MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẨU 1 Chương1: Lý luận chung về nâng cao công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức và khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa. 4 1.1. Lý luận chung về đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức. 4 1.1.1. Khái niệm, vai trò, ý nghĩa nội dung công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức. 4 1.1.2. Yêu cầu công tác đào tạo – bồi dưỡng. 5 1.2. Khái quát chung về văn phòng UBND huyện Hà Trung,tỉnh Thanh Hóa. 6 1.2.1. Khái quát chung về UBND huyện Hà Trung. 6 1.2.2. Chức năng , nhiệm vụ, quyền hạn của cơ cấu tổ chức UBND huyện Hà Trung. 8 *. Tiểu kết. 9 Chương2: Thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công cức tại UBND huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hóa. 10 2.1. Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức huyện Hà Trung. 10 2.1.1. Những yếu tố bên trong. 10 2.1.2. Yếu tố bên ngoài. 13 2.2. Thực trạng đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Hà Trung. 13 2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng. 13 2.2.2. Lựa chọn đối tượng đào tạo – bồi dưỡng. 15 2.2.3. Xây dựng chương trình đào tạo – bồi dưỡng. 15 2.2.4. Lựa chọn và đào tạo giáo viên. 18 2.2.5. Chi phí đào tạo bồi dưỡng và cơ sở vật chất ở huyện Hà Trung. 19 *. Tiểu kết. 20 Chương 3: Đánh giá và một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa. 21 3.1. Đánh giá chung về hoạt động công tác ĐTBD cán bộ, công chức tại huyện Hà Trung trong giai đoạn 2013-2015. 21 3.1.1. Những kết quả đạt, thành tựu đạt được. 21 3.1.2. Những hạn chế, yếu kém. 22 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác ĐTBD cán bộ, công chức tại huyện Hà Trung. 22 3.2.1. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của cán bộ, công chức. 22 3.2.2. Xây dựng cơ chế chính sách phù hợp. 23 3.2.3. Những giải pháp khác. 24 *. Tiểu kết. 24 Kết luận 25 Tài liệu tham khảo 26
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TÊN ĐỀ TÀI: NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên giảng dạy: Bùi Thị Ánh Vân Mã phách:……………………………… HÀ NỘI – 2016 Mã phách Họ tên: Phạm Thị Duyên Ngày sinh: 07/10/1997 Mã sinh viên: 1505QTNA010 Lớp: 1505QTNA Khoa: Tổ chức quản lý nhân lực Tên tiểu luận: Nâng cao công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hóa Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Giảng viên phụ trách: Bùi Thị Ánh Vân Sinh viên ký tên Phạm Thị Duyên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tiểu luận thực Khơng chép Mọi số liệu thông tin cung cấp đề tài hồn tồn trung thực Nếu có sai sót tơi hồn tồn chịu trách nhiệm LỜI CẢM ƠN Tôi chân thành cảm ơn Tiến sĩ Bùi Thị Ánh Vân giáo viên giảng dạy môn Phương pháp nghiên cứu khoa học tận tình hướng dẫn tơi thực đề tài Cảm ơn anh Đỗ Khương Duy tạo điều kiện cho mượn báo cáo thực tập để tơi có thêm số liệu cần thiết, để tơi hồn thành tốt tiểu luận Tơi chân thành cảm ơn kính mong thầy góp ý bảo để tiểu luận hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2016 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẨU 1.Lý chọn đề tài 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề .1 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tượng nghiên cứu 5.Phạm vi nghiên cứu 6.Phương pháp nghiên cứu 7.Bố cụ đề tài .3 Chương1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA 1.1.Lý luận chung đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1.Khái niệm, vai trò, ý nghĩa nội dung công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.2.Yêu cầu công tác đào tạo – bồi dưỡng 1.2.Khái quát chung văn phòng UBND huyện Hà Trung,tỉnh Thanh Hóa 1.2.1.Khái quát chung UBND huyện Hà Trung .6 1.2.2.Chức , nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Hà Trung .8 * Tiểu kết Chương2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CỨC TẠI UBND HUYỆN HÀ TRUNG TỈNH THANH HÓA 