Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông là một yêu cầu thường xuyên và tất yếu của mọi nhà trường trong bối cảnh hiện nay.Phẩm chất, năng lực của giáo viên, cán bộ quản lý nhà là những phạm trù cơ bản của khoa học giáo dục. Phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông là một yêu cầu thường xuyên và tất yếu của mọi nhà trường, là nội dung cốt lõi của quản lý nhân sự nhà trường. Đây là những vấn đề đã được nhiều tác giả nghiên cứu với những cấp độ khác nhau và cách tiếp cận khác nhau. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trước xu thế phát triển của lý luận và thực tiễn giáo dục hiện nay, cùng với sự hội nhập, hợp tác quốc tế của các dòng văn hóa, các quan điểm chính trị, các mô hình phát triển kinh tế, xã hội khác nhau đã làm nảy sinh những khuynh hướng quan điểm khác nhau về vấn đề phát triển phẩm chất, năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông. Phát triển theo khuynh hướng nào, bằng phương thức nào, mô hình phẩm chất, năng lực ra sao, v.v… Trong một thế giới đang phát triển đa phương, đa chiều thì sự xuất hiện các quan điểm khoa học khác nhau, đôi khi đối lập nhau cũng là tất yếu khách quan. Điều đó, đòi hỏi phải quản lý, phải tổ chức, điều khiển quá trình phát triển phẩm chất, năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông. Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông xuất phát từ vai trò của cán bộ quản lý trong nhà trường. Ở một nhà trường nói chung, trường THPT nói riêng, cán bộ quản lý (hiệutrưởng, hiệu phó) đóng vai trò rất quan trọng, quyết định chất lượng giáo dục của nhà trường. Do đó, chăm lo phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL nhàtrường đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay là rất cẩn thiết. Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông là yêu cầu của thực tiễn phát triển giáo dục ở các nhà trường THPT tỉnh Đồng Nai hiện nay. Thực tiễn phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong những năm qua đã đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy nhiên, quá trình phát triển đó còn mang nặng tính kinh nghiệm cá nhân của các nhà trường, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển mới của các nhà trường. Mặc dù đã có một số luận án về chủ đề phát triển đội ngũ CBQL ở đại học cũng như ở phổ thông, song, phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL nhà trường và quản lý phát triển đó như thế nào, với các biện pháp nào thì có được đội ngũ CBQL đáp ứng được các yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục ở các trường phổ thông nói chung, THPT trên địa bàn Đồng Nai nói riêng thì chưa có công trình nghiên cứu nào. Đây là vấn đề đang đặt ra cho các cấp quản lý hệ thống giáo dục phổ thông mà chưa có câu trả lời thỏa đáng. Bời vậy, nghiên cứu tìm kiếm các giải pháp quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Đồng Nai rất có ý nghĩa cả về mặt lý luận lẫn thực tiễn.. Với những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai hiện nay”.

HUỲNH THÀNH NGUƠN

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM CHẤT

VÀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2018

TRANG PHỤ BÌA

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM CHẤT VÀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ

1.1 Những nghiên cứu về phẩm chất và năng lực của người quản lý nói chung 15 1.2 Những nghiên cứu về phát triển phẩm chất và năng lực cán bộ quản lý

1.3 Những nghiên cứu về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực cán

1.4. Khái quát kết quả của các công trình đã công bố và những vấn

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM CHẤT VÀ

NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC

2.1 Những vấn đề lý luận về phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý

2.2 Những vấn đề lý luận về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ

2.3 Những yếu tố tác động đến quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán

bộ quản lý trường trung học phổ thông 70

Chương 3: CƠ SỞ THỰC TIỂN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM CHẤT

VÀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG

3.1 Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội và giáo dục tỉnh Đồng Nai 78 3.2 Khái quát chung về khảo sát thực trạng 87 3.3 Thực trạng phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường

3.4 Thực trạng quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý

trường trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai 98 3.5 Đánh giá chung về thực trạng quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán

bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai hiện nay 109

Chương 4: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM

CHẤT VÀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG

4.1 Yêu cầu quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý

trường trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai 117 4.2 Các giải pháp quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản

lý trường trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai 119

Chương 5: KIỂM NGHIỆM TÍNH CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA

CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM CHẤT VÀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC

TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt

Tên bảng Nội dung Trang

Bảng 2.1 Mối quan hệ của Bốn trụ cột giáo dục với phẩm chất và năng lực 25 Bảng 3.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ CBQL các trường tỉnh Đồng Nai 82 Bảng 3.2 Kết quả chất lượng khối THPT tỉnh Đồng Nai trong 3 năm học

Bảng 3.3 Tổng hợp đối tượng và số lượng điều tra 88 Bảng 3.4 Trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT công

lập năm học 2014-2015 và 2015-2016 90 Bảng 3.5 Xếp loại cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai năm học

Bảng 3.9 Kết quả khảo sát thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện kế

hoạch quản lý phát triển cán bộ quản lý trường THPT theo định

hướng phát triển phẩm chất và năng lực 99 Bảng 3.10 Kết quả khảo sát thực trạng quản lý tiêu chí phát triển phẩm chất

và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai 100 Bảng 3.11 Kết quả khảo sát thực trạng quản lý đối tượng được phát triển

phẩm chất và năng lực trường THPT tỉnh Đồng Nai 101 Bảng 3.12 Kết quả khảo sát thực trạng phương thức quản lý phát triển

phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT tỉnh

Bảng 3.13 Kết quả khảo sát thực trạng quản lý môi trường và điều kiện

quản lý phát triển phẩm chất và năng lực cán bộ quản lý trường

Bảng 3.14 Kết quả thực trạng quản lý kết quả phát triển phẩm chất và năng

lực của cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai 105 Bảng 3.15 Kết quả thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển

phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT tỉnh

Bảng 5.8 Kết quả thứ nghiệm về trình độ kỹ năng của CBQL 183

Bảng 5.10 Phân bố tần suất và tần suất tích lũy về điểm của nhóm thử

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ (HÌNH)

STT Tên biểu đồ

1 Hình 2.1 Mối quan hệ các thành tố của phẩm chất CBQL 43

2 Hình 2.2 Mô hình phát triển nhân cách CBQL trường THPT hiện nay 198

3 Hình 2.3 Mô hình phát triển nhân cách Hiệu trưởng THPT Đồng Nai 199

4 Hình 2.4 Sơ đồ mối quan hệ giữa quản lý phát triển phẩm chất vànăng lực của CBQL, quản lý nhân sự, và quản lý nguồn

5 Hình 2.5 Mô hình mối quan hệ giữa nội dung, mục tiêu của quản lýphát triển phẩm chất và năng lực của CBQL trường THPT 201

6 Hình 2.6 Sơ đồ những thành tố tác động đến quản lý phát triển phẩm

chất và năng lực của CBQL trường THPT 202

7 Hình 3.1 Biểu đồ xếp loại học lực của 3 năm học 2013-2014,

8 Hình 3.2 Biểu đồ xếp loại hạnh kiểm của 3 năm học 2013-2014,

9 Hình 4.1 Sơ đồ các thành tố của quá trình kế hoạch hóa quản lý phát

triển phẩm chất và năng lực của CBQL trường THPT 134

10 Hình 4.2 Sơ đồ mối quan hệ giữa sử dụng và đánh giá CBQL gắn

với quản lý phát triển phẩm chất và năng lực CBQL 143

11 Hình 4.3 Sơ đồ mối quan hệ giữa cơ chế khuyến khích, động viên và

việc quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL

12 Hình 4.4 Sơ đồ mối quan hệ giữa nguồn lực với quản lý phát triểnphẩm chất và năng lực của CBQL trường THPT 159

13 Hình 4.5 Sơ đồ mối quan hệ giữa các giải pháp quản lý phát triểnphẩm chất và năng lực của CBQL trường THPT 167

14 Hình 5.1 Biểu đồ biểu diễn số liệu về tính cần thiết của các giảipháp 172

15 Hình 5.2 Biểu đồ biểu diễn số liệu về tính khả thi của các giải

16 Hình 5.3 Biểu đồ biểu diễn tương quan về giá trị trung bình giữa

tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp 178

18 Hình 5.5 Đồ thị phân bố tần suất tích luỹ 186

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trườngTrung học phổ thông là một yêu cầu thường xuyên và tất yếu của mọi nhàtrường trong bối cảnh hiện nay.Phẩm chất, năng lực của giáo viên, cán bộquản lý nhà là những phạm trù cơ bản của khoa học giáo dục Phát triển phẩmchất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông là một yêucầu thường xuyên và tất yếu của mọi nhà trường, là nội dung cốt lõi của quản

lý nhân sự nhà trường Đây là những vấn đề đã được nhiều tác giả nghiên cứuvới những cấp độ khác nhau và cách tiếp cận khác nhau Tuy nhiên, trước yêucầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trước xu thế phát triển của

lý luận và thực tiễn giáo dục hiện nay, cùng với sự hội nhập, hợp tác quốc tếcủa các dòng văn hóa, các quan điểm chính trị, các mô hình phát triển kinh tế,

xã hội khác nhau đã làm nảy sinh những khuynh hướng quan điểm khác nhau

về vấn đề phát triển phẩm chất, năng lực của cán bộ quản lý trường Trung họcphổ thông Phát triển theo khuynh hướng nào, bằng phương thức nào, môhình phẩm chất, năng lực ra sao, v.v… Trong một thế giới đang phát triển đaphương, đa chiều thì sự xuất hiện các quan điểm khoa học khác nhau, đôi khiđối lập nhau cũng là tất yếu khách quan Điều đó, đòi hỏi phải quản lý, phải tổchức, điều khiển quá trình phát triển phẩm chất, năng lực của cán bộ quản lýtrường Trung học phổ thông

Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trườngTrung học phổ thông xuất phát từ vai trò của cán bộ quản lý trong nhà trường

Ở một nhà trường nói chung, trường THPT nói riêng, cán bộ quản lý(hiệutrưởng, hiệu phó) đóng vai trò rất quan trọng, quyết định chất lượng giáodục của nhà trường Do đó, chăm lo phát triển phẩm chất và năng lực củaCBQL nhàtrường đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay là rất cẩn thiết

Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trườngTrung học phổ thông là yêu cầu của thực tiễn phát triển giáo dục ở các nhàtrường THPT tỉnh Đồng Nai hiện nay Thực tiễn phát triển phẩm chất và nănglực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh ĐồngNai trong những năm qua đã đạt được một số thành tựu nhất định Tuy nhiên,quá trình phát triển đó còn mang nặng tính kinh nghiệm cá nhân của các nhàtrường, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển mới của các nhà trường.

