MỞ ĐẦU Từ năm 1930 đến nay, cách mạng Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đã vượt qua những khó khăn, thử thách và đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, chấm dứt chế độ phong kiến,thực dân lập nên Nhà nước dân chủ cộng hoà, mở đầu kỷ nguyên mới của dân tộc; kỷ nguyên độc lập, tự do và đi lên chủ nghĩa xã hội. Đó là những thắng lợi to lớn có ý nghĩa chiến lược của cách mạng Việt Nam bắt nguồn từ nhiều nhân tố trong đó nhân tố quyết định nhất là sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo tròn 20 năm. Kể từ khi Đảng ta ra đời và hoạt động đã lãnh đạo nhân dân ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, đặc biệt kể từ đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đến nay, tư duy lý luận của Đảng ta đã được đổi mới từng bước và có những tiến bộ đáng kể. Những quan điểm cơ bản của Đảng chỉ đạo sự nghiệp đổi mới thể hiện lập trường kiên định và sự vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin và tưu tưởng Hồ Chí Minh. Những thành tựu đã được tổng kết trong thực tiễn là những luận cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần vào những thành công rất to lớn của Đảng và nhân dân ta trong công cuộc đổi mới, tạo thế và lực mới cho đất nước. Điều đó đã được khẳng định cả về mặt lý luận và thực tiễn. Trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta đang lãnh đạo Nhà nước, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Vì vậy Đảng phải lãnh đạo Nhà nước như thế nào để trên cơ sở hiến pháp và pháp luật của Nhà nước và toàn xã hội mà vẫn đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân. Làm rõ những nội dung cơ sở lý luận, thực trạng cũng như phương hướng, biện pháp để xây dựng Đảng lãnh đạo Nhà nước ở nước ta hiện nay là vấn đề lớn, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn dạc biệt quan trọng, quyết định thành công của công cuộc đổi mới nói chung và đổi mới Đảng nói riêng. Xuất phát từ tầm quan trọng của nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước, là một sinh viên sau khi học xong môn học “ Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị”., bản thân em đã tiếp thu được những kiến thức cơ bản. Vì vậy em mạnh dạn chọn đề tài “Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước.”, góp phần của mình làm sáng tỏ một phần nào lý luận và thực tiễn góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Tiểu luận gồm ba phần: Phần thứ nhất: Mở đầu. Phần thứ hai: Nội dung đề tài gồm hai mục: Mục1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước. Mục 2: Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước. Mục 3: Những nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao nội dung lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Phần thứ ba: Kết luận.
MỞ ĐẦU Từ năm 1930 đến nay, cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo vượt qua khó khăn, thử thách từ thắng lợi đến thắng lợi khác Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, chấm dứt chế độ phong kiến,thực dân lập nên Nhà nước dân chủ cộng hoà, mở đầu kỷ nguyên dân tộc; kỷ nguyên độc lập, tự lên chủ nghĩa xã hội Đó thắng lợi to lớn có ý nghĩa chiến lược cách mạng Việt Nam bắt nguồn từ nhiều nhân tố nhân tố định lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam- Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo tròn 20 năm Kể từ Đảng ta đời hoạt động lãnh đạo nhân dân ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác, đặc biệt kể từ đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đến nay, tư lý luận Đảng ta đổi bước có tiến đáng kể Những quan điểm Đảng đạo nghiệp đổi thể lập trường kiên định vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa MácLênin tưu tưởng Hồ Chí Minh Những thành tựu tổng kết thực tiễn luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần vào thành công to lớn Đảng nhân dân ta công đổi mới, tạo lực cho đất nước Điều khẳng định mặt lý luận thực tiễn Trong giai đoạn nay, Đảng ta lãnh đạo Nhà nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Vì Đảng phải lãnh đạo Nhà nước để sở hiến pháp pháp luật Nhà nước toàn xã hội mà đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Làm rõ nội dung sở lý luận, thực trạng phương hướng, biện pháp để xây dựng Đảng lãnh đạo Nhà nước nước ta vấn đề lớn, có ý nghĩa lý luận thực tiễn dạc biệt quan trọng, định thành công công đổi nói chung đổi Đảng nói riêng Xuất phát từ tầm quan trọng nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước, sinh viên sau học xong môn học “ Đảng lãnh đạo hệ thống trị”., thân em tiếp thu kiến thức Vì em mạnh dạn chọn đề tài “Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước.”, góp phần làm sáng tỏ phần lý luận thực tiễn góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tiểu luận gồm ba phần: Phần thứ nhất: Mở đầu Phần thứ hai: Nội dung đề tài gồm hai mục: Mục1: Cơ sở lý luận thực tiễn nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước Mục 2: Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước Mục 3: Những nhiệm vụ giải pháp để nâng cao nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước Phần thứ ba: Kết luận NỘI DUNG I Cơ sở lý luận thực tiễn nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước Đảng lãnh đạo gì? Có nhiều cách lý giải khác khái quát hiểu sau: Đảng lãnh đạo Đảng tổ chức trị giai cấp, Nhà nước quan thực chức công quyền Cho nên, khái niệm đảng lãnh đạo để phân biệt với chức §ảng lãnh đạo nhà nước, chức nhà nước quản lý xã hội Thực nói §ảng lãnh đạo khơng có nghĩa đảng khơng quản lý nhà nước quản lý khơng có nghĩa nhà nước khơng lãnh đạo.Nhưng lãnh đạo đảng khác với nhà nước lãnh đạo, quản lý nhà nước khác với đảng quản lý(xét nội dung phạm vi) Đảng lãnh đạo nhà nước đường lối, công tác cán bộ…Trái lại nhà nước công cụ đảng cầm quyền, thực chức lãnh đạo trực tiếp xã hội, quản lý trực tiếp xã hội, quản lý trực tiếp xã hội sở lãnh đạo đảng cầm quyền nói tới đảng lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo quyền nói tới quan hệ mật thiết đảng cầm quyền với nhà nước, máy cơng quyền Q trình Đảng lãnh đạo xây dựng, bảo vệ hồn thiện quyền nhân dân Chính quyền Cách mạng phơi thai Xô Viết Nghệ Tĩnh vào năm 1930 – 1931 khơng thể khả tự bảo vệ điều kiện chủ quan khách quan cho việc giành quyền chưa chín muồi Cách mạng tháng Tám thắng lợi làm mốc lịch sử quan trọng đánh dấu quyền nhân dân thành lập Trải qua thời kỳ khác quyền nhân dân ngày củng cố hoàn thiện a Cách mạng tháng Tám với đời Nhà nước giai đoạn 1945 – 1954 Cách mạng tháng Tám năm 1945 lật đổ chế độ thực dân phong kiến, thiết lập nên Nhà nước dân chủ nhân dân lúc diện chống phá lực chống phá nước Trước tình hình đó, Đảng ta xác định bảo vệ, củng cố xây dựng quyền cách mạng nhiệm vụ hàng đầu, sở cho công “kháng chiến” “kiến quốc” Song song với việc xây dựng quyền Trung ương, Đảng ta trọng xây dựng, củng cố quyền cấp, từ xây dựng máy đến vận hành máy Nhà nước Chính phủ tổ chức thành cơng bầu cử hội đòng nhân dân cấp xã cấp tỉnh (tháng 4.1946); bước chấn chỉnh hoạt động quyền địa phương; không ngừng cải tiến cách làm việc uỷ ban địa phương; kiên trừng trị phần tử trục lợi, chống phá cách mạng… Những sách nêu tạo nên sức mạnh to lớn đưa nhà nước cách mạng Việt Nam non trẻ vượt qua thời điểm khó khăn nhất, khơi dậy tiềm cách mạng nhân dân, giữ vững thành cách mạng tháng Tám Thắng lợi kháng chiến chống thực dân Pháp can thiệp Mỹ chứng minh trưởng thành, lớn mạnh vai trò tổ chức chiến tranh nhân dân chống ngoại xâm, bảo vệ xây dựng đất nước quyền cách mạng b Củng cố nhà nước quyền nhân dân miền Bắc, thực nhiệm vụ chuyên vơ sản (1954 – 1975) Thời kỳ Đảng Nhà nước ta tạo dựng xã hội tốt đẹp Con người sống với hoà thuận, quan hệ với bình đẳng, thân ái, khơng có rối loạn trị xã hội Một xã hội sống trật tự có kỷ cương, đạo lý; quyền thực dân, dân dân c Xây dựng củng cố hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa nước (1975 – 1998) Nghị Đại hội Đảng biểu toàn quốc lần thứ V (tháng năm 1982) khẳng định củng cố Nhà nước nhiệm vụ trọng yếu Đảng; phải ohát huy vai trò, chức quan máy Nhà nước từ quan dân cử đến Hội đồng trưởng Uỷ ban nhân dân cấp Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân lao động Mặc dù vậy, thời kỳ Nhà nước ta mắc phải khuyết điểm buông lỏng quản lý, máy cồng kềnh, hiệu lực Một phận cán bộ, viên chức Nhà nước thoái hoá, biến chất, ngày xa rời quần chúng, xa rời thực tế Vì Đảng tiến hành đổi phần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12 năm 1986) Đảng khởi xướng cơng đổi tồn diện đất nước, trước hết đổi tư duy, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng khẳng định yêu cầu việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, đổi chế quản lý, phá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, đổi lề lối phong cách làm việc, thể chế hoá đường lối thành pháp luật sách cụ thể, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Qua tiến trình đổi mới, Đảng ta làm rõ thêm quan điểm xây dựng Nhà nước: - Xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động cảu Nhà nước - Tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức - Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Thực tiễn công xây dựng bảo vệ nhân dân 50 năm qua để lại cho Đảng ta nhiều học vơ q báu Vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống tổ chức Nhà nước Lê nin viết: “Chủ nghĩa Mác giáo dục đảng công nhân , giáo dục đội tiền phong giai cấp vô sản, đội tiên phong đủ sức nắm quyền dẫn dắt tồn dân tiến lên chủ nghĩa xã hội, đủ sức lãnh đạo tổ chức chế độ mới…” Kinh nghiệm lịch sử phong trào cách mạnh xã hội chủ nghĩa khẳng định chất giai cấp công nhân Nhà nước bảo đảm giữ vững lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước Khi trở thành Đảng cầm quyền, lãnh đạo quyền nhiệm vụ trọng yếu chức lãnh đạo Đảng, thơng qua qundf để đưa đường lối vào sống Từ giành quyền đến nay, Đảng ta ln nắm trọn vai trò lãnh đạo Nhà nước Trong điều kiện phức tạp thời kỳ 1945-1946, lúc mà thù giặc điên cuồng, chống phá hòng lật đổ Nhà nước cách mạng non trẻ, “Đảng phải dùng cách để sống còn, hoạt động vàg phát triển, đ lãnh đạo kín đáo có hiệu hơn, để có thời củng cố lực lượng quyền nhân dân, củng cố mặt trận dân tộc thống nhất” Giữ vững lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội điều kiện tiên để giữ vững chất giai cấp công nhân Nhà nước, bảo đảm Nhà nước thực dân, dân dân Giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gắn liền với đổi phương thức lãnh đạo, cải tiến lề lối làm việc Đảng ta với lĩnh trị vững vàng khẳng định dứt khoát: “Đổi tổ chức phương thức hoạt động Nhà nước nói riêng hệ thống tri nói chung nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệh lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, có nghĩa tăng cường hiệu lực chun vơ sản, làm cho tổ chức hệ thống trị hoạt động động có hiệu Hiệu lực quản lý quyền thước đo lực trình độ lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng điều kiện định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nhân dân ta” Với tư cách lực lượng trị lãnh đạo xã hội, trứơc hết Đảng vạch phương hướng lớn cho phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng thành cương lĩnh chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, quan điểm sách đối nội, đối ngoại Đường lối Đảng phải sản phẩm toàn hoạt động nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn cách mạng Đảng, kết tinh trí tuệ tồn Đảng, tồn dân tộc Trên sở đường lối, sách chủ yếu Đảng, Nhà nước có nhiệm vụ thể chế hố thành Hiến pháp, pháp luật sách cụ thể, thực hoá đường lối Đảng đời sống ngày Để đường lối sát với thực tiễn sống yêu cầu quản lý Nhà nước, đòi hỏi Đảng phải khơng ngừng nâng cao lực Nghị quyết, bảo đảm đường lối Đảng phản ánh tâm tư , nghuyện vọng quần chúng, đáp ứng nhu cầu quản lý điều hành đất nước thời kỳ lịch sử Trong điều kiện Đảng cầm quyền, kiểm tra hoạt đông Nhà nước có vai trò quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo trị Đảng Bởi lẽ, gắn liền với việc Nghị quyết, lãnh đạo Nhà nước thực phải kiểm tra, đánh giá xem hiệu lực thực tế Nghị trình vận hành Không kiểm tra hoạt động Nhà nước coi khơng lãnh đạo Thơng qua kiểm tra Đảng tổng kết thực tiễn, kịp thời bổ xung, hồn chỉnh đường lối, sách; đồng thời phát tổ chức, đơn vị cá nhân vi phạm đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, xử lý nghiêm khắc, làm máy Nhà nước, uốn nắn sai lệch trình tổ chức đạo thực hiện; đồng thời phát điển hình, nhân tố từ nhân rộng ra, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Một vấn đề có tính ngun tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối tổ chức máy công tác cán Đảng xây dựng chiến lược cán bộ, qui hoạch công tác cán bộ, đề bạt đảng viên có uy tín, vào máy Nhà nước Quyền lực lãnh đạo Đảng dựa vào uy tín đảng viên, đó, bố trí cán vào máy Nhà nước phải đảm bảo đứng tiêu chuẩn sở trường; có đủ tài đức; xây dựng qui chế tuyển chọn cán bộ, tuyển chọn nhân tài; làm tốt công tác từ qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, việc đề bạt phải tiến hành dân chủ, khơng gò ép Tóm lại, cần phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước cho có hiệu phù hợp để vừa phát huy hiệu lực quản lý Nhà nước, vừa giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước II Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước: Tổ chức nhà nước Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đông thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam (điều lệ Đảng), Đảng lấy chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng chủ chương, sách chủ trương công tác; tuyên truyền, vận động, thuyết phục…Đảng không làm thay công việc tổ chức trị xã hội, có Nhà nước Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước Đây hệ thống tổ chức bản, đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng hệ thống trị nói chung Nhà nước nói riêng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: nhà nước dân, dân dân Đặc điểm Nhà nước ta tổ chức thực hiện, thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, bao gồm: Quốc hội ( quan lập pháp), Chính phủ (cơ quan hành pháp, quan hành Nhà nước cao nhất), Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân (cơ quan hành pháp) Nhà nước có lực lượng vũ trang (quân đội, cơng an, biên phòng) để bảo vệ đất nước chế độ XHCN Nhà nước ta có đủ ưuyền lực đủ khả định luật pháp, tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật; hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách máy hành chính, kiện tồn quan lập pháp để thực có hiệu chức quản lý Nhà nước Nhà nước có mối liên hệ mật thiết thường xuyên, chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân… Tổ chức hoạt động máy quản lý Nhà nước theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, thống quyền lực, có phân cơng, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo tập trung thống Trung ương Nhà nước Việt Nam thống ba quyền: Lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân công giành mạch ba quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua tổ chức Đảng lập quan Nhà nước (ban cán Đảng, Đảng đồn); thơng qua đội ngũ cấp uỷ viên đảng viên công tác quan Nhà nước Lãnh đạo nghị Đảng, công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra… Đảng lãnh đạo lực lượng vũ trang truyệt đối, trực tiếp mặt Trong năm qua tổ chức, máy quan Đảng, Nhà nước bước điều chỉnh, bổ sung theo yêu cầu chuỷên từ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang thực sách phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Dưới đạo Trung ương, xếp bước tổ chức máy hệ thống trị theo hướng tinh gọn hơn, tập trung hơn, có hiệu lực Đối với Quốc hội: Quốc hội dân bầu, thực nhiệm kỳ đại biểu năm năm Quốc hội lập uỷ ban, Ban có phận chuyên trách Trung ương,có đồn đại biểu, có phận chun trách địa phương Dưới lãnh đạo Đảng, Quốc hội có đổi nội dung phương thức hoạt động, tăng cường quan hệ phối hợp Quốc hội, uỷ ban thường vụ Quốc hội với Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, mặt trận tổ quốc Việt Nam Tất nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo đảng thơng qua Đảng đồn Quốc hội, đại biểu Quốc hội đảng viên Lòng tin, tín nhiệm Quốc hội ngày nâng lên Việc ban hành xây dựng luật, luật, pháp lệnh, thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng, cụ thể hoá qui định Hiến pháp đảy mạnh theo hướng vừa nâng cao chất lượng nội dung vừa đổi , cải tiến đổi qui trình xây dựng luật góp phần quan trọng bước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Dưới lãnh đạo Đảng , Quốc hội bước nâng cao chất lượng thảo luận, nghị quyết, nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm năm, ngân sách nhà nước, điều chỉnh địa giới hành số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bầu cử phê chuẩn số chức vụ cấp cao Nhà nước, Chính phủ, Toà án, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đối với Chính phủ quan hành nhà nước Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X xác định cấu tổ chức máy Chính phủ cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ mới, theo hướng tinh gọn hơn, tổng hợp hơn, tiếp tục hình thành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, giảm đầu mối ngành, quan ngang bộ, khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lặp chức năng, nhiệm vụ ngành; không giữ quan trực thuộc Chính phủ có chức quản lý Nhà nước, trì số quan trực thuộc Chính phủ đơn vị nghiệp Theo hướng tập trung chức chủ yếu xây dựng thể chế sách, chiến lược, qui hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực phân công, tổ chức đạo thực kiểm tra, tra việc chấp hành, thực phân cấp manhj cho cấp Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương, Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng phủ đạo kiện toàn tổ chức máy nhà nước Đã định số trực thuộc Chính phủ nhiệm kỳ 12 22 quan ngang (18 bộ, 04 quan ngang bộ) Chính phủ quan hành Nhà nước có đổi chức năng, cấu tổ chức, máy gắn với trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, làm rõ chức quản lý vĩ mô Chính phủ Bộ; phân biệt rõ quản lý hành nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Chính phủ tiến hành cải cách thể chế, tập trung cải cách thủ tục hành lĩnh vực liên quan đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Chính phủ triển khai thực Luật 10 khiếu nại, tố cáo, ban hành Nghị định qui chế thực dân chủ sở để phát huy quyền làm chủ nhân dân tăng cường mối liên hệ quyền với nhân dân Trên sở đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước bước xếp, kiện toàn hợp lý tổ chức, máy, biên chế quan Đảng, Nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả, giảm đầu mối trung gian, khắc phục bước chồng chéo cấu tổ chức, tăng cường chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm địa phương, đơn vị sở đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước đảm bảo cho hiệu lực, hiệu lãnh đạo, quản lý phát triển kinh tế xã hội Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức lãnh đạo, mối quan hệ, quan Đảng, Nhà nước qui định cụ thể, điều chỉnh bổ xung hợp lý, phân định rõ ràng theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, phân biệt chức quản lý nhà nước với chức quản lý sản xuất kinh doanh, tách dần hoạt động hành với hoạt động đơn vị kinh tế, nghiệp dịch vụ cơng Các Nghị định Chính phủ ban hành bước cụ thể hoá Cương lĩnh, đường lối, quan điểm Đảng, cụ thể hoá qui định Hiến pháp, làm sở pháp lý cho việc kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị, tăng cường pháp chế, bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân Hệ thống pháp luật qui định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Tồ án, Viện kiểm sát, tổ chức nhân dân uỷ ban nhân dân bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp, làm sở pháp lý cho việc kiện toàn tổ chức, tăng cường pháp chế, bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân Những khuyết điểm, tồn chủ yếu Cơ cấu tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian - Các quan Đảng, chức nhiệm vụ khác nhau, lại có phần dập khn mơ hình, cấu tổ chức phương thức hoạt động ; địa phương có quy mơ đặc điểm khác đầu mối tổ chức lại hình 11 thành Hoạt động thiếu thông suốt, bị cách bức, gây phiền hà, chậm chễ công việc, phát sinh nhiều tiêu cực - Tổ chức, máy Nhà nước xếp, kiện toàn bước cấu bên quan nhà nước chưa thật tinh gọn - Tổ chức, máy hành Nhà nước cồng kềnh, hoạt động thiếu nhịp nhàng Bộ máy Chính phủ giảm số nhiều chưa thực chức quản lý Nhà nước phạm vi toàn xã hội, số uỷ ban, ban đạo, hội đồng có máy riêng Trung ương địa phương, không phù hợp với phương thức hoạt động phối hợp liên ngành Cơ cấu bên bộ, quan ngang quyền địa phương chưa xếp hựp lý có xu hướng tăng lên Tổ chức, máy quyền tỉnh, thành phố dập khn, chưa phân biệt thật hợp lý địa phương có quy mơ, tính chất khác nhau; chưa tính tốn hết đặc điểm khác quản lý hành thị nông thôn Cấp huyện chưa xác định rõ vị trí, trách nhiệm thẩm quyền hệ thống hành Tổ chức hoạt động quyền cấp xã chưa thực gắn với cộng đồng dân cư - Hệ thống án chưa tổ chức thật hợp lý cấp, dẫn đến tình trạng có vụ xét xử kéo dài, qua nhiều cấp mà không giải dứt điểm, dồn nhiều việc cho Toà án tối cao xét xử phúc thẩm, làm cho tồ khơng đủ điều kiện tâp trung vào giám đốc thẩm tổng kết thực tiễn để hướng dẫn thi hành pháp luật cách thống Toà án cấp huyện tăng thẩm quyền số lượng thẩm phán thiếu, trình độ chuyện mơn, nghiệp vụ bất cập, có nơi xét xử khơng hết án, sở vật chất phục vụ cho xét xử thi hành án nghèo nàn… Trong nội cấp án, cấu tổ chức chưa thật hợp lý III Những nhiệm vụ giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Những nhiệm vụ nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Trên tinh thần: Đảng lãnh đạo Nhà nước cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị quyết, nguyên tắc giải vấn đề lớn, 12 có ý nghĩa trị quan trọng Phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệmcủa Nhà nước quản lý đất nước xã hội theo pháp luật Đảng lãnh đạo không làm thay Nhà nước tổ chức hệ thống trị Một là, Đảng tập trung lãnh đạo xây dựng Nhà nước thực sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, có hiệu Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị, có phân công, phân cấp hợp lý, tôn trọng, phát huy vai trò, trách nhiệm quan người đứng đầu quan Đảng kết hợp chặt chẽ việc lãnh đạo kiểm tra máy Nhà nước thông qua tổ chức Đảng cá nhân đảng viên hoạt động quan Nhà nước Hai là, Quốc hội, xây dựng chế, quy chế cụ thể giải tốt mối quan hệ vai trò lãnh đạo quan điểm, phương hướng, chủ trương , nguyên tắc, giải pháp lớn Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư(đối với vấn đề kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại trọng đại đất nước) với thẩm quyền định Quốc hội vấn đề theo Hiến pháp Luật tổ chức , hoạt động Quốc hội Ba là, Chính phủ, xác định rõ thẩm quyền định Chính phủ Xác định rõ loại việc tầm Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư trực tiếp định; loại việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư cho ý kiến định hướng; loai việc Chính phủ chủ động định theo thẩm quyền Bốn là, quan tư pháp, Đảng lãnh đạo công tác tư pháp, lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tưu pháp, tôn trọng nguyên tắc “Khi xét xử thẩm phán hội thẩm độc lạp tuân theo pháp luật” Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ đảng, ban cán đảngcủa quan tư pháp, theo qui định Đảng Đề cao trách nhiệm quan điều tra, viện kiểm sát nhâmn dân, án nhân dân Năm là, quyền địa phương, định rõ loại việc Ban chấp hành đảng bộ, ban thường vụ cho ý kiến trước hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân định thực ; loại việc hội đồng nhân dân, uỷ 13 ban nhân dân định theo thẩm quyền Sự lãnh đạo cấp uỷ đảng định hướng bảo đảm để hội đồng nhân dân định nhiệm vụ kinh tế- xã hội địa phương, tạo điều kiện cho uỷ ban nhân dân, người đứng đầu quan hành nhà nước địa phương quản lý, điều hành tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ đề Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước * Đối với Quốc hội: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu qủa hoạt động Quốc hội nhằm thực tốt chức lập pháp, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước; tăng cường hợp lý số đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách Tổ chức lại số uỷ ban Quốc hội theo hướng chuyên sâu Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, tiếp tục giảm việc ban hành pháp lệnh Hợp văn phòng đồn đại biểu Quốc hội văn phong hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn lập pháp, đổi quy trình xây dựng luật, nâng cao chất lượng luật, pháp lệnh ban hành Bảo đảm để Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước, định phân bổ ngân sách Nhà nước… hoàn thiện quy chế vai trò, trách nhiệm đại biểu Quốc hội chuyên trách, nâng cao chất lượng hoạt động quan Quốc hội * Đối với Chính phủ: Tiếp tục điều chỉnh cấu tổ chức máy Chính phủ theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu qủa quản lý quan hành Nhà nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước giại đoạn kinh tế thị trường định hướng xã hộ chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Các quan ngang thực chức quản lý Nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực; vừa bảo đảm ổn định cần thiết, vừa đổi để thực 14 tốt chức quản lý Nhà nước, phù hợp với thể chế trị nước ta, có tính đến việc bảo đảm thuận lợi giao dịch quốc tế Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành thực tơt chế “ cửa”, coi nhiệm vụ thường xuyên tất quan hành Nhà nước cấp Thực triệt để việc tách quản lý hành Nhà nước với qủan lý sản xuất, kinh doanh quản lý hoạt động tổ chức nghiệp, dịch vụ công * Đối với Viện Kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu qủa hoạt động, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, tiếp tục thực cải cách tư pháp giai đoạn mới; bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật khơng bỏ lọt tội phạm người có tội, hạn chế tối đa trường hợp oan sai Kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng công tác xét xử Tồ án cấp, bảo đảm tính chuyên sâu, phù hợp với yêu cầu công tác xét xử Đổi tổ chức, xếp lại đơn vị kiểm sát theo hướng đông bộ, nâng cao hiệu hoạt động để thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên Đảng đoàn Quốc hội phối hợp với Ban Cán đảng Chính phủ, Tồ án nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Đảng uỷ công an Trung ương tiếp tục củng cố tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Toàn án, Viện Kiểm sát quan điều tra cấp 15 KẾT LUẬN Trong trình xây dựng bảo vệ Nhà nước cách mạng bối cảnh nay, đất nước bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị nói chung Nhà nước nói riêng trở nên quan trọng Vì vậy, Đảng đòi hỏi ngày phải nâng cao vai trò giám sát quan dân cử, từ Quốc hội đến Hội đồng nhân dân cấp, Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp Cần tạo lập kênh tiếp thu ý kiến nhân dân xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội… Trên sở phát chưa đúng, chưa hợp lý để Nhà nước sửa đổi kịp thời phát sai trái quan, viên chức Nhà nước Đặc biệt sở phải thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” dựa vào dân để củng cố quyền cách mạng Một Nhà nước mang chất giai cấp công nhân trước hết phải đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản, vận hành tuân thủ nguyên tắc tổ chức Nhà nước theo học thuyết Mác – Lê Nin Đảng ta khẳng định, Nhà nước ta hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Vừa tập trung, thống đạo, quản lý Nhà nước cấp trung ương vừa tạo điều kiện cho quyền cấp địa phương phát huy khả chủ động sáng tạo Trong tình hình nay, lực chống chủ nghĩa xã hội thường xuyên chống phá, thực “diễn biến hồ bình” phải bảo đảm lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang cách mạng Xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, chống nguy quan liêu hoá vấn đề có tính thường xun chun mơn hố nhân dân ta Giữ vững lãnh đạo Đảng Nhà nước đảm bảo cho Nhà nước thực dân, dân dân Thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; chống nguy 16 quan liêu hoá, chống tham nhũng máy Nhà nước; nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước…Là cách làm tốt để nâng cao uy tín vai trò lãnh đạo Đảng thời điểm cách mạng./ -HẾT - 17 Môc lục Mở đầu Néi dung I Cơ sở lý luận thực tiễn nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nớc Đảng lãnh đạo Quá trình Đảng lãnh đạo xây dựng, bảo vệ hoàn thiện chÝnh qun nh©n d©n 3 Vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống tổ chức Nhà nớc .5 II Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nớc Tỉ chøc Nhµ níc .7 Những khuyết điểm, tồn chủ yếu 10 III Những nhiệm vụ giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nớc 11 Nh÷ng nhiƯm vơ nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng đối víi Nhµ níc 11 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhµ níc 12 KÕt luËn 14 18 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tập giảng Chuyên ngành xây dựng Đảng Tạp chí cộng sản Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, HN 2006 19 ... thức lãnh đạo Đảng Nhà nước cho có hiệu phù hợp để vừa phát huy hiệu lực quản lý Nhà nước, vừa giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước II Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước: Tổ chức nhà nước Đảng. .. nghĩa đảng khơng quản lý nhà nước quản lý khơng có nghĩa nhà nước không lãnh đạo. Nhưng lãnh đạo đảng khác với nhà nước lãnh đạo, quản lý nhà nước khác với đảng quản lý(xét nội dung phạm vi) Đảng lãnh. .. hai: Nội dung đề tài gồm hai mục: Mục1: Cơ sở lý luận thực tiễn nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước Mục 2: Nội dung Đảng lãnh đạo Nhà nước Mục 3: Những nhiệm vụ giải pháp để nâng cao nội dung lãnh đạo