Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời (1930) đã giành được quyền lãnh đạo cách mạng trở thành nhân tố chủ yếu quyết định cách mạng Việt Nam từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Ngay từ khi thành lập nước (1945) đến nay Đảng ta đã trở thành Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước và toàn xã hội. Cả về lý luận và thực tiễn, khẳng định và thừa nhận vị trí, vai trò lãnh đạo nhà nước và toàn xã hội của Đảng, thể hiện trên thực tế suốt chiều dài lịch sử dân tộc. Các bản Hiến pháp 1959, 1980, 1992 đều xác định nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước. Đó là nguyên tắc trụ cột của cả hệ thống chính trị. Khi Đảng khởi xướng công cuộc đổi mới đất nước thì những vấn đề lý luận thực tiễn về xây dựng Nhà nước pháp quyền càng được luận chứng một cách khoa học, thể hiện sự quan tâm, xây dựng Nhà nước pháp quyền. Tuy nhiên, xét về mối quan hệ Đảng với Nhà nước nói riêng và với cả hệ thống chính trị nói chung thì ta mới chỉ dừng lại ở những nguyên tắc cơ bản. Mối quan hệ này còn có một loạt vấn đề đặt ra là Đảng lãnh đạo Nhà nước như thế nào, ra sao… Cả về mặt thực tiễn và lý luận còn nhiều lúng túng. Ta thấy thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước còn nhiều hạn chế yếu kém. Sự phân định còn chưa rõ ràng, còn chồng chéo. Để làm rõ các căn cứ khoa học, đề xuất giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng. Với ý nghĩa đó, tác giả chọn nội dung: “Đảng lãnh đạo Nhà nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay để nghiên cứu; phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước, phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay.
MỤC LỤC 2.1 Quan điểm, nhận thức vị trí vai trò Đảng với Nhà nước .13 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam từ đời (1930) giành quyền lãnh đạo cách mạng trở thành nhân tố chủ yếu định cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Ngay từ thành lập nước (1945) đến Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Cả lý luận thực tiễn, khẳng định thừa nhận vị trí, vai trò lãnh đạo nhà nước tồn xã hội Đảng, thể thực tế suốt chiều dài lịch sử dân tộc Các Hiến pháp 1959, 1980, 1992 xác định nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước Đó nguyên tắc trụ cột hệ thống trị Khi Đảng khởi xướng cơng đổi đất nước vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền luận chứng cách khoa học, thể quan tâm, xây dựng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, xét mối quan hệ Đảng với Nhà nước nói riêng với hệ thống trị nói chung ta dừng lại nguyên tắc Mối quan hệ có loạt vấn đề đặt Đảng lãnh đạo Nhà nước nào, sao… Cả mặt thực tiễn lý luận nhiều lúng túng Ta thấy thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước nhiều hạn chế yếu Sự phân định chưa rõ ràng, chồng chéo Để làm rõ khoa học, đề xuất giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng Với ý nghĩa đó, tác giả chọn nội dung: “Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" để nghiên cứu; phân tích sở lý luận thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước, phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tình hình nghiên cứu Ngay từ Đảng ta đời lãnh đạo cách mạng đến 80 năm Chính từ thực tiễn lãnh đạo đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc thuật ngữ “Đảng lãnh đạo” trở lên phổ thông Đến Đại hội VI (1986) cơng đổi tồn diện diễn ra, bên cạnh đổi kinh tế hệ thống trị đổi cho phù hợp Từ thuật ngữ “Đảng lãnh đạo Nhà nước” phổ biến Nhằm làm rõ sở lý luận, vai trò đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước nhiều học giả, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu vấn đề Đã có nhiều cơng trình khoa học đề tài nghiên cứu đời: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: Xây dựng thể chế Đảng lãnh đạo Nhà nước nước ta năm 2003 - Một số vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng thời kỳ mới, Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 11/2007 - Những nguyên tắc Đảng lãnh đạo cơng đổi mới, Vũ Văn Phúc, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 3/2008 - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Nguyễn Văn Huyên, Tạp chí Lý luận trị, số 04/2008 - Thể chế Đảng lãnh đạo điều kiện Nhà nước pháp quyền nước ta, Ngô Ngọc Thắng, Tạp chí Lý luận trị, 06/2006 - Đại hội X Đảng với việc tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Phạm Ngọc Quang, Tạp chí lý luận trị, số 05/2006 … Trên số đề tài nghiên cứu, có liên quan đến vấn đề Mục tiêu nhiệm vụ Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước khảo sát thực trạng Đảng lãnh đạo Nhà nước Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Tiểu luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin: chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng, đồng thời sử dụng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Nhà nước pháp quyền - Phương pháp phân tích tài liệu: Phương pháp tổng hợp, so sánh, quy nạp, diễn dịch, thống kê, logíc… Ý nghĩa thực tiễn tiểu luận Tiểu luận góp phần nâng cao nhận thức Đảng, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Nhà nước pháp quyền bổ sung lý luận cho Đảng ta trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận số phụ trang như: danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 2: Thực trạng Đảng lãnh đạo Nhà nước giai đoạn Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Quan niệm Đảng, Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước 1.1.1 Đảng trị Đảng trị tượng đặc thù xã hội phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp Có thể đưa số khái niệm sau: Đảng theo nghĩa chung “nhóm người liên kết lại với để hoạt động với mục đích định” (1) Theo quan niệm Đảng bao gồm nhiều tổ chức phe đảng, bè đảng, dư đảng kể đảng trị Từ điển chủ nghĩa cộng sản khoa học khái niệm đảng sau: “Đảng trị phận tích cực có tổ chức giai cấp hay tầng lớp giai cấp Sự tồn Đảng trị có gắn liền với phân chia xã hội thành giai cấp không đồng giai cấp đó, gắn liền với khác lợi ích giai cấp tập đồn hợp thành giai cấp Đảng trị cơng cụ trị quan trọng mà nhờ giai cấp đấu tranh cho lợi ích giai cấp mình”(2) H.J.Wianch (Mỹ) cho nói đến Đảng Đảng tổ chức đam mê lợi ích trị lợi ích cộng đồng xã hội Ngồi lợi ích Đảng trị khơng có lợi ích khác Nhà nghiên cứu khoa học trị Trần Thị Hồi Trân cho rằng: “Đảng nhóm người chung lý tưởng trị, kết hợp lại thành tổ chức để chinh phục quyền hay để tham gia vào quyền” Theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng trị tổ chức trị giai cấp, đảng hình thức cao giai cấp, đại biểu cho lợi ích giai cấp Đảng cộng sản tổ chức trị cao giai cấp công nhân, Đảng bao gồm đại biểu ưu tú giai cấp công nhân đại biểu cho lợi ích nhân dân lao động tồn dân tộc Ngày thê giới có đến hàng trăm đảng trị với nét riêng biệt khác cách thức tổ chức hoạt động tham khác tuỳ theo thể chế trị quốc gia 1.1.2 Đảng cầm quyền Đảng cầm quyền, đảng lãnh