Tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế của người dân huyện nghi xuân

Khóa luận tốt nghiệp đại học ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN    KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN HUYỆN NGHI XUÂN TỈNH HÀ TĨNH PHAN THỊ DUNG Khóa học 2007 – 2010 SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN    KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN HUYỆN NGHI XUÂN TỈNH HÀ TĨNH Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Phan Thị Dung Lớp: K41 BKTNN Th.S Nguyễn Quang Phục Niên khóa: 2007-2011 Huế, tháng 05/2011 SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học Lời Cảm Ơn Khóa luận tốt nghiệp kết cố gắng, nỗ lực thân suốt thời gian học tập, nghiên cứu giảng đường Đại học Từ lòng tơi xin chân thành cảm ơn q thầy giáo, cô giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tận tình dạy bảo tơi suốt năm qua Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, Th.s Nguyễn Quang Phục, người trực tiếp hướng dẫn bảo tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến chú, anh chị cơng tác phòng Tài Ngun Mơi Trường, phòng, ban chức UBND huyện Nghi Xuân, toàn thể hộ gia đình tạo điều kiện tốt nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực tập điều tra thực tế Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến tồn thể gia đình, người thân bạn bè, người ln bên tơi, giúp đỡ động viên tơi hồn thành đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, song lực thân hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều, thời gian thực đề tài hạn hẹp nên khóa luận khó tránh khỏi sai sót, mong nhận quan tâm, góp ý q thầy giáo bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực Phan Thị Dung SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học MỤC LỤC PHẦN I Error! Bookmark not defined ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đất đai đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò đất đai Error! Bookmark not defined 1.1.3 Đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa cần thiết phải thu hồi đất.Error! Bookmark 1.2 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined 1.2.1 Q trình thị hóa Thế giới Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1.1 Đơ thị hóa số nước giới Error! Bookmark not defined 1.2.2 Q trình thị hố Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tác động ĐTH Error! Bookmark not defined 1.2.3.1 Tác động tích cực Error! Bookmark not defined 1.2.3.2 Tác động tiêu cực Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phương pháp tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.4.1 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.4.2 Hệ thống tiêu đánh giá việc làm thu nhập lao độngError! Bookmark not define 1.2.4.2.1 Tỷ lệ thất nghiệp lao động Error! Bookmark not defined CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN HUYỆN NGHI XUÂN Error! Bookmark not defined 2.1 Tình hình huyện Nghi Xuân Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Error! Bookmark not defined 2.1.2.3 Giao thông – xây dựng – bưu điện Error! Bookmark not defined 2.1.2.4 Thương mại – dịch vụ du lịch Error! Bookmark not defined 2.1.2.5 Tài – Ngân hàng: Error! Bookmark not defined 2.1.2.6 Văn hóa – thể thao – thông tin tuyên truyền Error! Bookmark not defined SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học 2.1.2.7 Giáo dục – y tế - dân số: Error! Bookmark not defined 2.1.2.8 Cơng tác sách xã hội, đào tạo nghề, công tác dân tộcError! Bookmark not defined 2.1.3 Tình hình chung sử dụng đất huyện Nghi XuânError! Bookmark not defined 2.1.4 Tình hình dân cư nguồn lao động huyện Nghi XuânError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp tác động đến sinh kế người nông dân huyện Nghi Xuân Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng thu hồi đất huyện Nghi Xuân Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tác động việc thu hồi đất đến sinh kế hộ điều traError! Bookmark not defined 2.2.2.1 Đặc trưng chung hộ điều tra Error! Bookmark not