Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện phú bình, tỉnh thái nguyên

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Vấn đề nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa của đề tài 4 7. Kết cấu đề tài 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 5 1.1. Một số khái niệm 5 1.1.1. Tuyển dụng 5 1.1.2. Công chức 5 1.1.3. Công chức cấp xã 6 1.1.4. Tuyển dụng công chức cấp xã 6 1.2. Vai trò của công tác tuyển dụng 7 1.2.1. Đối với xã hội 7 1.2.2. Đối với cơ quan Nhà nước 7 1.2.3. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức 8 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã 8 1.3.1. Yếu tố bên trong 8 1.3.2. Yếu tố bên ngoài 9 1.4. Đối tượng và điều kiện tuyển dụng công chức cấp xã 9 1.5. Hình thức tuyển dụng công chức cấp xã 10 1.6. Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã 10 1.7. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã 11 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 14 2.1. Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân và Phòng Nội vụ huyện Phú Bình 14 2.1.1. Giới thiệu về Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 14 2.1.2. Khái quát về Phòng Nội vụ huyện Phú Bình 16 2.1.3. Khái quát về công tác Quản trị nhân lực tại UBND huyện Phú Bình 21 2.2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình giai đoạn 2012 2016 26 2.2.1. Thực trạng về đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Phú Bình 26 2.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 30 2.2.3. Hình thức tuyển dụng 32 2.2.4. Đối tượng và điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng đối với từng chức danh công chức cấp xã tại UBND huyện Phú Bình 33 2.2.4. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình 34 2.2.5. Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình từ 2012 – 2016 36 2.3. Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 39 2.3.1. Ưu điểm 40 2.3.2. Hạn chế 41 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế 44 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH 45 3.1. Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã 45 3.1.1. Tiếp tục đổi mới mô hình công vụ theo hướng công vụ “mở” 45 3.1.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng 46 3.1.3. Hoàn thiện việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cơ cấu, tiêu chuẩn, và bản mô tả vị trí việc làm đối với mỗi chức danh công chức 46 3.1.4. Tiếp tục hoàn thiện quy trình tuyển dụng, nội dung và hình thức thi tuyển 47 3.1.5. Nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyển dụng công chức cấp xã 48 3.1.6. Tiếp tục hoàn thiện chính sách thu hút, đãi ngộ nhân tài 49 3.1.7. Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã về công tác tuyển dụng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng. 49 3.1.8. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 50 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình 50 PHẦN KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN

Thực tập ngành nghề là một chương trình học tập giúp cho sinh làm quen vớimôi trường công việc, tăng cường khả năng nghiên cứu, hiểu rõ hơn về ngành họccủa mình

Sau hai tháng thực tập tại Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình, tỉnh TháiNguyên, dưới sự hướng dẫn nhiệt tình của anh Nguyễn Trọng Thành – chuyên viênphòng Nội vụ huyện Phú Bình và các cô, chú trong phòng Nội vụ huyện, đã giúp

em tích lũy được những kinh nghiệm thực tiễn liên quan tới chuyên ngành củamình Chính vì vậy, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND huyện PhúBình, đặc biệt là Phòng Nội vụ huyện đã đồng ý tiếp nhận em về thực tập tại Phòng.Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cô Kiều Thị Thao – Trưởng phòng Nội vụhuyện, cô Dương Thị Hồng – Phó Trưởng phòng, anh Nguyễn Trọng Thành cùngcác cô, chú, anh, chị công tác tại phòng đã giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tậptại cơ quan và hoàn thành báo cáo thực tập của mình

Về phía nhà trường, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô côngtác tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội; các thầy, cô giáo của khoa Tổ chức và Quản

lý nhân lực đã nhiệt tình truyền đạt cho em những kiến thức lý luận về chuyênngành quản trị nhân lực và tạo cho chúng em cơ hội được học tập những kinhnghiệm thực tiễn cũng như những kiến thức để hoàn thành tốt bài báo cáo này

Dù đã cố gắng để hoàn thành tốt kỳ thực tập, song do kinh nghiệm thực tế vàkhả năng nghiên cứu còn hạn chế nên bài báo cáo của em không tránh khỏi nhữngthiếu sót Em rất mong nhận được những nhận xét từ phía các thầy cô để bài báocáo được hoàn thiện hơn

Phú Bình, ngày 17 tháng 3 năm 2017

SINH VIÊN

Nguyễn Thị Loan

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Vấn đề nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa của đề tài 4

7 Kết cấu đề tài 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 5

1.1 Một số khái niệm 5

1.1.1 Tuyển dụng 5

1.1.2 Công chức 5

1.1.3 Công chức cấp xã 6

1.1.4 Tuyển dụng công chức cấp xã 6

1.2 Vai trò của công tác tuyển dụng 7

1.2.1 Đối với xã hội 7

1.2.2 Đối với cơ quan Nhà nước 7

1.2.3 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức 8

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã 8

1.3.1 Yếu tố bên trong 8

1.3.2 Yếu tố bên ngoài 9

1.4 Đối tượng và điều kiện tuyển dụng công chức cấp xã 9

1.5 Hình thức tuyển dụng công chức cấp xã 10

1.6 Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã 10

1.7 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã 11

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC

CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 14

2.1 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân và Phòng Nội vụ huyện Phú Bình 14

2.1.1 Giới thiệu về Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 14

2.1.2 Khái quát về Phòng Nội vụ huyện Phú Bình 16

2.1.3 Khái quát về công tác Quản trị nhân lực tại UBND huyện Phú Bình21 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình giai đoạn 2012 - 2016 26

2.2.1 Thực trạng về đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Phú Bình 26

2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 30

2.2.3 Hình thức tuyển dụng 32

2.2.4 Đối tượng và điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng đối với từng chức danh công chức cấp xã tại UBND huyện Phú Bình 33

2.2.4 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình 34

2.2.5 Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình từ 2012 – 2016 36

2.3 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 39

2.3.1 Ưu điểm 40

2.3.2 Hạn chế 41

2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 44

Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH 45

3.1 Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã 45

3.1.1 Tiếp tục đổi mới mô hình công vụ theo hướng công vụ “mở” 45

3.1.2 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng 46

3.1.3 Hoàn thiện việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cơ cấu, tiêu chuẩn, và bản mô tả vị trí việc làm đối với mỗi chức danh công chức 46 3.1.4 Tiếp tục hoàn thiện quy trình tuyển dụng, nội dung và hình thức thi tuyển 47 3.1.5 Nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ - thông tin trong tuyển dụng công chức cấp xã 48 3.1.6 Tiếp tục hoàn thiện chính sách thu hút, đãi ngộ nhân tài 49 3.1.7 Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã về công tác tuyển dụng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng 49 3.1.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 50 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Phú Bình 50

