hiện chiến lược phát triển trơ nên gắn bó
và có trách nhiệm với sự thành công của Trường Cao ñẳng Nếu không có sự nỗ lực thực hiện chiến lược phát triển thì Trường Cao ñẳng sẽ có nhiều nảy sinh, sẽ khó khăn trong công tác tuyển sinh cho các năm học tiếp theo do su thế giáo dục toàn cầu hoá ñang phát triển rầm rộ
Tổ chức thực hiện chiến lược phát triển Trường thường ñược gọi là giai ñoạn
hành ñộng của quản trị chiến lược phát triển Tổ chức thực hiện có nghĩa là huy
ñộng ñội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên cùng tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển ñã ñặt ra Tổ chức thực hiện chiến lược phát triển Trường thường ñược xem là giai ñoạn khó khăn nhất trong quá trình quản trị chiến lược phát triển, việc thực hiện chiến lược phát triển ñòi hỏi tính kỷ luật cao,
sự tận tuỵ và ñức hy sinh của mỗi cá nhân trong Trường Cao ñẳng
Sự thành công của việc thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng tập trung vào khả năng thúc ñẩy ñộng viên mọi người tham gia vào quá trình thực hiện các hoạt ñộng chiến lược phát triển Bởi vì các hoạt ñộng chiến lược thực hiện chiến lược phát triển ñều ảnh hưởng ñến tất cả các nhà quản lý, giảng viên và nhân viên Trường Cao ñẳng Mỗi bộ phận và các phòng ban phải xác ñịnh rõ những công việc ccần phải làm ñể thực hiệ phần việc của mình trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng và làm thế nào ñể thực hiện công việc một cách tốt nhất
b Nội dung và các hoạt ñộng của các thực hiện Chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng
Nội dung cơ bản của công tác tổ chức thực hiện chiến lược phát triển trong Trường Cao ñẳng là: Thiết lập mục tiêu trong từng giai ñoạn, thiết lập mục tiêu hàng năm, rồi tổ chức thực hiện các giải pháp chính theo các hoạt ñộng ñã ñề ra
Trang 24Quá trình thực hiện thực thi chiến lược phát triển cụ thể như sau:
* Thiết lập mục tiêu từng giai ựoạn:
Nhà quản trị soát xét lại các mục tiêu, ựiều kiện môi trường và chiến lược phát triển ựào tạo, từ ựó thiết lập các mục tiêu và các hoạt ựộng ựịnh hướng trong từng giai ựoạn cụ thể:
Giai ựoạn 1: Hoàn thành cơ bản việc chuyển ựổi mục tiêu ựào tạo theo hướng ựào tạo ựa cấp, ựa ngành, có chất lượng, hiệu quả cao ựáp ứng nhu cầu của xã hội; phát triển nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ tiến tiến
phù hợp với xu thế phát triển của thế giới; Xây dựng ựề án nâng cấp thành Trường
đại học
Với mục tiêu trên, các hoạt ựộng ựề ra là: Phát triển tổ chức và quản lý; Mở thêm ngành ựào tạo theo nhu cầu của người học, ựào tạo các bậc học từ dạy nghề, trung cấp, ựến Cao ựẳng; đầu tư ựảm bảo số lượng và chất lượng ựội ngũ giảng viên; đảm bảo chất lượng ựào tạo: đầu tư cho cơ sở vật chất ựáp ứng nhu cầu học tập và nghiên cứu; đầu tư kinh phắ nghiên cứu khoa học và công nghệ; Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế; đầu tư tài chắnh ựẻ xây dừng ựề án nâng cấp Trường ựại học
Giai ựoạn 2: Trở thành Trường đại học ựào tạo ựa cấp ựa ngành, ựào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho ngành mũi nhọn và phục vụ nhu cầu
xã hội, nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ Với mục tiêu trên, các hoạt ựộng mà các Trường phải thực hiện là: đào tạo các bậc học từ Trung cấp, Cao ựẳng ựến đại học; đảm bảo các tiêu chuẩn về số lượng và cơ cấu trình ựộ giảng viên của Trường đại học; đảm bảo về tiêu chuẩn về diện tắch, cơ sở vật chất; Công tác nghiên cứu khoa học phải gắn liền với ứng dụng thực tế
* Thiết lập các mục tiêu hàng năm:
- Mục tiêu chiến lược phát triển chỉ có thể thực thi thông qua việc thiết lập mục tiêu hàng năm, là sự phân chia mục tiêu tổng quát thành các mục tiêu bộ phận, rồi từ ựó làm c sở giao cho các ựơn vị thành viên trong Trường Cao ựẳng thực hiện tạo nên sự chấp thuận và gắn bó giữa mọi người trong toàn Trường Cao ựẳng
- Các mục tiêu hàng năm như những hướng dẫn cho hành ựộng Nó chỉ ựạo và
Trang 25hướng dẫn cho những nỗ lực và hoạt ñộng của các thành viên trong Trường Cao ñẳng Những mục tiêu hàng năm trong Trường Cao ñẳng thường ñược xác ñịnh bằng các chỉ tiêu về số lượng tuyển sinh, số lượng ñào tạo, kết quả học tập từng năm học của HSSV
- Mục tiêu hàng năm có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng trong thực hiện Chiến lược phát triển, vai trò của thiết lập mục tiêu hàng năm là tạo sự cần thiết cho việc thực hiện chiến lược phát triển chung vì nó:
+ Là cơ sở ñể phân phối các nguồn lực trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển
+ Là cơ sở ñể ñánh giá mức ñộ hoàn thành công việc của các nhà quản lý + Là công cụ quan trọng ñể kiểm soát tiến trình thực hiện chiến lược phát triển nhằm ñặt ñược các mục tiêu dài hạn ñã ñặt ra
+ Là căn cứ ưu tiên các tổ chức, các bộ phận, của phòng, của khoa và các trung tâm