đạo quyền khái niệm trị đặc biệt quan trọng khoa học trị đời sống trị Cho đến có nhiều cách nhìn nhận lý giải khác khái niệm, nội dung phạm trù Thứ nhất, Đảng cầm quyền đảng nắm tay quyền chi phối quyền, phân biệt với thời kỳ đảng chưa nắm quyền Thứ hai, Đảng cầm quyền Đảng nắm tay quyền chi phối trị chi phối máy nhà nước Để trở thành đảng cầm quyền việc tiến hành đấu tranh cách mạng đảo giành quyền Trong xã hội dân chủ, Đảng phải đảng đa số Nghị viện (Chính thể cộng hồ, qn chủ lập hiến) Thứ ba, mộ số trường hợp đặc biệt, đảng cầm quyền khơng phụ thuộc vào việc có đảng đa số hay khơng đảng khơng có người nắm giữ cương vị đứng đầu phủ, đảng cầm quyền Theo quan niệm Hồ Chí Minh, đảng cầm quyền nhân tố tiên thắng lợi cách mạng Trên sở phát triển sáng tạo lý luận Đảng cầm quyền chủ nghĩa Mác-Lênin đảng trị nói chung Hồ Chí Minh ln coi xây dựng đảng giai cấp công nhân nhiệm vụ quan trọng Người khẳng định: “Trước hết phải có Đảng cách mạng để vận động tổ chức quần chúng, ngồi liên lạc với dân tộc bị áp vô sản giai cấp nơi Đảng có vững cách mạng thành cơng người cầm lái có vững thuyền chạy Đảng muốn vững phải có chủ nghĩa làm nòng cốt, Đảng phải hiểu, phải theo chủ nghĩa ấy, Đảng mà khơng có chủ nghĩa người khơng có trí khơn, tàu khơng có bàn nam”(3) Theo Người Đảng cách mệnh có nghĩa Đảng giai cấp vô sản, đội tiên phong giai cấp công nhân, xây dựng sở nguyên tắc Đảng kiểu chủ nghĩa Mác- Lênin Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 2/1951 Người nói: “Trong lúc Đảng khơng Đảng giai cấp cơng nhân mà đảng nhân dân lao động toàn dân tộc” (4) 1.1.3 Đảng lãnh đạo Nhà nước Phạm trù Đảng lãnh đạo Nhà nước sử dụng Đảng Cộng sản cầm quyền nước xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, giải nghĩa nội dung, phạm trù Đảng lãnh đạo Nhà nước nhà khoa học trị nước xã hội chủ nghĩa có nhiều cách lý giải khác Theo từ điển tiếng Việt: “Lãnh đạo trị đề chủ trương, đường lối tổ chức động viên thực hiện” Khái niệm Đảng lãnh đạo Nhà nước nước ta thực chất nói đến đảng cầm quyền, đảng có quyền, nắm quyền, nói đến quan hệ lãnh đạo Đảng ta Nhà nước Hai chủ thể trị Đảng Nhà nước nước ta có địa vị pháp lý khác nhau: Nhà nước công cụ Đảng thực chức công quyền Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng phận đồng thời hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị Địa vị trị xác lập kết q trình đấu tranh giải phóng dân tộc ta suốt từ năm 1930 đến Hiến pháp quy định địa vị trị Đảng, chưa thể chế hoá thành nguyên tắc, luật lệ, hệ thống cấu, tổ chức để đảm bảo lãnh đạo Đảng, mà thực chất Nhà nước thực thi quyền lực trị Đảng Thể chế Đảng lãnh đạo Nhà nước tổng thể nguyên tắc luật lệ, hệ thống tổ chức chức để thực quyền lực trị Đảng tổ chức hoạt động máy nhà nước Có thể khái quát lãnh đạo Đảng nhà nước số nội dung sau đây: Một là, Đảng lãnh đạo Nhà nước đường lối, quan điểm, nghị quyết, định, nguyên tắc giải vấn đề trọng đại quốc kế dân sinh; xử lý vấn đề có ý nghĩa trị quan trọng, phức tạp Hai là, Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hoá cụ thể hố đường lối quan điểm chủ trương sách lớn Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch chương trình mục tiêu lớn nhà nước, đảm bảo cho nghị Đảng vào sống cách đầy đủ, kịp thời Ba là, Đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức hệ thống trị phù hợp với nhiệm vụ, bảo đảm xây dựng nhà nước thực vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực cao Đảng lãnh đạo Nhà nước đồn thể thơng qua việc thống lãnh đạo quản lý công tác tổ chức cán đội ngũ cán chủ chốt công tác quan Nhà nước Bốn là, kết hợp chặt chẽ việc lãnh đạo tổ chức với lãnh đạo qua cá nhân đảng viên theo nguyên tắc tập trung dân chủ nêu cao vai trò trách nhiệm đảng viên Thủ trưởng với việc kiện toàn tổ chức, làm rõ chức nhiệm vụ Mọi cán bộ, đảng viên phải tiên phong gương mẫu hành động tác phong, tổ chức, gắn bó mật thiết với quần chúng Năm là, Đảng kiểm tra giám sát hoạt động máy Nhà nước thông qua tổ chức Đảng, đảng viên ban Đảng; đồng thời lãnh đạo công tác tra nhà nước, lãnh đạo tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước Như vậy, lãnh đạo Đảng đảm bảo cho nhà nước theo đường lối trị, đảm bảo phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước hoàn thàh nhiệm vụ Sự lãnh đạo Đảng có nội dung tồn diện bao gồm trị, tư tưởng tổ chức cán Sứ mệnh lịch sử Đảng cộng sản cầm quyền lãnh đạo toàn diện xã hội, quy tụ sức mạnh dân tộc để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản 1.2 Quan niệm Nhà nước pháp quyền 1.21 Quan niệm Nhà nước Trong tiếng Việt thuật ngữ Nhà nước có nhiều nghĩa Thuật ngữ Nhà nước dùng để xã hội, dùng để máy quyền lực cấu thành từ hệ thống yếu tố bao gồm: quân đội, cảnh sát, nhà tù, án, luật pháp, hệ thống quan chức từ Trung ương đến sở… giai cấp cầm quyền tổ chức sử dụng cho mục đích việc cai trị xã hội Nhà nước quyền lực Nhà nước từ lâu tồn thực tiễn trị xã hội Và vậy, pháp luật quyền lực pháp luật người biết đến từ lâu đời sống thực tiễn Trong tác phẩm “Nguồn gốc giai đình, chế độ tư hữu nhà nước”, Ănghen phân tích sâu sắc vấn đề tới kết luận: “Nhà nước sản phẩm xã hội phát triển tới giai đoạn định, xã hội phân chia thành mặt đối lập điều hồ mà xã hội bất lực khơng loại bỏ phải cần có lực lượng đứng xã hội làm nhiệm vụ dịu bớt xung đột, giữ trật tự lực lượngđó nảy sinh từ xã hội, lại đứng xã hội ngày xa rời xã hội, Nhà nước”(5) Thuật ngữ Nhà nước Ănghen sử dụng Nhà nước Ănghen sử dụng tương đồng với thuật ngữ - Nhà nước - máy Nhà nước đời gắn liền với đời giai cấp đấu tranh gay gắt giai cấp xã hội Nhà nước công cụ giai cấp thống trị sử dụng phương tiện để đàn áp bóc lột giai cấp bị áp để tổ chức toàn xã hội theo trật tự phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Trên sở vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin nhà nước, Hồ Chí Minh nghiên cứu khảo sát mơ hình Nhà nước giới Người nhận Nhà nước thực dân phong kiến Nhà nước phản động, phản dân chủ cần phải đập đổ Đối với nhà nước tư sản, Người so sánh đối chiếu lời nói hoa mỹ giả dối trị gia tư sản với hành động thực tế nhà nước để nhận diện xác chất thực dân chủ tư sản Qua thực tiễn cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười Nga quyền Xô Viết, Người hiểu rõ chất Nhà nước cách mạng Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Người bổ sung, hoàn chỉnh tư tưởng xây dựng Nhà nước thực dân, dân, dân, Nhà nước thống chất giai cấp cơng nhân với tính dân tộc tính nhân dân sâu sắc, Nhà nước thực vững mạnh, có hiệu lực, hiệu 1.2.2 Quan niệm Nhà nước pháp quyền Vào kỷ VIII đến kỷ VI trước công nguyên, Hy Lạp hình thành nên Aten - nhà nước dân chủ giới Tư tưởng trị nhà triết học Hy Lạp cổ đại tiêu biểu như: Xôlông (638-559 trước công nguyên), Xôcrát (469-399) trước công nguyên, Anxtốt (384-322 trước công nguyên) chuẩn bị mặt tinh thần cho đời phạm trù Nhà nước pháp quyền Nhưng phải đến thời kỳ tư chủ nghĩa, kết cấu trị cũ bị phá