Mặc dù đã có một số luận án về chủ đề phát triển đội ngũ CBQL ở đạihọc cũng như ở phổ thông, song, phát triển phẩm chất và năng lực của CBQLnhà trường và quản lý phát triển đó như thế nào, với các biện pháp nào thì cóđược đội ngũ CBQL đáp ứng được các yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục

ở các trường phổ thông nói chung, THPT trên địa bàn Đồng Nai nói riêng thìchưa có công trình nghiên cứu nào Đây là vấn đề đang đặt ra cho các cấpquản lý hệ thống giáo dục phổ thông mà chưa có câu trả lời thỏa đáng Bờivậy, nghiên cứu tìm kiếm các giải pháp quản lý phát triển phẩm chất và nănglực của CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Đồng Nai rất có ý nghĩa cả vềmặt lý luận lẫn thực tiễn Với những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài

“Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai hiện nay”.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về phát triển phẩm chất vànăng lực của cán bộ quản lý trường THPT, đề xuất các giải pháp quản lý pháttriển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai,nhằm mục tiêu đạt chuẩn Hiệu trưởng trường THPT, nâng cao chất lượng độingũ cán bộ quản lý giáo dục nhà trường, góp phần quản lý nhà trường hiệuquả và đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về phát triển phẩm chất và năng lực,quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT

Khảo sát, đánh giá thực trạng về phát triển phẩm chất và năng lực,quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPTtỉnh Đồng Nai hiện nay

Đề xuất một số giải pháp quản lý phát triển phẩm chất và năng lực củacán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai hiện nay

Tiến hành khảo nghiệm (các giải pháp quản lý phát triển phẩm chất vànăng lực của cán bộ quản trường THPT tỉnh Đồng Nai) và thử nghiệm (1 nộidung của 1 giải pháp quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộquản trường THPT tỉnh Đồng Nai)

3 Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu và giả thuyêt khoa học

* Khách thể nghiên cứu

Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông

* Đối tượng nghiên cứu

Quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trườngTHPT tỉnh Đồng Nai hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu

Giới hạn về nội dung: Chỉ nghiên cứu về vấn đề phát triển phẩm chất vànăng lực, quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của Hiệu trưởng, phó Hiệutrưởng trường THPT dưới góc độ của khoa học quản lý giáo dục

Giới hạn về không gian: Các trường THPT tỉnh Đồng Nai

Giới hạn về thời gian: Khảo sát thực trạng từ 2014-2016

* Giả thuyết khoa học

Phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung họcphổ thônglà một trong những yêu cầu quan trọng nhằm nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ quản lý ở các nhà trường Trung học phổ thông hiện nay Quátrình phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung họcphổ thông là một quá trình có tổ chức, có mục đích, được thực hiện theochương trình, kế hoạch xác định Kết quả của quá trình đó phụ thuộc vàonhiều yếu tố nhưng quan trọng nhất là khâu quản lý Nếu xây dựng được cơ

sở lý luận và cở sở thực tiễn về phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộquản lý trường THPT,cập nhật những thành tựu của khoa học giáo dục, cập nhật

lý thuyết phát triển nguồn nhân lực và lý thuyết quản lý nhân sự, đề xuất đượccác giải pháp quản lý phát triển phẩm chất, năng lực của cán bộ quản lýtrường THPTtheo tư duy mới về phát triển phẩm chất, năng lực thì sẽ xâydựng được cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai có đủ phẩm chất và nănglực theo chuẩn Hiệu trưởng THPT, góp phần thực hiện mục tiêu quản lý trườnghiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT hiện nay

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận của vấn đề nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biệnchứng của chủ nghĩa Mác-Lênin, quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh;quan điểm, chủ trương đổi mới GD&ĐT của Đảng và Nhà nước Các vấn đềnghiên cứu về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trườngTHPT được thực hiện dựa trên quan điểm tiếp cận phát triển, tiếp cận phát triểnnguồn nhân lực và tiếp cận quản lý nhân sự, đồng thời vận dụng các quan điểm hệthống - cấu trúc, quan điểm thực tiễn, quan điểm lịch sử-logic để tiếp cận vấn đềnghiên cứu

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu đề tài, nghiên cứu sinh đã sử dụng phối hợp cácphương pháp nghiên cứu sau đây:

*Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Để có cơ sở lý luận, làm nền tảng cho việc nghiên cứu đề tài Nghiêncứu sinh đã hệ thống, thu thập và phân tích các tài liệu khoa học, các văn bảnChỉ thị, Nghị quyết của Đảng, của Bộ GD&ĐT, Tỉnh ủy, UBND tỉnh ĐồngNai về phát triển và quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL giáodục nhằm xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề quản lý phát triển phẩm chất vànăng lực của cán bộ quản lý trường THPT.

* Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Quan sát: Quan sát và nghiên cứu các hoạt động của cán bộ quản lý

trường THPT Trên cơ sở đó phân tích đánh giá khảo nghiệm và thực nghiệmquản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT

*Phương pháp mô hình hóa

Phương pháp này được sử dụng để xây dựng mô hình lý luận và thựctiễn về đối tượng nghiên cứu, từ đó tìm ra bản chất hoặc làm rõ vấn đề mà đềtài, nội dung cần đạt được

*Phương pháp điều tra

Sử dụng phiếu trưng cầu ý kiến để tìm hiểu, khảo sát nhằm thu thậpnhững thông tin cần thiết về phát triển và quản lý phát triển phẩm chất vànăng lực của cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai, từ đó phân tích,tổng hợp, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Tổ chức điều tra bằng phiếuhỏi đối với 21 trường THPT và một số cán bộ ở Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnhĐồng Nai

* Phỏng vấn chuyên gia

Trực tiếp trao đổi với CBQL, giáo viên thông qua một số câu hỏi để tìmhiểu về kỹ năng, trình độ, năng lực, phẩm chất của cán bộ quản lý trườngTHPT tỉnh Đồng Nai

Dùng phiếu trưng cầu ý kiến để xin ý kiến các chuyên gia hoặc kháchthể nghiên cứu để khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của giải pháp đã đề

xuất trong đề tài, và 1 nội dung thử nghiệm của 1 giải pháp nhằm đánh giáthẩm định sự đúng đắn của nó.

* Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục THPT

Trong việc phát triển các phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lýtrường THPT, trên cơ sở các phong trào thi đua xây dựng nhà trường tiên tiến,

sự phấn đấu của cán bộ quản lý để trở thành người lãnh đạo giỏi phải có sựnâng cao phẩm chất và năng lực Nhiều công trình nghiên cứu viết về cáctrường tiên tiến đã được công bố nhằm phổ biến các nhân tố phát triển phẩmchất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT để phục vụ nghiên cứu vềkiến thức, kỹ năng của người quản lý

* Phương pháp xử lý số liệu

Sử dụng một số công thức toán học như tính tỷ lệ phần trăm, điểm bìnhquân, tính hệ số tương quan.v.v để thống kê, xử lý số liệu và định lượng kết quảnghiên cứu nhằm đưa ra những kết luận phục vụ công tác nghiên cứu

-Tính trung bình cộng (điểm bình quân)

Chúng tôi tiến hành điều tra bằng phiếu hỏi dựa vào các tiêu chí về pháttriển phẩm chất và năng lực, quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của ngườiCBQL Chúng tôi xây dựng mẫu ý kiến CBQL, giáo viên trường THPT tỉnh ĐồngNai có 220 người được khảo sát gồm các vùng miền (miền núi, đồng bằng, thànhthị) Tự đánh giá của Sở GD&ĐT và cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Đồng Nai

Ý kiến của giáo viên trường THPT gồm: Tổ trưởng chuyên môn, Chủ tịch côngđoàn, Bí thư đoàn trường, Giáo viên giỏi: 100 người Cách cho điểm với thangđiểm sau: Tốt: 4 điểm Khá: 3 điểm Trung bình: 2 điểm Còn hạn chế: 1 điểm

Như vậy, về mỗi phẩm chất và năng lực, chúng tôi được những điểm sốkhác nhau về tự đánh giá và đánh giá, sau đó tính điểm trung bình về tự đánhgiá và đánh giá đối với mỗi tiêu chí theo công thức sau:

x n x

n

i

i i

ni là số người cho điểm 4, hoặc 3, hoặc 2, hoặc 1

N là tổng số phiếu trưng cầu ý kiến

Điểm trung bình sẽ bằng giá trị trung bình của các tiêu chí

-Tính phần trăm: Để đánh giá các mức độ cần thiết và khả thi các giải

pháp, chúng tôi khảo sát 220 người, thu được các kết quả số lượng ngườiđồng ý từng mức độ cần thiết (rất cần thiết, cần thiết, ít cần thiết, không cầnthiết, không trả lời) và mức độ khả thi (rất khả thi, khả thi, ít khả thi, khôngkhả thi, không trả lời) Cách tính phần trăm như sau:

x y

x





Trong đó:

xi lấy các giá trị số lượng phiếu ở mục i

N là tổng số phiếu trưng cầu ý kiến

-Sử dụng hàm Spearman: để xem xét tương quan thứ hạng giữa tính

cần thiết và tính khả thi của các giải pháp, ký hiệu R

) 1 (

D R

Trong công thức này:

R là hệ số tương quan.

n là số giải pháp đề xuất.

