SLIDE HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM Quy mô:Trong hai thập kỷ qua, tổng nguồn vốn ODA giải ngân đạt 37,59 tỷ USD, chiếm trên 66,92% tổng vốn ODA ký kết. Nhật Bản là nhà tài trợ song phương lớn nhất cho Việt Nam trong giai đoạn 19932012 với khoảng 19,81 tỷ USD chiếm khoảng 30% tổng khối lượng ODA của cộng đồng quốc tế cam kết dành cho Việt Nam
HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ ODA CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM Giảng viên Nguyễn Thị Vân Nga : Mục Lục Tổng quan ODA Thực trạng thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Một số giải pháp nhằm thu hút đẩy nhanh tiến độ giải ngân ODA Nhật Biện pháp nhằm sử dụng vốn ODA hiệu Tổng quan ODA Khái niệm Mục tiêu sách cấp ODA Nhật Ưu điểm bất lợi Đặc điểm Phân loại Khái niệm ODA tên gọi tắt : Official Development Assistance có nghĩa Hỗ trợ phát triển thức ODA là:” hình thức đầu tư nước ngồi mang tính viện trợ Điều kiện tài giao dịch có tính chất ưu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm 25%” Một cách khái quát, hiểu ODA bao gồm khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại, tín dụng ưu đãi Chính phủ, tổ chức liên Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc (United Nations -UN), tổ chức tài quốc tế dành cho nước chậm phát triển Tính ưu đãi có khả gây nợ điều kiện ràng buộc định lãi suất thấp thời gian cho vay dài, thời gian ân hạn dài Đặc Điểm phần viện trợ khơng hồn lại Phân loại Theo hình thức cung cấp Theo phương thức cung cấp • ODA khơng hồn • ODA hỗ trợ dự án: lại: hình thức cung hình thức chủ yếu cấp vốn ODA mà ODA để thực nước tiếp nhận không dự án cụ thể phải hồn trả lại cho • ODA hỗ trợ chương Nhà tài trợ trình: khoản vốn • ODA vay ưu đãi: ODA dành cho khoản vay với mục đích tổng quát điều kiện ưu đãi lãi với thời gian suất, thời gian ân hạn định mà thời gian trả nợ xác định cách xác • ODA vay hỗn hợp: sử dụng khoản viện trợ • ODA phi dự án khơng hồn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại Theo nhà tài trợ • ODA song phương: nguồn vốn ODA Chính phủ nước cung cấp cho Chính phủ nước tiếp nhận • ODA đa phương: nguồn vốn ODA tổ chức quốc tế cung cấp cho Chính phủ nước tiếp nhận Căn theo mục đích Căn theo điều kiện • Hỗ trợ bản: Là • ODA không ràng buộc nguồn lực nước nhận cung cấp để đầu • ODA có ràng buộc tư xây dựng sở hạ nước nhận tầng • Hỗ trợ kỹ thuật: Là nguồn lực dành cho chuyển giao tri thức, công nghệ, Ưu điểm Nhược điểm Lãi suất thấp (dưới 2%, trung bình từ 0.25%năm) Về kinh tế, nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế Thời gian cho vay thời gian ân hạn dài (25-40 năm phải hoàn trả thời gian ân hạn 8-10 năm Nguồn vốn viện trợ ODA gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ Trong nguồn vốn ODA ln có phần viện trợ khơng hồn lại, thấp 25% tổng số vốn ODA Gây tâm lý ỷ lại trông chờ,tạo nạn tham nhũng nước nhận ODA Tác động tý giá hối đối làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên Mục tiêu cấp ODA Nhật Bản cho VN Thúc đẩy tăng trưởng Cải thiện đời sống - xã hội Hoàn thiện cấu Hỗ Hỗ trợ trợ tinh tinh thần thần tự tự lực lực của các nước nước phát phát triển triển Tăng Tăng cường cường an an ninh ,, an ninh an toàn toàn cho cho con người người Hợp Hợp tác tác với với cộng cộng đồng đồng quốc quốc tế tế Chính Chính sách sách cơ bản về ODA ODA của Nhật Nhật Bản Bản Tận Tận dụng dụng kinh kinh