defined 2.2.2.2 Tình hình đất đai hộ điều tra trước sau thu hồiError! Bookmark not define 2.2.2.3 Việc làm lao động sau thu hồi đất hộ điều traError! Bookmark not defined 2.2.2.4 Tình hình nguồn vốn tài hộ điều traError! Bookmark not defined 2.2.2.5 Tình hình thu nhập hộ điều tra sau thu hồi đấtError! Bookmark not defined 2.2.2.6 Thu hồi đất vấn đề an ninh lương thực hộ điều traError! Bookmark not defined 2.2.2.7 Những khó khăn hộ điều tra sau thu hồi đấtError! Bookmark not defined 2.2.3 Đánh giá chung tác động việc thu hồi đất đến sinh kế người dân huyện Nghi Xuân Error! Bookmark not defined 2.2.3.1 Tích cực Error! Bookmark not defined 2.2.3.2 Tiêu cực Error! Bookmark not defined CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Kinh tế Error! Bookmark not defined 3.1.2 Quản lý đô thị đầu tư phát triển Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm hạn chế tác động tiêu cực việc thu hồi đất nông nghiệp tới sinh kế người dân huyện Nghi XuânError! Bookmark not defined 3.2.1 Các giải pháp liên quan đến công tác thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp liên quan đến công tác đền bù bồi thường thiệt hạiError! Bookmark not defin 3.3.3 Giải việc làm, tạo sinh kế bền vững Error! Bookmark not defined PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined.7 Kết Luận Error! Bookmark not defined.7 Kiến Nghị Error! Bookmark not defined.8 SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng : Biến động sử dụng đất huyện Nghi Xuân giai đoạn 2008 - 2010Error! Bookmark not defined Bảng : Quy mô cấu lao động Huyện Nghi Xuân giai đoạn 2008-2010 Error! Bookmark not defined Bảng : Số tổ chức, hộ gia đình bị ảnh hưởng thu hồi đất huyện Nghi Xuân giai đoạn 2008 - 2009 .Error! Bookmark not defined Bảng : Tình hình thu hồi đất để phát triển Huyện Nghi Xuân giai đoạn 2006 – 2010 Error! Bookmark not defined Bảng : Tình hình nhân lao động hộ điều tra Error! Bookmark not defined Bảng : Phân tổ hộ điều tra theo diện tích đất bị thu hồi Error! Bookmark not defined Bảng : Quy mô cấu đất đai hộ điều tra Error! Bookmark not defined Bảng : Tình hình lao động hộ điều tra năm 2010 Error! Bookmark not defined Bảng : Trình độ văn hóa, chun mơn người lao động trước thu hồi đất Error! Bookmark not defined Bảng 10 : Trình độ văn hóa, chun mơn người lao động sau thu hồi đất .Error! Bookmark not defined Bảng 11 : Cơ cấu ngành nghề lao động hộ điều tra trước sau thu hồi đất Error! Bookmark not defined SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học Bảng 12 : Cách thức sử dụng tiền đền bù hộ bị thu hồi đất Error! Bookmark not defined Bảng 13 : Cơ cấu thu nhập hộ điều tra trước sau thu hồi đất Error! Bookmark not defined Bảng 14 : Tình hình lương thực hộ điều tra trước sau thu hồi Error! Bookmark not defined Bảng 15 : Những khó khăn hộ sau thu hồi đất Error! Bookmark not defined Danh mục thuật ngữ viết tắt CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN – TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp TM – DV : Thương mại, dịch vụ SL : Số lượng BQC : Bình quân chung LĐ : Lao động XDCB : Xây dựng ĐVT : Đơn vị tính TNBQ : Thu nhập bình quân CC : Cơ Cấu SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học Tr.đ : Triệu đồng XKLĐ : Xuất lao động TN – DV – NH : Thương nghiệp, dịch vụ, nhà hàng PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Hòa vào thở thời đại, đảng nhà nước ta thực trình CNH-HĐH đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thực mục tiêu “sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, tạo tảng để đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Nghị Đại hội IX đề ra, hàng vạn đất nông nghiệp thu hồi để sử dụng vào xây dựng khu công nghiệp, đô thị sở hạ tầng Việc phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu kinh tế hạ tầng, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia đồng thời với việc thu hồi phần đất nông nghiệp phận dân cư Thực tế năm trở lại đây, tốc độ phát triển CNH-HĐH diễn địa phương nhanh mạnh mẽ, phận dân cư bị