D là hệ số chênh lệch giữa thứ bậc của tính cần thiết và tính khả thi.

Sau khi thay số và tính nếu 0 < R < 1 thì tính cần thiết và tính khả thi

có tương quan thuận, nghĩa là các giải pháp vừa cần thiết vừa khả thi cao

-Tính độ lệch chuẩn: s

Để đánh giá mức độ phân tán dữ liệu trong quá trình thử nghiệm, tácgiả dùng công thức tính độ lệch chuẩn, s càng lớn chứng tỏ dữ liệu sẽ bị phântán, độ chính xác càng chưa cao, ngược lại s càng nhỏ chứng tỏ độ tin cậycao, thử nghiệm bước đầu đã hoàn thành.

N

2 i

n i i

i x n N

i X x N

- Tần số f: Số các mức độ đạt được,là số lần các mức độ điểm đạt được

(VD: Số lần xuất hiện điểm 6, điểm 7, điểm 8,điểm 9, điểm 10)

-Tần suất fi: Tínhfi Nf và fi là tần suất các mức độ (các điểm)

Trong đó: N là tổng số CBQL được đánh giá

Điểm trung bình cộng của nhóm đào tạo đều cao hơn nhóm đối chứng; Phương sai của nhóm đào tạo thấp hơn nhóm đối chứng;

Độ lệch chuẩn của nhóm đào tạo cũng thấp hơn nhóm đối chứng;

Hệ số biến thiên của nhóm đào tạo đều nhỏ hơn nhóm đối chứng;

Đường biểu diễn tần suất và tần suất tích luỹ của nhóm đào tạo về kiếnthức đều thấy cao hơn và dịch chuyển về bên phải (dịch chuyển về phía trụchoành) so với nhóm đối chứng

Lúc này ta có thể kết luận đào tạo đã hoàn thành, minh chứng thửnghiệm nội dung của giải pháp cơ bản đã thành công

5 Đóng góp mới của luận án

Luận án góp phần xây dựng lý luận về phát triển phẩm chất, năng lực

và quản lý phát triển phẩm chất năng lực cho một đối tượng cụ thể là cán bộquản lý trường THPT Tạo ra sự thống nhất lý luận về phát triển phẩm chất,năng lực của cán bộ quản lý trường THPT với các lý thuyết khoa học giáo dụchiện đại, phù hợp xu hướng đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT

Đánh giá đúng thực trạng phát triển phẩm chất, năng lực và quản lýphát triển phẩm chất, năng lực của cán bộ quản lý trường THPT trên địa bàntỉnh Đồng Nai Qua khảo sát, phân tích thực trạngrút ra những nhận định đánh giákhái quát, cung cấp những luận cứ, minh chứng thực tiễn để cán bộ quản lý các cấp có

cơ sở đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ QLGD trường THPT tỉnh Đồng Nai

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, nghiên cứu sinh đề xuất 6giải pháp về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lýtrường THPT Đồng Nai hiện nay, đồng thời đã tổ chức khảo nghiệm và thửnghiệm các giải pháp để khắc phục những tồn tại, khó khăn trong quá trìnhtác nghiệp của cán bộ quản lý trường THPT tại tỉnh Đồng Nai

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài luận án

Về mặt lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận án đóng góp vào sự phát triểnchung trong nghiên cứu khoa học QLGD; bổ sung, phát triển lý luận về quản lý pháttriển phẩm chất, năng lực của cán bộ quản lý trường THPT nói chung và tỉnh ĐồngNai nói riêng.

Về mặt thực tiễn: Các kết quả khảo sát, điều tra trong luận án đã cung cấpnhững số liệu trung thực về phát triển phẩm chất, năng lực và quản lý phát triểnphẩm chất năng lực của cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh Đồng Nai, giúp cơquan QLGD các cấp có cơ sở đưa ra những chủ trương, chính sách và nhữngquyết định phù hợp với thực tiễn

Những biện pháp được đề xuất trong luận án là những gợi ý, giúp các nhà lãnhđạo, các cấp quản lý tham khảo, áp dụng trong thực tiễn quản lý giáo dục Đồng thờikết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các nhà quản

lý, cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường THPT trong lãnh đạo, chỉ đạo

7 Kết cấu của luận án

Kết cấu luận án gồm: Mở đầu, 5 chương, kết luận, khuyến nghị, danhmục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM CHẤT VÀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ

QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Những nghiên cứu về phẩm chất và năng lực của người quản lý nói chung

1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài

Ở phương Đông, từ xa xưa con người đã biết sử dụng hoạt động

quản lý vào việc tổ chức các cộng đồng của mình Những khái niệm quản

lý cơ bản đã có từ 5000 năm trước Công nguyên Trong Kinh Thánh, Jethro giảng giải cho Moses về lợi ích của sự ủy quyền và của tổ chức vững mạnh Thời Hi Lạp cổ đại, những kỹ xảo tinh vi như quản lý tập trung và dân chủ đã được áp dụng Trong tập nghị luận của mình, Socrate nói:

“ Những người biết cách sử dụng con người sẽ điều khiển công việc hoặc

cá nhân hoặc tập thể một cách sáng suốt, trong khi những người không biết làm như vậy, sẽ mắc sai lầm trong việc điều hành công việc này” Quan điểm về vị trí của con người, về nghệ thuật sử dụng con người như một điều kiện tiên quyết để đảm bảo quản lý thành công của nhà triết học

Cổ đại Hi Lạp này đến nay vẫn còn giữ nguyên tính thời sự và giá trị thực tiễn của nó Vào thời Trung hoa cổ đại, người ta đã sử dụng kế toán kép trong hệ thống quản lý, nhà kinh doanh biết được tình trạng tiền mặt và hàng tồn kho, nhờ đó kiểm soát được nguồn tiền mặt của mình Có bốn chức năng cơ bản của quản lý đã được xác định trong thời này đó là: kế hoạch hoá, tổ chức, tác động (chỉ đạo) và kiểm tra Đến thời nay, chúng vẫn là những chức năng cơ bản của hoạt động quản lý.

Theo Nguyễn Hiến Lê, Học thuyết về mẫu người lý tưởng của Khổng

Tử - nhà tư tưởng lớn của Trung Hoa thời cổ đại đã có một ý nghĩa và tácdụng lớn trong thời đại này [46] Trong học thuyết của mình, trước hết,Khổng Tử đặc biệt nhấn mạnh đến các phẩm chất và năng lực và quy chúng

thành những tiêu chuẩn cơ bản, đó là “Nhân, Trí, Dũng” Trong đó, “Nhân”đóng vai trò căn bản, cốt lõi Chữ “Nhân” trong học thuyết của Khổng Tửphản ánh mối quan hệ xã hội sâu sắc, bao hàm nhiều nghĩa mà trước hết làđạo trung thứ: điều gì mình muốn đạt thì cũng làm cho người khác cùng đạt(phù nhân giả, kỷ dục lập nhi lập nhân, kỷ dục đạt nhi đạt nhân), điều gì mìnhkhông muốn thì không nên làm cho người khác (kỷ sở bất dục, vật thi ưnhân) Khi bàn đến “Đức” và “Tài” trong mẫu người lý tưởng, Khổng Tử đặcbiệt nhấn mạnh đến mặt “Đức” (nhân), còn về mặt “Tài” (trí) thì ông có bànđến nhưng vẫn còn mờ nhạt Có thể nói, quan niệm về “Tài” trong tư tưởngcủa Khổng Tử mang tính phiến diện, bởi ông chỉ dừng lại ở tài trị nước, tức làtài của người có chức, có quyền “Trí”, trong văn cảnh mà chúng ta đang nóitới được hiểu là tài trí, theo Khổng Tử, không phải là kiến thức về khoa học,

kỹ thuật, công nghệ, mà là sự hiểu biết về đạo thánh hiền, làm theo giáo huấncủa bề trên Trí ở đây chỉ thuần tuý về mặt sách vở giáo điều, chưa phải lànhững tri thức phản ánh tính tất yếu khách quan của tự nhiên và xã hội

Trong tâm niệm của Khổng Tử, để trở thành nhà cầm quyền (CBQLhiện nay), phải ra sức học tập, việc học đó là học cách trị người, để khi thànhđạt, được hưởng lộc từ mồ hôi nước mắt của dân, song chỉ tạ ơn trời đã banphát chứ không phải “bổng lộc” từ cuộc sống trần thế Ông chưa tìm được conngười gắn bó với thực tiễn, lăn lộn trong hoạt động thực tiễn xã hội Conngười Tài (có trí) - Đức (có nhân) mà ông xây dựng chỉ dừng lại ở mặt lýthuyết chứ chưa thành hiện thực Đó chính là mặt hạn chế trong tư tưởng củaKhổng Tử nói riêng cũng như ở nhiều nhà triết học trước C.Mác nói chung

Ở phương Tây, từ khi Chủ nghĩa Mác - Lênin xuất hiện, các nghiên

cứu về quy luật phát triển xã hội như quy luật hình thành cá nhân con

người, quy luật phát triển nhân cách đã khẳng định vai trò của xã hội đối

với phát triển giáo dục và tác dụng của giáo dục với xã hội mà đặc biệt là độingũ nhân lực giáo dục Các công trình khoa học kinh điển về chính trị, kinh tế

và quản lý xã hội của Chủ nghĩa Mác - Lênin đã để lại những tư tưởng quản

lý xã hội và vai trò của người đứng đầu một tổ chức xã hội Trong Bộ Tư bản,Các Mác đã coi vai trò của nhà quản lý giống như vai trò của nhạc trưởng

trong dàn nhạc với nhận định “ Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều

khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [47].