- Mục ñính của việc xác ñịnh mục tiêu hàng năm có thể tóm lược như những hướng dẫn cho hành ñộng, nó chỉ ñạo và hướng dẫn những nỗ lực và hoạt ñộng của các thành viên trong tổ chức Chúng cung cấp nguồn lý do chính ñáng cho Trường Cao ñẳng bằng cách chứng minh tính ñúng ñắn các hoạt ñộng với những người tham gia Chúng cũng là tiêu chuẩn hiệu quả Chúng tạo ra các ñộng cơ ñể quản trị viên, nhân viên thực hiện công việc của mình, chúng cung cấp cơ sở cho việc thiết
kế tổ chức
c ðặc ñiểm của thực hiện chiến lược phát triển Trưòng
Trong quá trình tổ chức thực hiện phải tạo ra ñược môi trường tổ chức thích hợp có cơ chế hoạt ñộng, hệ thống kích thích tính tự chủ, mực ñộ trách nhiệm giữa các chi nhánh, các bộ phận các công ty nhằm ñảm bảo theo ñuổi mục tiêu chiến lược chung của Nhà Trường
Tuỳ thuộc vào quy mô của từng Trường mà công tác tổ chức thực hiện chiến lược phát triển có nội dung khác nhau Bởi vì tổ chức thực hiện ñòi hỏi phải có những hoạt ñộng và những thay ñổi căn bản trong hoạt ñộng của ñơn vị; them bớt một số phòng ban, bộ phận, sự thay ñổi trong bố tri nhan sự, giảng viên và quản lý những hoạt ñộng
Trang 26này thường có những sự khác biệt giữa các Trường có quy mô khác nhau
d Vai trò của chiến lược phát triển trường Cao ñẳng
Theo Nghị ñịnh số 43/2006/Nð-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ và Thông
tư 71/2006/TT-BTC ngày 08/9/2006 của Bộ Tài chính về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính ñối với ñơn vị sự nghiệp công lập, vai trò chiến lược và quản trị chiến lược nói chung rất quan trọng:
- Giúp các trường thấy rõ hướng ñi của ñơn vị trong tương lai ñể xem xét và quyết ñịnh ñi theo hướng nào và khi nào thì ñạt tới một mục tiêu cụ thể nhất ñịnh Việc nhận thức kết quả mong muốn và mục ñích trong tương lai giúp cho nhà quản trị cũng như nhân viên nắm vững ñược việc gì cần làm ñể ñạt ñược thành công Như vậy sẽ khuyến khích cả hai ñối tượng trên ñể ñạt ñược những thành tích ngắn hạn, nhằm cải thiện tốt hơn lợi ích lâu dài của các trường và xã hội
- Giúp trường thấy rõ cơ hội và nguy cơ xảy ra trong hoạt ñộng hiện tại và tương lai, ñể phân tích ñánh giá dự báo các ñiều kiện môi trường trong tương lai, tận dụng cơ hội, giảm nguy cơ, ñưa doanh nghiệp vượt qua cạnh tranh, giành thắng lợi
ðiều kiện môi trường mà các trường gặp phải luôn biến ñổi Những biến ñổi nhanh thường tạo ra các cơ hội và nguy cơ trong tương lai Mặc dù các quá trình kế hoạch hóa không loại trừ việc các nhà quản trị dự kiến hoặc dự báo trước các ñiều kiện môi trường trong tương lai, song các quá trình ñó không chú trọng ñến tương lai Trong khi ñó, quá trình quản trị chiến lược buộc nhà quản trị phân tích và dự báo các ñiều kiện môi trường trong tương lai gần như tương lai xa Nhờ thấy rõ ñiều kiện môi trường tương lai mà nhà quản trị có khả năng nắm bắt tốt hơn các cơ hôi, tận dụng hết các cơ hội ñó và giảm bớt nguy cơ liên quan ñến ñiều kiện môi trường hoạt ñộng
- Quá trình quản trị chiến lược giúp các trường ñưa ra các quyết ñịnh phù hợp ñể ñối phó với từng môi trường, nâng cao hiệu quả hoạt ñộng, ñưa trường ñi lên
Do sự biến ñộng và tính phức tạp trong môi trường ngày càng gia tăng, các trường càng cần phải cố gắng chiếm ñược vị thế chủ ñộng hoặc thụ ñộng tấn công Quyết ñịnh thụ ñộng tấn công là dự báo các ñiều kiện môi trường trong tương lai và
Trang 27thơng qua biện pháp hành động nhằm tối ưu hĩa vị thế của trường trong mơi trường
đĩ bằng cách tránh những vấn đề đã thấy trước và chuẩn bị tốt hơn để thực hiện bằng được cơ hội tiềm tàng Các trường khơng vận dụng quản trị chiến lược thường thơng qua các quyết định phản ứng thụ động, trong đĩ chỉ sau khi mơi trường thay đổi mới thơng qua hành động Tuy các quyết định phản ứng thụ động nhiều khi cũng mang lại hiệu quả, nhưng quản trị chiến lược với trọng tâm vấn đề mơi trường giúp các trường chuẩn bị tốt hơn để đối phĩ với những thay đổi trong mơi trường và làm chủ được diễn biến tình hình
Thực tế cho thấy các trường nào vận dụng quản trị chiến lược thì đạt được kết quả tốt hơn nhiều so với các kết quả mà họ đạt được trước đĩ và các kết quả của các trường khơng vận dụng quản trị chiến lược ðiều đĩ khơng cĩ nghĩa là các trường vận dụng quản trị chiến lược sẽ khơng gặp phải các vấn đề, thậm chí cĩ thể bị phá sản, mà nĩ chỉ cĩ nghĩa là việc vận dụng quản trị chiến lược sẽ giảm bớt rủi ro khi gặp phải các vấn đề trầm trọng và tăng khả năng của trường trong việc tranh thủ các
cơ hội trong mơi trường khi chúng xuất hiện
Tĩm lại:
Vai trị chiến lược và quản trị chiến lược nĩi chung rất quan trọng, việc lập chiến lược cũng mất nhiều thời gian và cơng sức, song trường sẽ được bù đắp nhiều lợi ích hơn Và cũng sẽ rất sai lầm nếu chiến lược được lập một cách vội vã, cứng nhắc với các số liệu doanh số tiên đốn buộc phải đạt tới