thu hồi đất diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi ngày tăng Điều dẫn đến tình hình sinh kế người nơng dân bị ảnh hưởng chí nhiều hộ buộc phải chuyển đổi sang ngành nghề khác khơng thiếu đất canh tác sinh kế người dân thay đổi tác động đến SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học mặt đời sống tinh thần họ Trong năm tới, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh mạnh nữa, diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp hơn, vấn đề giải việc làm tạo thu nhập cho người nông dân có đất bị thu hồi ngày trở nên căng thẳng Bên cạnh phần diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi để phục vụ cơng trình, dự án khơng có hiệu cao, phần diện tích đất nơng nghiệp tình trạng “treo”, hay “bỏ ngỏ” phận hộ nơng dân khơng có đất sản xuất Cùng theo xu hướng phát triển chung đất nước, huyện Nghi Xuân chịu ảnh hưởng lớn từ trình CNH-HĐH Là huyện nằm gần Thành Phố Vinh, có trục giao thơng đường - quốc lộ 1A chạy qua nên có nhiều xí nghiệp ,cơ sở hạ tầng sân golf xây dựng lên, mặt huyện nhà có phần đổi mới, mặt khác nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện nhà, phải tập trung đầu tư phát triển vào lĩnh vực du lịch, thủy lợi, giao thơng, sở hạ tầng Q trình diễn tất yếu lượng lớn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi Điều tác động khơng nhỏ đến lao động, việc làm, thu nhập… người dân huyện Nghi Xuân Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài “Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người dân Huyện Nghi Xuân” để nghiên cứu làm khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn ảnh hưởng q trình thị hóa, thu hồi đất đến sinh kế người dân - Đánh giá tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi huyện Nghi Xuân - Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực phát huy tác động tích cực việc thu hồi đất nông nghiệp tới sinh kế người dân địa nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp - Phương pháp điều tra chọn mẫu SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN Khóa luận tốt nghiệp đại học - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo - Phương pháp so sánh Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: Người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi huyện Nghi Xuân - Giới hạn khơng gian: Nghiên cứu tình hình thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghi Xuân - Giới hạn thời gian: Từ năm 2008 – 2010, điều tra 2010 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai đất nông nghiệp  Khái niệm đất đai Ðất theo nghĩa thổ nhưỡng vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập lâu đời, hình thành kết nhiều yếu tố: đá gốc, động thực vật, khí hậu, địa hình thời gian Thành phần cấu tạo đất gồm hạt khoáng chiếm 40%, hợp chất humic 5%, khơng khí 20% nước 35% Giá trị tài nguyên đất đo số lượng diện tích (ha, km2) độ phì (độ mầu mỡ thích hợp cho trồng cơng nghiệp lương thực) Trong nông nghiệp, đất đai định nghĩa đặc biệt: Đất đai vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu sản xuất Là đối tượng lao động người sử dụng công cụ sản xuất, với sức lao động tác động lên đất làm thay đổi hình dạng, thành phần, cấu trúc cày bừa, lên luống, bón phân Q trình thực hợp lý làm tăng chất lượng đất, tạo tiền đề tăng suất trồng Ruộng đất tư liệu sản xuất người sử dụng công cụ sản xuất tác động lên đất thơng qua thuộc tính lý học, hóa học, sinh học đất để tác động lên trồng SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 10 Khóa luận tốt nghiệp đại học việc làm nhà máy xí nghiệp vừa xây dựng giành cho vài người đáp ứng Chính mà sau bị thu hồi đất nhiều người thất nghiệp có cơng việc cơng việc mang tính tạm bợ, khơng ổn định thu nhập ỏi - Xuất tệ nạn xã hội niên nông thôn thường nhạy cảm với xuất đô thị hóa, phận mà diện tích đất canh tác khơng ít, phải chờ đợi tìm kiếm việc làm Hoặc phận sử dụng tiền đền bù không hợp lý, nhận tiền đền bù đất biết tiêu xài lãng phí, ăn chơi đến lúc hết tiền - Các hộ nhận tiền đền bù lần cầm