Khi bàn về mục tiêu giáo dục con người phát triển toàn diện, C.Mác đãnói: “Phải thay thế người lao động bộ phận tức là kẻ phải chịu nhiều đau khổlàm một chức năng sản xuất bộ phận bằng người lao động phát triển hoàn toàn,tức là kẻ có thể làm được nhiều loại công việc khác nhau và đối với anh tanhững chức năng khác nhau do anh ta đảm nhiệm chỉ làm cho những tài năngmuôn vẻ vốn có hoặc do rèn luyện mà có được của anh ta, được tự do pháttriển mà thôi” [47] Điều đó có nghĩa, mục tiêu của nền giáo dục mới là pháttriển hoàn toàn những tài năng muôn vẻ vốn có của người học, đảm bảo chonhững tài năng đó được tự do phát triển theo nhịp độ riêng của từng cá nhân

Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về khoa học quản lý đã coi yếu

tố quan trọng nhất để đạt được mục tiêu quản lý là chủ thể quản lý và cũng

từ đó gián tiếp nêu lên được yêu cầu về CBQL và cách thức phát triển đội ngũnày Cụ thể, có một số nhà khoa học như: Frederick Winslow Taylor (1856 -

1915) với công trình tiêu biểu là cuốn “The Principles of Scientific

Management" (Những nguyên tắc quản lý khoa học) được xuất bản năm

1911 Tiếp đó là tác giả F.W Taylor đã đưa ra định nghĩa quản lý và đồng thờiđưa ra bốn nguyên tắc quản lý khoa học nhằm đem lại hiệu quả quản lý như:xác định các phương pháp hoàn thành mỗi loại công việc; tuyển chọn và huấnluyện công nhân một cách khoa học; tiến hành những hợp tác cần thiết củangười quản lý với người bị quản lý; xác định rõ bổn phận của người quản lý làthiết lập kế hoạch, còn bổn phận của công nhân là thực thi kế hoạch (theo sự

tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra) của người quản lý Có thể tổng hợp bốn nguyên

tắc mang lại hiệu quả quản lý của F W Taylor thành bốn nội dung chủ yếu của thuyết quản lý khoa học là: “cải tạo các quan hệ quản lý, tiêu chuẩn hoá

công việc, chuyên môn hoá lao động và quan niệm con người kính nể, nhằm tăng năng suất lao động" [80] Lý thuyết phát triển nguồn nhân lực này

đã được vận dụng hiệu quả trong nhiều lĩnh vực quản lý nhân lực trong xãhội Một trong những công trình đã vận dụng thành công kết quả nghiên cứu

của Hersey P, Blackhad K là tác phẩm “Quản lý hành vi tổ chức bằng cách

sử dụng nguồn nhân lực ”[67] Trong cuốn sách này, tác giả đã dựa trên lý

thuyết phát triển nguồn nhân lực để đi đến các hoạt động cụ thể của các cơquan quản lý nhà nước nhằm phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan và

tổ chức đáp ứng các yêu cầu công vụ Tác giả KATZ RL trong tác phẩm “kỹnăng người lãnh đạo giỏi” đã phân tích chú trọng đến các năng lực quản lý, sửdụng con người một cách hiệu quả [70] Tác giả Savin N.V, trong tập 2 cuốn

“Giáo dục học” của ông do Nhà xuất bản Giáo dục Hà Nội dịch và xuất bản bằng tiếng Việt đã tập trung làm làm rõ những vấn đề cơ bản của quản lý

nhà trường [78] Một trong những nội dung trọng tâm của công trình này

được tác giả trình bày là phương thức phát triển phẩm chất và năng lực củađội ngũ CBQL Tác giả đã phân tích rõ mối quan hệ giữa phát triển xã hội vàphát triển giáo dục, giữa phát triển giáo dục và phát triển nhân lực giáo dục,trong đó đặc biệt quan trọng là quan điểm phát triển đội ngũ nhân lực CBQL

có ảnh hưởng trực tiếp đối với mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả giáodục

1.1.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Đầu tiên là tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh - nhà chính trị lỗi lạc,lãnh tụ vĩ đại của cách mạng Việt Nam, người anh hùng giải phóng dân tộc,

nhà giáo, nhà văn hoá kiệt xuất của nhân loại - về huấn luyện cán bộ Bằng

sự vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin và kế thừa những các tư tưởngtinh hoa của nhân loại, cùng với kinh nghiệm thực tiễn của mình trong suốtcuộc đời đấu tranh cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, dân chủ của nhân dânViệt Nam và cho sự tiến bộ của nhân loại; Người đã để lại những tư tưởng cógiá trị để vận dụng vào quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của đội ngũ

CBQL Theo Người, phẩm chất và năng lực của cán bộ được hình thành trên

cơ sở mối quan hệ biện chứng của các thành tố mục đích, chương trình và nộidung, phương pháp và hình thức, phương tiện và điều kiện, lực lượng huấnluyện Người đã chỉ giáo, khi huấn luyện, phải xác định đúng và phối hợp tốt

các yếu tố: “huấn luyện nhằm đạt được những gì” (mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng); “huấn luyện gì” (nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng); “ai

huấn luyện” (lực lượng người dạy); “huấn luyện ai” (người học); “huấn luyện như thế nào” (phương pháp và hình thức đào tạo, bồi dưỡng); “huấn luyện với và trong điều kiện nào” (phương tiện và điều kiện đào tạo, bồi

dưỡng), kiểm tra và đánh giá kết quả huấn luyện giá người học [48].

Trong cuốn “Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục” tác giả Trần ĐìnhTuấn đã khai thác khá sâu sắc các tư tưởng về phát triển phẩm chất và nănglực Tác giả cho rằng, việc đề cao và phát triển phẩm chất và năng lực của conngười được Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng Ngay từ những ngày đầu cáchmạng, Hồ Chí Minh đã quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo, sử dụng cán bộ, giaocho họ những trọng trách và giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giaophó Để có được những cán bộ ưu tú một lòng vì Đảng, vì dân Theo Hồ ChíMinh trong sử dụng cán bộ phải hiểu biết cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán

bộ, thương yêu giúp đỡ cán bộ và còn phải phê bình, khen thưởng cán bộ Chú ýđến phát triển phẩm chất và năng lực cán bộ thì mới làm tròn trách nhiệm vớinước, với dân, người cán bộ phải vừa có đức “Hồng” vừa có tài “Chuyên”

Trong hệ thống tư tưởng mà Hồ Chí Minh để lại cho chúng ta, tư tưởng

về phát triển con người toàn diện (đức và tài) là một tư tưởng nhân văn sâu sắc,góp phần to lớn vào việc đào tạo những con người ưu tú cho dân tộc Việt Nam,đưa đất nước ta vượt qua muôn vàn những khó khăn, thử thách và giành đượcthắng lợi to lớn Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ có một mong muốn tộtbậc là “đất nước được hoàn toàn độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồngbào ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành” Thực chất của khát

vọng đó là mong muốn con người được giải phóng hoàn toàn khỏi mọi áp bức,bóc lột và có điều kiện để phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất của mình.

Tác giả Trần Đình Tuấn cho rằng, tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triểncon người toàn diện (về phẩm chất và năng lực) không phải là một tư duy cótính ngẫu nhiên mà nó nằm trong dòng chảy tư duy của dân tộc Việt Nam, làkinh nghiệm có tính lịch sử và biện chứng của các dân tộc trên thế giới Hơnthế nữa tư tưởng về phát triển con người toàn diện của Chủ nghĩa Mác - Lênin

là tiền đề lý luận cơ bản cho sự hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về pháttriển con người toàn diện Những yếu tố đó được Hồ Chí Minh tiếp thu, chắtlọc và nâng lên tầm cao mới Sở dĩ Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề pháttriển con người toàn diện vì mỗi con người khi sinh ra đều có những năng lực

và phẩm chất nhất định Tuy nhiên, những năng lực và phẩm chất đó tồn tạidưới dạng tiềm năng và nó chỉ trở thành năng lực thực sự thông qua nhữnghoạt động tự nhiên và xã hội Sự nghiệp kháng chiến cũng như kiến quốc đòihỏi vai trò của con người Phát huy năng lực và phẩm chất của con người làđiều kiện quyết định đến thành công của cách mạng Theo Hồ Chí Minh, cáiđích của sự nghiệp xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa là phải tạo ranhững con người phát triển về mọi mặt: làm cách mạng là phải biết toàn diện,việc gì cũng phải biết làm Ở bức thư nhân ngày khai trường đầu tiên củanước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa, Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: phải thực hiện

“Một nền giáo dục làm phát triển hoàn toàn các năng lực sẵn có của cáccháu” Với quan niệm con người là một thực thể thống nhất bao gồm nhiềuyếu tố, sự kết hợp chặt chẽ giữa nhiều yếu tố, các mặt: đạo đức, thể lực, trílực, trình độ thẩm mỹ, Hồ Chí Minh cho rằng, muốn phát triển con người toàndiện thì phải phát triển các bộ phận cấu thành nên chỉnh thể đó Tác giả đãkhái quát tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển các thành tố cụ thể như sau:

Thứ nhất, xây dựng và phát triển con người Việt Nam về mặt đạo đức (phẩm chất) là xây dựng và phát triển đạo đức là nhu cầu thiết yếu, khách quan

của xã hội Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng việc bồi dưỡng và giáo dục đạo đứccách mạng cho con người Việt Nam vì Người coi đạo đức là cái gốc, là cái cănbản của người cách mạng Gọi là đạo đức cách mạng vì nó được hình thành vàphát triển qua cuộc đấu tranh gian khổ và hy sinh xương máu của dân tộc ViệtNam Đạo đức cách mạng có nhiều khía cạnh trong đó có các nội dung như: tuyệtđối trung thành với Đảng, với nhân dân; có tinh thần hy sinh cho cách mạng, cótinh thần trách nhiệm để vượt mọi khó khăn, bất kỳ cương vị nào, ở bất kỳ làmcông việc gì đều không sợ khó, sợ khổ, đều một lòng một dạ phục vụ lợi ích củagiai cấp, của nhân dân, đều nhằm mục đích xây dựng chủ nghĩa xã hội Đạo đứccách mạng là “đạo đức mới, đạo đức vĩ đại, nó không vì danh vị cá nhân, mà vì lợiích của Đảng, của dân tộc, của loài người”, người làm cách mạng phải có đạo đứccách mạng làm nền tảng thì mới hoàn thành những nhiệm vụ cách mạng vẻ vang,