PHẦN KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Cán bộ là gốc của vấn đề”, đội ngũ cán

bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổquốc của dân tộc ta Nguồn nhân lực ấy có vị trí quan trọng trong tổ chức, quyếtđịnh đến hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và sự phát triển củađất nước; là chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng và thực thi pháp luật, quản lý mọimặt của đời sống xã hội, đưa đất nước phát triển đúng chế độ xã hội chủ nghĩa

Đặc biệt, trong hệ thống chính quyền của nước ta thì chính quyền cấp cơ sở

có vị trí rất quan trọng, là “cầu nối” trực tiếp của hệ thống chính quyền Nhà nướcvới nhân dân thông qua đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (CCCX) Đội ngũ CCCX

là những người gần dân nhất, sát dân nhất, mọi chủ trương, chính sách pháp luật củaĐảng và Nhà nước có đến được với nhân dân hay không, có “đến đúng, đến đủ” và

có được nhân dân tiếp thu đúng đắn hay không đều thông qua đội ngũ CCCX Họ lànhững người thực hiện, vận dụng sáng tạo những chủ trương chính sách của Đảng,Nhà nước để chỉ đạo, giải quyết công việc cấp cơ sở, tạo niềm tin đối với nhân dân.Xét đến cùng, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệthống chính trị nói chung được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quảcông tác của đội ngũ CCCX

Việt Nam đã, đang gia nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới và có nhữngbước phát triển nhất định Để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế hội nhập thì vấn đềcấp bách đặt ra là phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; đặc biệt là đội ngũCCCX “vừa hồng vừa chuyên” Để làm được điều đó, Nhà nước cần phải quan tâmnhiều hơn đến công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng giúp tuyển chọn được độingũ CCCX có chất lượng cao, cũng là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý côngchức (CC) Tuyển dụng hiệu qủa thì chất lượng mới thiết thực Chính vì vậy, đảmbảo chất lượng tuyển dụng là đòi hỏi cần thiết, là yếu tố quyết định đến nền kinh tế -

xã hội của đất nước trong tương lai

Thực tế cho thấy chất lượng của đội ngũ CCCX chưa cao, chưa đáp ứngđược yêu cầu của sự nghiệp đổi mới trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Điều

đó, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó có một nguyên nhân chính là công táctuyển dụng CCCX còn nhiều hạn chế Mặt khác, việc huy động nguồn nhân lực cótrình độ, kinh nghiệm, năng lực về làm việc tại các địa phương còn gặp nhiều khókhăn Một phần, do thu nhập thấp và mong muốn phát triển của chính lực lượng laođộng này lại cao; một phần do công tác tuyển dụng còn tồn tại nhiều bức xúc Chínhthực tế này, đã gây ra tình trạng lãng phí nguồn nhân lực chất lượng cao và ảnhhưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Không nằm ngoài thực trạng này, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên dù có

cố gắng song vẫn còn những hạn chế trong công tác tuyển dụng CCCX, đòi hỏihuyện phải nâng cao chất lượng tuyển dụng Từ đó, nâng cao hiệu quả hành chínhNhà nước, đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ của quá trình đổi mới trong thời kỳ hội nhập,

sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực chất lượng cao tại địa phương Xuất phát từ vaitrò của đội ngũ CCCX – cầu nối trong hoạt động của bộ máy nhà nước với nhândân, và vai trò của công tác tuyển dụng CCCX Xuất phát từ thực trạng công táctuyển dụng CCCX tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Em đã lựa chọn đề tài:

“Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái nguyên” làm đề tài báo cáo thực tập của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trong qúa trình học tập, nghiên cứu dựa trên những lý luận cơ bản và thựctrạng của công tác tuyển dụng CCCX tại UBND huyện Phú Bình, cùng với những

ưu điểm và hạn chế còn tồn tại, báo cáo nhằm đưa ra những giải pháp nhằm nângcao hơn nữa hiệu quả của công tác tuyển dụng CC nói chung và công tác tuyểndụng CCCX tại UBND huyện Phú Bình nói riêng Để thực hiện mục tiêu này, báocáo thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau:

Phân tích cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng đối với CC trong cơ quan Nhànước dựa trên các nguyên tắc, đối tượng và hình thức tuyển dụng;

Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng CC cấp xã tại UBND huyện PhúBình, tỉnh Thái Nguyên Trên cơ sở đó, tìm ra những bất cập và nguyên nhân củanhững tồn tại đó;

Đưa ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công táctuyển dụng CC cấp xã của huyện Phú Bình.

3 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi thời gian: giai đoạn 2012 – 2016

Phạm vi không gian: tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Phạm vi nội dung: Nghiên cứu một số nội dung liên quan đến công tác tuyển

dụng đội ngũ CCCX tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

4 Vấn đề nghiên cứu

Báo cáo nghiên cứu về công tác tuyển dụng CCCX tại UBND huyện PhúBình, tỉnh Thái Nguyên

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu để viết báo cáo, em chủ yếu sử dụngmột số phương pháp sau:

Phương pháp nghiên cứu và tổng hợp tài liệu: Sử dụng phương pháp này để

thu thập các thông tin liên quan đến đề tài như quá trình hình thành và phát triểnphòng Nội vụ, quá trình phát triển của huyện Phú Bình trong những năm qua, cáctài liệu liên quan đến quy trình tuyển dụng, các nhân tố ảnh hưởng, kết quả tuyểndụng trong thời gian từ 2012 đến 2016,…Các tài liệu thu thập được lấy từ cácnguồn như internet, văn bản quy phạm pháp luật, các tài liệu lưu trữ tại cơ quan,tham khảo các báo cáo, luận văn khác…

Phương pháp phân tích – đánh giá: Phương pháp này được sử dụng để phân

tích số liệu thu thập được; từ đó, đánh giá các số liệu liên quan đến tuyển dụngCCCX Đồng thời, phân tích – đánh giá những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhâncũng như các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng CCCX được đưa ra