số tiền lớn, song thiếu định hướng kế hoạch chi tiêu cho có hiệu quả, dẫn tới phần lớn đưa vào mua sắm, tiêu dùng cho sinh hoạt ngày, việc làm chưa có thiếu - Kết cấu hạ tầng nơng thôn đường giao thông bị xuống cấp xây dựng khu công nghiệp, đô thị (xe tải nặng vận chuyển vật liệu xây dựng), nhiều cơng trình phúc lợi địa phương chưa xây dựng như: trường học, nhà văn hóa, hệ thống giao thơng, cấp thoát nước Trong nguồn lực lâu trơng vào việc "đổi đất lấy hạ tầng" khơng nữa, vấn đề xúc đặt cần quan tâm giải - Việc tự túc, tự cấp lương thực khu vực phải thu hồi đất có biến động lớn, trước họ khơng đủ lương thực ăn, mà có khả bán lượng dư để chi dùng cho gia đình, phải mua phần lớn hộ dân thu hồi phần đất nông nghiệp Như trình thu hồi đất huyện tồn nhiều khuyết điểm tiêu cực, quyền cấp cần có biện pháp quan tâm để khắc phục tác động tiêu cực đó, xây dựng tiền đề tốt cho phát triển kinh tế - xã hội SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 74 Khóa luận tốt nghiệp đại học CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Định hướng Cùng với biến đổi cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, CNH – HĐH, đảm bảo phát triển bền vững cân đối ngành nghề vùng sinh thái, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi so sánh, nắm bắt hội, khắc phục hạn chế tạo thị trường lao động nơng thơn thơng thống, lành mạnh Từng bước thu hút lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp, hướng mạnh vào công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản hoạt động dịch vụ phục vụ cho sản xuất đời sống Trên sở tăng suất lao động nông nghiệp đường thâm canh chuyên canh sản xuất hàng hóa theo hình thức tổ chức sản xuất phù hợp phần diện tích lại 3.1.1 Kinh tế Xây dựng nông nghiệp bước phát triển theo hướng chất lượng, hiệu (chiều sâu), đảm bảo ổn định, bền vững; áp dụng công nghệ mới, tiên tiến nhằm nâng cao suất thu nhập Mục tiêu chung toàn huyện thời gian tới cấu kinh tế huyện chuyển dịch dần từ nông, lâm nghiệp - công nghiệp - xây dựng - dịch vụ sang dịch vụ công nghiệp - xây dựng - nông lâm nghiệp tức tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm , tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng cao Củng cố phát triển lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, xây dựng hệ thống giải pháp hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, vốn chuẩn bị đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ, tiếp thị, phát triển thị trường từ nguồn quỹ khuyến công Phối hợp với quan có liên quan thực tốt việc kiểm tra, thu hồi nợ vốn vay, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân có nhu cầu đáng cần vay vốn, phấn đấu khơng nợ đọng nhiều năm Tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị, cá nhân đầu tư vào địa bàn, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho nông dân bị thu hồi đất SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 75 Khóa luận tốt nghiệp đại học Tổ chức tốt việc giải vấn đề tiền bồi thường cho hộ dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi tránh tình trạng treo tiền đền bù người dân Đồng thời tiếp tục định hướng, tạo nghề cho người dân có đất bị thu hồi Giúp người dân có cơng việc thu nhập sau bị thu hồi đất 3.1.2 Quản lý đô thị đầu tư phát triển Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, yếu tố tảng, tạo tiền đề cho trình phát triển, trọng điểm xuyên suốt quy hoạch phát triển 10 - 15 năm tới Ưu tiên đầu tư hoàn thiện mạng lưới giao thông hệ thống thuỷ lợi Tiếp tục xây dựng mạng lưới điện, cấp nước, bưu viễn thông, phát triển mở rộng hệ thống đô thị Tăng cường công tác quản lý đô thị, kiểm tra ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp xây dựng trái phép, lấn chiếm đất công, phối hợp kiểm tra, lập biên xử lý việc xây dựng, cơi nới chưa phép khu quy hoạch đặc biệt khu quy hoạch du lịch Biển Xuân Thành Tiếp tục đẩy nhanh tốc độ thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện, để thu hút nhiều dự án có đầu tư vốn nước ngồi, đẩy nhanh tiến thị cơng cơng trình dự án để sớm đưa vào phục vụ người dân xây dựng trường học, trung tâm bệnh xá huyện… góp phần làm thay đổi mặt huyện Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đào tạo tăng cường đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, quản lý, công nhân lành nghề; xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống Giải có hiệu vấn đề xúc xã hội, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỉ lệ thất nghiệp địa bàn huyện, đẩy mạnh q trình xã hội hóa lĩnh vực văn hóa xã hội, đặc biệt ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao; phát triển văn hóa thơng tin, chăm lo bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, nâng cao mức sống dân cư Thực tốt chương trình xố đói giảm nghèo, thực tốt quy chế cơng khai hóa, dân chủ hóa cấp sở Đấu tranh có hiệu tệ nạn xã hội Gắn kết mục tiêu phát triển kinh tế với chiến lược xoá đói giảm nghèo SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 76 Khóa luận tốt nghiệp đại học 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm hạn chế tác động tiêu cực việc thu hồi đất nông nghiệp tới sinh kế người dân huyện Nghi Xuân 3.2.1 Các giải pháp liên quan đến công tác thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai Vấn đề thu hồi đất tất yếu nhằm phục vụ trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Vấn đề quản lý trình thu hồi đất để đảm bảo công bằng, minh bạch cao làm để đảm bảo sinh kế bền vững ổn định cho người dân diện bị thu hồi đất - UBND tỉnh, huyện cần có kế hoạch quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn, qua để biết vùng cần phải thu hồi đất để phát triển CNH – HĐH thị hóa, vùng cần phát triển sản xuất nông nghiệp - Khi xem xét thu hồi đất vùng, khu vực, UBND tỉnh huyện cần xem xét có đồ quy hoạch chi tiết Trong trình quy hoạch cần điều chỉnh cho người dân tiếp tục sản xuất phần đất lại - Khi có định thu hồi đất, UBND tỉnh huyện cấp xã cần trực tiếp thông báo cho hộ dân diện thu hồi trước thời gian, tránh tình trạng “nước đến chân nhảy” Đồng thời với vùng có kế hoạch chưa thực chưa có nhà đầu tư cấp có chức phải xem xét, liên hệ nhằm thơng báo cho người dân khoảng thời gian đất bị thu hồi để bà chủ động, yên tâm sản xuất, tránh tình trạng bỏ đất khơng chờ đền bù tâm lý lo sợ đầu tư sản xuất bị trắng đầu tư sản xuất thời gian thu hồi - UBND cấp cần phối hợp với nhà đầu tư tiến hành thu hồi đất chừng xây dựng chừng ấy, không nên để xảy tình trạng đất thu hồi bỏ khơng người dân khơng có đất để sản xuất - UBND xã cần có kế hoạch chi tiết việc đưa phần diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác, sử dụng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp xây dựng khu phát triển SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 77 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Đối với hộ gia đình diện bị thu hồi thu hồi cần có kế hoạch sản xuất hợp lý chuyển đổi ngành nghề nhằm tạo điều kiện cho trình thu hồi đất diễn thuận lợi, sử dụng tiền đền bù hiệu quả, không gây lãng phí 3.2.2 Giải pháp liên quan đến cơng tác đền bù bồi thường thiệt hại  Đối với hộ bị ảnh hưởng diên tích sản xuất - Cấp lại diện tích để ổn định sản xuất - Thống kê thiệt hại để đền bù diện tích hoa màu theo quy định tài Đối với người bị thu hồi đất vấn đề họ quan tâm việc làm mà tiền đền bù có thỏa đáng hay khơng Đặc biệt hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp điều quan tâm đất nơng nghiệp đất có chi phí đền bù thấp, muốn chuyển đổi ngành nghề cần khoản chi phí cao nhiều Do vấn đề tiền đền bù thường gây xúc cho người dân - UBND tỉnh, huyện cần kiểm tra, khảo sát vị trí đất đai tham khảo giá đất thị trường để từ đưa khung giá đất đền bù hợp lý - UBND xã chịu trách nhiệm thực việc đền bù cần công khai bảng giá đất đến hộ nông dân diện thu hồi, qua cần tiếp thu ý kiến thắc mắc người dân liên quan đến việc đền bù Đồng thời trình đền bù phải nhanh chóng, rõ ràng khơng để xảy tình trạng “treo” tiền đền bù người dân - UBND xã cần tiếp cận hộ dân có đất bị thu hồi nhận tiền đền bù nhằm hướng dẫn họ sử dụng tiền đền bù cách đáng, phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tránh tình trạng tiêu xài hoang phí dẫn đến kết tiền hết mà việc làm chưa có - Đối với hộ gia đình có tiền đền bù cần có kế hoạch chi tiêu hợp lý số tiền nhận được, nhằm tận dụng triệt để mục đích tiền đền bù hỗ trợ, tìm kiếm việc làm ổn định sống cho người lao động 3.3.3 Giải việc làm, tạo sinh kế bền vững Đối với lao động nông nghiệp việc chuyển đổi ngành nghề sau thu hồi đất khó khăn lớn nên cấp quyền thân hộ gia đình có đất SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 78 Khóa luận tốt nghiệp đại học bị thu hồi cần chủ động hướng chuyển đổi ngành nghề cho lao động gia đình Tôi xin đưa số giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động sau: - Về việc tổ chức đào tạo hướng nghiệp cho lao động: + UBND xã, huyện chủ động liên kết với trung tâm dạy nghề nhằm tăng cường công tác tư vấn, hướng nghiệp, dạy nghề niên – lao động độ tuổi 15 đến 25 nhằm chuẩn bị cho họ điều kiện tay nghề để chuyển đổi ngành nghề Thực việc đào tạo lại lao động tuổi cao có khả chuyển đổi + UBND xã, huyện cần có hỗ trợ kịp thời vốn cho hộ dân (thông qua kênh vốn hội phụ nữ, hội nông dân…) kỹ thuật để phát triển chăn nuôi + Đối với hộ gia đình có lao động trẻ lực lượng lao động khả chuyển đổi ngành nghề cần chủ động đầu tư, nâng cao trình độ cho em - Mỗi địa phương cần lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề giải vấn đề việc làm cho hộ dân có đất bị thu hồi Ngồi cần thiết phải có quỹ trợ cấp thất nghiệp lao động bị thất nghiệp ruộng đất bị thu hồi - UBND cấp cần quy định trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp, đơn vị sử dụng đất thu hồi Các doanh nghiệp cần có sách ưu tiên cho em có đất bị thu hồi vào làm việc, thông tin rộng rãi việc tuyển dụng lao động đến hộ gia đình - Đối với hộ dân tham gia sản xuất nông nghiệp, UBND huyện, xã cần quán triệt việc thực chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng giảm dần diện tích trồng lúa có suất thấp thay diện tích trồng rau, hoa, cảnh…nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao cư dân thành phố Bên cạnh cần khuyến khích lao động nơng nghiệp kiêm thêm ngành nghề dịch vụ nhằm đa dạng hóa ngành sản xuất tạo điều kiện chuyển đổi ngành nghề sau - UBND xã cần tạo điều kiện nhằm khuyến khích đầu tư, hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ dự án sản xuất kinh doanh nhằm đảm bảo tăng trưởng nhanh tận dụng thu hút lao động chỗ SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 79 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tiếp nhận người lao động bị thu hồi đất sau đào tạo nghề - Đẩy mạnh công tác xuất lao động Qua điều tra thực tế vấn đề xuất lao động địa bàn huyện Nghi Xuân mạnh việc giải việc làm cho lao động sau thu hồi đất, để phát huy có hiệu cơng tác xuất lao động nhằm giải việc làm cho lao động cần lưu ý điểm sau: + Về phía ban đạo XKLĐ đơn vị phép XKLĐ :  Kết nối hệ thống thông tin thị trường lao động từ Trung tâm giới thiệu việc làm đến xã, thị trấn  Cần tăng cường mở rộng thị trường lao động hình thức tham quan, học tập, du lịch nước thong qua đại sứ quán nước, chuyên gia giới thiệu nước có nhu cầu thị trường lao động để đàm phán trực tiếp ký kết hợp đồng XKLĐ  Phòng LĐ & TBXH cần đôn đốc, kiểm tra chặt chẽ đơn vị XKLĐ trực tiếp dịch vụ XKLĐ để thực tốt công tác XKLĐ, tra, kiểm tra XKLĐ xã, thị trấn, tránh tình trạng lừa đảo xảy lao động, tiền mà việc làm khơng có + Về phía người lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp XKLĐ  Trước làm việc người lao động phải đào tạo ngoại ngữ để tụ trao đổi với người nươc ngồi cơng việc người lao động cần đào tạo tay nghề  Người lao động cần nâng cao nhận thức tác phong, ý thức tổ chức kỷ luật để giao tiếp ứng xử có văn hóa  Chấp hành nghiêm chỉnh hợp đồng lao động ký với doanh nghiệp hợp đồng lao động với nước SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 80 Khóa luận tốt nghiệp đại học PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Qua trình nghiên cứu tìm hiểu tình hình sinh kế hộ sau bị thu hồi đất nông nghiệp hai xã Xuân Thành xã Xuân Hoa địa bàn huyện Nghi Xuân, sâu vào nghiên cứu vấn đề lao động, việc làm, thu nhập, vấn đề an ninh lương thực hộ, rút số kết luận sau - Cơ cấu lao động hộ sau bị thu hồi đất chuyển dịch mạnh theo xu hướng tách khỏi nông nghiệp tăng dần số lượng lẫn tỷ lệ lao động làm ngành phi nông nghiệp Đồng thời chất lượng lao động sau thu hồi tăng cao, số lao động đào tạo chuyên môn tăng lên nhiều so với trước thu hồi - Việc làm lao động sau thu hồi đất đa dạng, nhiên số lao động độ tuổi khơng có việc làm tăng lên, lao động làm việc lĩnh vực nơng nghiệp giảm mạnh, lao động làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp tăng lên - Về vấn đề thu nhập, hộ sau bị thu hồi đất sớm ổn định sống, tìm cho chiến lược sinh kế tốt nên hầu hết thu nhập họ tăng lên, sống dần ổn định - Vấn đề an ninh lương thực hộ sau thu hồi đất, hộ bị thiếu gạo để ăn, không đảm bảo vấn đề lương thực gia đình, số hộ có tiền mua gạo, số hộ thiếu gạo phải mua chịu - Đa phần hộ gia đình chuyển đổi ngành nghề sau thu hồi đất gặp phải khơng khó khăn Và khó khăn lớn mà hộ gặp phải sau chuyển đổi ngành nghề thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm tuổi cao sức khỏe Do hoạt động kinh doanh hộ gia đình nhiều hạn chế chí có hộ đến thời điểm chưa tìm việc làm tạo thu nhập Qua trình điều tra cho thấy việc thu hồi đất nơng nghiệp có ảnh hưởng lớn đến sinh kế người dân, đồng thời thấy cố gắng người SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 81 Khóa luận tốt nghiệp đại học dân trình tìm kiếm kế sinh nhai lúc đầu khó khăn qua thời gian ổn định KIẾN NGHỊ Qua kết nghiên cứu thấy huyện Nghi Xuân, năm qua việc chuyển đổi ngành nghề cho lao động bị thu hồi đất có chuyển biến đáng kể Tuy cần làm tốt hộ khó thích nghi với điều kiện để đảm bảo sống ổn định cho người dân Tôi xin đưa số kiến nghị với quyền địa phương sau: - Cần xem xét lại giá đất để đền bù số tiền hợp lý với diện tích bị thu hồi để người dân tái sản xuất tìm việc nhờ số tiền đền bù Và đồng thời tránh tình trạng treo tiền đền bù người dân - Cần có sách củ thể vấn đề hỗ trợ cho vay vốn, hướng dẫn tìm việc làm hộ bị thu hồi đất với diện tích nhiều - Cần đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình liên quan đến thu hồi đất, tránh tình trạng người dân khơng có đất sản xuất, đất dự án lại “treo” khơng sử dụng Tránh thu hồi đất nông nghiệp nơi “ bờ xôi ruộng mật “ hộ nông dân - Chính quyền địa phương cần phải tạo điều kiện cho người dân tiếp tục sản xuất phần đất lại, người dân bị thu hồi hết đất cần phải có định hướng tạo nghề cho họ trước thu hồi tránh tình trạng người dân làm cơng việc bấp bênh hay chí tình trạng người dân thất nghiệp tràn lan SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 82 Khóa luận tốt nghiệp đại học DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Thống Kê Nông Nghiệp,trường Đại Học Nông Nghiệp I Hà Nội,năm 1997 Bài giảng Quản Trị Kinh Doanh Nông Nghiệp, tác giả PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà, Đại Học Kinh Tế Huế Bài giảng Phân Tích Chính Sách Nơng Nghiệp, tác giả TS Phan Hữu Hòa, trường Đại Học Kinh Tế Huế Bài giảng Nguyên Lý Phát Triển Nông Thôn, tác giả ThS Nguyễn Quang Phục, trường Đại Học Kinh Tế Huế, tháng năm 2009 Khóa luận tốt nghiệp “Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người dân phường Hương Sơ”, tác giả Đặng Thị Hồng Vân K40A-KTNN Khóa luận tốt nghiệp “Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm thu nhập người dân huyện Hương Trà”, tác giả Nguyễn Thị Hải Lý-Lớp K40B KTNN Báo cáo giải phóng mặt đền bù thu hồi đất giai đoạn 2006 – 2010 huyện Nghi Xuân Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế giai đoạn 2005 – 2010 huyện Nghi Xuân Niên giám thống kê năm 2010 huyện Nghi Xuân 10 Tổng hợp dự án phát triển kinh tế huyện Nghi Xuân giai đoạn 2006 – 2010 11 Quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Xuân giai đoạn 2005 - 2010 12 Một số trang web http://cuongdlna.vnweblogs.com http://vungthudo.xaydung.gov.vn http://www.tgvn.com.vn http://www.tapchicongsan.org.vn Http://VnEconomy.vn http://tuoitre.vn SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 83 Khóa luận tốt nghiệp đại học PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH VIỆC LÀM, THU NHẬP VÀ VẤN ĐỀ LƯƠNG THỰC CỦA CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP (Thơng tin năm 2010) Người vấn: PHAN THỊ DUNG K41B-KTNN MSP:…… Họ tên người vấn: Địa chỉ: Về đất đai: a Tổng diện tích đất hộ: b Năm bị thu hồi : Loại đất Diện tích trước thu hồi Diện tích sau thu hồi Tổng diện tích - Đất - Đất nơng nghiệp - Đất phi nông nghiệp - Đất khác Về lao động: a Tổng số thành viên gia đình: ………………………… Trong đó: ……… nam; ……… nữ b Tổng số lao động (18-60): Trình độ Văn hóa Lao động Tuổi Giới tính Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Nghề nghiệp Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Lao động SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 84 Khóa luận tốt nghiệp đại học Lao động Lao động Lao động Lao động Lao động Tình hình trang bị TLSX PTSH hộ: Loại phương tiện đvt Trước thu hồi Sau thu hồi *Phương tiện sinh hoạt Diện tích nhà M2 Máy tính Cái Xe máy Cái Tivi Cái Dàn âm Cái Tủ lạnh Cái Điện thoại Cái Sản phẩm khác Cái * Phương tiện sản xuất Trâu bò Con Gia cầm Con Lợn Con Máy cày Cái Máy tuốt lúa Cái Xe cải tiến Cái Bình bơm thuốc Cái TLSX phi nông nghiệp Cái SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 85 Khóa luận tốt nghiệp đại học Xe vận tải Cái Phương tiện khác Cái Thời gian làm việc hộ trước sau thu hồi Ngày công lao động/tháng Lao động Trước thu hồi Sau thu hồi Lao động Lao động Lao động Lao động Lao động Lao động Ơng bà sử dụng tiền đền bù cho việc gì: Cách thức sử dụng Sắm sửa đồ dung Tìm kiếm việc làm Xây, sửa nhà Mua TLSX Đầu tư cho học hành Cho vay Gửi ngân hang Trả nợ trước Tiêu dùng khác Có Những khó khăn người dân gặp phải sau thu hồi đất Mức độ Ý kiến Đồng ý Không rõ Khơng đồng ý - Đất nơng nghiệp SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 86 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Thiếu đất đai mặt - Thiếu vốn - Sức khỏe gia đình kém, tuổi cao - Thiếu kinh nghiệm kỹ thuật - Khó khăn khác 7.Tình hình sản xuất thu nhập hộ năm 2010 Nguồn thu Tổng Chi phí Thu thu trước sản xuất nhập trước thu trước thu hồi hồi thu hồi Tổng Chi phí Thu thu sau thu hồi sản xuất trước nhập sau thu hồi thu hồi SXNN - Trồng trọt Lúa Lạc Khoai lang Sắn Sản phẩm khác - Chăn ni Lợn Trâu bò Gia cầm Thủy sản Sản phẩm khác CN-TTCN - Làm đậu phụ -Nấu rượu Làm bờ lô Làm gạch Thợ may SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 87 Khóa luận tốt nghiệp đại học Làm khác TM-DV - Buôn bán - Làm khác Tiền lương, tiền cơng Tình hình lương thực: Sản phẩm Trước thu hồi (kg) Sau thu hồi (kg) Lúa Khoai lang Sắn Lạc Sản phảm khác Ơng (bà ) có thiếu lương thực sau thu hồi đất nông nghiệp không ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 10 Ơng (bà) có hồn tồn đồng ý với việc thu hồi đất nơng nghiệp không ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 11 Giá đền bù đất bao nhiêu/m2 ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 12 Ơng (bà) có kiến nghị với quyền địa phương sách liên quan đến việc thu hồi đất không? SVTH: Phan Thị Dung – Lớp K41B KTNN 88 ... đất đến sinh kế người dân - Đánh giá tác động việc thu hồi đất nơng nghi p đến sinh kế người dân có đất nông nghi p bị thu hồi huyện Nghi Xuân - Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực... tích đất nơng nghi p bị thu hồi Điều tác động không nhỏ đến lao động, việc làm, thu nhập… người dân huyện Nghi Xuân Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài Tác động việc thu hồi đất nông nghi p đến. .. tốt nghi p đại học ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN    KHÓA LUẬN TỐT NGHI P ĐẠI HỌC TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHI P ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN HUYỆN