“Cũng như sông có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn Cây phải

có gốc, không có gốc thì cây héo, người cách mạng phải có đạo đức, không có đạođức thì dù tài giỏi đến mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân” Chính vì vai tròquan trọng của đạo đức cách mạng cho nên Hồ Chí Minh cho rằng cần phải nângcao sự hiểu biết cho con người, làm cho con người hiểu một cách sâu sắc về vaitrò quan trọng của đạo đức cách mạng trong quá trình hình thành nhân cách cũngnhư trong hoạt động thực tiễn Nội dung giáo dục đạo đức cách mạng theo Hồ ChíMinh có nhiều vấn đề với những tri thức phong phú, trong đó Người tập trung vàogiáo dục những kiến thức về thiện và ác; về cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư;

về trung hiếu…

Thứ hai, xây dựng và phát triển con người Việt Nam về mặt trí tuệ (năng lực) xuất phát từ những kinh nghiệm thực tế cũng như nhu cầu thiết yếu

của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, ngay từ rất sớm, Hồ Chí Minh đãxác định: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội thì nhất định phải có học thức.Cần phải học văn hóa, chính trị, khoa học kỹ thuật Cần phải học lý luận Mác– Lênin kết hợp đấu tranh với công tác hàng ngày Học phải đi đôi với hành”.Cách mạng tháng tám thành công, đất nước giành được độc lập nhưng trướcthực trạng 90% dân số nước ta không biết chữ, phần lớn nông dân sống ở cáclàng quê không biết đọc, biết viết, một trong những nhiệm vụ quan trọngđược Hồ Chí Minh đặt ra đó là tiêu diệt giặc dốt, vì theo Người: “Một dân tộcdốt là một dân tộc yếu”; “Dốt thì dại, dại thì hèn” Khi miền Bắc bước vào thời

kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội, bên cạnh việc chăm lo phát triển khoa học kỹthuật, trang bị máy móc, công cụ, Hồ Chí Minh đã giành sự quan tâm đặc biệtđến việc đào tạo, bồi dưỡng và không ngừng nâng cao trình độ học vấn củangười Việt Nam lên tầm cao mới để có thể tiếp thu vốn kiến thức văn hóa vàkhoa học kỹ thuật trên thế giới phục vụ cho nước nhà Theo Người, con ngườicần phải có trình độ học vấn và vốn kiến thức văn hóa nhất định thì mới có thểtiếp thu được khoa học công nghệ và sử dụng thành tựu của khoa học công nghệmột cách hiệu quả Để nâng cao trí lực thì biện pháp tốt nhất là phải khôngngừng học tập Người nói: “Chúng ta phải học nhiều, phải cố gắng học Nếukhông chịu khó học thì không tiến bộ được Không tiến bộ được là thoái bộ Xãhội còn đi xa Công việc càng nhiều, máy móc càng tinh xảo Mình không chịukhó học thì lạc hậu, mà lạc hậu là bị đào thải, tự mình đào thải mình” Thực hiệncâu nói bất hủ của Lênin “Học, học nữa, học mãi”, bản thân Hồ Chí Minh là mộttấm gương sáng ngời về tinh thần không ngừng học tập

Để có những định hướng trong nhận thức và hành động, không ngừngvươn tới cái hay, cái đẹp, cái cao cả đồng thời đấu tranh với những cái xấu,cái lạc hậu như Hồ Chí Minh từng nói: “làm cho phần tốt trong mỗi con ngườinảy nở như hoa mùa xuân và phần xấu mất dần đi” Qua con đường nhận

thức, con người sẽ có những nỗ lực vươn lên, hướng tới những giá trị cao quý,góp phần hoàn thiện nhân cách Có thể nói, phát triển năng lực và phẩm chấtcủa con người Việt Nam là một nội dung quan trọng trong nội dung về xâydựng và phát triển con người toàn diện.

Thứ ba, việc phát triển phẩm chất và năng lực người CBQL thể hiện quan điểm toàn diện (thể hiện qua các yếu tố: Đức, Trí, Thể, Mỹ, Lao) là một

nội dung quan trọng trong hệ thống tư tưởng của Hồ Chí Minh, không những

có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc mà còn thể hiện một tầm nhìn nhân văncao cả của vị lãnh tụ thiên tài của dân tộc Việt Nam

Trong thư gửi ngành giáo dục tháng 9 năm 1945, nhân ngày khai giảngnăm học đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hồ Chí Minh đãviết: từ giờ phút này trở đi các cháu được hưởng một nền giáo dục hoàn toànViệt Nam, “một nền giáo dục làm phát triển hoàn toàn những năng lực sẵn cócủa các cháu” [48] Đây là bản tuyên ngôn của một nền giáo dục mới Nềngiáo dục hoàn toàn Việt Nam, nền giáo dục làm phát triển hoàn toàn năng lựcsẵn có của người học Trong thực tiễn, ngay sau khi giành được độc lập dântộc, Hồ Chí Minh gấp rút tiến hành xây dựng nền giáo dục mới hoàn toàn ViệtNam với mục tiêu phát triển hoàn toàn năng lực sẵn có của người học

Nghị quyết số 29-NQ/TƯ, Hội nghị Trung ương lần VIII, khóa XI vềđổi mới căn bản, toàn diện giáo dục - đào tạo đã xác định: “Phát triển giáodục và đào tạo là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triểntoàn diện năng lực và phẩm chất người học” Quan điểm đổi mới giáo dục –đào tạo theo hướng phát triển toàn diện phẩm chất, năng lực của người học là

sự tiếp tục phát triển quan điểm của C.Mác và tư tưởng Hồ Chí Minh về pháttriển hoàn toàn năng lực sẵn có của người học Đây là những quan điểm hoàntoàn mới, phù hợp xu hướng phát triển giáo dục hiện đại trên thế giới đã đượcUNESCO khái quát thành Bốn trụ cột của nền giáo dục trong thế kỷ XXI

Quan điểm đó có tác dụng định hướng cho sự phát triển giáo dục, đào tạotrong thời kỳ mới.

Theo Nguyễn Phúc Châu, “việc xây dựng và chuẩn hóa đội ngũ CBQLbằng cách đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ CBQL các cấp về kiếnthức, kỹ năng quản lý và rèn luyện phẩm chất là mục tiêu quan trọng để xâydựng và phát triển CBQL” [ 9 ]

Theo Vũ Dũng “Nhân cách người lãnh đạo, quản lý là một kiểu nhâncách xã hội đặc thù, là tổ hợp những đặc điểm, phẩm chất ổn định tạo nên haimặt Đức-Tài nhằm đảm bảo cho người lãnh đạo đạt được hiệu quả trong hoạtđộng khi thực hiện vai trò hoạt động của mình” [13]

1.2 Những nghiên cứu về phát triển phẩm chất và năng lực cán bộ quản lý trường học

1.2.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài

Vai trò, nhiệm vụ rất quan trọng của người CBQL đối với sự tồn tại,phát triển của một nhà trường và có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng vàhiệu quả các hoạt động nhà trường Đã có nhiều nghiên cứu về vấn đề chấtlượng hoạt động của CBQL để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nhằm đảmbảo cho sự thành công và đạt tới mục tiêu chiến lược phát triển của các nhàtrường Tác giả Jean Valérien, trong tác phẩm “Quản lý hành chính và sưphạm trong các nhà trường tiểu học” (La Gestion administrative etPédgogique des écoles) [84] do UNESCO xuất bản năm 1991, đã phân tích vềvai trò, chức năng và nhiệm vụ của người Hiệu trưởng trường tiểu học; qua đótác giả đã có những gợi ý các yêu cầu về phát triển phẩm chất và năng lực của

người Hiệu trưởng tiểu học.

Trong báo cáo của UNESCO về giáo dục trong thế kỷ XXI đã khái quátthành bốn trụ cột của giáo dục (The four pillars of education) [83] Vào nhữngnăm cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI, lý thuyết tiếp cận phát triển về giáo dục

đã ra đời Theo quan điểm tiếp cận phát triển, mỗi con người là một cá nhânmang trong mình những tố chất khác nhau, năng khiếu khác nhau và những

điều riêng biệt, có thể do bẩm sinh di truyền hoặc do môi trường và hoạt động

cá nhân mà có Giáo dục có sứ mệnh phát hiện ra những tố chất tốt, tích cực

và tìm ra biện pháp tác động làm cho nó phát triển hoàn toàn Tư tưởng đóđược thể hiện rõ nét trong Báo cáo của UNESCO về Bốn trụ cột của giáo dụcthế kỷ XXI Theo đó, mục tiêu chủ yếu của giáo dục được chuyển từ trang bịkiến thức, rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp sang phát triển những nănglực vô cùng phong phú, đa dạng của mỗi cá nhân người học

Bốn trụ cột giáo dục của UNESCO được minh họa phẩm chất và nănglực tương ứng ở bảng 1.1

Bảng 2.1 Mối quan hệ của Bốn trụ cột giáo dục với phẩm chất và năng lực.