Chiến lược và quản trị chiến lược giúp các trường đáp ứng tối đa nhu cầu nguồn lực cho xã hội, nâng cao trình độ, khả năng đào tạo trong điều kiện hạn hép nhất cũng như tự đảm bảo được đời sống của cán bộ - giảng viên - cơng nhân viên Hiện nay các trường cơng lập đang chuyển hướng sang hạch tốn tự chủ theo Nghị định 43/CP, do đĩ việc xây dựng chiến lược và quản trị rất cần thiết, nĩ giúp các trường thấy được những điểm mạnh, điểm yếu và khả năng ứng phĩ của trường đối với mơi trường để đưa ra quyết định đúng trong hiện tại và tương lai
Trước mắt, một chiến lược tốt sẽ giúp các trường làm tốt việc đào tạo nguồn nhân lực cho xã hơi nhằm thực hiện tốt nhất mục tiêu ngành giáo dục - đào tạo trong điều kiện hạn hẹp nhất về kinh phí, cũng như giúp cho trường an tâm trong tự chủ, tự quyết định và chịu trách nhiệm trong giai đoạn chuyển đổi này
Trang 282.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ựến thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao ựẳng
2.1.3.1 Hệ thống các chắnh sách phát triển Trường đại học, Cao ựẳng
Tư 2006, Nhà nước thực hiện ựổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai ựoạn 2006-2020 thông qua nghị quyết 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 nhằm ựiều chỉnh cơ cấu hệ thống, cải tiến chương trình, quy trình ựào tạo
và huy ựộng ựược nhiều nguồn lực xã hội, và Quyết ựịnh số 121/2007/Qđ-TTg ngày 27/7/2007 của Thủ tướng chắnh phủ về quy hoạch mạng lưới các Trường đại học, Cao ựẳng, trong ựóựẩy mạnh sự phát triển về cả số lượng và chất lượng các Trường đại học, Cao ựẳng; tiếp tục ựẩy mạnh việc thực hiện chủ chương ựào tạo đại học, Cao ựẳng theo nhu cầu xã hội Bộ Giáo dục và đào tạo hướng dẫn kiểm tra các Trường đại học, Cao ựẳng xây dựng chiến lược phát triển Trường giai ựoạn 2008-2015 ựáp ứng ựòi hỏi sự phát triển của ựất nước và giáo dục ựại học trong giai ựoạn hiện nay Các chắnh sách này là yếu tố quyết ựịnh mang tắnh ựịnh hướng cho
sự phát triển chung của các Trường đại học, Cao ựẳng Nó là cơ sở và nền tảng ựể các trường xây dựng, và là ựiều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chiến lược phát của các triển trường ựể phù hợp với sự phát triển chung của ựts nước
2.1.3.2 Sự cạnh tranh giữa các trường đại học, Cao ựẳng
Chủ trương mở rộng mạng lưới các trường đại học, Cao ựẳng trong cả nước tạo ựiều kiện thuận lợi về cơ chế chắnh sách ựể các trường ựịnh hướng sự phát triển của mình trong tương lai khi xây dựng chiến lược phát triển Tuy nhiên, khi có nhiều trường đại học, Cao ựẳng trong cả nước thì lại tạo sức ép lớn cho các trường trong việc thực hiện chiến lược phát triển Trường mình Vì ựể tồn tại và phát triển thì ựiều kiện tiên quyết là nhà Trường phải có sinh viên ựể thực hiện hoạt ựộng ựào tạo và quy mô ựào tạo phải tăng hàng năm, song do có rất nhiều trường , người học
có nhiều sự lựa chọn trường ựể học, các trường phải cạnh tranh nhau ựể thu hút người học, do ựó việc ựảm bảo chỉ tiêu ựào tạo hàng năm ựể thực hiện chiến lược phát triển không dễ dàng thực hiện
2.1.3.3 Yêu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao ựể phát triển kinh tế trong bối cảnh hiện nay
Nền kinh tế trong bối cảnh hiện nay muốn phát triển bền vững thì phải cân bằng
Trang 29ựược giá trị kinh tế và giá trị nhân văn Xu thế chuyển ựổi sang nền kinh tế tri thức ựòi hỏi mỗi cá nhân phải không ngừng học tập ựể sở hữu các tri thức mới ựáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế, xã hội Từ yêu cầu ựó làm cho nhu cầu ựào tạo ngày càng tăng ở các cấp học, ựặc biệt là ựào tạo chuyên nghiệp Nhu cầu ựào tạo cao sẽ tạo ựiều kiện thuận lợi cho các trường Cao ựẳng, đại học trong cả nước thực hiện mục tiêu tang quy
mô đào tạo là một lĩnh vực kinh doanh ựặc biệt, nhà trường muốn tồn tại và phát triển ựều phải dựa vào người học Do ựó yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố ảnh hưởng lớn ựến quy mô phát triển các trường đại học, Cao ựẳng nói chung
2.1.3.4 Các nguồn lực
a Nguồn Nhân lực
Nhân lực là nguồn tài nguyên lớn nhất quyết ựịnh sự thành công trong thực hiện chiến lược phát triển của trường Nhiều nhà kinh tế ựã ựánh giá con người ở vị trắ số một, trên cả vốn và tài sản khi ựánh giá sức mạnh của ựơn vị Chắnh con người với năng lực của mình sẽ tìm ra và khai thác ựược ựúng các cơ hội và sử dụng các sức mạnh khác nhau mà họ ựã và sẽ có như: Vốn, tài sản, kỹ thuật, công nghệ một cách có hiệu quả nhất Về mặt chiến lược, chắnh thông qua hoạt ựộng của con người mà các khâu của quá trình quản lý chiến lược như: xây dựng, thực hiên, kiểm tra, ựánh giá ựược thực hiện có chất lượng cao
Trong phân tắch và ựánh giá nguồn nhân lực cần ựặc biệt chú trọng tới cơ cấu
bộ máy lãnh ựạo của cơ quan cụ thể như sau: Bộ máy lãnh ựạo (đảng uỷ, Ban Giám hiệu, Công ựoàn, đoàn thanh niên cộng sản HCM, các phòng ban, khoa, bộ môn ) Trình ựộ chuyên môn, khoa học, lý luận chắnh trị, tay nghề, phẩm chấts ựạo ựức của cán bộ, giảng viên, công nhân viên nhà trường; Công tác quản lý cán