bỏ thay vào thời kỳ công nghiệp bắt đầu mở đường dẫn tới Nhà nước pháp quyền phương Tây Người xác định chất Nhà nước pháp quyền thông qua việc phân biệt với Nhà nước chuyên chế Môngtexkiơ (1689-1775) tác giả tác phẩm “Bàn tinh thần Pháp luật, ơng viết: “Trong thể chun chế… người cai trị mà khơng luật lệ hết, theo ý chí sở thích mà thơi” (6) Còn Nhà nước pháp quyền bất chấp vận hành pháp luật Còn Rút Xơ (1712-1778) tác giả “Bàn khế ước xã hội” mở đầu tác phẩm dòng sau: “Tơi muốn tìm xem trật tự dân có số quy tắc cai trị đáng, vững biết đối đãi với người người với người có luật pháp với nghĩa chân thực (7) Vì thực tế đương thời cho thấy: “Người ta sinh tự sống xiềng xích”(8) Trong khế ước xã hội người bình đẳng khơng có cá nhân hưởng đặc quyền đặc lợi Như vậy, nội dung phạm trù Nhà nước pháp quyền hình thành triết học khai sáng Pháp Nội dung phạm trù trình bày loạt tác phẩm Cantơ (1724-1804) Khi nghiên cứu phát triển Nhà nước, chủ nghĩa Mác-Lênin rằng: lịch sử xã hội có giai cấp tồn kiểu Nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản, xã hội chủ nghĩa Cơ sở để phân loại quan điêm vật lịch sử, mà cụ thể học thuyết hình thái kinh tế-xã hội Dưới ánh sáng học thuyết đó, chất giai cấp thống trị xã hội có giai cấp Nhà nước phải thực bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù có nhiều quan điểm Nhà nước pháp quyền khác nhìn chung Nhà nước pháp quyền mang đặc trưng sau: - Là Nhà nước thừa nhận tơn trọng tính tối cao luật pháp mà trước hết Hiến pháp - Nhà nước tuân thủ nguyên tắc phân công quyền lực Hành pháp, lập pháp, tư pháp - Nhà nước phải có diện dân chủ thực - Nhân quyền mục đích tối cao thiêng liêng Nhà nước pháp quyền - Trong quan hệ quốc tế Nhà nước pháp quyền Nhà nước thực cách tận tâm cam kết quốc tế nghĩa vụ pháp lý Bằng tổng kết lịch sử quan điểm đại xung quanh nội dung phạm trù Nhà nước pháp quyền đến kết luận, Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức vận hành quyền lực mà quyền lực xác định thuộc nhân dân dựa nguyên tắc phục tùng tính tối cao pháp luật, phân công quyền lực dân chủ, công bằng, nhằm mục đích bảo vệ tối đa quyền công dân 1.2.3 Quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền Từ công đổi bắt đầu (1986), Đảng ta xác định mối quan hệ biện chứng đổi kinh tế đổi trị Sự đổi tư lãnh đạo Đảng đổi tư lãnh đạo kinh tế với việc lãnh đạo xây dựng thực hàng loạt sách chuyển đổi sang chế thị trường Sự đổi tư Đảng lãnh đạo Nhà nước theo hướng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền gắn với trình đổi tư xây dựng phát triển kinh tế-xã hội Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Điều bước mở rộng dân chủ mặt, nhà nước phải thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ quyền sở hữu, thành phần kinh tế… Từ u cầu đòi hỏi Nhà nước phải thay đổi, tổ chức máy theo hướng dân chủ pháp quyền tất yếu khách quan Đại hội VI Đảng (1986) đánh dấu bước ngoặt đổi đánh dấu bước chuyển có ý nghĩa nhận thức thực tiễn vai trò pháp luật Tại Đại hội nhận thức Đảng nhà nước pháp quyền mẻ Quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Đảng hình thành phát triển công đổi vào chiều sâu Đại hội VII (1991) Đảng chưa nêu khái niệm Nhà nước pháp quyền xác định nhiều nội dung cải cách liên quan đến xây dựng Nhà nước pháp quyền Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua Đại hội VII (1991) nêu vấn đề xây dựng hoàn thiện Nhà nước phương hướng bản, theo đó, hệ thống trị tổ chức hoạt động theo hướng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền lực thuộc nhân dân Đến Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VIII (1994) lần Đảng ta sử dụng thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền”, Hội nghị xác định xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Nhà nước dân, dân, dân Hội nghị Trung ương khoá VII (1995) Nghị xây dựng củng cố Nhà nước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhưng Nghị Đại hội VIII xác định quan điểm phương hướng bản, định hướng trị chủ yếu cho q trình xây dựng hồn thiện nhà nước ta theo hướng cho trình xây dựng hoàn thiện nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nghị Đại hội VIII (1996) Nghị Trung ương 3, (khoá VIII) tiếp tục bổ sung phát triển quan điểm việc củng cố hoàn thiện Nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tại Hội nghị Trung ương khoá VIII Trung ương Đảng có nhận định cụ thể việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện kinh tế thị trường nhiệm vụ mẻ phức tạp phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm Đại hội IX (2001) xác định vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng nhiệm vụ công tác to lớn Nghị hội nghị Trung ương 4, Trung ương tiếp tục khẳng định vấn đề Đại hội X, Đại hội XI Đảng tiếp tục khẳng định, phát triển chủ trương lớn chủ trương quan điểm việc xây dựng nhà nước pháp quyền Đó xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Sự hình thành phát triển quan điểm Đảng ta vấn đề nhà nước pháp quyền xây dựng Nhà nước pháp quyền qua thực tế cho thấy khó khăn phức tạp phải cân nhắc kỹ lưỡng Quan điểm, nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền Đảng ta có bước tiến lớn số vấn đề chủ yếu Thứ nhất, từ chỗ xa lạ với khái niệm Nhà nước pháp quyền, xem sản phẩm cho trị tư đến thừa nhận Nhà nước pháp quyền hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền Thứ hai, đến Đảng ta ngày nhận thức rõ xây dựng nhà nước pháp quyền có mối quan hệ biện chứng với phát triển kinh tế thị trường xã hội công dân, xây dựng nhà nước pháp quyền không công việc riêng Nhà nước Thứ ba, Đảng ta ngày nhận thức rõ vấn đề có tính đặc thù q trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta Những đặc thù cho đặc điểm kinh tế trị xã hội q trình phát triển quy định 1.3 Kinh nghiệm Đảng cầm quyền số nước giới 1.3.1 Đảng cầm quyền nước tư chủ nghĩa Trong thời đại ngày nay, Đảng tri có ảnh hưởng lớn lao đến đời sống trị, khơng phạm vi quốc gia mà quốc tế nước tư chủ nghĩa, lực lượng cầm quyền có xu hướng trì tồn hệ thống đa đảng đối lập, cạnh tranh Các hệ thống, Đảng đại diện cho giai cấp hay cho nhóm lợi ích xã hội Các nước tư phương Tây quan niệm để tránh độc tài trị họ không cho phép tồn hệ nguyên độc đảng cầm quyền Họ quan niệm để thể sử dụng hồ trị khát vọng phát triển kinh tế với khát vọng dân chủ trị khát vọng phát triển kinh tế với khát vọng dân chủ trị phải thực đa ngun trị đa đảng đối lập.Trong hệt thống đảng phải có thường có hay vài đảng trội thường xuyên cầm quyền thời gian dài Trong trị tư sản, Đảng cầm quyền xác định tổ chức trị, khơng phải quan công quyền Để tạo thực ý chí chung xã hội, thực vai trò nắm quyền, đảng cầm quyền thông qua Nhà nước ý chí đảng cầm quyền đường lối, chủ trương - thể thơng qua ý chí nhà nước Điển đảng cầm quyền số nước Singapo: Từ cầm quyền thực thành công chương trình cải cách kinh tế-xã hội, phát triển đất nước, thoả mãn nhu cầu củađông đảo quần chúng nhân dân mức độ định giành ủng hộ họ Đảng thu phục phong trào công dân, lập hiệp hội nhân dân Việc PAP tăng cường kiểm soát tổ chức xã hội quần chúng, mặt làm tăng uy tín Đảng xã hội, củng cố quyền lực mặt khác tạo thêm khó khăn cho lực lượng đối lập Thuỵ Điển: Cương lĩnh Đảng công nhân dân chủ xã hội Thuỷ Điển (SAP) nhấn mạnh kinh tế tồn cầu hố phải liên hợp lực lượng tiến nước giới, thành lập liên minh trị mới, biến tồn cầu hố 10 quan trọng từ phủ tập trung quan liêu bao cấp sang phủ kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa.Theo đó, Chính phủ có đổi tích cực rõ rệt theo hướng tăng cường chức nghiệp vụ quan hành pháp hệ thống quan quyền lực Nhà nước pháp quyền.Chính phủ ngày giao quyền nhiều cho doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tổ chức xã hội khác Chính phủ ngày xác định tự xác định vị trí điều hành có hiệu mặt đời sống văn hố, trị, kinh tế, văn hố, hoạt động đối nội đối ngoại Về cấu tổ chức, có phân biệt ngỳ rõ hơn, chức quản lý hành nhà nước chức quản lý sản xuất kinh doanh, đưa đơn vị sản xuất kinh doanh Nhà nước khỏi chủ quản hình thành đảng cơng Nhà nước Về chế hoạt động, sở của chủ trương, đường lối Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước, phủ ta có điều chỉnh quan trọng việc thực chức nhiệm vụ cho phù hợp với u cầu tình hình mới: Theo phủ chủ yếu quản lý tầm vĩ mô thông qua sách, kế hoạch pháp luật Chính phủ ngày tập trung vào việc cạnh tranh với đối tác nước, mũi nhọn có khả cạnh tranh với đối tác ngồi nước, tạo dựng mơi trường trị, pháp lý ổn định vững cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư nước xây dựng sở văn vật chất hạ tầng… Trong trình đổi phủ, Đảng tập trung lãnh đạo vào cải cách hành theo hướng xây dựng hành thơng suốt hiệu lực hiệu Nhà nước pháp quyền Dưới lãnh đạo, phủ bước tập trung trước hết vào việc cải cách thủ tục hành bước xây dựng hành cửa, loại bỏ nhiều thủ tục xin - cho gây phiền hà, tạo thông thống đổi dân chủ mơi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân *Những hạn chế lãnh đạo Đảng Chính phủ Có thể khẳng định thành cơng nghiệp đổi qua hoạt động phủ to lớn Nhưng nhược điểm khuyết điểm vấn nặng nề mắt khâu Số lượng vấn đề kinh tế - xã hội nội mà ban cán Đảng phủ ban Đảng cán ban Đảng báo cáo, xin ý kiến Trung ương Đảng q nhiều, có cơng việc cụ thể trách nhiệm quản lý Nhà nước thẩm quyền phủ, thủ tướng Về tổ chức lãnh đạo trực tiếp, toàn diện lĩnh vực an ninh quốc phòng chưa thật rõ, nhiều việc thuộc phạm vi quản lý hành tổ chức hậu cần, vấn đề kinh tế - xã hội áp dụng chung cho ngành cấp mà quan quốc phòng cơng an phải theo quan điểm Nhà nước Vai trò Nhà nước bị mờ nhạt 20 Nhiệm vụ cụ thể phương thức hoạt động ban cán Đảng phủ, mối quan hệ Ban cán trách nhiệm đồng chí Uỷ viên Bộ trị chưa thật rõ ràng Chưa có trách nhiệm rõ ràng cho ban cán đảng cán cao cấp Đảng giữ cương vị chủ chốt phủ, việc quản lý, sử dụng cán Những hạn chế việc Đảng lãnh đạo quan hành pháp Đại hội X xác định: “Bộ máy nhà nước chậm đổi chưa theo kịp yêu cầu công phát triển kinh tế-xã hội.Những yếu máy Quản lý nhà nước công tác cán chưa khắc phục Năng lực phẩm chất nhiều cán cơng chức thối hố biến chất Dân chủ nhiều nơi bị vi phạm, kỷ cương phép nước chưa nghiêm Quan liêu tham nhũng lãng phí nghiêm trọng, đặc biệt tình trạng nhũng nhiễu cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận không nhỏ cán công chức, quan giải công việc cho dân doanh nghiệp, máy quyền sở nhiều nơi yếu kém”(14) Tham nhũng tiếp tục phát triển mạnh mẽ tác động tiêu cực kinh tế thị trường, tàn dư chế tập trung quan liêu bao cấp tồn nặng ngành, cấp gây trở ngại lớn đến việc thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nền hành nước nhà mang nặng dấu ấn chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý, yêu cầu phục vụ nhân dân điều kiện mới, hiệu lực hiệu chưa cao Tất vấn đề Chính phủ biết, Quốc hội biết, dân biết giải pháp đề xuất quan tâm hoạt động không tương xứng cách tiếp cận sai; tính cục cá nhân cản trở mạnh xử lý thực tiễn 2.2.3 Đảng lãnh đạo quan tư pháp Trong năm qua lãnh đạo, đạo trực tiếp Trung ương Đảng, trị, Ban bí thư tiến hành nhiều cải cách lĩnh vực tư pháp Đã thành lập ban đạo cải cách tư pháp Trung ương Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương có chương trình cơng tác thường xuyên đạt kết bước đầu quan trọng Trong tháng năm 2005, Ban trị khố IX lại có nghị tăng cường cải cách tư pháp Theo hệ thống quan tư pháp nước ta có bước cải tiến theo yêu cầu dân chủ pháp quyền Lĩnh vực hoạt động tư pháp có bước chuyển biến tích cực Từ nhận thức đến tổ chức thực tiễn, bước đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ - Đảng lãnh đạo lực lượng công an nhân dân Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước, phải đảm bảo lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối Đảng mặt lực lượng vũ trang nhân dân nói chung cơng an nhân dân nói riêng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Nhiệm 21 vụ công an bảo vệ phục vụ nhân dân, bảo vệ Đảng, quyền bảo vệ nghiệp Xã hội chủ nghĩa”15 Vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam thực quyền lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp mặt lực lượng Công an nhân dân tất yêu khách quan Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam khoá IX xác định: Đảng lãnh đạo QĐND CAND Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp mặt, xây dựng quân đội công an vững mạnh trị, tư tưởng tình cảm trung thành tuyệt Đảng với tổ chức hết công phục vụ nhân dân, lực lượng nòng cốt tồn dân bảo vệ vững Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa giữ gìn trật tự an toàn xã hội Về phương thức lãnh đạo Đảng công an nhân dân + Đảng định vấn đề đường lối,chủ trương,chính sách, đảm bảo an nih trị, trật tự an tồn xã hội + Đảng xác định người nhiệm vụ dịnh tổ chức cán lực lượng công an nhân dân + Các quan chuyên môn ban chấp hành trung ương Đảng thực hiẹn việc lãnh đạo đạo kiểm tra, giám sát hoạt động lực lượng công an nhân dân quan bảo vệ pháp luật + Đảng trực tiếp lãnh đạo cho ý kiến chủ đạo phương pháp cách thức, mức độ giải xử lý vấn đề lớn, hệ trọng, vụ việc phức tạp nhạy cảm trị xã quan hệ đối ngoai Để đảm bảo lãnh đạo trực tiếp tuyệt đối mặt Đảng đơíi với lực lượng cơng an nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội điều kiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nước ta nay, tiến hành đổi chỉnh đốn tổ chức Đảng, đảm bảo nâng cao sức chiến đấu tổ chức Đảng lực lượng công an nhân dân - Đảng lãnh đạo tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Công đổi tổ chức đổi quan tư pháp nói chung Viện kiếm sát nói riêng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền đựơc khởi xướng từ hôi nghị Ban chấp hành Trung ương khoá VII đưa định đạo sau: Về tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân; làm tốt công tac kiểm sát việc tuân thủ pháp luật kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Xây dựng đội ngũ kiểm sát viên theo tiêu chuẩn pháp lệnh kiểm sát viên quy định Nghiên cứu tổ chức hệ thống cơp quan điều tra hợp lý, chồng chéo, xác định quyền hạn trách nhiệm thủ trưởng quan điều tra điều tra viên theo hướng phân biệt thẩm quyền hành thẩm quyền tố tụng Đại hội Đảng VIII xác định nhiệm vụ lớn ngành kiểm soát nhân dân 22 + Tăng cường trách nhiệm nghiệm pháp lý Viện kiểm sốt nhân dân cơng tác bắt, giam giữ phải phê chuẩn trường hợp Sai sót phải chịu trách nhiệm + Đồng chí Bí thư Ban cán Đảng, Viện kiểm soát nhân dân tối cao chủ tri phối hợp Đảng uỷ quan Trung ương, Ban chấp hành Đảng tồ án nhan dân tỉnh, thành uỷ có kế hoạch triển khai cụ thể công tác Đối với quan tư pháp có Viện kiểm sốt, Nghị Đại hội IX, 2001 rõ: “Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công điều tra, giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án Không để xảy trường hợp oan trái Viện kiểm soát nhân dân thực tốt chức cơng tố kiểm sốt hoạt động tư pháp”16 - Đảng lãnh đạo án nhân dân Sự lãnh đạo Đảng Toà án nhân dân thực thông qua hoạt động sau đây; Sự lãnh đạo Đảng án trước hết thể việc Đảng ban hành văn kiện thể quan điểm, chủ trương, sách để đạo tổ chức hoạt động Toà án nhân dân Đảng lãnh đạo kiện toàn đội ngũ cán án nhân dân cho ý kiến tổ chức Toà án nhân dân giới thiệu cán có lực trình độ trị vững vàng, phát triển, xử lý cán vi phạm Đảng lãnh đạo thực chức xét xử giải công việc khác theo định pháp luật Đảng thường xuyên nghe báo cáo tổng hợp tình hình cơng tác Tồ án nhân dân để từ có lãnh đạo, đạo phù hợp Đối với vụ án lớn, trọng điểm cấp uỷ thường có đạo xét xử nhằm đảm bảo cho án thực đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, song cấp uỷ không định tội danh, mức án, nhiều vụ án khác Đảng lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra Đảng Thực tiễn lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động án nhân dân nảy sinh số vấn đề sau đây: - Sự đạo số cấp uỷ, tổ chức Đảng chưa tập trung kiên Công tác lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Tồ án nhân dân có lúc có nơi khơng tiến hành thường xun, trí bng lỏng làm cho tổ chức hoạt động Toà án nhân dân có biểu trì trệ, thiếu thẩm phán, thiếu cán nhiều tồ án Cơng tác giáo dục trị nhiều nơi chưa tốt, chưa bám sát thị, nghị Đảng - Vẫn có trường hợp cấp uỷ bao biện, làm thay, can thiệp không vào công tác xét xử án vi phạm nguyên tắc độc lập xét xử tuân theo pháp luật thẩm phán, hội thẩm làm xuất tư tưởng ỷ lại, thụ động, không giám chịu trách nhiệm công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ 23 - Cơng tác triển khai thực Nghị Đảng tổ chức hoạt động Tồ án nhân dân chậm, việc thể chế hoá thành văn pháp luật chưa thực đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt 2.3 Những nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước nước ta Đảng lãnh đạo nhà nươc lãnh đạo xã hội đảm bảo phát huy quyền làm chủ thực nhân dân làm cho nhân dân người chủ xã hội, nhân dân có quyền làm chủ thực nghĩa vụ người chủ Đây chất động lực sức mạnh định thắng lợi giai đoạn thành công nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng xã hội ta thành xã hội dân chủ Trong chế độ xã hội đó, dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ số đảng đa số nhân dân lao động Đây định hướng trị tổng quát bao trùm hoạt động lãnh đạo cầm quyền Đảng Nhà nước Mục đích sâu xa lâu dài lãnh đạo Đảng Nhà nước làm cho Nhà nước thực tổ chức quyền lực nhân dân đại diện cho quyền lực ý chí toàn dân, ngày vững mạnh hoàn thiện tổ chức máy, thực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đảng lãnh đạo Nhà nước với tư cách lực lượng tiên phong dẫn đường, vạch tổ chức thực phương hướng trị Nhà nước, đảm bảo giữ vững chất giai cấp công nhân Nhà nước kiểu Đảng lãnh đạo cầm quyền phải tỏ rõ vai trò hiệu lãnh đạo cầm quyền cách xây dựng Nhà nước pháp quyền mạnh Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý để nhân dân làm chủ nhân dân Mục đích sâu xa lãnh đạo Đảng cầm quyền: Định hướng trị tổng quát bao trùm trênlà nguyên tắc hướng đầu bất biến Trong tình hình diễn đấu tranh phức tạp tư tưởng, lực lượng việc khẳng định nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước trở nên quan trọng cần thiết Đảng lãnh đạo nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền phải cho có Nhà nước pháp quyền mạnh, có thực lực, thực quyền, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, thống tập trung quyền lực vào nhân dân Có phân cơng phối hợp thực quyền quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, không phân chia quyền lực theo thuyết tam quyền Nguyên tắc quan điểm trị quyền chế độ trị nước ta Đảng Cộng sản lãnh đạo Nó dựa vững sở lực lượng thực tiễn Việt Nam, đạo quán tổ chưc hoạt động Nhà nước vấn đề kỷ luật tuý Quản lý Nhà nước Cần khẳng định Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức trình độ phát triển Nhà nước mà lịch sử biết đến, phát triển quan trọng văn hoá, văn minh nhân loại Xây dựng Nhà nước pháp quyền cần thiết tất yếu để phát triển kinh tế thị trường phát triển dân chủ Đó đường giải pháp tiến tới xã hội đại, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa cần phải học tập thành tựu mà nhân loại đạt dân chủ tư sản 24 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tất quyền lực thuộc nhân dân, tập chung, thống nhất, khơng phân chia quyền lực mà có phân cơng phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ phận cấu thành Nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cộng sản mang chất giai cấp công nhân giai cấp đại diện chân cho lợi ích dân tộc nhân dân lãnh đạo Đảng lãnh đạo Nhà nước với chất mục tiêu làm cho Đảng luôn nhận ủng hộ đông đảo quần chúng Thống chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, dân tộc sâu sắc đặc trưng Nhà nước Đảng lãnh đạo Một nhà nước pháp quyền mạnh có hiệu lực trở thành đảm bảo quan trọng cho Đảng cộng sản cầm quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc trị cốt tử Đảng cộng sản nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền, hệ thống trị nước ta Tập trung dân chủ, bảo đảm cho Đảng Đảng hành động, có sức mạnh chiến đấu, đồn kết, trí, có kỷ luật, kỷ cương, có sức mạnh tổ chức hành động muôn người Nguyên tắc suy yếu, bị xem nhẹ, Đảng bị tan vỡ mặt tổ chức, biến thành hỗn loạn, sinh khí trị Tập trung dân chủ từ quan điểm, nguyên tắc trị, phải xây dựng thành chế độ công tác ứng xử, hành động mà tổ chức Đảng từ sở tới Trung ương cán đảng viên phải tự giác chấp hành tuân thủ Điều lệ Đảng luật tối cao Đảng Tập trung dân chủ chế định trị làm rõ mối quan hệ dân chủ tập chung: Tự thảo luận tranh luận, có quyền bảo lưu ý kiến, kiến nghị tới tận quan lãnh đạo cao nhất, phải chấp hành Nghị tổ chức Tập trung dân chủ lấy dân chủ làm sở lấy tập chung làm điều kiện, phương thức thực nguyên tắc tập chung không đối lập với dân chủ, mà đạo lập với phân tán, tản mạn, cục địa phương, tự vô phủ Và dân chủ klhơng độc lập với tổ chức mà độc lập với quan liêu, chuyên chế, độc tài khơng có tổ chức uỷ khơng có dân chủ mà khơng có dân chủ đảm bảo tổ chức không thành Cần phải đề cao chế độ báo cáo, thành thị, kỷ luật, chế độ chấp hành trách nhiệm cá nhân, thẩm quyền thủ trưởng hành cấp Mặt khác, cần trọng công tác kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại tố cáo Chế độ hay nguyên tắc tập trung dân chủ phải thực đắn công tác cán bộ, quan nhà nước, tăng cường kỷ luật công vụ đạo đức công chức… Tổ chức mạnh, kỷ luật, pháp luật nghiêm minh, Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền phải đảm bảo trọng tới nguyên tắc tập trung dân chủ, mối quan hệ Đảng Nhà nước, cấp uỷ, quyền cấp… Đảng lãnh đạo nhà nước pháp quyền theo phương thức dân chủ và nội dung trị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ trọng trách Đảng cầm quyền 25 Đây nguyên tắc mà giai cấp đặt Đảng cầm quyền Nhà nước pháp quyền có trọng trách quản lý mối quan hệ Nhà nước chịu lãn đạo Đảng đảm bảo cho hoạt động Nhà nước khơng xa rời đường lối trị Đảng, phù hợp với quy định Chính phủ pháp luật, Đảng thể vai trò lãnh đạo Nhà nước cho pháp luật tôn trọng chấp hành Phương thức lãnh dạo tập trung đầu đặt Đảng lãnh đạo Nhà nước đảm bảo cho tổ chức hàh động Nhà nước theo phương hướng trị đắn Với phương thức lãnh đạo dân chủ nội dung lãnh đạo trị, Đảng phải thực lãnh đạo sức mạnh giáo dục tuyên truyền thuyết phục không áp đặt mệnh lệnh hành quan liêu.Đảng lãnh đạo Nghị quyết, đường lối , cương lĩnh, chiến lược; Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức Dảng quan Nhà nước, thông qua cán đảng viên giữ trọng trách Lãnh đạo thông qua kiểm tra chấp hành đường lối, Nghị điũu lệ Yêu cầu đặc thù phương thức lãnh đạo dân chủ nội dung lãnh đạo trị, Đảng phải trú trọng chất lượng lãnh đạo, đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt Chú trọng sức mạnh chuyên gia tầm trí tuệ chiến lược cồng kềnh máy Sự làm gương mẫu Đảng có tác động to lớn Nhà nước, xã hội, dân chủ Đổi tổ chức máy hệ thống Đảng, đổi phương thức nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước mở đường thúc đẩy cho cải cách mạnh mẽ Nhà nước quan hành Đó việc làm thiết thực để Đảng ta vững mạnh, Nhà nước ta có thực lực, thực quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước phải đảm bảo trọng tới chất lượng đội ngũ cán công chức chiến lược cán sách cán đổi công tác giáo dục đào tạo sử dụng cán chất lượng hiệu hoạt động Nhà nước quy định chủ yéu nguồn lực tức đội ngũ công chức, viên chức phần lớn đảng viên đảng lãnh đạo nhà nước phải đặc biệt chăm lo chất lượng cán tỏng quan Nhà nước Do cần phải xây dựng thực chiến lược cán bộ, hồn thiện sách cán bộ, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh người, cán bộ, trọng đức tài cán bộ, Đảng cán đặc biệt quan trọng điều kiện phát triển kinh tế thị trường Hướng tới đào tạo đội ngũ cơng chức, chun nghiệp, chun mơn hố cao, người việc, kiểm tra thường xuyên, đãi ngộ xứng đáng để có đội ngũ cán cơng chức thạo công tác, giỏi chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ tận tuỵ mẫn cán, đầy tớ trung thành nhân dân, đủ phẩm chất có lĩnh cất nhắc sử dụng người hiền tài Chú trọng đào tạo cán cơng chức, có lĩnh, tri thức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế toàn cầu hố, có lĩnh trị vững vàng, khơng quan liêu, tham nhũng 26 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY 3.1 Một số vấn đề đặt Vấn đề lớn giải tốt mối qua hệ việc xác định Nhà nước pháp quyền bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Vấn đề đặt Đảng có cần lãnh đạo nhà nước hay khơng? nhà nước ta có cần đặt lãnh dạo Đảng hay khơng? Việc đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện tiên để Nhà nước ta thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa, bảo đảm chất giai cấp công nhân Nhà nước Trong đổi nôi dung, phương thức lãnh đạo, vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước nước ta cần phải tính đến, quan tâm đến số vấn đề sau: Thứ nhất, chế độ đất nước ta chế độ trị nguyên Đảng Cơ sở kinh tế xã hội chế độ trị nước ta theo mơ hình thể chế nêu phát triển sức mạnh mẽ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều thành phần, đa dạng hình thức sở hữu Trong tiến trình đổi mới, kinh tế nước ta kinh tế mở, hội nhập ngày sâu vào đời sống kinh tế quốc tế từ khu vực tới giới Sau 20 năm đổi kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa dần xác lập, hệ thống trị dần hồn thiện, khó khăn vấn đề đặt quản lý giáo dục Đảng Nhà nước, khó khăn vấn đề đặt tổ chức, máy Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, dân chủ hoá Đảng kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng viên đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Những vấn đề đặt lối có tính hệ thống Đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước, phải gắn liền với đổi tồn hệ thống trị phải q trình khó khăn lâu dài với bước định Thứ hai, tảng tư tưởng Đảng, kim nam hành động Đảng, cách mạng Việt Nam chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đâ ý thức hệ chủ đạo toàn dân tộc Đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa, độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội quan điểm nguyên tắc đường lối trị quán Đảng xuất phát từ thực tiễn yêu cầu phát triển đất nước, phản ánh xu vận động kết lịch sử, đồng thời dựa tảng tư tưởng lịch sử Đây đảm bảo cho Đảng thực vai trò lãnh đạo cầm quyền cách đắn không bị phương hướng trị thời điểm phát triển bước ngoặt nay, thời đan xen thách thức nguy phức tạp, biến mau lẹ khó lường Yêu cầu đặt lĩnh vực hoạt động vô nhạy cảm Đảng khoa học hố, trí tuệ hố dân chủ hố lãnh đạo để có sức bứt phá, đột phá lực lượng, tạo sở khoa học để đại hố cơng tác tư tưởng Đảng, Đảng xã 27 hội Công tác tư tưởng phải quan tâm vị trí hàng đầu Đảng công tác cán công tác gốc Đảng Tổ chức cán luôn mắt khâu xung yếu định phong trào cách mạng Những học đắt giá, từ đổ vỡ chủ nghĩa xã hội Liên Xô Đông Âu cuối kỷ XX cho thấy xuất khoảng chống tư tưởng dẫn đến khoảng chống quyền lực trị quyền lực nhà nước có sức tự huỷ hoại vai trò lãnh đạo địa vị cầm quyền Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội Kết cục ln học cảnh báo cảnh tỉnh Đảng ta Đảng cộng cản cầm quyền nước xã hội chủ nghĩa lại Bởi việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nhân dân dân lãnh đạo Đảngđối với Nhà nước nay, điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải khơng ngừng trọng tới nâng cao hiệu quả, lao động tư tưởng, trị tổ chức đồng thời với việc củng cố vững địa vị pháp lý lãnh đạo tăng cường ảnh hưởng xã hội Đảng quần chúng lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Thứ ba, Nhà nước ta đương trình xây dựng, trưởng thành để thực trưởng thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Quan hệ gắn liền với quan hệ vận động dân chủ hoá xã hội, xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa để đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân Với Nhà nước pháp quyền pháp luật đóng vai trò tối thượng, cơng cụ quan trọng bậc quản lý Nhà nước pháp quyền phải tổ chức hoạt động theo tinh thần thượng tơn pháp luật Pháp luật theo mang sức mạnh pháp quyền, hành lang vận động dân chủ, đảm bảo cho xã hội dân chủ quyền giữ tính uy nghiêm luật pháp, trật tự kỷ cương, đời sống xã hội, ngăn chặn quan liêu, tham nhũng tự vơ phủ dân hình thức vừa thực dân chủ thực chất dân chủ sở Với Nhà nước pháp quyền, cơng dân bình đẳng trước pháp luật, công dân làm tất mà pháp luật khơng cần, cơng chức làm mà pháp luật cho phép Đảng văn minh Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền đòi hỏi Đảng phải hoạt động hợp hiến hợp phá Đảng khơng nhận thức điều đó, thừa nhậ điều mà gương mẫu thực Đảng đòi hỏi tổ chức đảng viên phải nghiêm chỉnh châps hành luật pháp Quan liêu tham nhũng xa lạ với dân chúng, đối lập với chất dân chủ nhà nước kiểu chế độ Xã hội chủ nghĩa Phải xây dựng nhà nước quan công quyền sạch, vững mạnh có thực lực thực quyền, hành minh bạch cải cách tư pháp để đủ sức phòng chống nạn tham nhũng cớ hiệu nhằm bảo vệ lợi ích, quyền lực nhân dân Đó phải trung tâm thu hút nỗ lực Đảng công việc lãnh đạo nhà nước ta Thứ tư, điểm nhất, đồng thời chỗ khó khăn nhất, phức tạp đổi hệ thống trị nước ta đổi tổ chức phương thức nội dung hoạt động hệ thống trị, trước hết đổi Đảng, đổi nhà nước Thực chất vấn đề phân biệt thật xác, phân 28 định thật rõ ràng rành mạch khác biệt thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ tổ chức cấu thành nhiệm vụ trị, mối quan hệ Đảng nhà nước, Đảng nhà nước với quần chúng nhân dân, thông qua ttỏ chức dân, từ mặt trận đến đồn thể, nói rộng hệ thống trị với hệ thống xã hội dân Đó bốn vấn đề, bốn nhân tố phải tính đến hệ thống trị nước ta nay, sở để xác định định hướng lớn có tính ngun tắc đổi phương thức, nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thực chất xây dựng hệ thống thể chế dân chủ, trước hết xây dựng nhà nước làm cho quyền lực lập pháp hành pháp tư pháp thống mục đích trị kiểm sốt lẫn theo mục đích Thống quản lý quy luật kiểm soát quản lý hai mặt khơng thể tách biệt, mặt yếu mặt suy thoái Vừa qua ta nhấn mạnh đến thống quy luật lại coi nhẹ đối trọng, coi nhẹ quyền lực không kiểm soát tổ chức nhà nước Chừng vấn đề vững manh nhà nước, vấn đề có hiệu lực hiệu ba loại quyền lực tương ứng nhiều thiếu xót tất vấn đề khác lại hệ thống trị thể chế dân chue khó mà triển khai cho Thậm chí cố gắng mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, đơn vị sở bị triệt tiêu, nặng thiếu xót 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước 3.2.1 Phải tiếp tục đổi tư duy, nhận thức lý luận Một là, để có quan niệm đắn nội dung, phương thức Đảng Nhà nước điều kiện cần nắm vững, quán triệt sâu sắc số quan điểm Đảng quyền, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hai là, cần hiểu rõ, sâu sắc, vận dụng có hiệu quan niệm nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng vận dụng cụ thể vào việc lãnh đạo Nhà nước Ba là, cần nhận thức cho chức hoạt động phận cấn thành hệ thống trị quy tụ lực lượng hướng hoạt động thành viên tổ chức thực có hiệu Đảng, Pháp luật Nhà nước, bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp thành viên tổ chức nhân dân Bốn là, Đảng cần tập trung, thảo luận, kết luận vấn đề có ý kiến khác nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, tạo thống cao nhận thức tư tưởng Đảng xã hội 3.2.2 Hoàn thiện đường lối xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo đảng viên thực Đường lối xây dựng Nhà nước pháp quyền đưa từ Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII (1994) đến Đảng ta khẳng định bổ sung quan 29 điểm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân.Vì vậy, Đảng phải nâng cao trí tuệ lĩnh trị lên cao đòi hỏi sống nghiệp xây dựng pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đường lối, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lực lượng tư tưởng vấn đề khó khăn, lâu dài đòi hỏi phải tìm tòi, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, học hỏi giới Đường lối xâydựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng cần tập trung mặt: chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, máy, cán phương thức hoạt động 3.3.3 Đảng phải làm tốt công tác cán để lựa chọn, giới thiệu cán có phẩm chất lực vào quan Nhà nước - Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, lãnh đạo tập trung thống công tác cán đặc quyền đáng Đảng Quốc hội thừa nhận ủng hộ -> Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân công tác cán phải đặt lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo -> Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, công tác cán bô phải đặt lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo => Công tác cán Đảng phải tạo tiền đề trước bước tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, quy hoạch cán phải đảm bảo tính khoa học tính lâu dài để phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý -> Dân chủ hoá công tác yêu cầu quan trọng hàng đầu mở rộng dân chủ Đảng theo chủ trương Đại hội X Đảng -> Công tác cán Đảng phải có giám sát chặt chẽ nhân dân, phải kiên phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiêm trị cán đảng viên quan liêu tham nhũng, lãng phí ức hiếp dân - Đảng tổ chức kiểm tra hoạt động quan Nhà nước việc thực đường lối chủ trương Đảng Kiểm tra phương thức lãnh đạo Đảng Do đó, tăng cường công tác kiểm tra xem công cụ hữu hiệu để Đảng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền Trong trình lãnh đạo cách mạng nước ta Đảng đút rút học kinh nghiệm: Đã lãnh phải có kiểm tra khơng kiểm tra coi như khơng có lãnh đạo, với chế Đảng lãnh đạo quản lý Đảng phải tiến hành kiểm tra tổ chức Đảng, cán đảng viên Nhà nước Lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều điều mẻ vừa làm vừa rút kinh nghiệm Cụ thể hoá chức giám sát, phát triển thẩm quyền trách nhiệm xem xét, kỷ luật cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp Trong trình thực chức lãnh đạo kiểm tra cấp uỷ cán bộ, đảng viên chưa ý thức tốt ảnh hưởng khơng tốt đến việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, việc lãnh đạo công tác kiểm tra cấp uỷ bao gồm nhiều nội dung nhiều phương thức đòi hỏi phải có kế hoạch đạo cụ thể thời gian nhằm vào nội dung quan trọng kiểm tra việc chấp hành cương lĩnh, điều lệ Đảng Nghị quyết, thị Trung ương 30 3.3.4 Đảng giáo dục đảng viên nhân dân thực đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia xâydựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong lịch sử Đảng ta, mối quan hệ Đảng nhân dân củng cố tăng cường, yếu tố đóng vai trò định thuận lợi cách mạng Việt Nam Vậy cấp uỷ Đảng, sở lãnh đạo thực tốt phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, tổ chức thực nghiêm túc quy chế sở Tăng cường vấn đề giáo dục nhân dân thực chủ trương,đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đại hội X nhấn mạnh: “là gốc Hội tài sản quý báu Đảng”(17) Để làm điều trước hết phải tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng nhân dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin, lời nói đơi với làm, cán đảng viên vừa người lãnh đạo công bộc dân Cán bộ, phải người tiên phong gương mẫu cho dân nói theo, đồng thời quan Nhà nước, Đảng phải hoàn thiện thiết chế xây dựng sở Đảng phải phát động phong trào thi đua yêu nước sâu rộng quần chúng, phấn đấu toàn dân chung sức thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, xây dựng phong trào thi đua làm kinh tế giỏi, toàn dân xây dựng đời sống văn hoá, vận động tạo điều kiện nhân dân tham gia góp ý, phê bình cán động viên, xây dựng quốc sách chương trình lớn Đảng.Đảng phải tiếp tục đổi công tác vận động quần chúng, đề cao vai trò hiệu công tác dân vận 3.3.5 Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng viên quan Nhà nước Mọi chủ trương, đường lối đắn phải thực hoá sống với vai trò tổ chức sở Đảng, tảng Đảng hạt nhân trị sở phải thường xuyên quan tâm xây dựng sở Đảng sạch, vững mạnh Để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng cần quan tâm, nắm vững hoàn thiện chức tổ chức sở Đảng quan Nhà nước, xây dựng hoàn thiện tốt quy chế q trình cơng tác - Nâng cao chất lượng cấp uỷ Đảng tổ chức sở Đảng quan Nhà nước, trước hết người đứng đầu Nghị Đại hội X rõ: “Kiện tồn đội ngũ cấp uỷ, bí thư chi bộ, bồi dưỡng đào tạo lực, hoàn thiện việc tiêu chuẩn hoá chi chức sở” (18) - Nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chi -> Đổi việc phân tích đánh giá chất lượng tổ chức sở Đảng, đẩy mạnh đổi xây dựng tổ chức sở Đảng Đảng lãnh đạo tổ chức hệ thống trị tham gia xây dựng Nhà nước pháp quyền, giám sát hoạt động quan Nhà nước cán quan Nhà nước Nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền trách nhiệm toàn Đảng, Nhà nước, tồn dân tổ chức trị-xã hội Trong tổ chức trị xã hội đóng vai trò quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Mặt trận Tổ 31 quốc tổ chức đồn thể sở trị quyền nhân dân.Đại hội X đánh giá: “Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân có vai trò to lớn việc tập hợp, vận động, điều kiện rộng rãi quần chúng nhân dân, đưa chương trình, kinh tế, văn hố, quốc phòng - an ninh vào sống góp phần xây dựng đồng thuận xã hội”(19) Để Đảng lãnh đạo tổ chức trị xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền cần lưu ý: Lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền tiếp tục luật hố hoạt động đoàn thể nhân dân hội, xây dựng bổ xung sửa đổi văn pháp luật đến tổ chức trị xã hội Để mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội quy định cụ thể việc lắng nghe ý kiến nhân dân, thực quy chế dân chủ sở Bên cạnh giải pháp cần phải ý, quan tâm đến số giải pháp xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh luật hoạt động Đảng Đổi nội dung phương thức lãnh đạo hoạt động Đảng Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước 32 Kết luận Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta đặt vấn đề xúc lý luận thực tiễn Tiểu luận vào phân tích làm rõ lý luận Đảng cầm quyền, nhà nước pháp quyền Trên sở phân tích khái lược thực trạng Đảng lãnh đạo nhà nước tìm nguyên nhân, thành tựu, hạn chế đặt lãnh đạo Đảng Nhà nước, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hình thức, phương pháp mà Đảng sử dụng để tác động vào Nhà nước nhằm thực tốt nội dung lãnh đạo Đây vấn đề có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến lực lãnh đạo Đảng Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Hơn 20 năm đổi vừa qua, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng có bước phát triển lý luận thực tiễn, góp phần thúc đẩy nghiệp đổi Bên cạnh thành tựu đó, số hạn chế là: phương thức lãnh đạo Đảng chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp đổi mới, đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Thực chất vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện lãnh đạo Nhà nước xây dựng sách, thể chế hoá Nghị Đảng, đưa Nghị vào sống Từng bước xây dựng hệ thống quan điểm, phương pháp Đảng cầm quyền, xác định phương thức lãnh đạo cụ thể quan máy Nhà nước, lĩnh vực cụ thể trọng yếu từ Trung ương tới sở nhằm đảm bảo phân định chức lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước, đảm bảo thống nhất, tính hệ thống, tính hiệu lực, hiệu chuẩn mực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 33 Danh mục tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, 1991 Đỗ Tư, Tư tưởng trị Lênin từ cách mạng Nga đến cách mạng Việt Nam, Nxb LLCT, 2004 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị TW từ 1996- 1999, Nxb CTQG, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội VII, Nxb CTQG, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội VIII, Nxb CTQG, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội IX, Nxb CTQG, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, Nxb CTQG, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội X, Nxb CTQG, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, Hội nghị lần thứ 3, khoá VIII, Nxb CTQG, 1997 Đặng Đình Tân, Thể chế Đảng cầm quyền, Nxb CTQG, 2004 Hồ Chí Minh tồn tập (tập 2) Nxb CTQG, 1995 Hồ Chí Minh tồn tập (tập 9), Nxb CTQG, 2000 Hồng Chí Bảo, Một số vấn đề phương thức lãnh đạo thời kỳ mới, Tạp chí LLCT, số 11/2007 Nguyễn Văn Niên, Xây dựng Nhà nước pháp quyền – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, 1996 Ngô Ngọc Thắng, Thể chế Đảng lãnh đạo điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, Tạp chí lý luận trị, 06/2006 Nguyễn Huy An, Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Tạp chí Lý luận Chính trị, 01/2006 Nguyễn Văn Huyên, Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Tạp chí Lý luận trị, 04/2008 Nguyễn Hoàng Giáp, Sự phối hợp hoạt động Đảng cộng sản cánh tả, Nxb Lý luận Chính trị, 2006 Mác-Ănghen toàn tập, Nxb CTQG, Tập 21, 1995 Lưu Văn An, Giáo trình Quyền lực trị, 2006 Lưu Văn An, Chính trị học Đại cương, Nxb CTQG, 2004, Lê Minh Quân, Xây dựng Nhà nước pháp quyền theo định hướng XHCN, Nxb CTQG, 2003 Vũ Quang Vinh, Một số vấn đề cải cách mở cửa Trung Quốc đổi Việt Nam, Nxb Thanh niên, 2004 Vũ Văn Phúc, Những nguyên tắc Đảng lãnh đạo cơng xây dựng CNXH, Tạp chí Lịch sử Đảng, 03/08 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, 1999 Từ điển Chủ nghĩa Cộng sản khoa học, Nxb Sự Thật,1986 Tập giảng Chính trị học, Nxb Lý luận, 2003 34 ... VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Quan niệm Đảng, Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước 1.1.1 Đảng trị Đảng trị tượng đặc thù xã hội. .. xây dựng Nhà nước pháp quyền lĩnh vực lập pháp Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước lĩnh vực 2.2 Đảng lãnh. .. tiễn Đảng lãnh đạo Nhà nước khảo sát thực trạng Đảng lãnh đạo Nhà nước Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