10 2.1 Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức huyện Hà Trung .10 2.1.1 Những yếu tố bên 10 2.1.2 Yếu tố bên 13 2.2 Thực trạng đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hà Trung .13 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng 13 2.2.2 Lựa chọn đối tượng đào tạo – bồi dưỡng 15 2.2.3 Xây dựng chương trình đào tạo – bồi dưỡng 15 2.2.4 Lựa chọn đào tạo giáo viên 18 2.2.5 Chi phí đào tạo bồi dưỡng sở vật chất huyện Hà Trung 19 * Tiểu kết 20 Chương 3: ĐÁNH GIÁ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA 20 3.1 Đánh giá chung hoạt động công tác ĐTBD cán bộ, công chức huyện Hà Trung giai đoạn 2013-2015 21 3.1.1 Những kết đạt, thành tựu đạt .21 3.1.2 Những hạn chế, yếu 22 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD cán bộ, công chức huyện Hà Trung 22 3.2.1 Nâng cao tinh thần tự giác học tập cán bộ, công chức 22 3.2.2 Xây dựng chế sách phù hợp 23 3.2.3 Những giải pháp khác 23 * Tiểu kết 24 KẾT LUẬN .24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Uỷ ban nhân dân Cơng nghiệp hóa , đại hóa Đào tạo – bồi dưỡng Viết tắt UBND CNH-HĐH ĐTBD Thể dục thể thao Giáo dục đào tạo Quản lý nhà nước TDTT GD & ĐT QLNN PHẦN MỞ ĐẨU 1.Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng mội đất nước Là nhân tố định đến tất lĩnh vực, đời sống như: kinh tế, trị , xã hội Trong cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng việc phát triển đất nước Chính việc nâng cao công tác ĐTBD cán bộ, công chức giai đoạn cần thiết Việc nâng cao trình độ lực, thực thi công việc cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao phó Hồn thành nghiệp CNH-HĐH đất nước phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trong q trình tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu, tơi có giúp đỡ anh “ Đỗ Khương Duy” cung cấp cho số liệu huyện Hà Trung anh thực tập đó, thuận lợi để nghiên cứu đề tài Là sinh viên chuyên nghành Tổ chức quản lý nhân lực kiến thức chuyên ngành nhân lực tiền để sở quan trọng trình học tập sau trường làm việc tơi Qua việc tìm hiểu tham khảo tài liệu công tác ĐTBD định hướng cho tơi có thêm kiến thức chun ngành phục vụ cho việc học Nên lý chọn đề tài “ Nâng cao công tác đào tạo – bồi dưỡng cán công chức huyện Hà Trung , tỉnh Thanh Hóa” làm tiểu luận kết thúc học phần 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề Qua đề tài nghiên cứu công tác đào tạo – bồi dưỡng số tác giả sau thực tập đơn vị năm gần như: • Chị Nguyễn Thị Liên (2013), với đề tài “ hồn thiện cơng tác đào tạo – bồi dưỡng Cán bộ,công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang’, Đại học Nội vụ Hà Nội Sau tham khảo đề tài chị rút số ý kiến sau: Với mục tiêu đề tài nghiên cứu để hồn thiện cơng tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang báo cáo chưa thấy đề cập đến số đánh giá hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng nào, chủ yếu số nói lên số lượng đào tạo Các yếu tố hiệu sau đào tạo – bồi dưỡng bị xem nhẹ • Anh Hồng Văn Đạt (2011), với đề tài “Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh”, Đại học thương mại Qua trình tham khảo đề tài tơi thấy phần phân tích thực trạng ĐTBD anh làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến q trình đào tạo cán bơ, cơng chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh, số liệu đầy đủ chi tiết Bên cạnh đố đề tài trình bày qua nội dung quy trình đào tạo – bồi dưỡng chưa sâu nghiên cứu thực trạng quy trình ĐTBD tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nghiên cứu Qua hai đề t tơi rút học để tiến hành làm tiểu luận tơi tốt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu • Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận công tác ĐTBD nguồn nhân lực, trình tìm hiểu tham khảo tài liệu liên qua đến công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa Đề tài tơi chương tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận ĐTBD cán bộ, cơng chức Tìm hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng thời sang chương làm rõ thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức đơn vị Đến với chương đưa số giải pháp kiến nghị nâng cao công tác ĐTBD cán bộ, công chức UBND huyện Hà Trung • Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận cán bộ, công chức đào tạo – bồi dưỡng cán bộ,công chức Khái quát chung huyện Hà Trung - Làm sáng tỏ thực trạng hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức qua thực tiễn UBND huyện Hà Trung năm gần Từ đó, đưa nguyên nhâ, hạn chế huyện công tác ĐTBD cán bộ, công chức - Qua đó, đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, đưa số giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo –bồi dưỡng cán bô, công chức Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu phạm vi UBND huyện Hà Trung Trong giai đoạn 2013- 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý số liệu - Phương pháp phân tích,so sánh số liệu Bố cụ đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, tiểu luận gồm có chương, cụ thể sau: - Chương 1: Lý luận chung nâng cao công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức khái quát UBND huyện Hà Trung tỉnh, Thanh Hóa - Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa - Chương 3: Đánh giá số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hà Trung cầu thực tiễn Hai là, trình độ mặt số cán bộ, cơng chức thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên qua ĐTBD đầu vào không đảm bảo chất lượng nên kết sau ĐTBD không cao Ba là, số cán bộ, công chức đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ độ tuổi hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lý nhằm động viên, khuyến khích cán Bốn là, số nơi cán học theo kiểu chạy cấp, để đủ tiêu chuẩn chưa ĐTBD có hệ thống, số cán bộ, cơng chức chưa chịu khó học tập, rèn luyện, tác phong công tác, nề nếp việc chuyển biến chậm Những hạn chế khiến cho hoạt đông ĐTBD huyện Hà Trung cần nâng cao chất lượng số lượng 2.1.2 Yếu tố bên Hàng năm, vào văn hướng dẫn Bộ Nội vụ bộ, ngành trung ương tỉnh, Phòng Nội vụ huyện cố cơng văn hướng dẫn phòng, ban ngành, địa phương tiến hành rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực, đề xuất nhu cầu ĐTBD đội ngũ cán bộ, công chức để xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.2 Thực trạng đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hà Trung 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng Để xác định nhu cầu đào tạo, hàng năm UBND huyện tiến hành đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức sở so sánh với yêu cầu tiêu chuẩn công việc, chức danh vị trí giao Các phận quan vào nhiêm vụ kế hoạch giao để xác định nhu cầu nhân lực, từ rà sốt lại đội ngũ nhân lực, đánh giá khả đảm nhiệm công việc, đối chiếu yêu cầu công việc, vị trí chức trách giao để đề bất hợp lý người việc trình độ chun mơn trị, ngoại ngữ, tin học để có kế hoạch đào tào Để làm rõ công tác xác định nhu cầu đào tạo UBND huyện Hà Trung Chúng ta chia thành bốn bước sau để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo - Căn tình hình thực tế, vào việc đánh giá trình độ lực cán 13 bộ, công chức theo định kỳ hàng năm mà Thủ trưởng đơn vị xác định nhu cầu đào tạo cho đơn vị - Tủy thuộc vào vị trí cơng tác, tiêu chuẩn chun mơn nghiệp vụ lực làm việc, cán bộ, cơng chức xác định u cầu đào tạo cho thân mình, đề nghị thủ trưởng xem xét, phê duyệt có khóa ĐTBD - Chánh văn phòng định yêu cầu đào tạo cụ thể trường hợp đặc biệt Bước 2: Lập phiếu yêu cầu đào tạo - Khi có nhu cầu đào tạo, trưởng đơn vị vào tình hình thực tế đơn vị để xác định nhu cầu đào tạo, sau lập phiếu xác định nhu cầu đào tạo, chuyển cho Phòng Nội vụ Bước 3: Tổng hợp nhu cầu đào tạo - Phòng Hành tổng hợp phiếu yêu cầu đào tạo đơn vị, cân tình hình thực tế để lạp danh sách tham giá khóa ĐTBD, trình Lãnh đạo Văn phòng - Theo yêu