bộ, tuyển dụng bồi dưỡng và các chắnh sách tiền lương, thưởng, bảo hiểm; Quản lý lao ựộng hiệu quả công việc và khả năng cân ựối của việc biên chế tại các ựơn vị
b Nguồn tài chắnh
Các ựiều kiện tài chắnh thường ựược xem là yếu tố quan trọng quyết ựịnh ựến tiến ựọ thực hiện của chiến lược phát triển, trong ựó các yếu tố mang tắnh quyết ựịnh gồm: Nề nếp kế toán, hệ thống hạch toán, kế toán; Khả năng thanh toán; Vốn luân chuyển; Lợi nhuận trong quá trình ựào tạo; Thực hiện chắnh sách tài chắnh, tiền
Trang 30tệ Nguồn tài chắnh phục vụ cho thực hiện chiến lược là một yếu tố quan trọng quyết ựịnh tiến ựộ thực hiệnchiến lược nhanh hay chậm, tiếp tục hay dừng lại
c Cơ sở vật chất
Yếu tố cơ sở vật chất rất quan trọng trong việc thực hiện ựào tạo nhân lực Cần phân tắch về nhu cầu sử dụng và cơ sở hiện cóthừa thiếu ựể có biện pháp ựầu tư mua sắm bổ sung, phải cân ựối các ngành nghề thực tại sao cho sử dụng mang lại hiệu quả cao, tránh lãng phắ, nghiên cứu ựầu tư mũi nhọn với quan ựiểm hiện tại và hiệu quả Tập trung nghiên cứu các dự án ựầu tư và xây dựng cơ bản nhất là phân tắch ựầu tư ựạt các tiêu chắ: chất lượng tiến ựộ và hiệu quả
Nói ựến cơ sở vật chất bao gồm: Diện tắch ựất ựai thuộc diện tắch quản lý; Diện tắch nhà cửa như: Phòng làm việc, phòng học, xưởng thực tập, ký túc xá, nhà kho, nhà xe,nhà ăn sinh viên, nhà thi ựấu thể thao máy móc, thiết bị phục vụ học tập, phương tiện vận tải, máy văn phòng; bến bãi, sân chơi thể thao Cơ sở vật chất
có tầm quan trọng phục vụ cho công tác ựào tạo nên phải so sánh cân ựối với lưu lượng sinh viên hiện có từng giai ựoạn
2.2 Cơ sở thực tiễn về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao ựẳng, đại học
2.2.1 Bối cảnh giáo dục ựại học, cao ựẳng Việt Nam
Nền GD đH-Cđ Việt Nam cơ bản ựược hình thành từ sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, chịu ảnh hưởng chủ yếu từ Nga và Pháp (là những nước muốn ựi tiên phong về khoa học công nghệ) trên nền tảng của một xã hội Á đông coi trọng khoa bảng và bằng cấp Hiện tại nền GD đH ở nước ta ựang chuyển từ một nền GD đH tinh hoa (cho số ắt người) sang một nền GD đH ựại chúng (cho nhiều người) với khoảng 16-18% người ựến ựộ tuổi ựi học ựại học là sinh viên Gần ựây số lượng các trường ựại học và Cđ tăng nhanh, kể cả công lập và ngoài công lập, nhằm ựáp ứng nhu cầu học tăng của xã hội Hiện tại, cả nước có khoảng 420 trường ựại học và cao ựẳng trong hệ thống GD đH
Cho ựến nay ở nước ta, Nhà nước vẫn ựóng vai trò quan trọng trong việc quyết ựịnh hệ thống giáo dục ựại học, tức Nhà nước kiểm soát gần như tất cả các hoạt ựộng của hệ thống GD đH Các cơ sở GD đH có nhiều loại hình khác nhau (trường cao ựẳng, trường ựại học/học viên, ựại học quốc gia/vùng và các viên nghiên cứu có chức
Trang 31năng ñào tạo sau ñại học) trực thuộc nhiều loại hình cơ quan chủ quản khác nhau (Bộ GD&ðT, Bộ chuyên ngành, UBND tỉnh, ) Mặc dù ñã có chủ trương tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho các trường ñại học, Bộ GD&ðT vẫn quy ñịnh các ñiều kiện cần thiết, chương trình giảng dạy, bằng cấp, hệ thống thi cử,
ðảng và Nhà nước ñang có chủ trương ñổi mới cơ bản, toàn diện và mạnh mẽ
về giáo dục, phấn ñấu có một nền giáo dục tiên tiến, ñáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghệ hóa, hiện ñại hóa ñất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế Giáo dục Việt Nam ñang ñứng trước cơ hội lớn lao, ñồng thời phải ñối mặt với những thách thức gay gắt ñang ñứng trước cơ hội lớn lao, ñồng thời phải ñối mặt với những thách thức gay gắt của xu thế thương mại toàn cầu và giáo dục xuyên biên giới Tham gia vào WTO, một "sân chơi" mới và rộng lớn với nhiều quan hệ và quy ñịnh
ña phương của GATS, một bài toán ñược ñặt ra ñối với giáo dục Việt Nam sẽ phát triển như thế nào trong cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế của thời kỳ hậu gia nhập WTO ðịnh hướng liên kết ñào tạo với nước ngoài ñể xây dựng một nền giáo dục tiên tiến, dân tộc, XHCN còn nhiều lúng túng trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế (Thông báo 242-TB/TW)
Trong khoảng 10 năm trở lại ñây, khá nhiều văn bản pháp luật liên quan ñến ñổi mới giáo dục ñại học Việt Nam ñược ban hành Trong số ñó có Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 của Chính phủ về ñổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục ñại học Việt Nam giai ñoạn 2006 - 2020 và Chỉ thị só 296/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ñổi mới quản lý giáo dục ñại học giai ñoạn 2010 - 2020 Gần ñây nhất là Luật Giáo dục ñại học ñược ban hành vào năm 2012 Những văn bản này là cơ sở pháp
lý quan trọng cho sự phát triển toàn diện của GD ðH nước nhà
Trong bối cảnh quốc tế và trong nước như ñã nếu trên, nền GD ðH Việt Nam ñang chuyển ñộng theo những xu hướng sau ñây:
- Chấp nhận cơ chế thị trường trong ñào tạo ñại học thuộc các ngành kỹ thuật - công nghệ và dạy nghề ñể huy ñộng các nguồn lực nhằm phát triển và nâng cao chất lượng ñào tạo gắn liền với việc thực hiện ñầy ñủ cơ chế thị trường trong việc trả lương cho người lao ñộng
- ðổi mới cơ chế tài chính của giáo dục và áp dụng mô hình quản lý công mới
Trang 32Việt Nam ñã vào WTO, cam kết về GATS, tức là ñã ñi vào hình thành cận thị trường giáo dục Với việc áp dụng cơ chế tài chính giáo dục mới, xu thế là chuyển
từ mô hình quản lý truyền thống sang mô hình quản lý kiểu doanh nghiệp trong trường học
- Xác lập cơ chế quản trị mới, ñó là cơ chế quyết ñịnh những vấn ñề lớn của nhà trường thông quan quyền tự chủ gắn với trách nhiệm xã hội của trường ñại học
- Phát huy quyền tự do học thuật, ñó là quyền tự do giảng dạy, học hỏi, tranh luận, NCKH trong không khí dân chủ trường học trên cơ sở tôn trọng các chuẩn mực ñạo ñức và quy tắc nghề nghiệp ðội ngũ giảng viên phải chuyển từ trạng thái thụ ñộng sang chủ ñộng Các khoa và bộ môn có tiếng nói quyết ñịnh trong công tác chuyên môn
- Phát triển các ñơn vị hỗ trợ phục vụ cho nhà trường trong việc mở cửa với xã hội, nhằm ñào tạo theo nhu cầu xã hội
- Xây dựng nhà trường ñiện tử: Tin học hóa công tác giảng dạy, học tập, quản
lý, HTQT, Ưu tiên xây dựng hệ thống thư viện ñiện tử
- Xây dựng nền tảng văn hóa mới: Trong mô hình truyền thống, các trường nghĩ và làm như nhau dẫn tới hình thành môi trường văn hóa na ná như nhau Việc chueyenr sang mô hình mới ñòi hỏi một nền tảng văn hóa mới Muốn vậy, mỗi cơ
sở GD ðH phải xây dựng ñược cho mình một triết lý giáo dục cụ thể, có những giá trị cốt lõi riêng ñể theo ñuổi
- Hội nhập quốc tế nhằm nâng cao năng lực hợp tác, hợp tác và sức cạnh tranh của GD ðH song song với việc chủ ñộng tham gia thương mại dịch vụ giáo dục ðổi mới GD ðH phải gắn với hội nhập GD ðH khu vực và quốc tế, ñể nâng cao chất lượng và hiệu quả ñổi mới ðổi mới GD ðH càng thành công thì hội nhập càng hiệu quả Hội nhập càng hiệu quả, thì ñổi mới GD ðH càng ñược tăng cường
2.2.2 Chính sách phát triển ðại học, Cao ñẳng của Việt Nam
Sau 20 năm ñổi mới và 5 năm thực hiện "Chiến lược phát triển giáo dục năm
2006 - 2010", giáo dục ñại học nước ta ñã phát triển rõ rệt vê quy mô, ña dạng hoá
về loại hình và các hình thức ñào tạo, bước ñầu ñiều chỉnh cơ cấu hệ thống, cải tiến chương trình, quy trình ñào tạo và huy ñộng ñược nhiều nguồn lực xã hội
Trang 33Trên cơ sở phát triển hệ thống giáo dục ựại học dựa trên các chỉ tiêu ựã ựược quyết ựịnh trong Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 của Chắnh phủ về ựổi mới cơ bản về toàn diện giáo dục đại học của Việt nam giai ựoạn 2006 - 2020
và quyết ựịnh số 121/2007/Qđ - TTg ngày 27/7/2007 về quy hoach mạng lưới các trương đại học, Cao ựẳng Tắnh ựến năm 2010, cả nước có 412 Trưòng đại học, Cao ựẳng, trong ựó Bộ Giao dục và đào tạo chủ quản 58 trường (chiếm tỉ lệ 14%); các bộ, ngành khác và các doanh nghiệp quản lý 130 trường (31,6%); UBND các tỉnh, thanh phố quản lý 134 trường (31,8%); hai trường ựại học quốc gia quản ly 13 trường (0,31%) va 77 trường ngoài công lập không có cơ quan chủ quản (chiếm 18,6%) Tuy nhiên trong ựó chỉ có 64 trường ựược thành lập mới hoàn toàn, còn lại
là ựược nâng cấp từ bậc học thấp hơn Và 50/64 trường thành lập mới là trường ngoài công lập, chiếm tỉ lệ 78,1% Quy mô ựaò tạo tăng nhanh với số lượng sinh viên hiện nay là 1,7 triệu sinh viên Hệ thống cơ sở ựao tạo ựại học ựa phủ gần kin
cả nước (62/63 tỉnh, thành phố ựã có ựại học hoặc cao ựẳng) đầu tư của nhà nước cho giáo dục ựại học tăng nhanh, cơ chế tài chắnh cho giáo dục ựại học ựã bắt ựầu ựược ựổi mới Nguồn lực của xã hội ựầu tư cho giáo dục ựại học tăng nhanh (có 81 trường ựại học, cao ựẳng ngoai công lập, chiếm 21,5% số trường) đã bắt ựầu hình thành hệ thống quản lý chất lượng giáo dục ựại học trong cả nước và cơ chế nhà nước, nhà trường và người dân giám sát chất lượng giáo dục và ựầu tư cho giáo dục Quan hệ quốc tế phát triển tương ựối nhanh cả cấp quốc gia và cấp trường Tuy nhiên, sự nâng cấp quá nhanh và chiếm tỷ lệ ựến gần 80% số trường mới thành lập như trên một phần ảnh hưởng không tốt ựến cơ cấu ngành nghề va chất lượng ựào tạo Và trong số các trường mới trên có khoảng 20% số trường mới chưa xây dựng trường, phải thuê mướn cơ sở ựể tổ chức ựào tạo va hầu hết là thiếu diện tich cho sinh viên vui chơi va hoạt ựộng thể dục thể thao
Ngoài ra, trong tổng số 61.190 giảng viên ựại học, cao ựẳng, mới có 6.217 tiến
sỹ, (10,16%), 22.831 thạc sỹ (37,31%) và 2.286 giáo sư, phó giáo sư (3,74%) Trong khi, mục tiêu quy hoạch mạng lưới các trường ựại học, cao ựẳng giai ựoạn 2006-2020 ựặt ra là ựến năm 2015 phải có it nhất 50% giảng viên trình ựộ tiến sỹ ở bậc ựại học Giáo dục ựại học ựang ựứng trước thách thức rất to lớn: Việc quản lý
Trang 34nhà nước về giáo dục đại học cịn nhiều bất cập trì trệ, là nguyên nhân cơ bản của việc chất lượng giáo dục đại học khơng cĩ cải thiện đáng kể trên diện rộng, nếu khơng cĩ giải pháp kiên quyết, cĩ tinh đột phá, chất lượng giáo dục đại học sẽ ngày càng tụt hậu trước địi hỏi của phát triển đất nước Nguyên nhân chinh của các hạn chế, yếu kém trên là do hệ thống giáo dục bị chi phối cùng luc bởi nhiều loại quy luật: quy luật sư phạm, quy luật quản lý hệ thống, quy luật kinh tế va quy luật xã hội Các cán bộ quản lý giáo dục đại học, nhất là ở cấp quốc gia khơng được quy hoạch và đào tạo cĩ hệ thống, để cĩ thể nắm vững các loại quy luật trên, vận dụng sáng tạo trong cơng tác, do đĩ yếu kém kéo dài mà khơng khắc phục được Hệ thống quản lý giáo dục đại học cịn nặng chiều chỉ đạo từ trên xuống, xin từ dưới lên, chưa cĩ cơ chế buộc lãnh đạo cấp trên phải nghe cơ sở, cấp dưới ở mức cần thiết, chưa cĩ cơ chế sàng lọc cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ Trong các giải pháp thi đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục được coi là khâu đột phá để đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo Bộ GD&ðT hồn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của nhà trường; xây dựng quy định về phối hợp và phân cấp quản lý giữa Bộ GD&ðT, các Bộ ngành khác và UBND các tỉnh, thành phố đối với các trường đại học, cao đẳng; các trường đại học, cao đẳng thực hiện tự chủ, tự chịu trach nhiệm về phat triển của trường; kiểm tra thực hiện 3 cơng khai trong tồn quốc, gắn với chỉ tiêu tuyển sinh năm 2010 và các năm sau, tất cả các trường được kiểm tra 3 cơng khai 1 lần; đổi mới quy chế đánh giá và cho phép
mở ngành tuyển sinh, kiểm tra tại cơ sở giáo dục trước khi được mở ngành 3 tháng,
3 năm sau đĩ mỗi năm kiểm tra lại 1 lần; hồn thiện quy định về Hội đồng trường
và quan hệ giữa Hội đồng trường, BGH, ðảng ủy trường, các tổ chức đồn thể, chinh trị xã hội; xây dựng quy định về hồn thiện việc đánh giá quản lý giáo dục đại học (Sinh viên đánh giá giảng viên, giảng viên đánh gia hoạt động lãnh đạo trường; các đại học, cao đẳng tham gia đánh giá chỉ đạo, quản lý của Bộ GD&ðT, Bộ chủ quản và UBND, thành phố nơi trường đĩng); các trường đại học, cao đẳng phải xây dựng chuẩn đầu ra cho tất cả các ngành đào tạo của minh ðể nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, Bộ GD&ðT đã cĩ kế hoạch đào tạo giảng viên trinh độ thạc sĩ, tiến sĩ đến 2020 ở tất cả các trường cao đẳng, đại học Từ năm 2012 mỗi năm cử
Trang 35khoảng 1.000 giảng viên làm tiến sĩ ở trong nước, 1.000 giảng viên làm thạc sĩ, tiến
sĩ ở nước ngoài Từ năm học 2009-2010, thực hiện sinh viên tham gia ñánh giá giảng dạy của 100% giảng viên ðến năm 2014 mỗi giảng viên sử dụng thành thạo một ngoại ngữ cho ñào tạo và nghiên cứu khoa học Chuẩn hóa và nâng cao chất lượng chương trinh ñào tạo: Thông qua Hội ñồng các Hiệu trưởng trường ñại học, cao ñẳng và Trưởng khoa cùng nhóm ngành ñể thống nhất các chương trinh ñào tạo khung của các ngành do các trường ñào tạo, phân công viết giáo trinh dùng chung cho các trường
Tham khảo các chương trinh tương tự của các trường tiên tiến ở nước ngoài Chuẩn hóa và ñảm bảo ñủ 100% giáo trinh ñại học: Tháng 2/2010, Bộ GD&ðT ban hành quy chế biên soạn giáo trinh ñại học Các trường rà soát tinh hinh giáo trinh, phối hợp qua Hội ñồng Hiệu trưởng các trường ñại học, cao ñẳng va Trưởng khoa cùng nhóm ngành ñể biên soạn giáo trình dùng chung Phấn ñấu ñến năm 2014 tất
cả các trường ñều có ñủ giáo trinh cho mỗi ngành ñào tạo Chuẩn hóa ñội ngũ lãnh ñạo các trường ñại học, cao ñẳng toàn quốc: Hoàn thiện và tiếp tục chương trinh bồi dưỡng Hiệu trưởng các trường ñại học, cao ñẳng, phấn ñấu từ tháng 12/2011, tất cả Hiệu trưởng, Hiệu phó ñương nhiệm ñã qua bồi dưỡng
Triển khai mạnh mẽ chương trinh xây dựng ký túc xá sinh viên, ñảm bảo mục tiêu 100% sinh viên có chỗ ở tại ký túc xá vào năm 2020
Thực hiện thi và xét tuyển vào ñại học nghiêm túc, thực hiện tốt chương trình cho vay ñể học, nhằm thu hút thanh niên co chất lượng và ñạo ñức tốt vào học ở các trường ñại học, cao ñẳng
Thông qua Hội ñồng Hiệu trưởng các trường ñại học, cao ñẳng va Trưởng khoa cùng nhóm ngành, các trường xây dựng ñề an hinh thành hệ thống thư viện ñiện tử chuẩn hóa, hiện ñại, liên thông
Tổ chức hội nghị ñánh giá ñào tạo theo tin chỉ, xây dựng phần mềm quản lý ñào tạo theo tin chỉ dùng chung cho các trường ñại học, cao ñẳng, phấn ñấu ñến năm 2014 tất cả các trường ñại học, cao ñẳng ñều ñã triển khai ñào tạo theo tin chỉ
ðẩy mạnh hợp tác quốc tế, phấn ñấu ñến năm 2014 hinh thành it nhất 3 tổ chức kiểm ñịnh của các tổ chức, cá nhân ngoài nhà nước, do Bộ GD&ðT cho phép
Trang 36hoạt ñộng theo chuẩn mực quốc tế; triển khai các chương trinh hợp tác với các ñại học, các quốc gia ñể thực hiện ñào tạo 10.000 tiến sĩ ở nước ngoài, chương trinh nâng cao chất lượng ñào tạo và sử dụng ngoại ngữ ở Việt Nam tới năm 2020; phối hợp chặt chẽ với các nhà tai trợ WB, ADB ñể triển khai các dự án vốn vay xây dựng các ñại học xuất sắc; xây dựng và triển khai ñề án thu hut người Việt Nam ở nước ngoài, các nhà khoa học nước ngoai tham gia giảng dạy và nghiên cứu khoa học ở các trường ñại học, cao ñẳng của Việt Nam
2.2.3 Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện chiến lược của số trường Cao ñẳng ở nước ta
ða số các trường Cao ñẳng ở Việt Nam ñều xây dựng chiến lược phát triển và
ñã tổ chức thực hiện giai ñoạn 1 trong chiến lược phát triển của trường mình Nhìn chung các trường ñều xây dựng chiến lược từ năm 2008-2015 và ñịnh hướng ñến
2020 Trong chiến lược dài hạn ñó, lại ñược chia thành các kế hoạch hành ñộng trong giai ñoạn 2008-2011, kế hoạch hành ñộng giai ñoạn 2012-2015 và kế hoạch dài hạn 2015-2020 sau ñó trong kế hoạch hành ñộng ñược cụ thể kế hoạch cho từng năm học hàng năm, các trường tổ chức thực hiện theo kế hoạch ñặt ra và cuối năm tổng kết kết quả hành ñộng trong năm ñó, cụ thể như sau:
2.2.3.1 Trường Cao ñẳng Công nghiệp Thực phẩm
Trường ñược thành lập năm 1967 theo quyết ñịnh số 466/ CNNTCCB ngày 3 tháng 5 năm 1967 của Bộ trưởng Bộ công nghiệp nhẹ là Trường Trung học Kỹ thuật Công nghiệp Thực phẩm ðến năm 2006, nâng cấp lên Trường Cao ñẳng Công nghiệp Thực phẩm, với loại hình ñào tạo Công lập ðến nay, Trường Cao ñẳng Công nghiệp Thực phẩm có 2 hệ ñào tạo là: Hệ Cao ñẳng chinh quy và hệ Trung cấp Hệ Cao ñẳng gồm 08 ngành là Công nghệ thực phẩm; Quản lý chất lượng sản phẩm; Công nghệ hóa học; ðiện công nghiệp va dân dụng; Kế toán; Quản trị kinh doanh; Tài chinh ngân hàng; Công nghệ thông tin Hệ Trung cấp, gồm 6 ngành là: Công nghệ thực phẩm va sinh học; Công nghệ chế biến nông sản thực phẩm; Công nghệ kỹ thuật ðiện; Tin học; Kế toán; Kiểm tra chất lượng sản phẩm (KCS) Ngoài ra Trường còn tổ chức liên kết ñào tạo với các Trường ñại học ñể tổ chức các lớp học ñào tạo thạc sỹ, cử nhân, các lớp liên thông cao ñẳng và ñại học tại chức
Trang 37Chiến lược phát triển Trường Cao ñẳng Công nghiệp Thực phẩm ñược xây dựng và phê duyệt từ năm 2007, bắt ñầu thực hiện từ năm 2008, với sứ mạng ñặt ra
là cơ sở ñào tạo có uy tin và chất lượng cao Cung cấp nguồn nhân lực có tay nghề chuyên môn cao, có khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, có khả năng sáng tạo trong công việc, có phẩm chất chinh trị ñạo ñức tốt, ñáp ứng yêu cầu CNH
- HðH ñất nước và hội nhập quốc tế
Mục tiêu của chiến lược là: Nâng cao chất lượng ñội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý, chất lượng giáo dục toàn diện, xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, thân thiện; Xây dựng cơ sở vật chất hiện ñại ñáp ứng ñược yêu cầu mới; Thành lập trường ðại học Công nghiệp Thực phẩm vào năm 2015
ðể thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển ñao tạọ, nhà trường ñã ñề ra các giải pháp như sau:
(1) Thành lập ban xây dựng và phát triển các chương trinh ñào tạo của trường, trong ñó có cán bộ chuyên trách và các cán bộ, giảng viên có kinh nghiệm ở các khoa chuyên ngành;
(2) Hoàn thiện nội dung, chương trinh ñào tạo ñảm bảo tinh cơ bản, thiết thực, khoa học ñồng thời với ñổi mới phương pháp dạy học phù hợp với ñào tạo theo tin chỉ theo hướng lấy người học làm trung tâm, giảm giờ giảng trên lớp, tăng cường giờ tự học nhằm phát huy tinh chủ ñộng, tich cực của sinh viên;
(3) Chủ ñộng phối hợp với cac doanh nghiệp, cac cơ sở ñao tạo trong và ngoài nước, các ñịa phương xây dựng các chương trinh ñào tạo phù hợp, ñáp ứng nhu cầu xã hội;
(4) Tích cực phối hợp với các trường ñại học, nhằm thực hiện tốt nhất các chương trinh liên thông từ Cao ñẳng lên ñại học và liên thông giữa các cấp học; (5) Tich cực củng cố và nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ giảng dạy, học tập, tạo môi trường học tập và rèn luyện cho sinh viên
ðể thực hiện tốt chiến lược phát triển, nhà trường ñã thực hiện tốt một số giải pháp cơ bản sau:
- ða dạng hóa các ngành nghề ñào tạo song phải dựa trên thế mạnh của trường
và căn cứ vào nhu cầu của ñối tượng học
Trang 38- Tăng cường công tác quảng bá hinh ảnh nhà trường không chỉ trên các phương tiện truyền thông mà bằng các buổi tiếp xúc trực tiếp tại các trường Trung học phổ thông, trung học cơ sở ñể quảng bá
- ðể ñảm bảo nguồn vốn ñầu tư cho cơ sở vật chất ngoài nguồn vốn vay ngân hàng, nhà trường có thể huy ñộng vốn vay từ cán bộ, giảng viên trong trường, ñặc biệt liên kết với các doanh nghiệp bên ngoài ñể giải quyết tốt việc ñáp ứng nhu cầu chỗ ở và các dịch vụ phục vụ cho sinh viên
- Vừa có chế ñộ khuyến khich vừa bắt buộc giảng viên phải tự nâng cao trình
ñộ, ñặc biệt có chế ñộ ñai ngộ với những giảng viên có trinh ñộ chuyên môn từ Tiến
sỹ trở lên Nâng cao trình ñộ ngoại ngữ của giảng viên, giao nhiệm vụ về nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế ñể liên kết ñào tạo với các trường cao ñẳng, ñại học quốc tế