STT

Bốn trụ cột của UNESCO

(the four pillars of education)

Các nhóm phẩm chất và năng lực tương ứng Phẩm chất tương ứng Năng lực tương ứng

1 Học để biết (learning to know) Phẩm chất trí tuệ, tư

tưởng Năng lực nhận thức,tư duy

2 Học để làm (learning to do) Phẩm chất nghề nghiệp Năng lực chuyên môn,

nghề nghiệp

3 Học để chung sống

(learning to live together)

Phẩm chất xã hội, đạo đức

Năng lực xã hội

4 Học để tự khẳng định

(learning to be)

Phẩm chất ứng xử, giao tiếp

Năng lực chủ thể hoạt động

1.2.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng của Chủ tịch

Hồ Chí Minh các nhà khoa học Việt Nam đã tiếp cận nghiên cứu phát triểnđội ngũ nhân lực chủ yếu dựa trên nền tảng của lý luận phát triển nguồn nhânlực Một số công trình tiêu biểu như sách, đề tài khoa học và công nghệ, bàibáo, luận án tiến sĩ có nội dung nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực như:

Những cuốn sách “Khoa học quản lý nhà trường phổ thông”của tác

giả Trần Kiểm [39] và cuốn “Đại cương về lý luận quản lý” [11] của tác giả

Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc đã nêu lên quá trình xuất hiện và nội

dung của các tư tưởng hoặc học thuyết quản lý trong lịch sử phát triển nhânloại, trong đó có vai trò của các nhà quản lý; đồng thời nêu lên các yêu cầu

đối với người quản lý Các cuốn “Lý luận quản lý giáo dục và quản lý nhà

trường” [58] của tác giả Nguyễn Gia Quý do NXB Đại học Huế ấn hành năm

2000 và “Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo” [14] của tác giả

Nguyễn Bá Dương do Nhả xuất bản Chính trị quốc gia ấn hành năm 2003 đãbàn kỹ đến các hoạt động quản lý và phát triển đội ngũ nhân lực nói chung.Các kiến thức về quản trị nhân lực trong 2 tác phẩm này là một hướng về cơ

sở lý luận cho việc nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói

chung và phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT nói riêng Cuốn “Cán

bộ quản lý giáo dục trước yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước Việt Nam” [34], cuốn Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia “phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo”

[7] của Câu lạc bộ Giám đốc các Sở GD&ĐT các tỉnh, thành phía Nam xuất

bản năm 2014 và cuốn “Quản lý các cơ sở giáo dục trong bối cảnh đổi mới

căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo ” [15] đều nêu lên yêu cầu nguồn

nhân lực cho phát triển KT-XH và cách thức phát triển nguồn nhân lực đó

Đặc biệt là các cuốn sách của Phạm Minh Hạc như “Phương pháp luận khoa

học giáo dục” [29] và “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI” [28] đã nêu rõ cơ sở lý luận về quản lý, các hoạt động quản lý nhà nước

về giáo dục, chỉ ra những điều cốt yếu nhất trong quản lý đào tạo, phát triển

và sử dụng nhân lực trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam định hướng vào

thế kỷ XXI Các tri thức khoa học trong hai công trình trên làm cơ sở cho

việc quản lý phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và CBQL trườngphổ thông nói riêng

Những công trình khoa học và công nghệ như: Chương trình khoa học

và công nghệ cấp Nhà nước “Bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ nhân lực trong

điều kiện mới’”, mã số KX07-14 (1996), do Nguyễn Minh Đường làm chủ

nhiệm đề tài [26] đã chỉ ra cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng và đề ra các giải

pháp mang tính chiến lược về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụphát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện mới; Đề tài khoa học và công nghệ

trọng điểm cấp Bộ của Bộ GD&ĐT “Các giải pháp triển khai đào tạo cán bộ

quản lý giáo dục theo nhu cầu xã hội”, mã số B2007 29-27 TĐ, do Nguyễn

Phúc Châu làm chủ nhiệm đề tài [10] đã xác định rõ lý luận về triển khai đàotạo CBQL theo nhu cầu xã hội, thực trạng và giải pháp triển khai đào tạoCBQL theo nhu cầu xã hội

Trong cuốn sách “Tâm lý học và Giáo dục học với phát triển phẩm chất, năng lực người học” [15] các tác giả đã luận giải về vấn đề phát triển theo các cách tiếp cận khác nhau Phát triển người theo quan điểm triết học.

Triết học đi từ quan điểm cho rằng, bản chất con người là tổng hòa các mốiquan hệ xã hội Triết học nghiên cứu vấn đề phát triển con người dưới góc độphát triển bản chất xã hội của con người Tìm ra quy luật phát triển bản chất

xã hội của con người trong mối quan hệ với phát triển sinh học và phát triển

xã hội Đó là cơ sở để định hướng cho việc gắn phát triển con người với pháttriển xã hội, đưa con người vào các loại hình hoạt động xã hội để cải tạo xãhội và cải tạo chính bản thân mình Phát triển con người là quá trình xã hộihóa cá nhân, trong đó có quá trình phát triển về phẩm chất và năng lực là yếu

tố cốt lõi Phát triển nhân cách theo khoa học tâm lý quản lý (phát triển các tố

chất) Khoa học tâm lý quản lý nghiên cứu phạm trù phát triển dưới khía cạnhphát triển nhân cách người quản lý Tâm lý học quản lý đi sâu khai thác pháttriển các phẩm chất tâm lý và năng lực đặc thù của người CBQL, mối quan hệgiữa các phẩm chất và năng lực với các mối quan hệ với người thuộc quyền,hiệu quả công việc Đó là cơ sở cho việc nghiên cứu phát triển nguồn nhânlực CBQL, theo đó phát triển nguồn nhân lực phải phù hợp với việc phát triểncác tố chất thiết yếu như: phẩm chất, năng lực

Trong cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục” [61], tác giảTrần Đình Tuấn đã luận giải vấn đề phát triển theo tiếp cận của khoa học giáodục Tác giả cho rằng, các nhà nghiên cứu khoa học giáo dục đang có xu

hướng phân chia quá trình phát triển giáo dục thành các giai đoạn theo cáchướng tiếp cận khác nhau Đó là tiếp cận nội dung, tiếp cận mục tiêu và tiếpcận phát triển Theo lý thuyết tiếp cận nội dung thì chất lượng và hiệu quả củaquá trình giáo dục được đánh giá bằng khối lượng kiến thức mà nhà trườngtrang bị cho người học Nguồn học biết được càng nhiều nội dung thì càngđược đánh giá cao Quan điểm đó đã đồng nhất nội dung dạy học với mục tiêudạy học, coi nội dung là mục tiêu mà người học cần đạt tới Trong xã hội hiệnđại, quan điểm tiếp cận nội dung ngày càng bộc lộ những hạn chế, không đápứng được yêu cầu phát triển của thực tiễn xã hội.

Lý thuyết tiếp cận mục tiêu trong giáo dục ra đời là một tiến bộ, đãkhắc phục được những hạn chế của lý thuyết tiếp cận nội dung Theo lýthuyết này, người học chỉ cần học những nội dung liên quan đến mục tiêu đàotạo Lý thuyết tiếp cận mục tiêu đã góp phần đào tạo nguồn nhân lực mangtính chuyên ngành cho nền kinh tế công nghiệp ở thế kỷ XX Tuy nhiên, lýthuyết đó đã bộc lộ nhiều nhược điểm trong xã hội hiện đại Việc đào tạo theomục tiêu đã cho ra lò từng lớp “sản phẩm người” mang tính công nghệ giốngnhau về phẩm chất và năng lực Điều đó, đã làm lu mờ những năng khiếuriêng biệt của từng cá nhân người học

Tác giả Phạm Minh Hạc, trong tác phẩm “Giáo dục Việt Nam trong thế

kỷ XXI” [28] và trong tác phẩm “Về phát triển toàn diện con người thời kỳcông nghiệp hóa, hiện đại hóa” [29] Tác giả đã luận giải các vấn đề lý thuyếtphát triển nguồn nhân lực, cấu trúc mô hình phẩm chất, năng lực Tác giả chorằng, trong thời đại ngày nay, con người được coi là một “tài nguyên đặcbiệt”, một nguồn lực của sự phát triển xả hội và kinh tế Bởi vậy việc pháttriển con người, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trungtâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực thể hiện nội dung sau:

Một là, đầu tư cho con người là đầu tư có tính chiến lược, là cơ sở chắc

chắn nhất cho sự phát triển bền vững

Hai là, Phát triển nguồn nhân lực phải ưu tiên hàng đầu cho lĩnh vực

giáo dục - đào tạo là cơ sở quan trọng nhất để thúc đẩy phát triển các lĩnh vựckinh tế và xã hội

Ba là, phát triển nguồn nhân lực là gia tăng giá trị cho con người, cả giá

trị vật chất và tinh thần, cả trí tuệ lẫn tâm hồn cũng như kỹ năng nghề nghiệp,làm cho con người trở thành người lao động có những năng lực và phẩm chấtmới, cao hơn, đáp ứng được những yêu cầu to lớn và ngày càng tăng dần của

sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phân bổ, sử dụng, khai thác và pháthuy hiệu quả nhất nguồn nhân lực thông qua hệ thống phân công lao động vàgiải quyết việc làm để phát triển kinh tế - xã hội

Bốn là, nguồn nhân lực chất lượng cao (công nhân bậc cao, trí thức,

CBQL) được các quốc gia đặc biệt quan tâm Phát triển nguồn nhân lực này lànhân tố đột phá thúc đẩy kinh tế, văn hóa và xã hội phát triển

Năm là, cán bộ quản lý thuộc nguồn nhân lực chất lượng cao, vừa là

đối tượng vừa là chủ thể phát triển nguồn nhân lực nói chung, là hạt nhân cơbản của nguồn nhân lực, có tác dụng to lớn trong phát triển phẩm chất vànăng lực của nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực CBQL nói riêng

Những nghiên cứu về phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý Nhìn chung các nhà khoa học Việt Nam đã tiếp cận về phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục chủ yếu dựa trên nền tảng của lý luận quản lý đội ngũ trong một tổ chức và lý luận phát triển nguồn nhân lực Các tác

giả đều coi phát triển phẩm chất và năng lực nằm trong phát triển nguồn lực

(lực lượng giáo dục, trong đó có đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục) là một

thành tố cấu thành quá trình giáo dục và có vai trò quan trọng như các thành

tố khác Một số cuốn sách và bài báo tiêu biểu có nội dung nghiên cứu liên

quan đến quản lý nhân lực giáo dục, phát triển phẩm chất và năng lực của

đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục như: tuyển tập “Giáo dục học một số vấn

đề lý luận và thực tiễn” [51] của tác giả Hà Thế Ngữ Cuốn sách “Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục” [54] của tác giả Nguyễn Ngọc

Quang; “Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường” [60] của các tác giả

Thái Văn Thành; cuốn sách “Đại cương lý luận quản lý” [11] của các tác

giả Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc đã bàn nhiều đến kỹ năng thựchiện các hoạt động quản lý đội ngũ trong công tác tổ chức

1.3 Những nghiên cứu về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực cán

bộ quản lý trường học

1.3.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài

Trong những năm cuối của thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, dưới nhiềugóc độ tiếp cận khác nhau, các nghiên cứu tập trung vào vấn đề như:

Xây dựng và phát triển các chuẩn đào tạo Hiệu trưởng để có thể đào tạo những Hiệu trưởng (với tư cách là nhà quản lý, nhà lãnh đạo trường học)

đáp ứng được vai trò lãnh đạo và quản lý nhà trường, đảm bảo cho nhà trường

thành công; xây dựng và phát triển các chuẩn mà Hiệu trưởng phải đạt

được để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà trường trong điều kiện hiện nay.