cầu lãnh đạo Văn phòng Phòng Hành thống với đơn vị để cử người ĐTBD, trình lãnh đạoVăn phòng duyệt Bước 4: Lãnh đạo Văn Phòng phê duyệt nhu cầu đào tạo Bảng 2.4: Nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hà Trung giai đoạn 2013-2015 Năm Tổng Số Tỷ Trình độ Quản lý nhà Lý luận Trình độ ngoại ngữ, tin học chun mơn nước trị Ngoại ngữ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Tin học Số Tỷ lượng lệ(%) lượng lệ(%) lượng lệ(%) lượng lệ(%) lượng lệ(%) lượng lệ(%) 2013 210 100 72 34,29 11 5,24 44 20,95 52 24,76 31 14,76 2014 230 100 68 29,57 10 4.35 37 16,07 42 18,26 73 31,75 2015 254 100 53 20,87 15 5.91 41 16,13 62 25,59 80 31,50 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hà Trung) Qua bảng số liệu thống kê nhu cầu ĐTBD cán bộ, công chức Huyện Hà Trung giai đoạn 2013 -2015 cho thấy: Nhu cầu đào tạo trình độ chun mơn cao so với nhu cầu đào tạo nội dung khác Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức ngày 14 nâng cao, đáp ứng u cầu cơng việc nên có tỷ lệ so với tổng nhu cầu ĐTBD giảm dần qua năm: năm 2013 34,29% đến năm 2015 20,87% Do số lượng cán bộ, công chức nắm giữ vị trí lãnh đạo nên nhu cầu ĐTBD quản lý nhà nước lý luận trị chiếm tỷ lệ nhỏ Sự phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế làm cho nhu cầu trình độ ngoại ngữ trình độ tin học cao có xu hướng tăng Hoạt động xác định nhu cầu ĐTBD huyện Hà Trung tiến hành theo trình tự, tổng hợp số liệu đầy đủ cung cấp đủ thơng tinn để Phòng Nội vụ tiến hành lập kế hoạch ĐTBD 2.2.2 Lựa chọn đối tượng đào tạo – bồi dưỡng Việc lựa chọn đối tượng đào tạo vào phiếu đánh giá chất lượng cán bộ, công chức hàng năm, vào đánh giá chủ quan lãnh đạo phòng ban, phận trực thuộc, sau tiến hành gửi phiếu nhu cầu đào tạo đơn vị gửi lên, Phòng Nội vụ lựa chộn đối tượng cần ĐTBD lên kế hoạch đào tạo trình kế hoạch đào tạo lên UBND huyện Hà Trung Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa phê duyệt 2.2.3 Xây dựng chương trình đào tạo – bồi dưỡng * Đào tạo – bồi dưỡng chun mơn Nhằm mục đích trang bị, cập nhật, nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn cho cán bộ, công chức trang bị kỹ năng, kỹ xảo thực nhiệm vụ Trong giai đoạn 2013-2015, Phòng Nội vụ xây dựng chương trình ĐTBD kiến thức chun mơn đa dạng, nhìn chung ngành nghề có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng chuyên môn cán cơng chức ngành 15 Bảng 2.5 Kết ĐTBD cán bộ, cơng chức trình độ chuyên môn giai đoạn 2013-2015 Năm Chỉ tiêu 2013 2014 2015 Thực 70 70 Trình độ chun mơn Tiến sỹ 0 65 60 Thạc sỹ 3 Đại học 62 57 70 33 32 Hoạt động ĐTBD năm 2013, 2014 gần đáp ứng đủ tiêu đề ra, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Riêng 2015, thay đổi vị trí lãnh đạo Phòng Nội vụ khiến cho hoạt động ĐTBD chuyên môn chưa quan tâm mức nên kết đạt chưa cao, thực tế đào tạo đạt 50% so với tiêu đặt ( có Thạc sĩ 32 Đại học) * Đào tạo – bồi dưỡng quản lý nhà nước Trong giai đoạn 2013 -2015, Phòng Nội vụ xây dựng, ban hành sử dụng chương trình: - Bồi dưỡng chương trình cán bộ, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cấp cao - Bồi dưỡng cập nhập kiến thức quản lý nhà nước Bảng 2.6 Kết ĐTBD cán bộ, công chức trình độ quản lý nhà nước huyện giai đoạn 2013 - 2015 Năm Chỉ Thực tiêu Trình độ quản lý nhà nước Tương đương Tương đương Tương đương chuyên viên cao chuyên viên chuyên viên - 11 2013 20 11 cấp - 2014 20 10 - 2015 20 15 - 14 (nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hà Trung) Nâng cao chất lượng ĐTBD cán quản lý nhà nước đồng nghĩa với việc xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước đủ số lượng có chất lượng cao, có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức lực quản lý 16 Trong giai đoạn 2013-2015, hoạt động ĐTBD đội ngũ cán quản lý nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu huyện Hà Trung nay, đủ đảm bảo chuyển tiếp kế thừa vững vàng lớp cán quản lý nhà nước, tạo