Phương pháp thống kê: sử dụng phương pháp này trong việc thu thập các số

liệu về kết quả tuyển dụng CCCX từ năm 2012 đến 2016, thống kê số lượng CCCXlàm việc tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, thống kê các tài liệu có liên quanđến vấn đề nghiên cứu

Phương pháp so sánh: Báo cáo sử dụng phương pháp so sánh để nhận xét,

đánh giá hiệu quả công tác tuyển dụng CCCX qua từng năm từ 2012 đến 2016thông qua việc so sánh các tiêu chí của từng năm

Ngoài ra, đề tài còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như phươngpháp quan sát, phương pháp phỏng vấn,…

6 Ý nghĩa của đề tài

Ý nghĩa về lý luận: kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần chứng minh và

làm rõ những vấn đề lý luận về công tác tuyển dụng CCCX, các nhân tố ảnh hưởng,quy trình tuyển dụng, nguyên tắc tuyển dụng, đối tượng, hình thức và điều kiệntuyển dụng CCCX…và các cơ sở lý luận khác có liên quan đến đến công tác tuyểndụng CCCX là nền tàng cho việc đánh giá vận dụng thực tiễn Đồng thời, đối chiếu,

so sánh giữa lý luận công tác quản trị nhân lực với thực tế nghiên cứu tại UBNDhuyện Phú Bình

Ý nghĩa về thực tiễn: Những giải pháo mà báo cáo đưa ra góp phần hoàn

thiện và nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng đội ngũ CCCX tại UBND huyệnPhú Bình nói riêng và nâng cao công tác tuyển dụng CC cấp cơ sở của các cơ quanNhà nước nói chung

7 Kết cấu đề tài

Ngoài lời cảm ơn, danh mục chữ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận, danhmục tài liệu tham khảo, phụ lục Nội dung của báo cáo bao gồm ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng CCCX

Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng CCCX tại UBND huyện Phú

Bình, tỉnh Thái Nguyên

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công

tác tuyển dụng CCCX tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG

CÔNG CHỨC CẤP XÃ1.1.Một số khái niệm

1.1.1 Tuyển dụng

Tuyển dụng là một khâu quan trọng của quản trị nhân lực bởi để có đội ngũnhân lực vững mạnh, làm việc có hiệu quả thì bất kỳ tổ chức nào cũng phải thông quaquá trình tuyển dụng Nó là cơ sở, là nền tảng cho sự tồn tại và phát triển của mọi tổchức, giúp những nhà quản lý có thể lựa chọn đươc người phù hợp với từng vị trí côngviệc trong tổ chức Hiện nay, có rất nhiều quan điểm khác nhau về tuyển dụng:

Giáo trình Quản lý nhân sự trong doanh nghiệp của Trường Đại học Quản lý vàKinh doanh Hà Nội định nghĩa như sau: “Tuyển dụng lao động là một quá trình thu hútnhân lực có khả năng đáp ứng công việc và đưa vào sử dụng, bao gồm các khâu tuyển

mộ, tuyển chọn, bố trí sử dụng và đánh giá” Theo quan điểm này, thì “tuyển dụng” có

lẽ là một khái niệm khá rộng, bởi nó bao gồm cả bố trí và đánh giá nhân lực

Theo giáo trình tổ chức nhân sự hành chính Nhà nước (Học viện Hành chínhQuốc gia), tuyển dụng được hiểu như sau: “tuyển dụng là đưa thêm người mới vàolàm việc chính thức cho tổ chức, tức là từ khâu đầu tiên cho đến giai đoạn hìnhthành nguồn nhân lực cho tổ chức” Khái niệm này chia tuyển dụng ra thành hai giaiđoạn là “tuyển người” và “chọn người”

Theo cách định nghĩa trong lĩnh vực hành chính Nhà nước thì “Tuyển dụng làmột hoạt động nhằm chọn được những người có đủ khả năng và điều kiện thực thi côngviệc trong các cơ quan nhà nước” Tùy theo từng chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan

mà tiêu chuẩn, hình thức tuyển dụng khác nhau, song vẫn phải tuân thủ những nguyêntắc chung nhất và quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung tuyển dụng

Như vậy, có rất nhiều quan điểm khác nhau về tuyển dụng, song chúng ta có

thể đưa ra cách hiểu chung nhất là: “Tuyển dụng là một quá trình nhằm tìm kiếm, thu hút và lựa chọn ra người tốt nhất cho vị trí công việc trống của tổ chức”.

1.1.2 Công chức

Căn cứ theo Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức ban hành ngày 03 tháng 11năm 2008, quy định như sau:

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh cơ quan của Đảng Công sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xãhội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân

mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơquan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyênnghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của ĐảngCộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệpcông lập theo quy định của pháp luật”

1.1.3 Công chức cấp xã

Tại Khoản 3, Điều 4, Luật Cán bộ công chức 2008 quy định: “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp

vụ thuộc UBND xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước”.

Cụ thể tại Điều 61, Luật Cán bộ công chức 2008 quy định các chức danhCCCX gồm: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng – Thống kê;Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường; Tài chính – Kế toán; Tư pháp– Hộ tịch; Văn hóa – Xã hội

CCCX do cấp huyện quản lý Việc tuyển dụng CCCX phải thông qua thituyển; đối với các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa vùng dân tộcthiểu số, có điều kiện KT – XH đặc biệt khó khăn có thể được tuyển dụng thông quaxét tuyển Chủ tịch UBND huyện tuyển dụng CCCX theo quy định của Chính phủ

1.1.4 Tuyển dụng công chức cấp xã

Cho đến nay chưa có một khái niệm cụ thể nào về tuyển dụng CCCX, song

về cơ bản chúng ta có thể đưa ra cách hiểu chung về tuyển dụng cán bộ công chứcnhư sau:

“Tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển người vào cơ quan Nhà nước sau khi đã đạt kết quả của kỳ thi tuyển” (theo từ điển giải thích thuật ngữ Hành

chính)

1.2.Vai trò của công tác tuyển dụng

1.2.1 Đối với xã hội

Hoạt động tuyển dụng tốt sẽ giúp xã hội sử dụng hợp lý, tối đa hóa nhân lực.Điều đó, không chỉ có lợi cho tổ chức, cho người lao động mà còn tác động rất lớnđến xã hội, thúc đẩy nền kinh tế phát triển mạnh mẽ

Nước ta vốn là một nước đông dân; song, xuất phát là một nước nông nghiệp,dân số phần lớn là nông dân, trình độ học vấn còn thấp Để có thể tham gia tuyển dụng

và lựa chọn công việc phù hợp với mình, người lao động phải thông qua quá trình đàotạo, được cung cấp thêm các kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp… Có thểnói rằng, tuyển dụng nhân lực là đầu ra của quá trình đào tạo Thông qua đào tạo, sựchênh lệch giữa tầng lớp trí thức và nông dân trong xã hội ngày một thu hẹp lại

Mặt khác, tuyển dụng nhân lực sẽ giúp giải quyết được vấn đề việc làm trong xãhội, tỷ lệ thất nghiệp giảm, kéo theo các tệ nạn xã hội cũng sẽ giảm đáng kể; đồng thời,nhờ có việc làm đời sống của người dân sẽ được cải thiện hơn rất nhiều Tuyển dụngnhân lực sẽ góp phần vào việc xây dựng một xã hội giàu đẹp, văn minh

1.2.2 Đối với cơ quan Nhà nước

Trong cơ quan hành chính nhà nước, tuyển dụng CC được xác định “là khâuđầu tiên, cơ bản của quá trình tổ chức lao động, diễn ra thường xuyên và theo quy địnhcủa pháp luật, bao gồm toàn bộ các hoạt động nhằm mục đích chọn lựa một số người

đủ tiêu chuẩn, năng lực và phẩm chất vào những vị trí còn trống trong bộ máy hànhchính nhà nước, đáp ứng nhu cầu về nhân sự trong từng giai đoạn cụ thể của cơ quanhành chính nhà nước

Đặc biệt, hệ thống cơ quan hành chính nhà nước là các cơ quan sử dụng quyềnlực của nhà nước để tổ chức và điều hành các hoạt động của đời sống xã hội Do vậy,hoạt động tuyển dụng CC vào làm việc tại cơ quan hành chính nhà nước càng có vaitrò quan trọng hơn Bởi nếu không tuyển dụng được người có năng lực, phù hợp với vịtrí công việc thì dễ sử dụng sai quyền lực nhà nước, không đạt hiệu quả trong hoạtđộng công vụ gây thiệt hại cho nhà nước, giảm uy tín của cơ quan hành chính nhànước

Như vậy, tuyển dụng là một hoạt động quan trọng nhằm bổ sung nguồn nhân

lực kế cận vào biên chế nhà nước và trực tiếp góp phần vào việc duy trì, phát triển

cơ quan hành chính nhà nước

1.2.3 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức

Công tác tuyển dụng tốt giúp đội ngũ cán bộ, công chức có được công việc phùhợp với trình độ chuyên môn của mình; đồng thời, thông qua quá trình tuyển dụng họ

có cơ hội được thăng tiến, cơ hội được khẳng định mình ở một vị trí khác…, họ đượcđánh giá đúng năng lực trình độ, được bố trí vào công việc phù hợp với khả năng vànguyện vọng của mình… Nhờ đó, họ có thể đóng góp nhiều hơn cho cơ quan, tổ chức;góp phần xây dựng một bộ máy Nhà nước hiệu quả và vững mạnh

1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã

1.3.1 Yếu tố bên trong

Các chính sách của cơ quan, đơn vị về công tác tuyển dụng: như quy trình

tuyển dụng, điều kiện và tiêu chuẩn tuyển dụng, hình thức, nguyên tắc tuyểndụng…ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả của hoạt động tuyển dụng CCCX tại địaphương Mặt khác, ngân sách đầu tư cho hoạt động tuyển dụng cũng là yếu tố chiphối mạnh mẽ tới quá trình tuyển dụng

Tư tưởng của những người lãnh đạo và những người làm công tác tuyển dụng: hoạt động tuyển dụng có được quan tâm và hiệu quả hay không một phần là

do tư tưởng quản lý của các nhà lãnh đạo Bởi họ là những người trực tiếp đưa racác quyết định và ban hành các chính sách về tuyển dụng, trực tiếp quản lý đội ngũ

CC Đồng thời, họ là những người trực tiếp thực hiện công tác tuyển dụng

Tư tưởng của người lao động về tuyển dụng CC: người lao động là những

những người quyết định có tham gia vào dự tuyển CCCX Vì vậy, tư tưởng của họ sẽchi phối tới việc thu hút nguồn nhân lực của cơ quan hành chính Nhà nước nói chung

Kế hoạch hóa nhân lực và công tác chuẩn bị tuyển dụng: có vai trò quan

trọng đối với hoạt động tuyển dụng Nó bao gồm việc lập kế hoạch tuyển dụng,phân tích công việc, sự đầu tư ngân sách cho tuyển dụng, thời gian, cơ sở vật chất…Một khi tất cả các yếu tố này được thực hiện tốt và đồng đều thì hiệu quả công táctuyển dụng sẽ cao

1.3.2 Yếu tố bên ngoài

Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương: có ảnh hưởng khá lớn tới công tác

tuyển dụng Một địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, ổn định sẽ quantâm nhiều hơn tới việc đầu tư cho công tác tuyển dụng; từ đó thu hút nhiều ngườilao động hơn

Dân cư và sự phân bố dân cư: Một địa phương có dân số đông, số người

trong độ tuổi lao động lớn, thì khả năng thu hút đội ngũ CCCX trong tương lai sẽcao hơn Bên cạnh đó, sự phân bố dân cư không đều giữa các vùng trong từng địaphương cũng là nhân tố ảnh hưởng tới quá trình thu hút nhân lực tham gia dự tuyển

Các chính sách pháp luật về tuyển dụng công chức: Đây là cơ sở pháp lý

quan trọng để các cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện quá trình tuyển dụng.Đồng thời, đảm bảo cho hoạt động tuyển dụng CC theo đúng các nguyên tắc và tiêuchuẩn chung Các chính sách của pháp luật về tuyển dụng công chức hoàn thiện vàphát triển góp phần hạn chế những bất cập còn tồn tại trong công tác tuyển dụng

Sự phát triển về công nghệ - thông tin: ảnh hưởng tới việc thông báo các

thông tin tuyển dụng và mức độ lan truyền của thông tin ảnh hưởng tới hiệu quả thuhút nguồn nhân lực

Ngoài ra, các yếu tố như văn hóa, phong tục của địa phương, mức sống củangười dân cũng chi phối tới hiệu quả thu hút nhân lực

1.4.Đối tượng và điều kiện tuyển dụng công chức cấp xã

Căn cứ vào Luật Cán bộ công chức năm 2008 và Nghị định

112/2011/NĐ-CP về công chức xã, phường, thị trấn; quy định đối tượng và điều kiện tuyển dụngđối với CCCX như sau:

Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thànhphần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, không phân biệt hình thức đào tạo và loại hìnhđào tạo được đăng ký dự tuyển CCCX:

- Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;

- Đủ 18 tuổi trở lên;

- Có đơn đăng ký dự tuyển, có lý lịch rõ ràng;

- Trình độ văn hoá: tốt nghiệp Trung học phổ thông;

- Trình độ chuyên môn: tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên, có chuyênngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công chức được đảm nhiệm.

- Trình độ tin học: chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A trở lên;

- Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;

- Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ

- Riêng đối tượng dự tuyển làm Trưởng Công an phải là Đảng viên ĐảngCộng sản Việt Nam

Ngoài các điều kiện đăng ký dự tuyển quy định trên, chức danh Chỉ huytrưởng Quân sự cấp xã, Trưởng Công an xã phải đáp ứng đủ các tiêu chuẩn tuyểnchọn theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn

*Pháp luật Việt Nam cũng quy định những trường hợp không được đăng ký

dự tuyển CCCX: Là những người không cư trú tại Việt Nam; mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc

đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa ántích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh bắt buộc,

Riêng đối với các xã đặc biệt khó khăn có thể thực hiện việc tuyển dụng thôngqua xét tuyển

- Tổ chức xét tuyển và bổ nhiệm đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp

xã và Trưởng Công an xã, thị trấn (nơi chưa bố trí Công an chính quy)

1.6.Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã

Tuyển dụng CCCX cần phải đảm bảo những nguyên tắc sau:

Thứ nhất, bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật; Thứ hai, bảo đảm tính cạnh tranh;

Thứ ba, tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm; Thứ tư, ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người

dân tộc thiểu số

1.7.Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã

Theo Nghị định 112/2011/NĐ-CP, quy trình tuyển dụng CCCX được thực

hiện theo năm bước:

Bước 1: Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển UBND cấp huyện

phải thông báo công khai trên đài phát thanh, trang thông tin điện tử của UBND cấphuyện và niêm yết công khai tại tại trụ sở làm việc của UBND cấp huyện và trụ sở làmviệc của UBND cấp xã nơi tuyển dụng về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, chức danh

CC cần tuyển, thời hạn, địa điểm tiếp nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển, thời gianthi tuyển, xét tuyển và được đăng trên 03 số báo liên tiếp của cấp tỉnh

Thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển ít nhất là 30 ngày, kể từngày thông báo tuyển dụng công khai trên phương tiện thông tin đại chúng

Chậm nhất 07 ngày trước ngày tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, UBNDhuyện phải lập danh sách người đủ điều kiện dự tuyển và niêm yết công khai tại trụ

sở làm việc của UBND huyện và trụ sở làm việc của UBND cấp xã nơi tuyển dụng

Bước 2: Tổ chức tuyển dụng Khi hết thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký

dự tuyển, chậm nhất 10 ngày trước ngày tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, Chủ tịchUBND cấp huyện quyết định việc thành lập Hội đồng tuyển dụng để tổ chức tuyểndụng

Trường hợp số lượng người đăng ký dự tuyển trong một kỳ tuyển dụng CCCXtrong phạm vi quản lý của cấp huyện dưới 20 người thì không phải thành lập Hội đồngtuyển dụng, Phòng Nội vụ giúp Chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện việc tuyển dụngtheo quy định tại Khoản 3 Điều 9 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP về công chức xã,phường, thị trấn

Bước 3: Thông báo kết quả tuyển dụng Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày

nhận được báo cáo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng hoặc của

Phòng Nội vụ cấp huyện (trường hợp không thành lập Hội đồng tuyển dụng), UBNDcấp huyện phải thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của UBND cấp huyện

và niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển tại trụ sở làm việc của UBNDcấp huyện và trụ sở UBND cấp xã nơi tuyển dụng, gửi thông báo kết quả thi tuyểnhoặc xét tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đãđăng ký

Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặcxét tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả thi tuyển hoặcxét tuyển, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức chấm phúc kahor trongthời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn đề nghị phúc khảo theo quy định

Sau đó, Hội đồng tuyển dụng hoặc Phòng Nội vụ cấp huyện (trường hợp khôngthành lập Hội đồng tuyển dụng) báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt kết quảtuyển dụng CC, đồng thời gửi thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bảntới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký, nội dung thông báo phảighi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận quyết định tuyển dụng

Bước 4: Thời hạn ra quyết định tuyển dụng và nhận việc.

Đối với các chức danh Văn phòng – Thống kê, Địa chính – Xây dựng – Đô thị

và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính – nông nghiệp – xây dựng vàmôi trường (đối với xã), Tài chính – kế toán, Tư pháp – hộ tịch, Văn hóa – xã hội Căn

cứ vào thông báo công nhận kết quả trúng tuyển, Chủ tịch UBND huyện ra quyết địnhtuyển dụng CCCX

Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an: Căn cúthông báo công nhận kết quả trúng tuyển, Chủ tịch UBND huyện quyết định bổ nhiệmChỉ huy trưởng Quân sự cấp xã theo đề nghị bằng văn bản của Chủ tịch UBND cấp

xã sau khi thống nhất với Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy Quân sự cấp huyện; hoặcquyết định bổ nhiệm Trưởng Công an xã theo đề nghị bằng văn bản của TrưởngCông an cấp huyện sau khi thống nhất với Chủ tịch UBND xã

Trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày có quyết định tuyển dụng,người được tuyển dụng vào CCCX phải đến cơ quan nhận việc, trừ trường hợpquyết định tuyển dụng quy định thời hạn khác Trường hợp người được tuyển dụng

vào CC có lý do chính đáng mà không thể đến nhận việc thì phải gửi đơn xin giahạn trước khi kết thúc thời hạn trên, gửi UBND cấp huyện Thời hạn xin gia hạnkhông quá 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận việc theo quy định.

Trường hợp người được tuyển dụng vào CC không đến nhận việc sau thờihạn theo quy định, thì Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định hủy bỏ quyết địnhtuyển dụng CCCX

Bước 5: Tập sự Người được tuyển dụng vào CCCX phải thực hiện chế độ

tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của chứcdanh CC được tuyển dụng

Nội dung tập sự đối với CCCX: giúp cho CCCX nắm vững quy định củaLuật Cán bộ công chức về quyền, nghĩa vụ của CC, những việc CC không đượclàm, nắm vững cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nội quy, quy chếlàm việc của UBND cấp xã nơi đang công tác và chức trách, nhiệm vụ của chứcdanh CC được tuyển dụng Trau dồi kiến thức và kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụtheo yêu cầu của chức danh CC được tuyển dụng Tập giải quyết, thực hiện cáccông việc của chức danh CC được tuyển dụng

Không thực hiện chế độ tập sự đối với các trường hợp đã có thời gian công tác

có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc bằng hoặc lớn hơn thời gian tập sự theo quy định,hoặc đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an xã

Tùy thuộc vào đặc điểm, hoàn cảnh của từng xã, phường, hay thị trấn mà cóquy trình tuyển dụng phù hợp, song vẫn phải đảm bảo các bước tuyển dụng CCCX

cơ bản theo quy định

*Một số trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng: Căn cứ điều kiện đăng ký dự

tuyển CCCX và yêu cầu công việc, Chủ tịch UBND huyện được xem xét, tiếp nhậnkhông qua thi tuyển đối với các trường hợp đặc biệt sau:

Người tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên ở trong nước và đạt loại khá trở lên

ở nước ngoài có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh CC cần tuyển dụng;

Người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, ít nhất 05 năm công tác (không

kể thời gian tập sự, thử việc) trong ngành, lĩnh vực cần tuyển, đáp ứng được ngayyêu cầu của chức danh CCCX cần tuyển dụng

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP

XÃ TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN

2.1 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân và Phòng Nội vụ huyện Phú Bình

2.1.1 Giới thiệu về Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Phú Bình là một huyện trung du miền núi, nằm phía Đông Nam tỉnhTháiNguyên Phú Bình tiếp giáp với huyện Đồng Hỷ về phía bắc; giáp thành phố TháiNguyên và thị xã Phổ Yên về phía tây Phía đông và phía nam giáp các huyện HiệpHòa, Tân Thế và Yên Thế (tỉnh Bắc Giang)

Phú Bình cách trung tâm thành phố Thái Nguyên 26 km, có diện tích là249,36 km2 Theo tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009, tổng dân số của Huyện

là 134.150 người, mật độ dân số là 538 người/km2 Huyện Phú Bình có 21 đơn vịhành chính cấp xã, bao gồm 01 thị trấn Hương Sơn và 20 xã là: Bàn Đạt, Bảo Lý,Dương Thành, Đào Xá, Điềm Thụy, Đồng Liên, Hà Châu, Kha Sơn, Lương Phú,Nga My, Nhã Lộng, Tân Đức, Tân Hòa, Tân Khánh, Tân Kim, Tân Thành, ThanhNinh, Thượng Đình, Úc Kỳ, Xuân Phương

Trong những năm gần đây, cùng với quá trình công nghiệp hóa – hiện đạihóa và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhân dân Phú Bình đã ra sức thiđua lao động, sản xuất và phát triển kinh tế Nhằm hướng tới mục tiêu hướng đếnnăm 2020, huyện Phú Bình trở thành một huyện phát triển toàn diện cả về kinh tế,văn hóa, xã hội; chất lượng cuộc sống của người dân không ngừng được cải thiện vànâng cao

2.1.1.1 Thông tin cơ bản về UBND huyện Phú Bình

Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình được đặt tại: Tổ 2, thị trấn Hương Sơn,huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Máy thường trực: 0280.386.7236

Email: ubndphubinh@thainguyen.gov.vn

Website: www.huyenphubinh.gov.vn

2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

*Chức năng: UBND huyện Phú Bình do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan

chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách

nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhànước cấp trên.

UBND huyện Phú Bình thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất về thể chế, chính sách, chiến lược

và quy hoạch với các ngành, các lĩnh vực, đảm bảo tính thông suốt của bộ máy hànhchính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

*Nhiệm vụ, quyền hạn: UBND huyện Phú Bình thực hiện các nhiệm vụ và

quyền hạn theo luật định Căn cứ vào Điều 28, Luật Tổ chức chính quyền địaphương ngày 3/7/2015, UBND huyện Phú Bình thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạnsau:

Xây dựng trình HĐND huyện quyết định các nội dung trong việc tổ chức vàthi hành Hiến pháp, pháp luật và trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, xây dựngchính quyền; trong lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường; quyết định về các biệnpháp phát triển giáo dục, văn hóa, y tế, việc làm, dân tộc, tôn giáo Mặt khác, thựchiện các Nghị quyết của HĐND huyện

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện

Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh

tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nôngnghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cưnông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tàinguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môitrường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật

Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp vàpháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoahọc, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xãhội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tưpháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủyquyền

Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện cácnhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện.

2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Phú Bình

Căn cứ vào Luật tổ chức chính quyền địa phương, quy định về cơ cấu tổchức của UBND huyện; căn cứ vào đặc điểm và tình hình phát triển kinh tế - xã hộicủa huyện Phú Bình Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Phú Bình bao gồm:

Chủ tịch UBND huyện, hai Phó Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm hỗ trợ choChủ tịch UBND huyện; và 13 cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm tham mưu vềcác lĩnh vực, chuyên môn khác nhau cho UBND huyện

Ngoài ra, còn có 6 đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND là: Đài truyền thanh –truyền hình, Trạm khuyến nông, Trung tâm dạy nghề, Trạm dịch vụ cấp nước vàmôi trường Phú Bình, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Ban quản lý các dự án

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Phú Bình (Phụ lục 1)

2.1.2 Khái quát về Phòng Nội vụ huyện Phú Bình

2.1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Phòng Nội vụ huyện Phú Bình được thành lập ngày 13/6/2008 theo Quyếtđịnh số 1593/QĐ-HU, của Huyện ủy Phú Bình, trên cơ sở tách Phòng Nội vụ - Laođộng – Thương binh và Xã hội thành hai phòng là Phòng Nội vụ và Phòng Laođộng – Thương binh và Xã hội

Phòng Nội vụ huyện Phú Bình được đặt tại: Tổ 2, Thị trấn Hương Sơn,huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Máy thường trực: 0280.386.7213

2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Phú Bình

*Chức năng: Căn cứ theo Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10

năm 2014 về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của sởNội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộcUBND huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh, quy định như sau:

Phòng Nội vụ huyện Phú Bình là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyệnPhú Bình tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước(QLNN) về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm, biên chế CC và cơ cấu ngạch CC

trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức(VC) theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sựnghiệp công lập; tiền lương đối với CBCC, viên chức, lao động hợp đồng trong cơquan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chínhquyền địa phương; địa giới hành chính; CBCC, viên chức; cán bộ, công chức xã,phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổchức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua– khen thưởng

Phòng Nội vụ huyện Phú Bình chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vịtrí việc làm, biên chế CC, cơ cấu ngạch CC và công tác của UBND cấp huyện, đồngthời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội

vụ tỉnh Thái Nguyên

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế công tác của UBND huyện Phú Bình, đồngthời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ

*Nhiệm vụ, quyền hạn: Căn cứ vào Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, quy định

tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộctỉnh Phòng Nội vụ huyện Phú Bình thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn sau:

- Trình UBND, Chủ tịch UBND huyện Phú Bình ban hành quyết định, chỉthị, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thựchiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực QLNN được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi đượcphê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật

về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn về tổ chức, bộ máy như: tham mưugiúp UBND huyện về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các

cơ quan chuyên môn cấp Huyện và các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND Huyện; thammưu về việc quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyếtđịnh của UBND huyện theo quy định của pháp luật; thẩm định và tham mưu giúp

Chủ tịch UBND huyện trong việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể các tổchức phối hợp liên cấp huyện theo quy định của pháp luật…

- Về việc quản lý, sử dụng biên chế CC, số lượng người làm việc trong đơn

vị sự nghiệp công lập: tham mưu giúp Chủ tịch UBND Huyện trong xây dựng kếhoạch và phân bổ biên chế CC, kế hoạch số lượng người làm việc hằng năm của cơquan, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Huyện; hướng dẫn, kiểm tra việcquản lý, sử dụng, tổng hợp và báo cáo biên chế CC, số lượng người làm việc trong

cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật…

- Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh CC, VC: Tham mưu giúpUBND huyện quản lý, đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án

vị trí việc làm, cơ cấu chức danh CC, VC hoặc điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấuchức danh CC, VC theo quy định của pháp luật và theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác xây dựng chính quyền như:tham mưu, giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức và hướng dẫncông tác bầu cử, thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn kết quảbầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên UBND cấp xã, thị trấn, thànhviên UBND huyện theo quy định; tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện việcthành lập, giải thể, nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên, phân loại đơn vịhành chính trong địa bàn huyện; thực hiện công tác dân vận; tham mưu về việc xâydựng và thực hiện các văn bản, đề án liên quan đến xây dựng nông thôn mới tạiUBND cấp xã…

- Về công tác CB, CC, VC cấp huyện, cấp xã và những người hoạt độngkhông chuyên trách ở cấp xã: tham mưu giúp UBND Huyện trong việc tuyển dụng,

sử dụng, quản lý, điều động, bổ nhiệm, từ chức, luân chuyển, biệt phái, khenthưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu; thực hiện chế độ tiền lương, đãi ngộ

và các chính sách khác đối với CBCC thuộc thẩm quyền quản lý của UBND Huyện;quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC; thực hiện tuyển dụng, quản lýCBCC cấp xã theo quy định

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn liên quan đến cải cách hành chínhnhư giúp UBND Huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùngcấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương; thammưu về các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện; tổng hợp,báo cáo về cải cách hành chính ở địa phương theo quy định.

- Giúp UBND huyện thực hiện QLNN về tổ chức, hoạt động của hội, quỹ xãhội, quỹ từ thiện tại huyện theo luật định và sự ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưutrữ của Nhà nước, của tỉnh đối với các cơ quan, tổ chức ở cấp huyện và cấp xã; thựchiện công tác báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng: tham mưu, đề xuất với UBND huyện PhúBình trong việc tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các phong trào thi đua vàthực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làmnhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện; xây dựng,quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

- Về công tác tôn giáo: tham mưu, giúp UBND Huyện chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra, tổ chức và phối hợp thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật về tôngiáo và giải quyết vấn đề cụ thể về tôn giáo trên địa bàn huyện theo quy định

- Về công tác thanh niên: Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quyphạm pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và côngtác thanh niên trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật

- Trình UBND huyện ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụtrên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơquan, đơn vị ở cấp huyện và UBND cấp xã

- Thực hiện kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền hoặc báocáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội vụ trong địa bàn huyện

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện vàGiám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ QLNN về công tác nội vụ trên địa bàn

- Quản lý vị trí việc làm, biên chế CC, cơ cấu ngạch CC trong Phòng Nội vụ.

- Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theoquy định của pháp luật và theo phân công của UBND huyện

- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạncủa UBND xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của UBND huyện hoặc theoquy định của pháp luật

2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ

*Chú thích:

Mối quan hệ chỉ đạo:

Mối quan hệ tương tác, hỗ trợ:

Mối quan hệ thông tin, phối hợp:

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Phú Bình

Chuyên viên phụ trách công tác quản lý Nhà nước về Tôn giáo

Chuyên viên phụ trách công tác Quản lý CBCC,

VC và công tác hội

Chuyên viên phụ trách công tác Quản lý CBCC,

VC và công tác hội

Cv phụ trách công tác CCHC

và công tác thanh niên

Cv phụ trách công tác CCHC

và công tác thanh niên

Chuyên viên phụ trách công tác Chính quyền địa phương

Chuyên viên phụ trách công tác Chính quyền địa phương

Lao động hợp đồng phụ trách công tác Văn thư, lưu trữ

Lao động hợp đồng phụ trách công tác Văn thư, lưu trữ

Phó Trưởng phòng

Căn cứ vào sơ đồ này, Trưởng phòng chỉ đạo và chịu trách nhiệm toàn bộhoạt động của phòng Nội vụ Hai Phó Trưởng phòng có trách nhiệm tham mưu vàthực hiện công việc theo sự phân công của Trưởng phòng Các chuyên viên đượcphân công phụ trách các nhiệm vụ khác nhau của Phòng Nội vụ; đồng thời cũng làmcông tác tham mưu cho Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng về các lĩnh vực đượcphân công Các chuyên viên trong phòng có sự hỗ trợ và tương tác với nhau nhằmthực hiện tốt nhất các nhiệm vụ của Phòng Nội vụ.

