Đảng lãnh đạo nhà nước trong thời kỳ (1945 – 1975)

MỞ ĐẦU Chúng ta thừa nhận những chân lý tự nhiên rằng tất cả mọi người sinh ra đều bình đẳng, rằng tạo hoá cho họ những quyền không thể tước đoạt đó là quyền sống, quyền tự do và mưu cầu hạnh phúc. Để đảm bảo những quyền này người ta đã tạo nên một chính phủ với những quyền hạn được trao bởi những người nó cai trị. Tuyên ngôn độc lập Mỹ – 1776 Trong dòng chảy của lịch sử nhân loại, nhà nước như chúng ta đã biết ra đời từ những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được. Vì vậy, nhà nước luôn mang bản chất giai cấp thông trị, sử dụng những công cụ của nó để ổn định trật tự xã hội. Và tuỳ theo bản chất, nhà nước đó phục vụ cho đa số hay thiểu số mà nó thể hiện tính dân chủ đối với một phận giai cấp hay đông đảo quần chúng nhân dân. Riêng đối với nhà nước dân chủ nhân dân được thành lập ở nước ta vào ngày 02 tháng 09 năm 1945, là kết quả của cuộc đấu tranh gian khổ của nhân dân ta dưới sự tổ chức lãnh đạo của Đảng, nhà nước này do nhân dân lập nên cho nên tính chất của nó được thể hiện rộng rãi đó là nền dân chủ của tuyệt đại quần chúng lao động được thể hiện ngay trong tên gọi của nó đó là Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà một nhà nước thật sự của dân, do dân và vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Chính vì Đảng là của giai cấp công nhân đồng thời là Đảng của dân tộc, lãnh đạo cả dân tộc cùng với chính phủ của dân tộc đó thực hiện “những chân lý tự nhiên” cho nên dưới sự lãnh đạo của Đảng, ngay từ khi mới ra đời cho đến nay, nhất là trong giai đoạn khó khăn của đất nước, vừa kháng chiến bảo vệ, vừa xây dựng đất nước (1945 – 1975) nhà nước ta luôn được xây dựng theo hướng pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Nhà nước luôn sát cánh, cụ thể hoá đường lối chính sách của Đảng tổ chức, đoàn kết toàn dân tiến hành thành công cuộc kháng chiến chống Pháp, đế quốc Mỹ giành lại độc lập, thống nhất đưa cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội. Ba mươi năm (1945 – 1975) Đảng lãnh đạo nhà nước giành được những thắng lợi ở các mặt như thế nào ? Đó là những thắng lợi gì ? Nhà nước thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng tự xây dựng và hoàn thiện ra sao về pháp luật, tổ chức để phát triển theo hướng pháp quyền của dân, do dân, vì dân ? Và trong điều kiện ngày nay việc cải cách nhà nước pháp quyền định hướng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân là chủ” thực hiện như thế nào ? Vì những lý do trên tôi chọn đề tài “Đảng lãnh đạo nhà nước trong thời kỳ (1945 – 1975) làm tiểu luận cho học phần môn các chuyên đề lịch sử Đảng. Nghiên cứu về Đảng lãnh đạo nhà nước không phải là một vấn đề mới mẻ, nhất là trong giai đoạn đầu thành lập rồi xây dựng chính quyền vững mạnh, đánh thắng hai đế quốc to (1945 – 1975). Vì vậy, có nhiều công trình trước đó, tiếp xúc ở các khía cạnh khác nhau của vấn đề. Đó là: Hình thức các nhà nước đương đại của khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 55 năm xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân (một số vấn đề lý luận và thực tiễn) của nước Văn Lang thời đại vua Hùng đến nước Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh do P.GS. TS Vũ Như Khôi chủ biên và nhiều bài viết đăng trên các báo, tập chí… Tham khảo các công trình, tác phẩm nghiên cứu trên, tổng hợp, đánh giá trong phạm vi bài tiểu luận tôi đề cập đến một số nội dung như: Cơ sở lý luận và thực tiễn Đảng lãnh đạo nhà nước, khái quát tác động của thế giới và Việt Nam đến các chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước triển khai thực hiện các chủ trương đó như thế nào ? Trong thời đại ngày nay nhiệm vụ đặt ra về cải cách xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ra sao? Đóng góp quan trọng của đề tài là nêu lên được một số nội dung cơ bản của vấn đề cải cách hành chính nhà nước, các biện pháp, phương pháp trên tinh thần Đại hội X của Đảng. Vì vậy, bố cục tiểu luận gồm 03 chương: Chương I: Lý luận chung. Chương II: Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà 30 Đảng lãnh đạo. Chương III : Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước theo định hướng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân. Để hoàn thành tiểu luận này, tôi ghi chép cẩn thận các bải giảng ghi trên lớp và ngay trong quá trình học tôi đã sưu tầm các tài liệu, phân chia theo chủ đề, đến khi nhận đề tài tôi tập trung nghiên cứu sâu hơn về nội dung. Ngoài ra tôi còn thu thập các tư liệu như đọc báo, nghe đài, xem tin tức để bổ sung những vấn đề thực tiễn ngày nay. Với phạm vi của một bài tiểu luận, có thể không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong quý thầy cô và các bạn đóng góp, bổ sung để các nội dung nghiên cứu càng hoàn thiện hơn. Tôi gửi lời cảm ơn quý thầy cô và các bạn tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành bài tiểu luận của mình

MỞ ĐẦU Chúng ta thừa nhận chân lý tự nhiên tất người sinh bình đẳng, tạo hố cho họ quyền khơng thể tước đoạt quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc Để đảm bảo quyền người ta tạo nên phủ với quyền hạn trao người cai trị Tun ngơn độc lập Mỹ – 1776 Trong dịng chảy lịch sử nhân loại, nhà nước- biết đời từ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Vì vậy, nhà nước ln mang chất giai cấp thông trị, sử dụng cơng cụ để ổn định trật tự xã hội Và tuỳ theo chất, nhà nước phục vụ cho đa số hay thiểu số mà thể tính dân chủ phận giai cấp hay đông đảo quần chúng nhân dân Riêng nhà nước dân chủ nhân dân thành lập nước ta vào ngày 02 tháng 09 năm 1945, kết đấu tranh gian khổ nhân dân ta tổ chức lãnh đạo Đảng, nhà nước nhân dân lập nên tính chất thể rộng rãi - dân chủ tuyệt đại quần chúng lao động - thể tên gọi -Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà- nhà nước thật dân, dân dân lãnh đạo Đảng Chính Đảng giai cấp cơng nhân đồng thời Đảng dân tộc, lãnh đạo dân tộc với phủ dân tộc thực “những chân lý tự nhiên” lãnh đạo Đảng, từ đời nay, giai đoạn khó khăn đất nước, vừa kháng chiến bảo vệ, vừa xây dựng đất nước (1945 – 1975) nhà nước ta xây dựng theo hướng pháp quyền dân, dân, dân Nhà nước ln sát cánh, cụ thể hố đường lối sách Đảng tổ chức, đồn kết tồn dân tiến hành thành cơng kháng chiến chống Pháp, đế quốc Mỹ giành lại độc lập, thống đưa nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Ba mươi năm (1945 – 1975) Đảng lãnh đạo nhà nước giành thắng lợi mặt ? Đó thắng lợi ? Nhà nước thực chủ trương, sách Đảng tự xây dựng hoàn thiện pháp luật, tổ chức để phát triển theo hướng pháp quyền dân, dân, dân ? Và điều kiện ngày việc cải cách nhà nước pháp quyền định hướng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân chủ” thực ? Vì lý chọn đề tài “Đảng lãnh đạo nhà nước thời kỳ (1945 – 1975) làm tiểu luận cho học phần môn chuyên đề lịch sử Đảng Nghiên cứu Đảng lãnh đạo nhà nước vấn đề mẻ, giai đoạn đầu thành lập xây dựng quyền vững mạnh, đánh thắng hai đế quốc to (1945 – 1975) Vì vậy, có nhiều cơng trình trước đó, tiếp xúc khía cạnh khác vấn đề Đó là: Hình thức nhà nước đương đại khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân dân (một số vấn đề lý luận thực tiễn) nước Văn Lang thời đại vua Hùng đến nước Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh P.GS TS Vũ Như Khôi chủ biên nhiều viết đăng báo, tập chí… Tham khảo cơng trình, tác phẩm nghiên cứu trên, tổng hợp, đánh giá phạm vi tiểu luận đề cập đến số nội dung như: Cơ sở lý luận thực tiễn Đảng lãnh đạo nhà nước, khái quát tác động giới Việt Nam đến chủ trương, sách Đảng, nhà nước triển khai thực chủ trương ? Trong thời đại ngày nhiệm vụ đặt cải cách xây dựng máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sao? Đóng góp quan trọng đề tài nêu lên số nội dung vấn đề cải cách hành nhà nước, biện pháp, phương pháp tinh thần Đại hội X Đảng Vì vậy, bố cục tiểu luận gồm 03 chương: Chương I: Lý luận chung Chương II: Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà - 30 Đảng lãnh đạo Chương III : Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước theo định hướng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Để hồn thành tiểu luận này, ghi chép cẩn thận bải giảng ghi lớp q trình học tơi sưu tầm tài liệu, phân chia theo chủ đề, đến nhận đề tài tập trung nghiên cứu sâu nội dung Ngồi tơi cịn thu thập tư liệu đọc báo, nghe đài, xem tin tức để bổ sung vấn đề thực tiễn ngày Với phạm vi tiểu luận, khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy bạn đóng góp, bổ sung để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Tôi gửi lời cảm ơn quý thầy cô bạn tận tình giúp đỡ tơi hồn thành tiểu luận ! Chương I LÝ LUẬN CHUNG I Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện nhà nước: Căn lý luận: a Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: Theo Mác – Lênin nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ vấn đề quyền lại vấn đề cách mạng Vì vậy, đấu tranh giải phóng giai cấp vơ sản khơng thể lật đổ giai cấp tư sản, trước hết không giành lấy quyền, khơng thiết lập thơng trị mình, khơng biến nhà nước thành “giai cấp vô sản tổ chức thành giai cấp thống trị”1 Như giai cấp vô sản phải giành lấy quyền - cơng cụ để bảo vệ lợi ích giai cấp xây dựng thành công chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa cộng sản Do đó, theo quan điểm Mác - Lênin nhà nước với đặc trưng: - Mang chất giai cấp thống trị: “nhà nước chẳng qua máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác” Riêng nhà nước giai cấp vơ sản, nhà nước vô sản mang nên chất giai cấp cơng nhân chun nhằm trấn áp chống phá tư sản vừa quyền thống trị, lãnh đạo xây dựng chế độ hội xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa cộng sản - Nhà nước vơ sản mang tính chất dân chủ sâu sắc: lợi ích giai cấp công nhân tầng lớp nhân dân khác tương đối thống Mặt khác, để giữ vững quyền, làm trịn sứ mệnh mình, giai cấp công nhân không tiến hành cách đơn độc mà phải liên minh với người lao động khác tính dân chủ thể rõ nhà nước vơ sản quyền đại đa số nhân dân Lênin khẳng định: “chế độ dân chủ nhà nước thừa nhận việc thiểu số phục tùng đa số…”3 - Nhà nước với tổ chức máy quyền lực quản lý dân cư vùng lãnh thổ pháp luật hệ thống thuế: dân chủ nhà nước giai cấp vô sản dân chủ đại đa số, nhà nước xây dựng hoạt động theo pháp luật Trong chương III nhà nước cách mạng Mác – Lênin nhận xét: “Công xã thay chế độ đại nghị bán thối nát xã hội tư sản quan, quyền tư ngơn luận tự thảo luận không V.I Lênin, Nhà nư ớc cách mạng, Nxb TiÕn bé, M.1974, Tr46 Bộ Giáo dục-Đào tạo, Giáo trình Triết học Mac-Lênin, Nxb CTQG, H.2005 V.I Lênin, Nhà nư ớc cách mạng, Nxb TiÕn bé, M.1974, Tr132 biến thành lừa bịp, nghị sĩ phải tự cơng tác, tự thực luật pháp mình…”4 Như theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước vô sản kết đấu tranh cách mạng Nhà nước mang chất giai cấp vô sản, xây dựng dân chủ thật dân chủ đại đa số nhân dân tổ chức hoàn thiện để “phát triển dân chủ đến cùng” hướng đến xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa cộng sản b Quan điểm Hồ Chí Minh: Tiếp thu chủ nghĩa Mác – Lênin, truyền thống dân tộc thực tiễn cách mạng, kiểu nhà nước mà Người trực tiếp khảo sát, Hồ Chí Minh lựa chọn xây dựng Việt Nam mơ hình nhà nước dân chủ: dân, dân dân Qua tác phẩm, viết Người từ đến với chủ nghĩa Mác -Lênin như: Bản án chế độ thực dân Pháp (1925), đường cách mệnh (1927) Cho tới Người trở thành chủ tịch với số tác phẩm: Tuyên ngôn độc lập (1945), tư tưởng đạo xây dựng hai Hiến pháp 1946, 1959, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước thể rõ với số quan điểm chủ yếu sau: - Chủ trương xây dựng nhà nước thực dân, dân dân Trong xây dựng nhà nước Hồ Chí Minh thường xuyên nhắc nhở: “Chúng ta phải hiểu quan Chính phủ từ tồn quốc làng, cơng bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân: Việc có lợi cho dân ta phải làm Việc có hại cho dân ta phải tránh”5 - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Người chủ trương xây dựng nhà nước hợp pháp, hợp hiến, làm cho pháp luật có hiệu lực thực tế: “Một nhà nước phải dân chủ tập trung, dân chủ với pháp luật phải đơi gắn bó nương tựa vào Mọi quyền dân chủ phải thể chế chế hoá Hiến pháp pháp luật” - Nhà nước thống chất giai cấp cơng nhân tính dân tộc: Hồ Chí Minh khẳng định tính giai cấp nhà nước: “Nhà nước ta nhà nước dân chủ nhân dân tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo”6 thể nhà nước lãnh đạo đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ… Chính phủ “quyền giao cho dân chúng số nhiều” lợi ích giai cấp cơng nhân tầng V.I Lênin, Nhà nư ớc cách mạng, Nxb TiÕn bé, M.1974, Tr77 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H.1995, T4, tr 56 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H.1995, T9, tr 516 lớp nhân dân khác thống Chính phủ phủ chung nhân dân có đủ nhân tài Nam, Trung, Bắc tham gia - Để xây dựng nhà nước dân chủ theo Hồ Chí Minh cần phải xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng vừa chuyên” xứng đáng “công bộc” đoàn kết chặt chẽ với nhằm nục đích “mưu tự do, hạnh phúc cho người” Như theo Hồ Chí Minh, nhà nước vấn đề cách mạng, vấn đề quyền thuộc ai, phục vụ quyền lợi cho ? Người khẳng định quyền dân, dân dân Trong suốt 24 năm làm chủ tịch nước, Hồ Chí Minh ln ln xây dựng, củng cố phát huy dân chủ, hoàn thiện nhà nước lãnh đạo Đảng nhằm xây dựng nhà nước vững mạnh thực thắng lợi đường cách mạng vô sản Việt Nam: độc lập dân tộc tiến lên chủ nghĩa xã hội Căn thực tiễn: a Từ thực kinh nghiệm tiễn cách mạng giới: - Thực tiễn cơng xã Pari (1871): Đây mơ hình nhà nước vô sản giới thực hành nguyên lý chủ nghĩa Mác đập tan máy nhà nước cũ, thành lập quyền - cơng xã - quyền cơng nơng, ban hành quyền tự dân chủ, đem lại quyền lợi cho nhân dân Thực tiễn công xã Pari để lại cho học về: + Đập tan máy bóc lột kiểu cũ, xây dựng quyền giai cấp công nhân lãnh đạo + Một loạt cải cách tiến đem lại quyền lợi, phục vụ nhân dân + Sự thất bại cơng xã ngun nhân chủ yếu đồn kết, để bảo vệ vững quyền cần thực hiên liên minh công - nông- binh cách chặt chẽ  Tồn 72 ngày quyền công xã để lại cho lịch sử nhà nước đầy tính sáng tạo, tính nhân văn, xứng đáng đuốc soi đường cho thời đại - mở đầu cách mạng tháng Mười vĩ đại - thời đại - Cách mạng tháng Mười Nga (1917) công xây dựng chủ nghĩa xã hội- thành trì phong trào cách mạng giới Sự thắng lợi cách mạng vĩ dân Liên xô thắng lợi trình xây dựng chủ nghĩa xã hội thực hoá học thuyết Mác cụ thể hoá tư tưởng Lênin, nhân dân Liên xô lập nên chiến công vĩ đại, đánh bại liên minh 14 nước đế quốc, trở thành siêu cường kinh tế Do vậy, học xây dựng máy nhà nước lãnh đạo Đảng cộng sản học hàng đầu, Đảng xa rời quyền lãnh đạo nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sụp đổ mơ hình chủ nghĩa xã hội Liên xô vào năm 1980 - 1990 Bài học quản lý nhà nước xây dựng chế sách hợp lý phù hợp với đặc điểm thực tế đất nước, thời kỳ 1917 – 1921 (chính sách cộng sản thời chiến) khơng cịn thích hợp xây dựng chủ nghĩa xã hội nhanh chóng chuyển sang sách Kinh tế (1921), bước khơi phục kinh tế, hồn thành cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa Nhà nước Xơ Viết khẳng định tính ưu việt, tính nhân văn mang lại cho người dân quyền, phát huy tinh thần dân chủ, giác ngộ, mở đường giải phóng gương sáng ngời cho giai cấp lao động cho dân tộc bị áp khắp giới Đối với Việt Nam trình xây dựng chủ nghĩa xã hội học hỏi từ thành trì nhiều học, riêng nhà nước phải xác định mơ hình xã hội cần xây dựng bước thực mô hình đó, gắn liền Đảng lãnh đạo nhà nước, đồn kết dân tộc - quốc tế đề sách phù hợp với điều kiện thực lực đất nước - Mơ hình nhà nước Trung Quốc: Thành lập ngày 01 tháng 10 năm 1949, bên cạnh anh Liên Xơ anh hai Trung Quốc chỗ dựa vững cho phong trào cách mạng giới Sự lãnh đạo Đảng cộng sản xây dựng nhà nước chủ nghĩa xã hội qua mốc thời gian như: + Năm 1956 bắt tay vào xây dựng kinh tế : ba cờ hồng, đại nhảy vọt + Năm 1966 cách mạng văn hoá + Năm 1978 xây dựng chủ nghĩa xã hội mang màu sắc Trung Quốc, đưa Trung Quốc trở thành cường quốc phát triển kinh tế ngày cao thời đại ngày với tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm 9% Xây dựng nhà nước Trung Quốc để lại học quý báu cần đề kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện đất nước Chính sách: Ba cờ hồng, đại nhảy vọt… không phù hợp nên trước năm 1978 xã hội Trung Quốc hỗn loạn dẫn đến nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa - Kinh nghiệm xây dựng chủ nghĩa xã hội mơ hình nhà nước Triều Tiên, Cuba để lại nhiều học quý báu xây dựng nhà nước vững mạnh lãnh đạo Đảng, sách đề phải phù hợp, đoàn kết dân tộc, quốc tế Từ kinh nghiệm quý báu trên, từ nước Nga Xô Viết giúp Đảng ta có nhận thức đắn, lãnh đạo xây dựng nhà nước vững mạnh, hoạch định chủ trương, đường lối sở thực tiễn, điều kiện đất nước b Từ thực tiễn Việt Nam: Chính quyền cách mạng nước ta thành lập từ kết cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, bắt tay vào xây dựng chế độ từ hoang tàn xã hội cũ: Hậu chiến tranh, nông nghiệp lạc hậu, thô sơ, 95% dân số mù chữ, ngoại xâm Gắn liền với lãnh đạo Đảng, đó, tất yếu phải đưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội phải vận dụng kinh nghiệm nước, thực tiễn Việt Nam đòi hỏi nhà nước phải vững mạnh trước mặt đưa đất nước khỏi khó khăn, sau chiến thắng ngoại xâm bảo vệ độc lập tổ quốc đưa dân tộc tiến lên chủ nghĩa xã hội Đây nhiệm vụ khó khăn Đảng, nhà nước mà dân tộc ta tin tưởng giao phó II Khái qt tình hình giới năm 1945 - 1975: Chiến tranh giới thứ II kết thúc, nước đế quốc họp Hội nghị Potsdam (từ ngày 17 tháng 07 đến ngày 02 tháng 08 năm 1945 - Đức) quy định việc giải giáp quân đội phát xít nước lớn trở phạm vi ảnh hưởng truyền thống, Mỹ trở thành siêu cường quốc số nhờ bn bán vũ khí không bị thiệt hại sau chiến tranh giới thứ II Do ngày 05 tháng 06 năm 1947 Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ tướng Goerge Catlett Marshall trình bày thơng qua kế hoạch Marshall tái thiết Châu Âu Nhờ nước Châu Âu khơi phục, hợp tác, phát triển kinh tế thành lập chung Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Âu (EOEC) ngày 16 háng 04 năm 1948 đến cộng đồng than - thép Châu Âu (CECA) ngày 18 tháng 04 năm 1951 đến cộng đồng kinh tế Châu Âu (EEC), thành lập ba trung tâm kinh tế giới Nhật Bản sau chiến tranh, kinh tế khôi phục mạnh mẽ trung tâm kinh tế giới bên cạnh Mỹ Châu Âu Sau chiến tranh giới thứ II hàng loạt nước dân chủ nhân dân Đông Âu đời - chủ nghĩa xã hội trở thành hệ thống giới, phong trào giải phóng dân dân tộc phát triển mạnh mẽ, công vào thành trì ách nơ dịch chủ nghĩa đế quốc Ngày 01 tháng 10 năm 1949 Cộng hoà nhân dân Trung Hoa đời Ngày 01 tháng 01 năm 1959 Cộng hoà Cuba đời Năm 1960 17 nước Châu Phi giành độc lập Công xây dựng chủ nghĩa xã hội Liên Xô Đông Âu phát triển đạt nhiều thành tựu rực rỡ, Liên Xô trở thành thành trì chủ nghĩa xã hội Năm 1958 nước xã hội chủ nghĩa họp Ai Cập đưa mơ hình chung nước xã hội chủ nghĩa, giúp đỡ ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc giới Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật sau chiến tranh giới thứ II đạt nhiều thành tựu rực rỡ tác động đến chủ trương Đảng tổ chức lãnh đạo nhà nước phù hợp với tình hình xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Từ sở lý luận thực tiễn trên, Đảng ta vận dụng xây dựng Việt Nam mơ hình nhà nước dân chủ dân, dân dân với hệ thống pháp lý mạnh mẽ, thống tính giai cấp tính dân tộc, đủ mạnh để tự bảo vệ xây dựng vững mạnh lãnh đạo dân tộc giành lại độc lập tự cho đất nước Chương II NHÀ NƯỚC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ 30 NĂM ĐẢNG LÃNH ĐẠO (1945 - 1975) Ngày 02 tháng 09 năm 1945 nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập kết đấu tranh gian khổ nhân dân ta lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, quyền cách mạng cịn non trẻ “nhiều nơi cách làm việc chưa đâu vào đâu cả”7 đất nước lại tình trang “ngàn cân treo sợi tóc”, ngoại xâm đe doạ Yêu cầu đặt phải tổ chức bảo vệ xây dựng quyền cách mạng vững chắc, đủ sức lãnh đạo dân tộc tiến hành kháng chiến thắng lợi, bảo vệ trọn vẹn độc lập vừa giành được, tiến hành kiến thiết quốc gia tảng dân chủ Dưới tổ chức, lãnh đạo Đảng ta đứng đầu Hồ Chí Minh với đường lối, sách đắn nhà nước cụ thể hoá thực hiện, nhân dân ta với tinh thần nồng nàn yêu nước, tích cực ủng hộ Đảng, ủng hộ nhà nước Hồ chủ tịch đưa nước đến thắng lợi vẻ vang: Bảo vệ thành cơng quyền dân chủ nhân dân Giành thắng lợi kháng chiến chống Pháp (1945 -1954) Tổ chức thành công công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam, thống đất nước, đưa nước tiến lên chủ nghĩa xã hội 30 năm - nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà lãnh đạo Đảng chặng đường lịch sử vẻ vang, làm nên tên tuổi đất nước, người Việt Nam với bè bạn quốc tế, họ tự hỏi “Why VietNam ?” khẳng định “Such as Viet Nam” Và câu trả lời lãnh đạo đắn Đảng đứng đầu Hồ chủ tịch cho cách mạng nói chung cho nhà nước nói riêng làm nên chặng đường lịch sử Việt Nam I Đảng lãnh đạo bảo vệ xây dựng quyền cách mạng non trẻ (02/09/1945 - 19/12/1946): Tình hình nước ta sau cách mạng tháng Tám năm 1945: Cách mạng tháng Tám thắng lợi, ngày 02/09/1945 thay mặt phủ lâm thời Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập quảng trường Ba Đình (Hà Nội) tuyên bố với nhân dân nước giới : Nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà đời Với thắng lợi nước ta từ nước thuộc địa trở thành quốc gia độc lập với thể dân chủ cộng hồ, nhân dân ta từ người nơ lệ trở thành Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H.1995, T4, tr38 10 người làm chủ đất nước Đảng ta từ hoạt động bí mật, bất hợp pháp trở thành Đảng lãnh đạo quyền toàn xã hội Sự lãnh đạo sáng suốt Đảng, đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh, quyền thực dân, dân, dân động lực mạnh mẽ để Đảng, Nhà nước nhân dân ta đoàn kết tạo nên sức mạnh xây dựng chế độ Tuy nhiên, nước ta vào tình khó khăn mà nhà sử học ví ‘’ngàn cân treo sợi tóc’’ : * Ngoại xâm đe doạ: Do ưu địa – trị, lại nước cộng hồ dân chủ đời vòng vây nước tư đế quốc, cờ đầu phong trào giải phóng dân tộc Vì vây, Việt Nam trở thành đối tượng chống phá liệt mục tiêu tiêu diệt nước lớn Anh, Pháp, Mỹ, Trung Hoa Dân Quốc Tháng 09 năm 1945 nước ta lúc có mặt đế quốc : - Từ vĩ tuyến 20 trở Bắc 20 vạn quân Tưởng núp bóng quân đồng minh vào giải phóng phát xít Nhật với âm mưu ‘’diệt cộng cầm Hồ’’, bọn tay sai Việt quốc, Việt cách nhiều thủ đoạn chống phá quyền cách mạng - Từ vĩ tuyến 20 miền Nam vạn Sư đoàn Hoàng Gia Anh làm nhiệm vụ giải giáp phát xít Nhật, thâm ý muốn giúp Pháp chiếm lại Đơng Dương, hịng ngăn chặn phong trào giải phóng dân tộc nước thuộc địa nói chung, thoả thuận để Pháp nhượng lại số quyền lợi Trung Cận Đơng Châu Phi Do đó, ngày 23/09/1945 quân Anh dùng lực lượng giúp Pháp gây chiến tranh Nam Bộ Tuy nhiên, lo sợ sóng đấu tranh nhân dân ta dư luận lại không muốn sa lầy Đông Dương, đến ngày 05/03/1946 Anh rút hết quân, trao lại toàn vũ khí quân nhu cho Pháp Trên sở Pháp đánh chiếm nhiều tỉnh Nam Bộ Như vậy, kẻ thù liên kết với nhằm tiêu diệt quyền cách mạng non trẻ, ta biết tranh thủ điều kiện nước quốc tế, Đảng Chính phủ với sách lược đắn ‘’biết người biết ta’’, xử lý phân hoá Tưởng - Pháp hai kẻ thù để bảo vệ thành cách mạng * Hậu sách cai trị thực dân Pháp nửa kỷ nên 95% dân số mù chữ, bệnh tật, tệ nạn xã hội, nghiện hút, uống rượu, mê tín tràn lan Chính sách nhổ lúa trồng đai, vơ vét Nhật dẫn đến nạn đói nghiêm trọng (hơn 2triệu người chết đói năm 1944 – 1945) * Chính quyền cách mạng vừa thành lập chưa củng cố, hầu hết cán chưa có kinh nghiệm quản lý nhà nước, mặt trận dân tộc chưa vững 22 “Miền Bắc định phải tiến lên chủ nghĩa xã hội mà đặc điểm lớn từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội không kinh qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa”16 Thực vây, vốn nước nông nghiệp lạc hậu, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề, kinh tế yếu kém, què quặt nước thuộc địa nên nhiều phức tạp, khó khăn”: * Giai đoạn 1954 - 1957: - Nông nghiệp: 143.000 đất bỏ hoang, nhiều cơng trình thủy lợi bị phá hủy, hạn hán, lũ lụt liên tiếp xảy ra, sức kéo chủ yếu trâu, bò Tháng 10/1954 miền Bắc gần nửa triệu người bị đói - Cơng nghiệp: Chủ yếu phục vụ cho khai thác thuộc địa tiêu dùng, khai thác than ngưng trệ, thất nghiệp - Giao thông vận tải bị phá hoại nặng nề, 3.500 cầu lớn nhỏ bị đánh sập, phương tiện vận tải hư hỏng, cũ kỹ - Thương nghiệp đình đốn, hàng hóa khan hiếm, tiền tệ chưa thống nhất, lưu thơng phân phối khó khăn - Văn hóa xã hội, giáo dục chậm phát triển, hàng triệu người chưa biết chữ, chăm sóc sức khỏe chưa tốt, tệ nạn xã hội, bệnh tật, nhiều thành xã hội phức tạp chống chế độ… Trước tình hình nạn đói xảy số khu vực Một mặt phủ tổ chức cứu đói, mặt khác đẩy mạnh phong trào sản xuất Trước mắt tập trung sản xuất hoa màu ngắn ngày, tăng diện tích canh tác, sửa chữa hệ thống đê điều, khai hoang phục hóa đời sống nhân dân vào ổn định Ngày 20/03/1955 Quốc hội khóa I kỳ họp thứ IV khai mạc Hà Nội Quốc hội tán thành sách Đảng, Chính phủ kháng chiến công tác trước mắt Thông qua số sách tơn giáo, quốc phịng cải cách ruộng đất, kỳ họp tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân xung quanh Đảng, tâm hồn thành nghiệp củng cố hịa bình miền Bắc, thống nước nhà Từ 15 đến 20/09/1955 kỳ họp thứ V Quốc hội vạch đường lối, chủ trương xây dựng miền Bắc đấu tranh thống đất nước Quốc hội định, quốc kỳ, quốc ca, quốc huy Mở rộng bổ sung thành phần phủ gồm chủ tịch, thủ tướng, phó thủ tướng 18 Bộ trưởng Một số vấn đề đặt phải hoàn thành thổ địa cách mạng, cải cách ruộng đất tiếp tục, xố bỏ hoàn toàn chế độ chiếm hữu ruộng đất giai cấp địa chủ Vì vậy, số sách cải cách ruộng đất bổ sung 16 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H.2002, T11, tr 224 23 Cải cách ruộng đất mang lại ruộng đất cho nơng dân, thúc đẩy sản xuất phát triển góp phần củng cố quốc phịng, tổ chức Đảng quyền nông thôn mở rộng mặt trận thống Tuy nhiên, q trình phạm số sai lầm rập khn, giáo điều, mơ hình Đảng sớm phát sửa chữa sai lầm để củng cố khối đồn kết, lịng tin dân vào Đảng, khôi phục phát triển kinh tế Đáp ứng yêu cầu toàn dân đoàn kết phát triển kinh tế mặt trận Tổ quốc Việt Nam đời (Tháng 09/1955) với chương trình đồn kết tồn dân lãnh đạo Đảng nhằm xây dựng nước Việt Nam hịa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh Khối đoàn kết dân tộc củng cố, phần tử phản động bị nghiêm trị kết hợp với việc giáo dục người bị lôi kéo mở đường cho họ sửa chữa khuyết điểm * Giai đoạn 1958 - 1965: Đến cuối năm 1967 cơng khơi phục kinh tế hồn thành, Đảng nhà nước chủ trương thực kế hoạch 03 năm (1958 - 1960) cải tạo kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội Tính đến năm 1961, 85% hộ nông dân vào hợp tác xã với 67% diện tích canh tác, tiến hành song song với cải cách dân chủ cho thành phần, ngành Miền Bắc từ kinh tế nhiều thành phần chuyển thành kinh tế với hai hình thức sở hữu chủ yếu quốc doanh tập thể, kinh tế quốc phòng ổn định Đến tháng 05/1959 Quốc hội họp kỳ VI, VII, VIII, IX, X để củng cố máy nhà nước phủ, thơng qua số luật định chủ trương xây dựng miền Bắc thống nước nhà Tháng 12/1959 kỳ họp thứ XI Quốc hội họp thông qua Hiến pháp luật bầu cử Quốc hội, luật nhân gia đình Hiếp pháp năm 1959 gồm lời nói đầu 10 chương, 12 điều Ghi rõ Đảng lao động Việt Nam lãnh đạo tuyệt đối nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đấu tranh thống nước nhà Mục đích phấn đấu nhân dân ta giai đoạn cách mạng xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, xây dựng nước Việt Nam hịa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào cơng bảo vệ hịa bình Đơng Nam giới Kỳ họp thứ XI định bầu cử đại biểu Quốc hội khóa II, ngày 08/05/1962 toàn thể cử tri miền Bắc bầu cử, 362 đại biểu trúng cử, có 65 trí thức, 56 đại biểu thuộc dân tộc thiểu số, 50 đại biểu công nhân, 49 đại biểu nông dân, 49 đại biểu nữ, 40 đại biểu niên, 34 đại biểu 24 cán miền Bắc tập kết, 20 đại biểu quân nhân, 03 đại biểu công giáo, 02 đại biểu phật giáo, 03 đại biểu tư sản dân tộc17 Hồ chủ tịch nhận xét: “Quốc hội khóa II phải Quốc hội xây dựng CNXH miền Bắc làm tảng cho công đấu tranh thống nước nhà”18 Kỳ họp thứ I Quốc hội khóa II bầu Hồ Chí Minh làm chủ tịch, Tơn Đức Thắng làm phó chủ tịch, ủy Ban Thường vụ Quốc hội Trường Chinh làm chủ tịch Hội đồng phủ gồm 31 Bộ quan ngang Bộ Phạm Văn Đồng làm thủ tướng * Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng (09/1960): Đại hội xác định nhiệm vụ cách mạng VIệt Nam, xác định nhiệm vụ cách mạng miền, xác định vai trò nhà nước, đề kế hoạch phát triển kinh tế Về nhà nước, Đại hội xác định: Nhà nước dân chủ nhân dân có nhiệm vụ đưa miền Bắc tiến lên chủ nghĩa xã hội, làm sở cho đấu tranh thống nước nhà Nó thực nhiệm vụ chun vơ sản, cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội để làm tròn nhiệm vụ nhà nước dân chủ nhân dân miền Bắc phải củng cố tăng cường Kế hoạch 05 năm lần thứ I (1961 - 1965) phủ trình bày trước đại hội gồm: Dự tính tiêu giá trị tổng sản lượng công nghiệp thủ công nghiệp tăng 148% so với năm 1960, bình quân 20%/năm, giá trị tổng sản lượng nông nghiệp 10%/năm Về xây dựng nhà nước đầu tư 5,1 tỷ đồng (48% ngân sách), GDP/người tính đến năm 1965 tăng khoảng 30% so với năm 1960 Kế hoạch 05 năm thực đến ngày 05/08/1964 lại Mỹ gây chiến tranh phá hoại miền Bắc Tuy nhiên, tiêu kinh tế đạt vượt mức, đảm bảo phát triển miền Bắc chi viện cho tiền tuyến miền Nam * Giai đoạn 1961 - 1964: Hoạt động đối ngoại Đảng nhà nước ta nâng cao địa vị quốc tế nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, tranh thủ đồng tình ủng hộ nhân dân giới đấu tranh giải phóng miền Nam Trong năm 1961 đặt ngoại giao với nhiều nước Châu Phi Cuba Ngày 20/04/1964 bầu cử Quốc hội khóa III tiến hành tồn miền Bắc, 366 đại biểu trúng cử Trong đó, 98 trí thức, 90 nơng dân, 71 cơng nhân, 62 phụ nữ, 60 dân tộc thiểu số, 18 quân nhân, 08 tơn giáo, 03 tư sản 17 18 LÞch sư Quèc héi ViÖt Nam 1960-1976, Nxb CTQG, H.2003, tr 32 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H.2000,T10 tr 129 25 dân tộc Kỳ họp thứ I Quốc hội khóa III bầu quan lãnh đạo nhà nước, Quốc hội phủ * Giai đoạn 1965 - 1975: Xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện có chiến tranh phá hoại Mỹ Tháng 03/1065 Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ XI rõ nhiệm vụ miền Bắc là: - Xây dựng vững hậu phương miền Bắc - Chống chiến tranh phá hoại miền Bắc - Chi viện cho tiền tuyến miền Nam cách mạng Lào Đường lối chuyển hướng xây dựng kinh tế sang thời chiến, quốc phòng, tư tưởng, tổ chức phù hợp với tình hình Vì vậy, đoàn thể lên phong trào thi đua: niên “ba sẵn sàng”, phụ nữ “ba đảm đang”, công nhân “tay búa tay súng”, nông dân “tay cày tay súng” Chủ động sẵn sàng vừa sản xuất vừa chiến đấu gây cho giặc nhiều thiệt hại Trên mặt trận ngoại giao Đảng phủ nêu cao lập trường hịa bình giải vấn đề Việt Nam, vạch rõ âm mưu leo thang chiến tranh Mỹ Ngày 24/01/1966 Hồ chủ tịch gửi thư cho nguyên thủ 60 nước trình bày rõ tình hình xảy nghiêm trọng Việt Nam âm mưu chiến tranh Mỹ giải thích rõ lập trường Việt Nam Đến năm 1967 với thắng lợi hai miền, tạo khả đẩy mạnh đấu tranh ngoại giao Ngày 18/01/1969 Hội nghị 04 bên họp Pari gồm: - Việt Nam dân chủ cộng hịa - Chính phủ lâm thời cộng hịa miền Nam Việt Nam - Việt Nam cộng hòa - Mỹ Cuộc đấu tranh hội nghị gắn liền với thắng lợi quân chiến trường Đến ngày 27/01/1973 sau thất bại việc ném bom phá hoại lần II trận Điện Biên Phủ không, hiệp định Para chấm dứt chiến tranh lập lại hịa bình Việt Nam ký kết Hiệp định gồm 09 chương, 23 điều ghi nhận thắng lợi to lớn nhân dân ta qua 08 năm đấu tranh gian khổ, buộc Hoa Kỳ nước phải tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ nước Việt Nam Quân đội Mỹ chư hầu phải rút khỏi miền Nam Việt Nam cam kết không can thiệp quân đến Việt Nam Đó điều kiện để quân dân ta giải phóng miền Nam, thống đất nước 26 Đã có 50 nước thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa 20 quan hệ ngoại giao với Chính phủ Lâm thời Cộng hịa miền Nam Việt Nam Ngày 06/04/175 miền Bắc bầu cử Quốc hội khóa V, 424 người trúng cử Trong đó, 93 đại biểu cơng nhân, 90 đại biểu nơng dân, 93 trí thức, 28 quân nhân, 137 đại biểu nữ, 71 đại biểu dân tộc thiểu số, 08 tôn giáo Kỳ họp thứ I Quốc hội khóa V bầu quan lãnh đạo nhà nước, Quốc hội, Hội đồng phủ, Hội đồng quốc phịng Sự nghiệp giải phóng miền Nam: Giải phóng miền Nam nhiệm vụ dân tộc Việt Nam, lãnh đạo Hồ chủ tịch, Quốc hội phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hịa điều hành cơng cách mạng chung nước Dù đất nước bị chia cắt làm hai miền, miền có hồn cảnh riêng nhiệm vụ trực tiếp khác có mục tiêu chung Quốc hội, phủ chung nước Sự phá hoại hiệp định Giơnevơ Mỹ quyền tay sai, Đảng ta chủ trương tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam Miền Bắc trở thành hậu phương lớn chiến trường miền Nam, chi viện sức người sức nhiệm vụ cấp bách miền Bắc miền Nam Đảng phủ giao cho Tổng quân ủy Bộ quốc phòng tổ chức thực hiện, việc nghiên cứu đường Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh biển chi viện số lượng lớn vũ khí, lương thực, trang thiết bị, quân trang, quân dụng…cho miền Nam Đến cuối năm 1959 đưa 1.667 súng binh, 788 dao găm, 188kg thuốc nổ góp phần phát triển lực lượng vũ trang miền Nam, sau nghị Trung ương 15 (tháng 01/1959) chuyển đấu tranh trị sang đấu tranh vũ trang, góp phần to lớn vào phong trào Đồng khởi khắp miền Nam vào cuối năm 1959 đầu năm 1960, phá hoại chiến tranh đơn phương Mỹ - Diệm Cách mạng miền Nam chuyển từ giữ gìn lực lượng sang phản cơng Sự tiếp tế, chi viện miền Bắc ngày nhiều Trong năm 1959 1975 tuyến vận tải Trường Sơn vận chuyển 1.349.000 hàng quân cho miền Nam, Lào, Campuchia Trong đó, đảm bảo hành quân tổn thất 765.010 (56,8%), giao cho chiến trường 583.450 (43,2%) Giai đoạn cuối chiến tranh nhân lực vật lực sử dụng chiến trường 80% quân số lực lượng vũ trang, 81% vũ khí đạn dược, 60% xăng dầu, 85% xe vận tải từ miền Bắc vào”19 Cùng với đời Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam (20/12/1960) đoàn kết tầng lớp nhân dân miền Nam chống Mỹ tay sai 19 Về vai trò miền Bắc chống Mỹ, An ninh thÕ giíi sè 440, ngµy 4/6/2005 27 đồng thời mặt trận làm nhiệm vụ quyền cách mạng miền Nam Đến tháng 06/1969 Đại hội đại biểu quốc dân miền Nam họp thành lập phủ cách mạng lầm thời cộng hịa miền Nam Việt Nam tiếp tục lãnh đạo đưa cách mạng miền Nam đánh bại chiến lược chiến tranh đế quốc Mỹ, giành độc lập hoàn toàn cho Tổ quốc Chương III ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN I Một số nét giới Việt Nam thời đại nay: Ngày giới có nhiều biến động tạo thời thách xây dựng đất nước lĩnh vực lãnh đạo Đảng Nhà nước: - Các thành tựu rực rỡ, nhảy vọt cách mạng khoa học công nghệ đưa nhân loại vào văn minh trí thức với hai đặc trưng tiêu biểu khoa học công nghệ thông tin kinh tế tri thức 28 - Xu hướng khu vực hóa, quốc tế hóa diễn mạnh mẽ nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, quốc phịng địi hỏi nhà nước phải có sách hợp lý với xu quốc tế - Mâu thuẫn dân tộc, sắc tộc, khủng bố, bệnh dịch, ô nhiễm vấn đề chung thời đại đòi hỏi giới chung sức giải để giữ gìn hịa bình, an ninh giới Tuy nhiên xu hịa bình, hợp tác, phát triển trở thành xu lớn thời đại Ở nước ta sau 20 năm đổi đạt nhiều thành tựu đáng kể: Sự nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, tiến triến nhanh, Đại hội X nhận định: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 05 năm (2001 – 2005) 75%, nhiều vấn đề xã hội giải tốt, đời sống nhân dân cải thiện, xây dựng nhà nước tiến 03 mặt: hành pháp, lập pháp tư pháp20 Đối ngoại mở rộng, nước ta gia nhập nhiều tổ chức kinh tế – xã hội, trị khu vực quốc tế (ASEAN, APEC, AFTA) Năm 2006 Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị cấp cao APEC lần thức 14 Hà Nội (11/2006) thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới (WTO) vào ngày 07/11/2006 Tuy nhiên, đất nước nhiều thử thách, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chưa tận dụng điều kiện quốc tế, số sách Đảng, nhà nước chưa đưa vào thực tiễn, nhân dân chưa phát huy dân chủ đời sống xây dựng củng cố hoàn thiện nhà nước II Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Ngay từ thành lập Đảng ta xác định giành quyền tay nhân dân, giữ vững củng cố quyền nhân dân vấn đề cách mạng Việt Nam Đảng khẳng định vai trò nhà nước nghiệp phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa tăng lên gấp bội Vì cải tạo chủ nghĩa xã hội xây dựng chủ nghĩa xã hội cách mạng sâu sắc lịch sử loại người Nhất thiết phải có nhà nước mạnh, Đảng cộng sản lãnh đạo, đủ sức bảo vệ quyền nhân dân, đập tan chống đối lực thù địch, đủ lực tổ chức quản lý nhà nước mới, xây dựng tiền đề vật chất tinh thần cho chủ nghĩa xã hội Nhìn lại 20 đổi mới, nghị Đại hội X nhận định: “Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến ba lĩnh vực hành pháp, lập pháp tư pháp Tuy nhiên, ta cịn có khuyết điểm yếu kém: Quốc hội 20 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG 2006 29 lúng túng việc thực chức giám sát, máy nhà nước cấp sở yếu kém, tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức quan trực tiếp giải cộng việc dân doanh nghiệp chậm khắc phục, cải cách hành chánh chưa đạt u cầu”21 Chính Đại hội X xác định: “Đẩy mạnh công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mặt: hệ thống thể chế, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, phương thức hoạt động, cán bộ, công chức Định rõ việc mà nhà nước phải làm đảm bảo đủ điều kiện để làm tốt, khắc phục tình trạng bng lỏng làm thay, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan Đảng quan nhà nước”22 Vì vậy, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân số nội dung sau: * Thứ nhất: Vấn đề nhận thức nhà nước pháp quyền: Đó nhà nước phải tạo cho công nhân đảm bảo người ta không bị địi hịi ngồi Hiếp pháp Pháp luật Trong nhà nước Hiến pháp giữ vị trí tối cao hệ thống pháp luật, Hiến pháp xây dựng sở bảo đảm tự quyền công dân Với đặc trưng sau: - Thừa nhận tính tối cao tơn trọng luật, Hiến pháp văn có giá trị pháp lý cao - Quyền lực nhà nước phân theo 03 chức hành pháp, lập pháp tư pháp sở độc lập mối quan hệ tác động qua lại quy định pháo luật - Con người phải mục tiêu, giá trị cao Do nhà nước bảo đảm an toàn pháp lý, quyền tự công dân, xã hội đồng trách nhiệm lẫn nhà nước công dân - Nhà nước xử lý mối quan hệ quốc tế sở thực cách tận tâm cam kết nghĩa vụ quản lý xuất phát từ điều ước quốc tế mà nhà nước ký kết cơng nhận, thừa nhận giá trị ưu tiên cam kết nghĩa vụ pháp luật nước Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ cải cách máy nhà nước cần tiến hành đồng với cải cách toàn hệ thống trị, đặc biệt đổi tổ chức hoạt động Đảng với tư cách Đảng cầm quyền với tổ chức trị xã - hội 21 22 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG 2006 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG 2006 30 * Thứ hai: Một số nội dung cải cách máy nhà nước theo định hướng pháp quyền xã hội chủ nghĩa: - Về Quốc hội: Là quan quyền lực nhà nước cao nhất, điều kiện phải tăng cường chức lập pháp Quốc hội, vấn đề xây dựng luật, pháp lệnh cần có cấu thích hợp, vấn đề giải luật, vấn đề giải pháp luật Do phải tăng cường đại biểu quốc hội chuyên trách ủy Ban soạn thảo pháp luật, ủy Ban thẩm tra dự án luật Bên cạnh đẩy mạnh giám sát hoạt động báo cáo, công tác hội đồng ủy Ban Quốc hội, cần hồn thiện cấu thích hợp Quốc hội ủy Ban giám sát, phát huy vai trò giám sát cấu khác Quốc hội, đại biểu Quốc hội - Hệ thống hành nhà nước: Cải cách máy hành nhà nước Đảng quan tâm nhiều thời gian qua, tổng kết thành tựu hạn chế Đảng ta chủ trương tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đặt sở chiến lược khoa học nhằm xây dựng cho hành nhà nước dân chủ vững mạnh, bước đại hóa Trước hết từ phủ, Đại hội IX đặt vấn đề “điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động phủ theo hướng thống vĩ mơ Việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh đối ngoại nước, hệ thống pháp luật, sách hồn chỉnh đồng Định rõ chức năng, quyền hạn Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phạm vị tồn quốc”23 Trong cải cách hành cần quan tâm đến phân công, phân cấp quyền Trung ương địa phương, đảm bảo khuyến khích nâng cao tính chủ động địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ theo nguyên tắc tập trung dân chủ Bên cạnh cần nâng cao vai trò đại diện giám sát Hội đồng nhân dân cấp - Về hoạt động tư pháp: Hoạt động tư pháp giữ vai trị quan trọng đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng pháp luật, đảm bảo vi phạm bị xử lý, bảo vệ lợi ích hợp pháp công dân, tôn trọng quyền người, tránh oan sai điều tra, truy tố, xét xử Trên kinh nghiệm tổng kết từ thành tựu hạn chế đạt trình hoạt động, cải cách tư pháp cần phải nâng cao nhân lực chuyên môn, đạo đức, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức tư pháp, tổ chức, xếp phân định thẩm quyền tòa án cấp: 23 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG 2006 31 + Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn, áp dựng pháp luật, giám sát, xét xử, quy định thẩm quyền hội thẩm nhân dân + Viện kiểm soát nhân dân thực chức cơng tố kiểm sốt hoạt động tư pháp + Các quan điều tra thi hành án công tâm, chủ động, vững chuyên môn, tránh hoạt động làm oan, sai thực hoạt động tố tụng gây cho công dân, tổ chức - Về thực hình thức chế giám sát, kiểm tra hoạt động quan nhà nước : Thực quyền lực nhà nước thi hành pháp luật hoạt động cần đến kiểm tra giám sát đầy đủ có hiệu nhiều cấp độ + Quốc hội: Xét báo cáo hoạt động chủ tịch nước, ủy Ban Thường vụ Quốc hội, phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao + ủy Ban Thường vụ Quốc hội chủ tịch nước giám sát hoạt động phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, ủy Ban Thường vụ Quốc hội chủ tịch nước + Thủ tướng phủ chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Quốc hội, ủy Ban Thường vụ Quốc hội chủ tịch nước + Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, chánh án Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Quốc hội khơng họp báo cáo với ủy Ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội quan quyền lực cao nhà nước, thực chức đề Hiến pháp, tổ chức quản lý giám sát hoạt động quan nhà nước, nghiên cứu hoạt động phải coi tối cao Một nhiệm vụ cấp bách việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta với chủ trương biện pháp cụ thể sau: Một : Cần đổi nâng cao nhận thức nhà nước pháp quyền điều kiện mới, từ tiếp tục đối nâng cao công tác lập pháp giám sát tối cao quan nhà nước Đẩy mạnh cải cách tư pháp, đẩy mạnh cho hoạt động thực hoạt động giữ gìn bảo vệ pháp luật Hai : Kiên đạo hành ngành, cấp, thể chế, tổ chức máy nhân với tinh thần dựa vào dân phát huy tính động chủ động cấp dưới, đề cao trách nhiệm cá nhân 32 Ba : Thực thi pháp pháp luật, giữ gìn nghiêm chỉnh kỷ cương, kỷ luật máy nhà nước xã hội, phát huy vai trò làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, buôn lậu, lãng phí tăng cường hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, có quy chế đảm bảo cho nhân dân thông tin văn pháp luật ban hành, nâng cao trình độ hiểu biết pháp lý cho nhân dân ; mở rộng hình thức lấp ý kiến dân văn quy phạm pháp luật trước ban hành Nghĩa phải làm cho pháp luật thực trở thành công cụ quản lý nhà nước Nhà nước pháp luật thực quyền lực nhân dân 33 KẾT LUẬN Lịch sử nhiều lần chứng minh, phủ tốt khơng phải xa xỉ phẩm mà điều cần thiết sống cịn, khơng có nhà nước hữu hiệu khơng thể có phát triển ổn định mặt kinh tế lần mặt xã hội Báo cáo ngân hàng giới tình hình phát triển kinh tế xã hội Năm 1996, NXB CTQG, 1997 Và nhà nước với chức quản lý xã hội, phát triển kinh tế, nhìn vào luật pháp nước, ta đánh giá nhà nước phục vụ cho ai, bảo vệ Dưới lãnh đạo Đảng năm 1945 - 1975 chủ trương, đường lối, đắn Đảng, nhà nước mang lại tự do, hạnh phúc cho nhân dân, củng cố lòng tin nhân dân vào quyền đồn kết ủng hộ quyền Đảng, Nhà nước với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân thực thi quyền dân chủ, vị dân sinh hết, người tổ chức lãnh đạo tiến trình cách mạng nước ta Đảng, phủ nhận thấy quần chúng nhân dân chủ thể sáng tạo lịch sử, xây dựng quyền người người lực lượng xây dựng quyền Vì vậy, HIến pháp năm 1946, 1959 khẳng định bảo vệ quyền dân chủ nhân dân Đó sức mạnh to lớn để tập hợp xung quanh Đảng, phủ khối đồn kết rộng rãi bảo vệ thành cơng quyền non trẻ giai đoạn năm 1945 – 1946, lãnh đạo tiến hành kháng chiến kiến quốc thành công kháng chiến chống Pháp (1945 – 1954), chống đế quốc Mỹ xâm lược (1954 – 1975) đến ngày lãnh đạo thành công công đổi phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 30 năm Đảng lãnh đạo nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng hịa khơng ngừng hoàn thiện luật pháp, cấu tổ chức Mặc dù, tình trạng chiến tranh chiến quyền sở khơng ngừng kiện tồn, hoạt động Quốc hội ln phát huy vai trị qua kỳ họp Nhà nước vừa lãnh đạo kháng chiến vừa tiến hành khôi phục xây dựng đát nước bước đầu tạo tiền đề cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội sau ngày thống Quốc hội khóa VI (1976) đổi tên nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quốc hiệu ngày Sau 20 năm đổi mới, máy nhà nước hoàn thiện hơn, nhận thức Đảng đường lên chủ nghĩa xã hội ngày rõ Vì vậy, máy nhà nước ngày xây dựng, kiện toàn, tinh giản, phát huy 34 tính dân chủ ngày cao, bảo đảm nguyên tắc ‘’Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ Ngày 20/05/2007 vừa qua cử tri nước nô nức bầu cử Quốc hội khóa XII, có 493 đại biểu trúng cử Trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày nay, nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân địi hỏi Đảng phải có đường lối, sách, đắn để mở rộng dân chủ nữa, hội tụ trí tuệ, lĩnh trị vững vàng, kiên định, thống xã hội Việt Nam giàu mạnh, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương I: LÝ LUẬN CHUNG I Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện nhà nước: Căn lý luận: 35 Căn thực tiễn: II Khái quát tình hình giới năm 1945 - 1975: Chương II: NHÀ NƯỚC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ 30 NĂM ĐẢNG LÃNH ĐẠO (1945 - 1975) I Đảng lãnh đạo bảo vệ xây dựng quyền cách mạng non trẻ (02/09/1945 - 19/12/1946): Tình hình nước ta sau cách mạng tháng Tám năm 1945: Đảng lãnh đạo củng cố quyền, cải thiện đời sống nhân dân chống Pháp xâm lược : 11 II Đảng lãnh đạo nhà nước thực kháng chiến chống Pháp thắng lợi (1946 1954): 17 III Lãnh đạo nhà nước hoàn thành nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam thống đất nước (1954 - 1975) 21 1.Tình hình nước ta kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954 - 1975): 21 Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ miền Bắc: 22 Sự nghiệp giải phóng miền Nam 26 Chương III:ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 28 36 I Một số nét giới Việt Nam thời đại nay: 28 II Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: 28 KẾT LUẬN 33 ...2 nước thời kỳ (1945 – 1975) làm tiểu luận cho học phần môn chuyên đề lịch sử Đảng Nghiên cứu Đảng lãnh đạo nhà nước vấn đề mẻ, giai đoạn đầu thành lập xây... tiễn Đảng lãnh đạo nhà nước, khái quát tác động giới Việt Nam đến chủ trương, sách Đảng, nhà nước triển khai thực chủ trương ? Trong thời đại ngày nhiệm vụ đặt cải cách xây dựng máy nhà nước. .. dựng vững mạnh lãnh đạo dân tộc giành lại độc lập tự cho đất nước 9 Chương II NHÀ NƯỚC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ 30 NĂM ĐẢNG LÃNH ĐẠO (1945 - 1975) Ngày 02 tháng 09 năm 1945 nước Việt Nam dân