nguồn cho cán quản lý nhà nước huyên tương lai * Đào tào – bồi dưỡng lý luận trị Nhằm trang bị tốt kiến thức trị phù hợp với yêu cầu chức danh ngạch cán bộ, công chức, giúp cán công chức nắm bắt đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, vận dụng vào công việc cụ thể thực tế Các chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị dành cho công chức gồm: - Đào tạo sơ cấp lý luận trị Đào tạo trung cấp lý luận trị Đào tạo cao cấp lý luận trị Đào tạo cử nhân lý luận trị Bảng 2.7: Kết ĐTBD cán bộ, công chức trình độ lý luận trị UBND huyện giai đoạn 2013 – 2015 Năm Chỉ Thực Cử nhân tiêu Trình độ lý luận trị Cao cấp Trung cấp Sơ cấp 2013 50 42 19 22 2014 50 36 12 20 2015 50 39 14 23 (nguồn Phòng Nội vụ huyện Hà Trung) Ta khẳng định rằng, ba năm qua công tác ĐTBD UBND huyện Hà Trung trình độ lý luận trị đáp ứng nhu cầu số lượng, bước nâng cao chất lượng Cơng tác quản lý quy trình đào tạo có nhiều đổi mới, Cơng tác ĐTBD góp phần tăng cường bổ sung kiến thức thực tế lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức huyện * Đào tạo – bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ tin học 17 Bảng 2.8 Kết ĐTBD cán bộ, cơng chức trình độ Ngoại ngữ tin học UBND huyện Hà Trung giai đoạn 2013 – 2015 Năm Trình độ chia theo Ngoại ngữ Tổng Tin học Trung cấp Chứng trở lên Tổng Tung cấp Chứng trở lên 2013 43 38 25 25 2014 30 27 69 62 2015 53 11 42 71 69 (nguồn Phòng Nội vụ huyện Hà Trung) Nhìn chung, công tác ĐTBD ngoại ngữ tin học huyện Hà Trung năm gần đạt nhiều mặt tích cực Nhu cầu việc đào tạo ngoại ngữ tăng lên nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển khoa học công nghệ 2.2.4 Lựa chọn đào tạo giáo viên * Đội ngũ giảng viên Trong thực tế đội ngũ giảng viên huyện Hà Trung tương đối mỏng số lượng, đa phần đội ngũ giảng viên sở đào rạo cán giảng viên kiêm chức, họ người có kinh nghiệm, có thâm niên cơng tác, họ vừa làm việc quan tổ chức, vừa phải phụ trách vai trò đứng bục giảng đào tạo, hướng dẫn học viên Bên cạnh có đội ngũ có đội ngũ giảng viên thức tổ chức chuyên dụng hợp đồng dài hạn, họ đơi ngũ có trình dộ chun mơn, có nghiệp vụ sư phạm Đối với đội ngũ giảng viên kiêm chức họ quan trọng, đội ngũ vừa phụ trách việc xây dựng chương trình đào tạo, vừa tiến hành tổ chức thực hiện, vừa thực trực tiếp đánh giá chất lượng khóa đào tạo, thông qua giảng lớp họ biết việc xây dựng chương trình đào tạo có áp dụng đối tượng khơng? Nội dung, hình thức phương thức truyền đạt có đem lại hiệu hay không? Tuy nhiên, huyện việc khuyến kích đội ngũ tham gia cơng việc giảng dạy gặp khó khăn, ngồi thời gian lên lớp đội ngũ phải việc quan, nhiều lúc họ bận công tác đột xuất nên họ khơng 18 bố trí đủ thời gian, điều ảnh hưởng đến việc xếp lịch học ảnh hưởng đến tâm lý học viên Đối với đội ngũ giảng viên thức, có số lượng ít, phần lớn lại giảng viên trẻ nên thiếu kinh nghiệm cơng tác giảng dạy Do đa phần mở khóa ĐTBD với số lượng học viên đông, thời gian huyện liên kết với trường tỉnh mời giảng viên đại học Huế giảng dạy Số lượng giảng viên ít, trình độ chun mơn nhiều bất cập, địa điểm học tập xa tất yếu tố ảnh hưởng lớn đến cơng tác ĐTBD đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện * Giáo trình, tài liệu Trong thời gian qua trường Bồi dưỡng trị huyện Hà Trung thời gian qua tiến hành công tác nhằm đổi chương trình ĐTBD sau: - Biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo chuẩn ngạch bảo đảm khơng trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn, kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kỹ thei vị trí việc làm - Tổ chức chương trình, tài liệu ĐTBD theo chức danh lãnh đạo, quản lý phù hợp với từ vị trí, chức danh, bảo đảm gắn kết lý luận thực tiễn - Biên soạn chương trình ĐTBD cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã phù hợp với vị trí, chức danh - Biên soạn chương trình theo vị trí cơng việc 2.2.5 Chi phí đào tạo bồi