Chuẩn về các kỹ năng, phong cách lãnh đạo hoặc những năng lực cần có để đảm bảo thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người đứng đầu.

Phương pháp và cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm Hiệu trưởng có

chất lượng cho các nhà trường bằng việc nghiên cứu, công bố và áp dụngchuẩn lãnh đạo cơ sở giáo dục cho từng vùng

Nghiên cứu vấn đề chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục (cụ thể là Hiệu trưởng trường học) phải được phát triển và cập nhật như thế nào để đáp ứng với sự phát triển của khoa học và công nghệ

trong xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa trên cơ sở so sánh các chươngtrình bồi dưỡng Hiệu trưởng của nhiều quốc gia [84] Cụ thể, Đại học NamFlorida đã quy định Chuẩn chương trình đào tạo cho Hiệu trưởng và cho nhà

quản lý trường học là chương trình tích hợp gồm mười một vùng kiến thức và

kỹ năng theo bốn lĩnh vực lớn: lãnh đạo chiến lược; lãnh đạo tổ chức; lãnh

đạo giáo dục; lãnh đạo chính trị và cộng đồng Chương trình đào tạo nhà

lãnh đạo trường học theo các nhóm năng lực: năng lực sư phạm, giáo dục và

thiết lập; năng lực kiểm soát; năng lực lãnh đạo; năng lực tổ chức; năng lực tư vấn Chương trình đào tạo nhà lãnh đạo, quản lý trường học theo các

năng lực: năng lực lãnh đạo, năng lực xã hội, năng lực cá nhân, năng lực

giáo dục, năng lực phát triển trường học, năng lực tổ chức quản lý; và

chuẩn chương trình đào tạo CBQL trường học cung cấp cho những ngườichuẩn bị làm lãnh đạo trường học về các năng lực lãnh đạo và quản lý

Ngoài ra còn có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý phát triểnphẩm chất và năng lực của CBQL nhà trường có đề cập đến vai trò, chứctrách, nhiệm vụ và hoạt động “nghề nghiệp” của Hiệu trưởng Mục tiêu củacác nghiên cứu nêu đó là tìm cách nâng cao chất lượng của CBQL nhằm đápứng yêu cầu quản lý trường học, đảm bảo cho nhà trường thực thi tốt sứ mạngđào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh - quốcphòng của mỗi quốc gia Một xu thế đã và đang diễn ra trong quá trình cải tạo

phương pháp và cách thức tổ chức giáo dục tại các quốc gia là thực hiện

quản lý dựa trên chuẩn, do vậy có khá nhiều nghiên cứu xung quanh vấn đề

chất lượng hoạt động của Hiệu trưởng so với chuẩn đã đề ra

Tại Singapore, SEM - với Mô hình quản lý trường học ưu việt, đề cập

đến lãnh đạo nhà trường tài năng với các tiêu chí: “Người lãnh đạo phải nêugương sáng, có khả năng lãnh đạo, hiểu rõ mục đích, tôn trọng, khuyến khíchnhân viên Một người lãnh đạo lĩnh hội được sứ mệnh của trường học với cácmục tiêu cụ thể, năng lực lãnh đạo tốt, và sự thông cảm cũng như tôn trọngđồng nghiệp sẽ là động lực cho những người khác noi theo Với vai trò củamình, Hiệu trưởng phải vạch ra một tầm nhìn đối với những thành tích, kếtquả dự định đạt được và tạo ra một môi trường học tập lý tưởng cho học sinh

và cả giáo viên Hiệu trưởng cần duy trì liên tục mục đích tăng cường năng

lực cho giáo viên để đối mặt với thử thách hiện tại và tương lai và luôn phấnđấu vì sự phát triển để hướng tới nền giáo dục toàn diện cho học sinh và giáoviên” Trong mô hình này, lãnh đạo nhà trường được xếp vào tiêu chí số một.

1.3.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Các nghiên cứu về xây dựng chuẩn Hiệu trưởng trường phổ thông vàbồi dưỡng năng lực cho Hiệu trưởng đạt chuẩn

Năm 2009, để tạo cơ sở cho hoạt động phát triển đội ngũ Hiệu trưởngcác trường phổ thông, Bộ GD&ĐT đã tổ chức nghiên cứu, xây dựng và ban

hành Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học cơ sở, trường trung học phổ

thông và trường phổ thông có nhiều cấp học [5] Mục đích ban hành quy

định Chuẩn Hiệu trưởng là để Hiệu trưởng tự đánh giá, từ đó xây dựng kếhoạch học tập, rèn luyện, tự hoàn thiện và nâng cao năng lực lãnh đạo, quản

lý nhà trường; làm căn cứ để cơ quan quản lý giáo dục đánh giá, xếp loại Hiệutrưởng phục vụ công tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng

và đề xuất, thực hiện chế độ, chính sách đối với Hiệu trưởng; làm căn cứ đểcác cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục xây dựng,đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo,quản lý của Hiệu trưởng Đây cũng được coi là một công trình khoa học gópphần vào việc nghiên cứu cơ sở khoa học và giải pháp quản lý phát triển độingũ Hiệu trưởng trường THPT

Một số bài báo khoa học có bàn luận về xây dựng chuẩn Hiệu trưởngtrường phổ thông như: “Xây dựng chuẩn Hiệu trưởng và vấn đề đổi mớichương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung học phổ thông đáp ứngyêu cầu chuẩn hoá” [35] của tác giả Đặng Thị Thanh Huyền

Những nghiên cứu về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của độingũ Hiệu trưởng trường phổ thông dưới góc độ chuyên ngành quản lý giáodục Theo tác giả Hồ Hải Thọ “ trước hết cần thay đổi nhận thức về vị trí, vaitrò, nhiệm vụ người Hiệu trưởng trường THPT hiện nay Từ đó đề ra các yêu

cầu về phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, quản lý, trình độ đào tạo,các kỹ năng cần thiết mà Hiệu trưởng phải có để đáp ứng yêu cầu trong tìnhhình mới” [7]

Trong gần hai thập niên gần đây, ở trong nước đã có nhiều đề tài luận

án tiến sĩ đã chọn lĩnh vực nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ Hiệu trưởng

các trường học của các ngành học hoặc bậc học ở các vùng miền hoặc địa

phương trong cả nước Một số công trình nghiên cứu điển hình như: Luận án

tiến sĩ của tác giả Khăm Keo Vông Phila với đề tài “Nghiên cứu phẩm chất,

nhân cách người Hiệu trưởng trường tiểu học” [44] đã nghiên cứu 3 nhóm

phẩm chất của Hiệu trưởng trường tiểu học (phẩm chất đạo đức, phẩm chất tưtưởng, phẩm chất công việc); đồng thời chỉ ra cách thức để hình thành và pháttriển các phẩm chất đó; Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Liên Châu, với đề

tài “Một số đặc điểm giao tiếp của Hiệu trưởng trường tiểu học” đã phân

tích đặc điểm giao tiếp của Hiệu trưởng trên các mặt: nhu cầu, mục đích vànhận thức trong giao tiếp; đồng thời chỉ ra phương thức phát huy thế mạnh

của người Hiệu trưởng trong giao tiếp; “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông”,

“phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông các tỉnh Đông Nam bộ trong bối cảnh đổi mới giáo dục” của tác giả Phạm Ngọc Hải

và luận án tiến sĩ “Phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ

thông các tỉnh vùng Bắc Tây Nguyên trong bối cảnh đổi mới giáo dục” của

tác giả Cao Thị Thanh Xuân đã phân tích tìm ra các phương thức phát triểnphẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT ở các tỉnh TâyNguyên

Nhìn chung, các công trình khoa học trong và ngoài nước đã nghiên

cứu những vấn đề cơ bản và tổng quát nhất về quản lý, phát triển nguồn nhânlực nói chung, quản lý nhà trường và phát triển nguồn nhân lực giáo dục Đối

với các công trình nghiên cứu khoa học có đề cập đến CBQL thì tập trungnhiều về tiêu chuẩn, yêu cầu của người CBQL trong các trường học và một số

ít nghiên cứu về giải pháp phát triển phẩm chất và năng lực đội ngũ CBQLchủ yếu là trường Tiểu học và Trung học cơ sở, trong khi đó có nghiên cứu vềphẩm chất và năng lực cán bộ quản lý trường THPT hầu như chưa có công

trình nào Cho đến hiện nay vẫn chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên

sâu về phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường THPT, đặcbiệt đối với miền Đông Nam bộ (trong đó có tỉnh Đồng Nai) nơi có quy môtốc độ triển KT-XH khá cao trong bối cảnh đổi mới giáo dục

1.4 Khái quát kết quả của các công trình đã công bố và những vấn

đề đặt ra luận án tiếp tục nghiên cứu

1.4.1 Khái quát kết quả của các công trình đã công bố

Qua tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ở Việt Nam liênquan đến đề tài quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lýtrường THPT, nhìn chung cho thấy:

Thứ nhất, đối với các công trình nghiên cứu của các tác giả trên thế

giới, cho thấy sự quan trọng của vấn đề phát triển phẩm chất và năng lựcngười quản lý đã được thể hiện ít nhiều trong các công trình nghiên cứu,đặc biệt chú trọng phát triển các phẩm chất và năng lực của nhà quản lýnhằm nâng cao năng suất, hiệu quả công việc của tổ chức Tuy nhiên có thểthấy công trình này còn rất ít và chưa đi vào nghiên cứu cụ thể về vấn đềphát triển phẩm chất và năng lực của CBQL trường THPT

Thứ hai, đối với các công trình nghiên cứu của các tác giả trong

nước, đặc biệt là vấn đề về các luận điểm, giải pháp để nâng cao chất lượnghiệu quả công tác của CBQL Tuy nhiên vấn đề phát triển phẩm chất vànăng lực của cán bộ quản lý trường THPT thì chưa có nội dung đi sâu vàothực tiễn và lý luận

Thứ ba, có thể thấy trong tất cả các công trình nghiên cứu trên chỉ

tập trung khái quát về lý luận, các giải pháp chung nhằm nâng cao, pháttriển đội ngũ CBQL, trong đó chỉ ra các yêu cầu quản lý phát triển đội ngũCBQL nói chung

Tuy nhiên, với đề tài luận án quản lý phát triển phẩm chất và năng lựccủa cán bộ quản lý trường THPT thì chưa có công trình nào nghiên cứu.Trước yêu cầu phải nâng cao chất lượng CBQL, cần có công trình nghiêncứu chuyên sâu về phát triển năng lực và phẩm chất cán bộ quản lý trườngTHPT là sự cần thiết, là nhu cầu khách quan góp phần nâng cao hiệu quảchất lượng đào tạo

1.4.2 Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục nghiên cứu

Từ việc tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án,nghiên cứu sinh rút ra rằng, quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán

bộ quản lý giáo dục đang là vấn đề cần thiết hiện nay cả về lý luận và thựctiễn Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước dưới các hướng nghiêncứu khác nhau đã tạo thành các khuynh hướng quan điểm khác nhau về quản

lý phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL Dưới góc độ của đề tài luận

án này cần tập trung giải quyết ba vấn đề sau đây:

Một là, nghiên cứu lý luận về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường trung học phổ thông theo xu hướng tiếp cận phát triển, phát triển nguồn nhân lực và tiếp cận quản lý nhân sự.

Xu thế phát triển của lý luận dạy học hiện đại đi sâu vào phát triểnphẩm chất và năng lực của cá nhân của người học Theo lý thuyết tiếp cậnphát triển, mọi hoạt động giáo dục, đào tạo phải hướng vào phát triển phẩmchất và năng lực cá thể người học Mặt khác, cán bộ quản lý vừa là đối tượngvừa là chủ thể của phát triển nên phải tiếp cận theo quản lý nhân sự

Hai là, nghiên cứu về cơ sở thực tiển về phát triển phẩm chất và năng lực làm cơ sở cho các giải pháp để phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường trung học phổ thông.

Cơ sở thực tiển là vấn đề rất quan trọng để cung cấp cho lý luận về pháttriển phẩm chất và năng lực của CBQL, là cơ sở quan trọng để tìm ra các giảipháp quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL một cách hiệu quả chomục tiêu quản lý

Ba là, nghiên cứu giải pháp quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Đồng Nai.

Trên cơ sở nghiên cứu về tổng quan, từ đó tìm hiểu lý luận và thựctrạng phát triển phẩm chất và năng lực của CBQL để xây dựng hệ thống giảipháp quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trườngTHPT tỉnh Đồng Nai một cách hợp lý Các giải pháp phải đáp ứng như cầucấp bách của thực tiễn nhằm đạt mục tiêu hiệu quả nhà trường, đạt chuẩnHiệu trưởng THPT và đáp ứng đổi mới GD&ĐT hiện nay

Kết luận chương 1

Từ tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài chochúng ta một bức tranh khá đa dạng và phong phú về phẩm chất, năng lực,phát triển phẩm chất, năng lực và quản lý phát triển phẩm chất, năng lực củacán bộ quản lý nhà trường Qua nghiên cứu các công trình đó có thể rút ranhững vấn đề có tính khoa học như sau:

Một là, trong lĩnh vực quản lý mà đối tượng là CBQL thì người ta xem

xét hoạt động trên ba góc độ: Người CBQL với tư cách là chủ thể quản lý,người CBQL với tư cách là đối tượng quản lý, và mối quan hệ giữa chủ thểquản lý với đối tượng quản lý Trong việc phát triển phẩm chất và năng lựccủa người cán bộ quản lý phải được xem xét trong mối quan hệ thuộc quản lýnhân sự

Hai là, quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT là lĩnh vực quản lý

con người một cách có khoa học, phải thiết lập hài hòa, tối ưu giữa những lợiích, nguyện vọng và sự phát triển của CBQL và của tập thể trong mối quan hệhài hòa những yêu cầu phát triển của trường THPT

Ba là, quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT theo lý thuyết quản

lý nhân sự, trước tiên phải xác định được vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ

và quyền hạn của cán bộ quản lý, ngoài ra phải đào tạo, bồi dưỡng, hướngdẫn, giúp đỡ CBQL thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, trong đó địnhhướng nhận thức, tư duy, giáo dục, đào tạo, các điều kiện để tác nghiệp nghềquản lý, đặc biệt về quản lý phát triển phẩm chất và năng lực của cán bộ quản

lý trường THPT có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện đổi mới giáo dụchiện nay

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN PHẨM CHẤT VÀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 2.1 Những vấn đề lý luận về phát triển phẩm chất và năng lực của cán

bộ quản lý trường trung học phổ thông

2.1.1 Phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông

2.1.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý trường trung học phổ thông

Cán bộ quản lý giáo dục là những người làm công tác có chức vụtrong một cơ quan, một tổ chức thuộc ngành giáo dục Bao gồm lãnh đạo

Bộ GD&ĐT, lãnh đạo Vụ, văn phòng Bộ, thanh tra Bộ, lãnh đạo SởGD&ĐT, các phòng ban chức năng Sở, các phòng GD&ĐT huyện, thànhphố, thị xã, lãnh đạo các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyênnghiệp và các trường Trung học phổ thông, Trung học cơ sở, Tiểu học,Mầm non; các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện và tỉnh

Cán bộ quản lý trường trung học phổ thông là những giáo viên được đào tạo, bồi dưỡng về phẩm chất, năng lực quản lý giáo dục và đang giữ chức vụ Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường trung học phổ thông trong

hệ thống giáo dục quốc dân.

Cán bộ quản lý giáo dục trường THPT bao gồm: Hiệu trưởng và Phóhiệu trưởng Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt độngcủa nhà trường do Giám đốc Sở GD&ĐT bổ nhiệm(trường công lập) vàcông nhận(trường tư thục) Trường trung học có l Hiệu trưởng và từ l đến 3Phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ 5 năm Thời gian đảm nhiệm những chức

vụ này là không quá 2 nhiệm kỳ ở một trường trung học

Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng phải là giáo viên đạt trình độ chuẩnquy định, đã dạy học ít nhất 5 năm ở bậc trung học hoặc bậc học cao hơn

Có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn vững vàng,

có năng lực quản lý được bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ QLGD, có sứckhỏe, được tập thể giáo viên và nhân viên tín nhiệm

2.1.1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ quản lý trường trung học phổ thông

* Vai trò: Trong trường phổ thông, Hiệu trưởng là thủ trưởng đơn vị do

Nhà nước bổ nhiệm bằng một văn bản pháp quy theo chế độ phân cấp hiệnhành theo luật Giáo dục [56] Người CBQL trong nhà trường là đại diện củaNhà nước về mặt pháp lý, có trách nhiệm và quyền hạn cao nhất về mặthành chính và chuyên môn, chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấptrên về tổ chức và quản lý mọi hoạt động của nhà trường Cán bộ quản lývừa là người đại diện, người lãnh đạo, quản lý, vừa là hạt nhân, tác nhân,nhà thiết kế để thực hiện tốt nhất chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đượcgiao, góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu GD&ĐT [9]

* Về chức năng quản lý: Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của đội

ngũ cán bộ quản lý trường THPT được quy định cụ thể trong Luật giáo dục

và Điều lệ trường THPT Thực hiện các chức năng cơ bản của quản lýtrường THPT theo một chu trình quản lý, đó là: chức năng xây dựng kế hoạchthực hiện các hoạt động của trường THPT; chức năng tổ chức thực hiện các kếhoạch; chức năng chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch; chức năng kiểm tra-đánh giá việc thực hiện kế hoạch

* Nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ quản lý trường phổ thông: theo

Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28.3.2011 của Bộ GD&ĐT về Banhành Điều lệ trường Trung học cơ sở, trường Trung học phổ thông và trườngPhổ thông có nhiều cấp học, theo đó tại Điều 19 quy định nhiệm vụ, quyềnhạn của Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng như sau:

1) Hiệu trưởng có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: Xây dựng,

tổ chức bộ máy nhà trường; Thực hiện các nghị quyết của Hội đồng trườngđược quy định tại khoản 3 Điều 20 của Điều lệ này; Xây dựng quy hoạchphát triển nhà trường; Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nhiệm vụnăm học; Báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và cáccấp có thẩm quyền; Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hộiđồng tư vấn trong nhà trường; Bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; đề xuất cácthành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định; Quản

lý giáo viên, nhân viên; Quản lý chuyên môn; Phân công công tác, kiểmtra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; Thực hiện công tác khenthưởng, kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên; Thực hiện việc tuyển dụnggiáo viên, nhân viên; Ký hợp đồng lao động; tiếp nhận, điều động giáoviên, nhân viên theo quy định của Nhà nước; Quản lý học sinh và các hoạtđộng của học sinh do nhà trường tổ chức; Xét duyệt kết quả đánh giá, xếploại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trìnhtiểu học cho học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp