PHẦN MỞ ĐẦU I. Tính cấp thiết của đề tài. 1. “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí” là vấn đề không mới trong lí luận cũng như trong thực tiễn báo chí Việt Nam. Đây là nguyên tắc hành văn, bất di bất dịch của hoạt động báo chí. Vấn đề này đã được xem xét dưới nhiều góc cạnh, trong nhiều bối cảnh khác nhau của thực tiễn xã hội, song trong giai đoạn hội nhập hiện nay, nó lại là vấn đề mang tính thời sự nóng hổi. 2. Đây tiếp tục là vấn đề được đưa ra luận bàn dưới nhiều góc độ. Đã xuất hiện những ý kiến trái chiều, hoài nghi, phê phán, thậm chí đòi xoá bỏ nguyên tắc này của báo chí cách mạng Việt Nam. Đã đến lúc cần khẳng định hơn nữa về mặt lí luận nguyên tắc này trong hệ thống các nguyên tắc của hoạt động báo chí. 3. Đây là vấn đề thường xuyên bị các thế lực thù địch chống đối, lấy đó làm lá chắn, kích động một bộ phận nhân dân đòi cái quyền mà chúng gọi là “tự do báo chí” theo đúng nghĩa. Trong lập luận của chúng, Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí tức là báo chí không có tự do, báo chí bị kiểm duyệt. Mục đích của chúng là làm giảm uy tín, làm suy yếu và dần dần lật đổ Đảng Cộng sản và Nhà nước ta. Do vậy, cần hiểu bản chất của nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí” của báo chí nước ta để kiên định lập trường trước những luận điệu xảo trá của kẻ thù. 4. Đã xuất hiện trong đội ngũ những người làm báo ở Việt Nam, tuy không nhiều, xa rời chính trị, không hiểu quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước; lười học chính trị, dẫn đến mù mờ chính trị, đi chệch định hướng mà Đảng và nhân dân lựa chọn. Hơn bao giờ hết, cần nâng cao, bồi dưỡng đội ngũ những người làm báo về tư tưởng chính trị, nắm vững ngọn cờ XHCN để đem đến những thông tin chính thống, phục vụ lợi ích của Đảng, của nhân dân. 5. Thực tiễn báo chí Việt Nam đa dạng và sinh động với những ưu điểm và những yếu kém, sai lầm, yêu cầu cần tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lí của Nhà nước. Có như vậy, báo chí mới đi đúng hướng, xứng đáng là cơ quan ngôn luận của Đảng, Nhà nước, các tổ chức, đoàn thể xã hội, và là diễn đàn của nhân dân.
Đại học Quốc gia Hà Nội Trờng Đại học khoa học xã hội nhân văn Khoa Báo chí * * * Đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên: Đảng lãnh đạo, nhà nớc quản lí hoạt động báo chí nớc ta Mục lục Trang Phần mở đầu Phần nội dung Chơng1: Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí 1.1 Tính Đảng nguyên tắc hoạt động báo chí cách mạng 1.2 Tính tất yếu nguyên tắc tính Đảng hoạt động báo chí nớc ta 10 1.3 Biểu nguyên tắc tính Đảng hoạt động báo chí nớc ta 12 1.3.1 Báo chí kiên đứng lập trờng Đảng giai cấp công nhân 12 1.3.2 Báo chí trở thành tiếng nói thể quyền lợi tầng lớp nhân dân lao động 13 1.3.3 Báo chí chịu lãnh đạo Đảng 14 1.3.4 Báo chí tuyên truyền tổ chức thực đờng lối sách Đảng Cộng sản 14 1.4 Tính Đảng quyền tự báo chí, tự ngôn luận nhân dân Nội dung, phơng thức lãnh đạo Đảng 15 16 2.1 Nội dung lãnh đạo Đảng báo chí 17 2.1.1 Đảng định hớng t tởng trị 17 2.1.2 Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cán 19 2.1.3 Đảng kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn việc thực đờng lối Đảng 20 2.2 Phơng thức lãnh đạo Đảng hoạt động báo chí 21 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động báo chí 22 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng 22 3.2 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Đảng báo chí 25 3.2.1 Quán triệt sâu sắc quan điểm, đờng lối Đảng báo chí truyền thông 26 3.2.2 Kiện toàn hệ thống quan lãnh đạo Đảng báo chí 27 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán truyền thông có trình độ trị, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp 27 3.2.4 Xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh quan báo chí 28 Tiểu kết chơng Chơng 2: Quản lí Nhà nớc báo chí 30 31 Hệ thống quan quản lí Nhà nớc báo chí 31 1.1 Chính phủ thống quản lí Nhà nớc báo chí 31 1.2 Cơ quan quản lí Nhà nớc báo chí Trung ơng 32 1.3 Cơ quan quản lí Nhà nớc báo chí địa phơng 33 Nội dung quản lí Nhà nớc báo chí 34 2.1 Xây dựng thực chiến lợc, qui hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí 34 2.2 Ban hành tổ chức việc thực văn qui phạm pháp luật báo chí 35 2.3 Tổ chức thông tin cho báo chí, quản lí thông tin báo chí 36 2.4 Đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán báo chí 37 2.5 Tổ chức, quản lí hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực báo chí 37 2.6 Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí thẻ Nhà báo 38 2.7 Quản lí hợp tác quốc tế báo chí 39 2.8 Kiểm tra báo chí lu chiểu, quản lí kho lu chiểu báo chí 40 2.9 Tổ chức công tác khen thởng hoạt động báo chí 40 2.10 Hớng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật Báo chí 41 Nâng cao hiệu quản lí Nhà nớc đối báo chí 42 3.1 Yêu cầu thực tế 42 3.1.1.Sự phát triển vợt bậc báo chí Việt Nam 42 3.1.2 Những yếu kém, khuyết điểm việc quản lí Nhà nớc báo chí 43 3.2 Một số giải pháp cụ thể 45 3.2.1 Thực đầy đủ, nghiêm túc sách, pháp luật Nhà nớc báo chí 45 3.2.2 Bổ sung số nội dung chiến lợc thông tin quốc gia 46 3.2.3 Bổ sung, sửa đổi Luật Báo chí văn qui phạm pháp luật liên quan 46 3.2.4 Nâng cao chất lợng đội ngũ lãnh đạo, quản lí báo chí 47 3.2.5 Tăng cờng phối hợp quan quản lí báo chí quan chủ quản báo chí 48 Tiểu kết chơng 48 Phần kết luận 50 Danh mục tài liệu tham khảo 53 Phần mở đầu I Tính cấp thiết đề tài Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lí vấn đề không lí luận nh thực tiễn báo chí Việt Nam Đây nguyên tắc hành văn, bất di bất dịch hoạt động báo chí Vấn đề đợc xem xét dới nhiều góc cạnh, nhiều bối cảnh khác thực tiễn xã hội, song giai đoạn hội nhập nay, lại vấn đề mang tính thời nóng hổi Đây tiếp tục vấn đề đợc đa luận bàn dới nhiều góc độ Đã xuất ý kiến trái chiều, hoài nghi, phê phán, chí đòi xoá bỏ nguyên tắc báo chí cách mạng Việt Nam Đã đến lúc cần khẳng định mặt lí luận nguyên tắc hệ thống nguyên tắc hoạt động báo chí Đây vấn đề thờng xuyên bị lực thù địch chống đối, lấy làm chắn, kích động phận nhân dân đòi quyền mà chúng gọi tự báo chí theo nghĩa Trong lập luận chúng, Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lí tức báo chí tự do, báo chí bị kiểm duyệt Mục đích chúng làm giảm uy tín, làm suy yếu lật đổ Đảng Cộng sản Nhà nớc ta Do vậy, cần hiểu chất nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lí báo chí nớc ta để kiên định lập trờng trớc luận điệu xảo trá kẻ thù Đã xuất đội ngũ ngời làm báo Việt Nam, không nhiều, xa rời trị, không hiểu quan điểm, đờng lối, sách Đảng, Nhà nớc; lời học trị, dẫn đến mù mờ trị, chệch định hớng mà Đảng nhân dân lựa chọn Hơn hết, cần nâng cao, bồi dỡng đội ngũ ngời làm báo t tởng trị, nắm vững cờ XHCN để đem đến thông tin thống, phục vụ lợi ích Đảng, nhân dân Thực tiễn báo chí Việt Nam đa dạng sinh động với u điểm yếu kém, sai lầm, yêu cầu cần tăng cờng vai trò lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nớc Có nh vậy, báo chí hớng, xứng đáng quan ngôn luận Đảng, Nhà nớc, tổ chức, đoàn thể xã hội, diễn đàn nhân dân II Mục đích, ý nghĩa đề tài Đề tài bớc đầu tổng hợp quan điểm, chủ trơng Đảng, pháp luật Nhà nớc từ trớc tới công tác báo chí Đề tài tài tài liệu tham khảo góp phần vào hệ thống t liệu khoa học chung báo chí truyền thông nhằm phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập báo chí hành Đề tài tài kiệu tham khảo rộng rãi cho quan tâm đến lĩnh vực III Đối tợng, phạm vi nghiên cứu Các văn kiện, văn pháp luật, pháp quy hành liên quan đến báo chí Việt Nam Các tài liệu lí luận báo chí hành Tạp chí Ngời làm báo năm 2004, 2005, 2006 IV Phơng pháp nghiên cứu Đề tài đợc thực sở lí luận chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối, quan điểm, sách Đảng, Nhà n- ớc ta Chọn lọc tổng hợp t liệu thu thập từ đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài sử dụng phơng pháp phân tích để lí giải vấn đề Theo đó, đề tài kế thừa cách có chọn lọc kết nghiên cứu khoa học có liên quan V Kết cấu đề tài Đề tài đợc cấu trúc thành chơng: Chơng 1: Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí Chơng 2: Quản lí Nhà nớc báo chí * * * Chơng Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí 1.Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí 1.1.Tính Đảng nguyên tắc báo chí cách mạng Mỗi báo chí, tờ báo, chí nhà báo mang tính khuynh hớng Khuynh hớng có nghĩa báo chí hớng ngòi bút vào đối tợng nào, bảo vệ lợi ích phục vụ lợi ích đối tợng Gs Hà Minh Đức nhận định: Khuynh hớng bộc lộ dới nhiều hình thức Khuynh hớng thể thái độ không trung lập, trung hoà trớc tợng Khuynh hớng biểu thị nhiệt tình ủng hộ phản đối tác giả với quan điểm trị, vấn đề xã hội, kiện nhân vậtKhuynh hớng thể nhiều tác phẩm thời kì cổ đại, trung đại biểu tập trung thời kì đại đấu tranh giai cấp ngày liệt, ngời cầm bút bộc lộ rõ rệt qua trang viết ý thức trách nhiệm tâm huyết mình. Trong xã hội có giai cấp, tính khuynh hớng bộc lộ chỗ báo chí phục vụ bảo vệ lợi ích giai cấp Báo chí cách mạng thừa nhận tính khuynh hóng nh tất yếu Ph.Ănghen yêu cầu báo chí cách mạng phải vơn tới tính Đảng, công khai bảo vệ lợi ích Đảng, nhân dân trớc mũi nhọn tiến công kẻ thù Tính Đảng đỉnh cao tính khuynh hớng Tính Đảng hoạt động báo chí Việt Nam nguyên tắc Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc.Mục đích báo chí ngời sứ mệnh Đảng Cộng sản Việt Nam phục vụ ngời Báo chí hoạt động dới lãnh đạo Đảng Việt Nam nh tất yếu, vấn đề không Bởi từ có Đảng, báo chí cách mạng đợc đặt dới lãnh đạo Đảng; đợc xem xét nhiều lần dới nhiều góc cạnh, với nhiều quy mô khác Song giai đoạn nay, lại vấn đề nóng hổi, mang tính thời cao, mà lực bên coi tính Đảng hoạt động báo chí Việt Nam vi phạm quyền tự báo chí, tự ngôn luận công dân Ngời khởi xớng nguyên tắc tính Đảng hoạt động báo chí Lênin Trong tác phẩm Tổ chức Đảng văn học Đảng, Ông viết :Văn học báo chí phải trở thành quan tổ chức Đảng Các nhà xuất bản, kho sách, hiệu sách phòng đọc sách, th viện nơi bán sách báo- tất thứ phải Đảng, chịu trách nhiệm trớc Đảng (V.I.Lênin toàn tập, tập 12, nxb Sự thật, Hà nội, 1986, tr 121-128) Từ nguyên tắc tính Đảng đợc phát triển rộng rãi hoạt động báo chí Xô viết nớc ta, tính đảng nguyên tắc số chi phối hoạt động báo chí 1.2 Tính tất yếu nguyên tắc tính Đảng hoạt động báo chí nớc ta Báo chí cách mạng Việt Nam đánh dấu hình thành ngày 21-6-1925 với đời báo Thanh niên, quan ngôn luận Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên Đến năm 1930, Đảng cộng sản Việt Nam thành lập, tất tờ báo cánh mạng ta hoạt động dới lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam với t cách nhân tố định thắng lợi toàn tiến trình cách mạng việt nam đơng đại, trở thành chân lí lịch sử Sự lãnh đạo Đảng yếu tố tiên đảm bảo để dân tộc vững bớc tới tơng lai Đảng lực lợng lãnh đạo Nhà nớc xã hội 10 Báo chí lu chiểu nộp cho Cục Báo chí, Bộ Văn hoá - Thông tin, Sở Văn hoá -Thông tin địa phơng nơi báo chí xuất th viện quốc gia Báo chí không xuất Hà Nội nộp lu chiểu cho Bộ Văn hoá - Thông tin qua Bu điện lúc nộp lu chiểu cho Sở Văn hoá- Thông tin địa phơng, thời gian nộp tính theo dấu bu điện Chơng trình phát thanh, truyền hình phát sóng, báo điện tử phát hành mạng phải giữ văn gốc tháng, lu giữ đĩa, băng ghi âm, băng đĩa hình phát 30 ngày Đó nội dung qui trình lu chiểu báo chí Cơ quan quản lí Nhà nớc báo chí phải thờng xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời khen thởng thành tích tốt xử lí vi phạm phát sinh 2.9 Tổ chức, đạo công tác khen thởng hoạt động báo chí Cơ quan báo chí, nhà báo, tổ chức công dân thành tích cống hiến vào hoạt động báo chí đợc khen thởng theo qui định khen thởng Nhà nớc Chính phủ hỗ trợ ngân sách để trao tặng giải thởng báo chí hàng năm cho tác phẩm báo chí xuất sắc Việc khen thởng hoạt động báo chí phải kịp thời, thờng xuyên, góp phần khích lệ, động viên soạn báo, cán bộ, phóng viên, biên tập viên báo chí tích cực hoạt động, cống hiến cho hoạt động báo chí cho nhân dân 2.10 Hớng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật Báo chí Thanh tra chuyên ngành Văn hoá- Thông tin thực chức tra chuyên ngành báo chí Việc tra báo chí đợc thực quan báo chí, 40 nhà báo cá nhân mặt: - Thanh tra việc chấp hành pháp luật hoạt động báo chí; - Hớng dẫn giải khiếu nại hoạt động báo chí; - Kiến nghị biện pháp bảo đảm việc thi hành pháp luật hoạt động báo chí hoàn thiện pháp luật, sách báo chí Thanh tra chuyên ngành báo chí có quyền kiến nghị quan có thẩm quyền việc khen thởng quan báo chí, nhà báo, tổ chức công dân có thành tích hoạt động báo chí; định xử phạt vi phạm theo thẩm quyền, trờng hợp vợt thẩm quyền đa lên quan cấp xử lí Thanh tra có quyền yêu cầu đơng sự, bên liên quan cung cấp tài liệu, chứng trả lời vấn đề cần thiết có liên quan trực tiếp đến việc tra Trong trình tra phát có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ sang quan điều tra có thẩm quyền Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách, qui hoạch, kế hoạch phát triển báo chí việc chấp hành pháp luật báo chí; thi hành biện pháp ngăn chặn hoạt động báo chí trái pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, xử lí vi phạm hoạt động báo chí phải đợc tiến hành thờng xuyên, liên tục, nghiêm minh, công Nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nớc báo chí thời kì 3.1 Yêu cầu thực tế 3.1.1 Sự phát triển vợt bậc báo chí Việt Nam Tính đến tháng năm 2006, nớc có gần 620 quan báo chí, 803 ấn phẩm, sản phẩm báo chí, bao gồm: 172 báo, 448 tạp chí; 67 đài phát thanh- truyền hình (2 đài quốc gia), 600 đài TT- TH cấp huyện, 88 báo 41 điện tử hàng ngàn trang tin, tin Bộ, Ban, Ngành, quan, xí nghiệp Hơn 13000 ngời đợc cấp thẻ nhà báo, hàng trăm ngời diện xét cấp thẻ, hàng ngàn ngời làm việc quan báo chí, gắn bó với nghề báo sống nghề báo So với thời kì trớc đổi mới, báo chí nớc ta có bớc trởng thành nhanh chóng mặt: tăng loại hình số lợng quan báo chí; số đầu báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, ấn phẩm, chơng trình; tăng số lợng, phạm vi phát hành, phạm vi phủ sóng; tăng chất lợng in ấn, phát sóng; tăng số lợng nhà báo, đội ngũ ngời làm việc quan báo chí Với phát triển đa dạng nh vậy, đòi hỏi nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nớc hoạt động báo chí cần thiết nhằm đa báo chí nớc ta phát triển hớng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân 3.1.2 Những yếu kém, khuyết điểm việc quản lí Nhà nớc báo chí Thành mà báo chí nớc ta đạt đợc thời gian qua đáng ghi nhận Tuy vậy, yếu kém, khuyết điểm song hành tồn tại, có lúc, có mặt ngày trầm trọng, biểu cụ thể nh sau: a Việc thực sách, pháp luật Nhà nớc báo chí cha nghiêm túc Các văn qui phạm pháp luật, thị, nghị báo chí đợc ban hành nhiều, vậy, hiệu thực tế cha cao Nguyên nhân chủ yếu quan đạo, quản lí báo chí; cấp uỷ Đảng quyền; quan chủ quản quan báo chí cha quán triệt đầy đủ, sâu sắc thực nghiêm túc nghị quyết, thị, văn ban hành Việc nhìn nhận đánh giá hoạt động báo chí cấp lãnh đạo 42 từ Trung ơng tới địa phơng có biểu cha quán Khi tới thăm, làm việc với quan báo chí thờng khen ngợi chiều, phê bình, nhắc nhở, tạo tâm lí chủ quan, thoả mãn, ngộ nhận số lãnh đạo quan báo chí, gây khó khăn cho quan đạo, quản lí báo chí, xử lí sai phạm cụ thể b Sự phân công, phối hợp quan quản lí quan chủ quản cha rõ ràng Bộ Văn hoá - Thông tin cha làm tròn trách nhiệm quản lí Nhà nớc, nhiều bỏ việc lớn, sa đà vào việc nhỏ, mang tính vụ, cha tham mu đắc lực để thể chế hoá chủ trơng, đờng lối Đảng, bổ sung, hoàn chỉnh luật pháp, sách, tạo chế tài đủ mạnh để xử lí kịp thời, nghiêm túc sai phạm Việc xem xét để cấp phép, đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí làm cha tốt, có trờng hợp cửa quyền, có trờng hợp dễ dãi Việc triển khai thực thông báo162- TB/TW Bộ Chính trị mà Bộ Văn hoáThông tin quan chủ trì làm chậm, cha đảm bảo yêu cầu đề Nhiều quan chủ quản cha quan tâm đạo đơn vị báo chí trực thuộc, đơn vị có sai phạm kéo dài Việc chọn cán chuyên trách báo chí tuỳ tiện, phần lớn không đủ tầm, đủ lĩnh, bị quan báo chí chi phối, chí vô hiệu hoá c Xây dựng triển khai thực Chiến lợc thông tin Quốc gia lúng túng; công tác qui hoạch báo chí chậm Chiến lợc thông tin quốc gia đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt năm 2003, thực từ năm 2006 nhng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chiến lợc lại xác định đến năm 2010, nh ngắn Công tác qui hoạch phát triển báo chí bị động, cha làm rõ lộ trình, bớc cho năm Việc xem xét cho báo, tạp chí, đặc san, phụ trơng, 43 dịch vụ truyền hình trả tiền.còn thiếu chặt chẽ, dễ dãi Hệ thống báo chí cồng kềnh, trùng lặp nội dung, nặng bao cấp, gây lãng phí, tốn d Công tác đào tạo, giáo dục, sử dụng cán bộ, phóng viên, nhân viên số quan báo cha tốt Hiện nay, việc tuyển sinh vào sở đào tạo báo chí giống nh ngành học khác Ngoài hệ qui, hệ chức, có hệ mở rộng, có khoa đào tạo báo chí trờng đại học dân lập ( Đại học dân lập Đông Đô, khoa Quan hệ quốc tế) Việc tiếp nhận, sử dụng cán bộ, phóng viên, nhân viên nhiều quan báo chí cha đảm bảo nguyên tắc, qui trình Có nhà báo bị kỉ luật, bị sa thải quan báo chí lại đợc quan báo chí khác tiếp nhận; bị báo chí địa phơng đa khỏi máy yếu đạo đức lại đợc báo khác tiếp nhận Công tác giáo dục, nâng cao trình độ lí luận trị cho cán bộ, biên tập viên, phóng viên quan báo chí cha đợc quan tâm mức Cả nớc có trung tâm đào tạo phóng viên trình độ đại học sau đại học nhng cha có giáo trình chuẩn Việc đào tạo, bồi dỡng đội ngũ lãnh đạo, quản lí báo chí cha đợc coi trọng * * * Thực tế đòi hỏi phải tăng cờng, nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nớc hoạt động báo chí nớc ta Để nâng cao lực quản lí cần có bớc đi, giải pháp phù hợp khoa học sở nghiên 44 cứu thực tiễn báo chí Việt Nam 3.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.1 Thực nghiêm túc, đầy đủ sách, pháp luật Nhà nớc báo chí Báo chí số ngành đợc Nhà nớc đặc biệt trọng, quan tâm Rất nhiều nghị quyết, sách Nhà nớc đợc ban hành nhằm quản lí có hiệu hoạt động báo chí Luật Báo chí vào sống, gần gũi gắn bó với hoạt động báo chí Tất sách, văn qui phạm pháp luật cần đợc thực đầy đủ, nghiêm túc Muốn vậy, cần phổ biến, giáo dục đạo sát công tác thực thi soạn báo, nhà báo công dân, để sách, pháp luật Nhà nớc thực vào sống 3.2.2 Bổ sung số nội dung Chiến lợc thông tin quốc gia năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; hoàn chỉnh qui hoạch, kế hoạch phát triển báo chí Trên sở rà soát chức năng, nhiệm vụ quan chủ quản, quan báo chí, khẩn trơng lập Đề án đổi mới, xếp lại hệ thống quan báo chí nớc, bộ, ngành, đoàn thể, địa phơng, đơn vị theo hớng hợp lí, tinh gọn, thiết thực, hiệu Phân chia quan báo chí thành phận tuỳ theo tôn chỉ, mục đích, đối tợng phục vụ: phận thông tin tuyên truyền phận thơng mại Bộ phận thông tin tuyên truyền đợc hởng số sách u đãi Nhà nớc, báo, đài cuẩ tổ chức trị tổ chức trị- xã hội Bộ phận thơng mại hoạt động nh doanh nghiệp, thực đầy đủ nghĩa vụ thuế khoản đóng góp cho ngân sách 45 Kiên xử lí, thu gọn báo, tạp chí xét thấy không cần thiết, nội dung trùng lặp, hoạt động không tôn chỉ, mục đích để sai phạm kéo dài Sắp xếp lại hệ thống phát thanh, truyền hình, tăng cờng quản lí nội dung tài đài truyền hình cáp, truyền hình trả tiền.Từng bớc xoá bỏ bao cấp hầu hết quan báo đài trừ số đơn vị làm nhiệm vụ công ích mang tính đặc thù 3.2.3 Bổ sung, sửa đổi Luật Báo chí văn qui pham pháp luật liên quan Xem xét, lấy ý kiến giới báo chí, quan, ban ngành hữu quan để kiến nghị với Quốc hội Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí, văn qui pham pháp luật liên quan đến hoạt động báo chí, xây dựng chế tài đủ mạnh để vừa tạo điều kiện cho báo chí phát triển hớng, vững chắc, vừa xử lí kịp thời, dứt điểm sai phạm, sai phạm lớn, lặp lặp lại kéo dài Chuẩn bị hành lang pháp lí đầy đủ trớc cho phép thành lập tập đoàn báo chí Xây dựng qui chế ngời phát ngôn báo chí Nghiên cứu để Bộ Văn hoá - Thông tin Hội Nhà báo Việt Nam ban hành thẻ hành nghề báo chí / qui ớc hành nghề báo chí (nh số nớc làm) quan quản lí Nhà nớc hoạt động báo chí hay tổ chức ngời làm báo qui định / qui ớc với nhau: hành nghề, nhà báo, hội viên Hội Nhà báo vi phạm pháp luật đạo đức nghề nghiệp, bị quan báo chí loại bỏ quan báo chí khác không sử dụng, chí, bị cấm hành nghề lâu dài 3.2.4 Nâng cao chất lợng đội ngũ lãnh đạo, quản lí báo chí cán 46 báo chí Yêu cầu đội ngũ cán quản lí báo chí phải am tờng chuyên môn, thấm nhuần t tởng chuyên môn, thấm nhuần t tởng trị đạo đức nghề nghiệp sáng Đề cao việc bồi dỡng, tự đào tạo, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ Thực tốt qui chế bổ nhiệm, miễn nhiệm lãnh đạo quan báo chí theo hớng: quan chủ quản đề nghị, quan đạo, quản lí Đảng Nhà nớc báo chí xem xét, hiệp y; quan chủ quản định cuối chịu trách nhiệm trực tiếp Cơ quan báo chí xây dựng qui chế tuyển dụng, đào tạo, bố trí, đề bạt, miễn nhiệm, khen thởng, kỉ luật cán bộ, phóng viên, nhân viên quan theo qui định pháp luật số qui định cụ thể Đảng Nâng cao chất lợng đào tạo báo chí ba trung tâm đào tạo báo chí nớc Học viện báo chí tuyên truyền ( Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh), Khoa Báo chí, trờng Đại học khoa học xã hội nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội), Khoa Báo chí, trờng Đại học khoa học xã hội nhân văn (Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh) 3.2.5 Tăng cờng phối hợp quan quản lí báo chí quan chủ quản báo chí Đổi mới, nâng cao chất lợng giao ban báo chí hàng tuần; giao ban quan đạo, quản lí công tác báo chí với quan chủ quản báo chí, định kì tháng / lần; nâng cao chất lợng, hiệu giao ban quan chủ quản với quan báo chí dới quyền Tăng cờng quản lí Nhà nớc, quan chủ quản với quan báo chí quan báo chí có số lợng phát hành lớn,phạm vi rộng, tác động đến đông đảo công chúng 47 * * * Tiểu kết chơng 2: Hệ thống quan quản lí Nhà nớc hoạt động báo chí nớc ta đợc xếp từ Trung ơng tới địa phơng nh phù hợp với đặc thù báo chí nớc ta Điều đảm bảo tính thống từ xuống dới việc phân cấp quản lí Đây công việc quan, đơn vị, mà công việc chung, liên đới tới nhiều quan Do vậy, để báo chí hoạt động tốt thiết cần phải có bắt tay thống tất quan hữu quan sở hớng tới mục đích làm cho báo chí phát triển Thực tiễn quản lí báo chí nớc ta cha xứng tầm với phát triển nhanh chóng báo chí, đồng thời cha giải đợc cách triệt để bất cập, yếu hoạt động báo chí Thực tế đòi hỏi hết phải tăng cờng, nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nớc báo chí theo đờng hớng bớc thích hợp Trong thời gian tới, với nỗ lực Nhà nớc việc hoạch định quản lí hoạt động báo chí, chắn hoạt động báo chí nớc ta có nhiều khởi sắc, góp phần đắc lực vào công xây dựng phát triển đất nớc 48 Phần kết luận Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lí nguyên tắc số chi phối hoạt động báo chí nớc ta Đây vấn đề không lí luận nh thực tiễn báo chí Tuy vậy, đoạn đại khác nhau, nguyên tắc lại đòi hỏi cách nhìn đồng thuận phát triển Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí Việt Nam tất yếu mang tính lịch sử- xã hội Một báo chí cách mạng đời với đời Đảng, trở thành phơng tiện truyền tải thông tin Đảng, phụng Đảng, phụng Tổ quốc nhân dân Báo chí hoạt động dới lãnh đạo Đảng nhu cầu tự thân báo chí, nhà báo, họ ý thức đờng mà Đảng lựa chọn sứ mệnh đích thực báo chí- sứ mệnh bảo vệ, phục vụ nâng cao quyền ngời Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí nhiều mặt, nhiều phơng diện, mà cốt lại ba nội dung chính: định hớng t tởng trị, công tác tổ chức cán kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn việc thực đờng lối vào 49 sống Các mặt, nội dung có mối quan hệ thiết thân với nhằm mục tiêu làm cho báo chí phát triển, thực trở thành quan ngôn luận Đảng, Nhà nớc diễn đàn nhân dân Trên tinh thần đó, báo chí tự giác kiên đứng lập trờng Đảng, trở thành tiếng nói thể quyền lợi tầng lớp nhân dân lao động, báo chí chịu lãnh đạo Đảng tuyên truyền thực đờng lối, sách Đảng Cộng sản Hơn 80 năm dới lãnh đạo Đảng, báo chí cách mạng Việt Nam có bớc phát triển vợt bậc số lợng chất lợng thông tin, thực trở thành cầu nối Đảng nhân dân Tuy nhiên, báo chí bộc lộ khuyết điểm, yếu chệch định hớng t tởng Đảng, cha bám sát nhiệm vụ trị đất nớc Do vậy, việc nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng bối cảnh mới, đất nớc bớc vào thời kì hội nhập toàn diện sâu sắc, thực cần thiết Muốn vậy, báo chí cần quán triệt sâu sắc quan điểm, đờng lối Đảng báo chí- truyền thông, kiện toàn hệ thống quan lãnh đạo Đảng báo chí, xây dựng đội ngũ cán truyền thông có trình độ trị, nghiệp vụ giỏi đạo đức nghề nghiệp sáng, xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh quan báo chí Muốn vậy, cần phải có bớc thích hợp tinh thần phụng dân tộc, phục vụ nhân dân báo chí cách mạng chân Báo chí Việt Nam chịu quản lí mặt Nhà nớc hoạt động Các quan quản lí Nhà nớc báo chí đợc tổ chức thống từ Trung ơng tới sở Việc quản lí Nhà nớc phơng tiện truyền thông đại chúng không tập trung vào khối, tuyến mà chia sẻ theo hai tuyến Bộ (Ngành) Văn hoá- Thông tin quan chủ quản Cơ chế quản lí cho phép chia sẻ cộng đồng trách nhiệm Đó chế tơng thích với tính chất định phơng tiện truyền 50 thông đại chúng nớc ta, tất quan Đảng, Nhà nớc, tổ chức trị- xã hội, nghề nghiệp tồn báo chí t nhân Quản lí Nhà nớc hoạt động báo chí đợc thực nhiều mặt, nhiều phơng diện mà chủ yếu nội dung: Xây dựng , thực chiến lợc, qui hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí; ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật báo chí; tổ chức thông tin cho báo chí, quản lí thông tin báo chí; đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán báo chí; tổ chức, quản lí hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực báo chí; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí, thẻ Nhà báo; quản lí hợp tác quốc tế báo chí; kiểm tra báo chí lu chiểu, quản lí kho lu chiểu báo chí; tổ chức công tác khen thởng hoạt động báo chí; hớng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật Báo chí Trong tình hình mới, thực tiễn sinh động hoạt động báo chí nớc ta đòi hỏi cần tăng cờng hiệu lực quản lí Nhà nớc Theo đó, số giải pháp bản, ban đầu sau: thực nghiêm túc, đầy đủ sách, pháp luật Nhà nớc báo chí; bổ sung số nội dung Chiến lựơc thông tin Quốc gia đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, hoàn chỉnh qui hoạch, kế hoạch phát triển báo chí; bổ sung, sửa đổi Luật Báo chí văn qui phạm pháp luật có liên quan; nâng cao chất lợng đội ngũ quản lí báo chí từ trung ơng tới sở; tăng cờng phối hợp quan quản lí báo chí với quan chủ quản báo chí Vấn đề Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lí hoạt động báo chí gắn chặt với nhau, không tách rời Đó trụ cột đảm bảo báo chí nớc ta hoạt động định hớng t tởng trị, phụng dân tộc, phục vụ nhân dân Trên tinh thần đó, việc phối hợp nhịp nhàng hiệu quan lãnh đạo quan quản lí báo chí cần thiết Việc phân công trách nhiệm, chia sẻ trách nhiệm quan cần thực cách khoa học 51 hệ thống tinh thần thiện chí chung làm cho báo chí thực trở thành tiếng nói Đảng, Nhà nớc, tổ chức trị- xã hội diễn đàn nhân dân, phục vụ có hiệu cho công xậy dựng phát triển đất nớc Danh mục tài liệu tham khảo C Mác, Ph Ănghen: Toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996 V.I Lênin: Toàn tập Nxb Sự thật Hà Nội,1986 V.I.Lênin: Vấn đề báo chí Nxb Sự thật Hà Nội, 1991 Hồ Chí Minh: Toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ( đợc sửa đổi, bổ sung năm 2001 ) Nxb T pháp Hà 52 Nội, 2005 Luật Báo chí văn hớng dẫn thi hành Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 Nghị định 51- NĐ/CP Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí (26/4/2002) 10 Quyết định số 219/2005/QĐ- TTg Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chiến lợc phát triển thông tin đến năm 2010 (9/9/2005) 11 Thông báo số 162- TB/TW Kết luận Bộ Chính trị số biện pháp tăng cờng quản lí báo chí tình hình (1/12/2004) 12 Chỉ thị 37/2006 CTTg Thủ tớng Chính phủ Về việc thực kết luận Bộ Chính trị số biện pháp tăng cờng lãnh đạo quản lí báo chí 13 Ban T tởng- Văn hoá Trung ơng, Bộ Văn hoá- Thông tin, Hội Nhà báo Việt Nam Tiếp tục thực Chỉ thị 22- CT/TW Bộ Chính trị (Khoá VIII) đổi tăng cờng lãnh đạo, quản lí công tác báo chí, xuất Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2002 14 Đỗ Quang Hng (chủ biên): Lịch sử báo chí Việt Nam từ 1865 đến 1945 Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội, 2001 15 Dơng Xuân Sơn, Đinh Hờng, Trần Quang: Cơ sở lí luận báo chí truyền thông Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội, 2004 53 16 Đinh Văn Hờng: Tổ chức hoạt động soạn Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội, 2006 17 Tạ Ngọc Tấn: Truyền thông đại chúng Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001 18 Nguyễn Hợp Toàn: Giáo trình Pháp luật đại cơng Nxb Lao động xã hội Hà Nội, 2004 19 TS Hồng Vinh, PGS.TS Đào Duy Quát: Hồ Chí Minh với công tác t tởng Hà Nội, 2006 20 Tạp chí Ngời làm báo năm 2004, 2005, 2006 54