nghiệm, nghiệm, chun chun mơn mơn Quy trình xin vay triển khai dự án Chuẩn bị dự án Nộp hồ sơ xin vay Đảm Đảm bảo bảo sự công công bằng Thẩm định dự án Thỏa thuận thống bên Triển khai dự án Kết thúc,đán h giá điều chỉnh dự án CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VN Quy mô: -Trong hai thập kỷ qua, tổng nguồn vốn ODA giải ngân đạt 37,59 tỷ USD, chiếm 66,92% tổng vốn ODA ký kết - Nhật Bản nhà tài trợ song phương lớn cho Việt Nam giai đoạn 1993-2012 với khoảng 19,81 tỷ USD chiếm khoảng 30% tổng khối lượng ODA cộng đồng quốc tế cam kết dành cho Việt Nam Tỉ lệ phân bổ đầu tư quốc gia vùng lãnh thổ vào VN tháng đầu năm 2013 (nguồn: FIA ) Cam kết vốn ODA nhà tài trợ từ 1993-2012 ( đơn vị tỷ USD ) 10 15 20 25 nhật singapore nga hàn quốc 34 kinh tế khác Tỉ lệ phân bổ đầu tư quốc gia vùng lãnh thổ vào VN tháng đầu năm 2013 (nguồn: FIA ) 120 100 80 100.3 60 79.3 79.3 82 7.3 5.8 6.7 5.7 6.9 5.7 90.8 95.1 tín dụng ưu đãi hợp tác kĩ thuật viện trợ khơng hồn lại 40 20 2002 2003 2004 5.6 4.5 5.7 3.1 2005 2006 9.73 7.07 2007 Cơ cấu ODA Nhật Bản theo hình thức viện trợ năm từ 2002-2007 • Được thực dạng: +Tín dụng theo dự án +Tín dụng phi dự án • Chiếm 87,3% • Là việc trao tặng vốn cho phủ nước phát triển mà không kèm theo nghĩa vụ hồn trả • Mục đích hợp tác viện trợ khơng hồn lại đáp ứng cho nhu cầu người • Do Đại sứ quán Nhật Bản Việt Nam thực • chiếm 7,3% Hợp tác kỹ thuật • chủ yếu dùng cho xây dựng sở hạ tầng Viện trợ khơng hồn lại Tín dụng ưu đãi • hình thức cho vay phủ phủ nước phát triển với lãi suất thấp,thời gian dài • hình thức cử chuyên gia, nghiên cứu phát triển, chương trình đào tạo, cung cấp thiết bị nhằm hỗ trợ nước phát triển đào tạo nguồn nhân lực xây dựng thể chế • hợp tác kỹ thuật chủ yếu tập trung cho phát triển nguồn nhân lực, xây dựng thể chế thông qua chuyên gia kỹ thuật kiến thức thích hợp cho Việt Nam • Chương trình đào tạo kỹ thuật cử chuyên gia đơn lẻ hai hình thức hợp tác • chiếm 5,4 % Viện trợ phát triển thức ( ODA ) Nhật Bản cho Việt Nam Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ODA (Tỷ yên) 100,9 103,9 123,2 83,2 202 86,5 145 162,3 ODA (Triệu $) 916,4 893,3 1046,2 804,7 2156,3 985,4 1819,3 1900 ODA kí kết theo ngành lĩnh vực thời kì 1993-2012 Nông nghiệp Năng lượng công nghiệp Giao thông vận tải bưu viễn thơng Mơi trường - Phát triển đô thị Giáo duc Y tế - Xã hội Hạn chế Trả nợ Năng lực quản lý tình trạng thất thoá t Tốc độ giải ngâ n chậm Thành tựu Đóng góp đối vớ đẩy nơng nghiệp i việc thúc nông thôn kết hợp với công tác xóa đói giảm nghè o Bên cạnh việc cung ứng vốn, dự án ODA mang lại cơng nghệ, kĩ thuật đại, nghiệp mơn trình độ vụ chun quản lí tiên tiế n góp phần tạo ều Việt Nam mở rộ kiện cho xuất, tạo môi tr ng tái sản ường thuận lợi thu hút nguồn vốn nước vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi góp phần lớ n nghiệp cơng ng thúc đẩy hiệp hóa, đại hóa nước ta Nguyên nhân giải ngân chậm: +thông thường phải thời gian dài để chương trình dự án ODA triển khai +năng lực quản lí giám sát thực dự án chương trình ODA Việt Nam hạn chế +khn khổ pháp lý quản lý sử dụng vốn ODA chưa đồng việc hiểu văn không thống Nhà tài trợ Tỉ lệ giải ngân Tỉ lệ giải ngân bình quân bình quân số nước Việt Nam Asean Ngân hàng giới 18% năm 15% năm Ngân hàng phát 20% năm triển Châu Á 18% năm Nhật Bản 9,3% năm 15% năm Tỉ lện giải ngân vốn ODA Việt Nam số nước Asean giai đoạn 2001-2005 Một số giải pháp nhằm thu hút đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ODA Nhật Hoàn thiện chiến lược thu hút sử dụng ODA Nâng cao chất lượng công tác,lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư Đa dạng hóa phương thức vận động ODA: đẩy mạng thu hút vào ngành, địa phương chậm phát triển, tạo động lực lớn giúp ngành, địa phương theo kịp phát triển chung Hồn thiện quy định pháp lý ODA: Đánh giá mức độ tăng trưởng GDP Chuẩn bị cho thời kì "hậu ODA" Tăng cường đàm phán để huy động ODA khơng hồn lại ODA kĩ thuật Có biện pháp thích hợp để có kế hoạch trả nợ, đặc biệt phải quan tâm đến vấn đề trả nợ đồng Yên Triệt để chống tham nhũng gây niềm tin nhà đầu tư iện pháp nhằm sử dụng vốn ODA hiệu qu cần cần có có nhận nhận thức thức về vốn vốn ODA, ODA, về nguồn nguồn vốn vốn ODA ODA để để có có phương phương thức thức quản quản lý lý và thái thái độ độ sử sử dụng dụng phù phù hợp hợp khẩn khẩn trương trương bổ bổ sung sung và hoàn hoàn thiện thiện các quy quy định định pháp pháp lý lý làm làm cơ sở sở để để tăng tăng cường cường quản quản lý lý vốn vốn ODA, ODA, tăng tăng cường cường giám giám sát sát các hoạt hoạt động động đầu đầu tư tư bằng nguồn nguồn vốn vốn ODA ODA khẩn khẩn trương trương bổ bổ sung, sung, hoàn hoàn chỉnh chỉnh cơ chế, chế, chính sách sách quản quản lý, lý, sử sử dụng dụng vốn vốn ODA, ODA, đặc đặc biệt biệt là chính sách sách tài tài chính cần cần chấn chấn chỉnh chỉnh tất các khâu khâu từ từ quy quy hoạch, hoạch, kế kế hoạch, hoạch, xây xây dựng dựng chiến chiến lược lược đầu đầu tư, tư, thu thu hút hút vốn, vốn, tiếp tiếp nhận nhận vốn, vốn, tổ tổ chức chức thực thực hiện dự dự án, án, nghiệm nghiệm thu, thu, bàn bàn giao, giao, quyết toán toán dự dự án, án, cơng cơng trình trình tăng tăng cường cường hơn nữa công công tác tác thanh tra, tra, kiểm kiểm tra, tra, kiểm kiểm toán toán các dự dự án án Tăng Tăng cường cường hoạt hoạt động động giám giám sát sát của các cơ quan quan dân dân cử cử đối với hoạt hoạt động động đầu đầu tư tư bằng nguồn nguồn vốn vốn ODA ODA xác xác lập lập cơ chế chế phối phối hợp hợp giữa cơ quan quan lập lập pháp pháp và cơ quan quan hành hành pháp pháp trong việc việc quản quản lý, lý, sử sử dụng, dụng, giám giám sát sát vốn vốn ODA ODA Tăng Tăng cường cường công công tác tác thanh tra,kiểm tra,kiểm tra,kiểm tra,kiểm toán toán các dự dự án án Nâng Nâng cao cao tính tính tự tự chủ chủ và trách trách nhiệm nhiệm của các nhà nhà đầu đầu tư.Thực tư.Thực hiện tốt tốt quy quy trình trình chọn chọn dự dự án án Đề Đề ra nguyên nguyên tắc tắc lựa lựa chọn chọn dự dự án án ưu ưu tiên tiên đầu đầu tư,tránh tư,tránh đầu đầu tư tư dàn dàn trải trải dẫn dẫn đến đến kém hiệu hiệu quả Quản Quản lý lý chặt chặt chẽ chẽ tài tài sản sản mua mua sắm sắm cho cho dự dự án án ... án Tăng Tăng cường cường hoạt hoạt động động giám giám sát sát của các cơ quan quan dân dân cử cử đối với hoạt hoạt động động đầu đầu tư tư bằng nguồn nguồn vốn vốn ODA ODA xác xác lập lập cơ chế... tăng cường cường quản quản lý lý vốn vốn ODA, ODA, tăng tăng cường cường giám giám sát sát các hoạt hoạt động động đầu đầu tư tư bằng nguồn nguồn vốn vốn ODA ODA khẩn khẩn trương trương bổ bổ sung,... Lục Tổng quan ODA Thực trạng thu hút vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Một số giải pháp nhằm thu hút đẩy nhanh tiến độ giải ngân ODA Nhật Biện pháp nhằm sử dụng vốn ODA hiệu Tổng quan ODA Khái niệm