2.2.3.2 Trường Cao ñẳng nghề Việt - ðức tỉnh Vĩnh Phúc
Trường Cao ñẳng nghề Việt - ðức Vĩnh Phúc ñược nâng cấp từ trường Trung cấp nghề theo Quyết ñịnh số 922/Qð-BLðTBXH ngày 3/7/2007 của Bộ Lao ñộng - Thương binh và Xã hội
Ngay sau khi thành lập nhà trường ñã tiến hành xây dựng chiến lược phát triển Trường giai ñoạn 2009- 2015 và ñịnh hướng ñến năm 2020 với mục tiêu là: Mở rộng quan hệ Quốc tế, xây dựng va nâng cấp trường thành trường ðại học Kỹ thuật Công nghệ vào năm 2015 Toàn bộ chiến lược của trường ñược chia thanh 3 giai ñoạn: Giai ñoạn 1: 2009- 2011, Giai ñoạn 2: 2012- 2015, giai ñoạn 3: 2015- 2020 Trong ñó, trong giai ñoạn 1: Trường sẽ hoàn thành cơ bản việc chuyển ñổi mục tiêu ñào tạo theo hướng ñào tạo ña cấp, ña ngành, có chất lượng, hiệu quả, ñap ứng nhu cầu của xã hội ðể ñạt ñược mục tiêu ñề ra, nhà trường ñã ñề ra các giải pháp về phát triển ñào tạo, phát triển nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế, phát triển công tác sinh viên, phát triển cơ sở vật chất, phát triển ñội ngũ cán bộ giảng viên Trong
ñó, Trường óac ñịnh rõ chất lượng ñào tạo là yếu tố sống còn của nhà trường, với phương châm “Học ñi ñôi với hành”, Trường ñã ñầu tư xây dựng hệ thống cac phòng thi nghiệm và thực hành phục vụ cho các nganh ñào tạo Các dự án xây mới và nâng cấp cơ sở vật chất như: Hệ thống giảng ñường với 50 phong học, diện tich 2.700m2,
Trang 39nhà thực hành 2.800m2 với trang thiết bị thực hành của ðức, Nhật Bản, Hàn Quốc Thư viện cĩ trên 500 đầu sách diện tich 1.200m2, ký túc xá 3 tầng, nhà làm việc cho các chuyên gia, nhà ăn, nhà thể chất… tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên học tập
và rèn luyện sức khoẻ
Ban Giám hiệu đã chú trọng đầu tư phát triển đội ngũ giảng viên một cách tồn diện Cùng với việc chú trọng giáo dục tư tưởng chinh trị, đạo đức cịn tạo điều kiện cho cán bộ giảng viên học tập nâng cao trinh độ chuyên mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của nhà trường ðến nay, số cán bộ, giáo viên, nhân viên của trường cĩ198 người (trinh độ thạc sĩ: 57 người; đại học: 108 người; cao đẳng và thợ bậc cao: 33 người); từ một chi bộ cĩ 5 đảng viên nay đã trở thành một ðảng bộ cơ sở cĩ
ðội ngũ cán bộ, giáo viên của trường chủ tri thực hiện 50 đề tài và thiết bị tự làm từ cấp trường đến cấp tỉnh, cung cấp những giải pháp, kỹ thuật quan trọng phục
vụ cho cơng tác dạy và học trong trường và xã hội
Ngồi ra trường cịn liên kết đào tạo với các trường ðại học Kiến trúc Hà Nội, Viện đại học mở Hà Nội, ðại học Thái nguyên, ðại học Sư phạm kỹ thuật Hưng Yên, Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đơ thị… thường xuyên mở các lớp đại học hệ vừa học vừa làm Phối hợp với các doanh nghiệp, các Tập đồn, Cong ty liên doanh
Trang 40như: Tập đồn Hồng Hải, Toyota, Honda, Cơng ty Cơ khi chinh xác VN1, liên kết đào tạo, tiếp nhận học sinh thực tập va tuyển dụng học sinh, sinh viên tốt nghiệp
Với những kết quả đã đạt được nhà trường xác định mục tiêu hành động trong những năm tới là:
Tiếp tục xây dựng, hồn thiện đội ngũ cán bộ quản lý, nâng cao trinh độ đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đạt chuẩn về trinh độ, kỹ năng tay nghề, cĩ phẩm chất đạo đức Mở rộng hợp lý quy mơ đào tạo, tăng thêm một số ngành nghề mới, từng bước nang qui mơ đao tạo lên 8.000 đến 10.000 học sinh, sinh viên vào giai đoạn 2012-2015 Phấn đấu trở thành trường đào tạo đa cấp, đa ngành, đa lĩnh vực, trở thành trường đào tạo nghề trọng điểm của vùng kinh tế Bắc bộ, được cơng nhận chất lượng giáo dục Việt Nam và khu vực nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường lao động cho các doanh nghiệp, phục vụ cho sự nghiệp cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước
Cải tiến chuẩn hĩa chương trinh, giáo trinh, phương pháp giảng dạy hiện đại, hiệu quả va đảm bảo tinh liên thơng Tăng cường mở rộng nghiên cứu khoa học, coi nghiên cứu khoa học là nhân tố quyết định nâng cao chất lượng đào tạo, là thước đo chất lượng của trường Mở rộng và khai thác cĩ hiệu quả các nguồn lực, nguồn viện trợ của các tổ chức trong va ngồi nước nâng cấp cơ sở vật chất, mở rộng đầu tư xây dựng cơ sở 2 trên diện tich 25,1 ha tại phường Hội Hợp thành phố Vĩnh Yên
Mở rộng quan hệ Quốc tế, xây dựng và nâng cấp trường thành trường ðại học Kỹ thuật Cơng nghệ vào năm 2015
2.2.4 Một số bài học kinh nghiệm trong xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển trường
Nghiên cứu quá trinh thực hiện chiến lược phát triển của một số trường cao đẳng trong nước đã thực hiện bước đầu thành cơng giúp chúng ta rút ra một số bài học sau:
Một là, Trong quá trinh hoạt động, các trường cao đẳng nhất thiết phải xây dựng
chiến lược phát triển nhằm định hướng phát triển trong dài hạn, trung hạn và ngắn hạn
và tương ứng với các giai đoạn đĩ phải xác định được mục tiêu chung va mục tiêu cụ thể