dưỡng sở vật chất huyện Hà Trung * Chi phí đào tạo Chi phí thực kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị huyện giai đoạn 2013-2015 trích từ nguồn ngân sách huyện, dự án viện trợ Bộ, Ban ngành Trung ương, nguồn đóng góp tổ chức cử cán , công chức, viên chức học thân cán bộ, công chức Trong giai đoạn 2013-2014 UBND huyện Hà Trung giao tiêu ĐTBD 250 suất đào tạo/ năm với chi phí 4,6 triệu đồng/suất từ năm 2015 chi phí ĐTBD tăng lên 5,5, triệu đồng/ suất Chỉ tiêu chi phí hàng năm cấp cho đào tạo sau Đại học thấp năm trở lại đây, chi phí dành cho đào tạo sau đại học khoảng 140 triệu đồng Chi phí trung bình cho học viên cao học 10 triệu đồng/năm * Cơ sở vật chất Hiện sở đào tạo huyện Hà Trung chưa đáp 19 ứng đầy đủ sở vật chất trang thiết bị tồn huyện có trường đào tạo Bồi dưỡng trị, trường có diện tích hẹp nên diện tích hội trường phục vụ cho việc giảng dạy nhỏ Các cơng trình khác như: ký túc xá, căng tin, phòng ăn uống nghỉ ngơi phục vụ cho đội ngũ giảng viên học viên chưa đầu tư xây dựng Các trang thiết bị máy chiếu, máy qua chưa đưa vào phục vụ trình giảng dạy Tất yếu tố gây tâm lý không tốt cho người dạy người học việc tiếp thu kiến thức học viên không cao Do diện tích khơng gian lớp học chật hẹp, trang thiết bị phục vụ cho q trình giảng dạy khơng đầy đủ nên việc mở lớp ĐTBD cho cán bộ, công chức với số lượng đông, thời gian dài gặp nhiều khó khăn, đa phần tổ chức lớp huyện phải liên kết mượn sở trường Trung cấp trị tỉnh Thanh Hóa Việc mượn sở đào tạo đơi gặp nhiều bất tiện, nhiều để kịp thời gian trả hộ trường lớp học buộc giảng viên phải co ngắn nội dung lại, giảm thời gian đào tạo, điều ảnh hưởng đến chất lượng giảng, kết thu không cao * Tiểu kết Trong chương tơi trình bày số thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hà trung sau: - Xác định nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng - Lựa chọn đối tượng đào tạo – bồi dưỡng huyện Hà Trung giai đoạn 2013-2015 - Xây dựng chương trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện giai đoạn 2013-2015 - Lựu chọn đào tạo giáo viên - Chi phí đào tạo – bồi dưỡng sở vật chất huyện giai đoạn 2013-2015 Qua việc phân tích thực trạng chương 2, tảng vững để rút thành tựu đạt khó khăn mà huyện gặp phải giai đoạn 2013-2015 Từ tiền đề cho tơi triển khai chương cách dễ ràng, đề xuất giải pháp sát với thực trạng để nâng cao hoạt động đào tạo – bồi dưỡng huyện Hà Trung giai đoạn Chương 3: ĐÁNH GIÁ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY 20 BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA 3.1 Đánh giá chung hoạt động công tác ĐTBD cán bộ, công chức huyện Hà Trung giai đoạn 2013-2015 3.1.1 Những kết đạt, thành tựu đạt Trong giai đoạn 2013-2015 với tập trung lãnh đạo, đạo thống nhất, chặt chẽ Ban lãnh đạo UBND huyện Hà Trung, phối hợp đơn vị hoạt động ĐTBD Bên cạnh phải nói đến ý thức, trách nhiệm cao đội ngũ giảng viên, cán bộ, công chức việc phấn đấu học tập nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, qua huyện đạt số thành tựu như: Về đào tạo cán bộ, công chức: Theo thống kê Phòng Nội vụ, giai đoạn 2013-2015, huyện đào tạo Thạc sỹ, 151 Cử nhân, kỹ sư lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, giáo dục Về bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng lý luận trị( cao cấp, trung cấp, sơ cấp), tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật ngạch nghiên cứu viên( nghiên cứu viên cấp cao, nghiên cứu viên chính, chuyên viên), nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật ngạch chuyên viên( chuyên viên chính, chuyên viên) Về hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng: - Đa số cán bộ, công chức sau qua đào tạo trở quan, đơn vị cơng tác bố trí, sử dụng phù hợp với chuyên ngành đào tạo, vị trí cơng tác.Trình độ lực nâng cao, khả thích ứng cơng việc tốt hơn, phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ, góp phần nâng cao hiệu cơng tác - Đáp ứng yêu cầu quy hoạch, chuẩn hóa cán bộ, cơng chức Nhìn chung cơng tác ĐTBD cán bộ, cơng chức huyện có chuyển biến tích cực so với giai đoạn trước Huyện ủy có sách quan tâm đến cơng tác ĐTBD cán việc mở rộng quy mơ, nội dung đào tạo, bồi dưỡng, tăng số lượng cử đào tạo từ góp phần nâng cao trình độ, kỹ giải cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức Công tác đào tạo lựa chọn tập trung vào số lĩnh vực trọng điểm huyện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển huyện tương lai Bên cạng đó, cơng tác ĐTBD huyện mắc phải nhiều hạn chế như: số đơn vị công chậm công tác cử người đào tao; việc tổng hợp, báo cáo vê công tác ĐTBD cán bộ, công chức chưa 21 thường xuyên, chưa đồng chất lượng số lượng Các nhóm đối tượng cán bộ, công chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, đặc biệt độ ngũ cán sở, trình độ thấp nhiều bất cập 3.1.2 Những hạn chế, yếu Cùng với thành tựu đạt giai đoạn 2013 – 2015 huyện, cơng tác ĐTBD cán bộ, công chức huyện Hà Trung gặp phải khó khăn Đang tồn số mặt cụ thể sau: - Một số phận cán bộ, công chức coi vấn đề cấp lên hàng đầu, coi nhẹ cơng việc đào tạo Họ coi công việc cấp giao phó phải làm, chưa tự giác vấn đề học - Kinh phí cho cơng tác ĐTBD cải thiện, chưa đủ đáp ứng Do là, hạn chế kinh phí số lớp mở chưa đạt tiêu chuẩn, hay cách khác lớp đạt trung bình chưa đáp ứng hiệu đào tạo, từ ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành huyện - Số lượng cán bộ, công chức đào tạo đạt quy định thấp, số cán nguồn tốt nghiệp Trung cấp, Đại học chưa tuyển dụng - Tuy cải cách đào tạo kỹ hầu hết nặng lý thuyết, chưa chun sâu tính thiết thực Điều khó làm cải thiện tình trạng thụ động ì ạch hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức huyện - Việc đánh giá kết người ĐTBD chưa quan tâm mực - Sự kết hợp phận có trách nhiệm chưa kiểm soát chặt chẽ số lượng - Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng vế QLNN, chuyên viên, chuyên viên cán trùng lặp, nặng lý thuyết, từ lãng phí thời gian kinh phí 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD cán bộ, công chức huyện Hà Trung 3.2.1 Nâng cao tinh thần tự giác học tập cán bộ, công chức Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức ĐTBD khơng đảm bảo hồn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ, công chức đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Chỉ 22 nhìn nhận đắn ĐTBD ta có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu ĐTBD Thứ hai, khuyến khích q trình ĐTBD cán bộ, cơng chức viên chức Theo cán bộ, cơng chức phải có kế hoạch thường xun tìm tòi học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực công tác, thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự ĐTBD nhằm khuyến kích mở rộng hình thức Trên giải pháp quan trọng, tinh thần tự giác quan trọng học viên, định đến kết khóa đào tạo Khi cán bộ, công chức nhận thức đắn hoạt động đào tạo trình độ, lực, kỹ sử lý công việc hiệu 3.2.2 Xây dựng chế sách phù hợp - Việc chọn cử cán bộ, cơng chức ĐTBD để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phải vào tiêu chuẩn, chức danh vị trí cơng tác u cầu chuyên môn, nghiệp vụ phải vào tiêu chuẩn, chức danh từ đơn vị công tác yêu cầu thực tiễn quan, đơn vị - Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức định vấn đề liên quan đến ĐTBD nguồn nhân lực cho quan, đơn vị Bảo đảm chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho sở ĐTBD cán bộ, công chức - Phải xây dững sách phù hợp để khuyến khích tinh thần cán bộ, công chức giảng viên giảng dạy khóa đào tạo như: khen thưởng cán có tinh thần học tập cao, có kết tốt qua đào tạo, sau khóa đào tạo tổ chức buổi thăm quan để tạo tâm lý thoải mái thư giãn sau học căng thẳng, có sách hỗ trợ vật chất cho cán bộ, cơng chức - khuyến kích cán bộ, công chức học tập, cụ thể như: cụ thể hóa quyền trách nhiệm cán bơ, cơng chức việc lựa chọn chương trình, địa điểm thời gian tham gia khóa ĐTBD phù hợp với hồn cảnh vị trí cơng tác 3.2.3 Những giải pháp khác * Tăng cường sở vật chất nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên - Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiếu bị phục vụ cho việc giảng dạy học tập, nâng cao cất lượng đội ngũ giảng viên, cán quản lý 23 nội dung chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức sở đào tạo * Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phải hồi nội dung thiếu hoạt độngquản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác ĐTBD đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung * Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác ĐTBD cán bộ, công chức đề Tăng cường rà sốt, kiểm tra cán bộ, cơng chức cử đào tạo, số lượng Trong trình ĐTBD phải tích cực đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức để nắm bắt trình độ, khả năng, thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Phải xử lý thích đáng trường hợp vi phạm trình ĐTBD Đảm bảo trình đào tạo, bồi dưỡng chất lượng, không nặng thành tích, cấp * Tiểu kết Hà Trung giống đơn vị, tổ chức nước muốn đạt hiệu cao công tác ĐTBD cán bộ, cơng chức ln cần tới nguồn lực quan trọng : Nhân lực, tài chính, sở hạ tầng, sở vật chất, trang thiết bị, thông tin, đánh giá …Trong số nguồn lực nguồn nhân lực quan trọng Trong chương đưa số giải pháp cụ thể đáp ứng tình hình ĐTBD cho cán cơng chức như: - Nâng cao tinh thần tự giác cán bộ, cơng chức - Xây dựng sách phù hợp để nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng - Và số giả pháp khác như: tăng cường sở vật chất, đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo, kiểm tra đánh giá cán bộ, cơng chức qua khóa đào tạo bồi dưỡng KẾT LUẬN Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức quan trọng không huyện Hà Trung mà với tất quan, đơn vị nước Bởi qua khóa đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nâng cao 24 trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, lực làm việc đáp ứng với nhu cầu thực tiễn đặt ra, để phát triển kinh tế xã hội Với việc thực đề tài nghiêm cứu này, tác giả làm rõ khái niệm cán bộ, cơng chức Phân tích làm rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo – bồi dưỡng chương Đến với chương tác giả phân tích thực trạng cơng tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Hà Trung, qua đến chương tác giả nêu lên kết đạt được, hạn chế, yếu hoạt động đào tạo – bồi dưỡng từ đề xuất số giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu hoạt động đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Hà Trung 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Đỗ Khương Duy (2015), “ Công tác đào tạo – bòi dưỡng cán bộ, cơng chức huyện Hà Trung, tỉnh Thanh hóa”, Báo cáo thực tập, Đại học Nội Vụ Hà Nội 2.PGS TS Nguyễn Ngọc Quân, Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Quân, Ths Nguyễn Văn Điềm ( 2013), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 3.Quốc hội (2008), Luật số 22/ 2008/ NĐ-CP Luật cán bộ, công chức, ban hành ngày 13/11/2008 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 05/03/2010 26 Điểm, Chữ ký (Ghi rõ họ Điểm thống thi tên) cán chấm thi CB chấm thi CB chấm thi số số Chữ ký xác nhận cán Bằng số Bằng chữ nhận thi PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚP/ TIỂU LUẬN 27 ... chung đào tạo – bồi dưỡng cán b , công chức 1.1.1 Khái niệm, vai tr , ý nghĩa nội dung cơng tác đào tạo - bồi dưỡng cán b , công chức *.Khái niệm cán b , công chức, đào tạo – bồi dưỡng cán b , công. .. CHUNG VỀ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN B , CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA 1.1.Lý luận chung đào tạo – bồi dưỡng cán b , công chức ... – bồi dưỡng cán b , công chức huyện Hà Trung Chương1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN B , CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA 1.1