*Lưu ý: Tại Phòng Nội vụ huyện Phú Bình có 01 Phó Trưởng phòng được

phân công đi học nâng cao trình độ và các kỹ năng quản lý theo Quyết định củaUBND huyện Phú Bình Do đó, chưa được phân công thực hiện nhiệm vụ

2.1.3 Khái quát về công tác Quản trị nhân lực tại UBND huyện Phú Bình

2.1.3.1 Công tác lập kế hoạch nhân sự

Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình đánh giá, xác định nhu cầu về nguồnnhân lực và xây dựng các kế hoạch lao động để đáp ứng mục tiêu công việc của tổchức Đây là hoạt động có vai trò quan trọng trong công tác quản trị nhân lực tại cơquan, là bước đi đầu tiên giúp cho công tác quản trị nhân lực tại cơ quan có hiệuquả

Trên cơ sở những chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, Phòng Nội

vụ huyện Phú Bình đã thực hiện các kế hoạch nhân lực nhằm đảm bảo cho tổ chức

có đủ số người với những kỹ năng cần thiết để hoàn thành công việc một cách tốtnhất Phòng Nội vụ huyện Phú Bình đã tham mưu cũng như giúp UBND huyện xâydựng, thực hiện các kế hoạch ngắn hạn (01 năm) và kế hoạch trung hạn (05 năm),các kế hoạch mang tính chiến lược về nguồn nhân lực của UBND huyện Phú Bìnhcũng nhưu trong phạm vi thẩm quyền được phân công Từ đó, xác định được nhucầu về nhân lực để điều hòa, tuyển dụng, hoặc thực hiện công tác đào tạo, bồidưỡng nguồn nhân lực phù hợp

2.1.3.2 Công tác phân tích công việc

Phân tích công việc là việc đầu tiên cần phải làm của mọi nhà quản trị nhân

sự Phân tích công việc là việc xác định những nội dung liên quan đến công việc cầnphải tiến hành như tính chất, đặc điểm và nhu cầu công việc, mức độ phức tạp, quy

mô công việc, phạm vi và đối tượng phục vụ, quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp

vụ, các trang thiết bị và phương tiện làm việc đi kèm

Đối với Phòng Nội vụ và các phòng chuyên môn khác của UBND huyện PhúBình, phân tích công việc (hay xác định vị trí việc làm) là một công việc không thểthiếu Kết quả của công tác này là “Quy chế phân công nhiệm vụ đối với cácCBCC” trong Phòng Nội vụ, cũng như các phòng ban khác Như vậy, phân tíchcông việc là điều kiện cho việc sắp xếp công việc CBCC tại UBND huyện, đồngthời là tiền đề để thực hiện công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chứcnhà nước hiệu quả hơn

2.1.3.3 Tuyển dụng nhân lực

Tuyển dụng nhân lực bao gồm hai quá trình là tuyển mộ và tuyển chọn nhằmtìm ra những người phù hợp nhất ứng với mỗi vị trí việc làm Tại UBND huyện PhúBình công tác này thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Công táctuyển dụng công chức, viên chức của huyện được tuân thủ theo đúng quy định củapháp luật Hằng năm Phòng Nội vụ huyện Phú Bình sẽ tổng hợp đội ngũ CB, CCtrên địa bàn huyện; qua đó tham mưu xây dựng kế hoạch tuyển dụng và thực hiệntuyển dụng theo phân cấp của cấp trên

Căn cứ vào các chỉ tiêu biên chế được giao và số lượng CBCC hiện có,phòng Nội vụ sẽ lựa chọn tuyển dụng nguồn bên trong hay nguồn bên ngoài, lựachọn hình thức xét tuyển hay thi tuyển CC

Thông thường, tại UBND huyện Phú Bình nguồn bên trong được sử dụngchủ yếu thông qua thuyên chuyển, thăng chức, bổ nhiệm…

Đối với nguồn bên ngoài: thông báo trên các phương tiện thông tin đạichúng, thông qua các hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển Hình thức tuyển dụng chủyếu mà Phòng Nội vụ huyện thực hiện là thi tuyển

Công tác này được thực hiện một cách nghiêm túc, công khai và tương đốiminh bạch tại UBND huyện Phú Bình Song, việc thông báo tuyển dụng mặc dùcông khai nhưng vẫn chưa thực sự hiệu quả, đặc biệt là các xã miền núi, công nghệthông tin còn kém, việc tiếp nhận thông tin còn chậm Mặt khác, do tư tưởng “con

em cháu cha” của đại bộ phận người dân, nên quá trình thu hút nhân lực, nhất là

người tài còn hạn chế Công tác tuyển dụng tốt tạo điều kiện cho công tác bố trí, sắpxếp nhân lực đúng người đúng việc.

2.1.3.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực

Bố trí, sắp xếp nhân lực là công tác sắp xếp, bố trí đúng người đúng việc, đápứng nhu cầu công việc Công tác này được triển khai đồng bộ sau công tác tuyểndụng nhằm giúp nhân lực nhanh chóng hòa nhập và tiếp thu công việc

Trên cơ sở kết quả phân tích công việc, kết quả công tác và khả năng củatừng CC mà Phòng Nội vụ có kế hoạch phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng CB,

CC đồng thời định kỳ chuyển đổi vị trí công tác Đây cũng là quy định bắt buộc,thường xuyên, áp dụng đối với tất cả các CB, CC; sắp xếp ổn định nhân sự, đảmbảo bố trí nhân sự đúng người đúng việc Cải tiến phương thức làm việc, đảm bảotính chuyên môn, cạnh tranh cao trong môi trường làm việc

Về cơ bản, trước khi thực hiện việc tuyển dụng nhân lực, Phòng Nội vụhuyện Phú Bình đã đưa ra những tiêu chí phù hợp từng vị trí chức danh, trong đó cótiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ Vì vậy, việc bố trí, sắp xếp CB, CC tại huyệnPhú Bình phù hợp với chuyên môn công tác Điều này, giúp Phòng Nội vụ huyệnnói riêng và UBND huyện nói chung tiết kiệm thời gian và các chi phí phát sinhkhông cần thiết Tuy nhiên, vẫn còn tồn đọng việc nhân sự chưa đáp ứng được các

kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, còn phải thực hiện những biện pháp luân chuyển,thuyên chuyển, đào tạo và bồi dưỡng, hoặc các biện pháp như xuống chức, kỷ luật

2.1.3.5 Công tác đào tạo, phát triển nhân lực

Đào tạo, bồi dưỡng là việc tổ chức ra những cơ hội học tập cho các CB, CCgiúp họ có thể làm việc tốt hơn, cho phép sử dụng các khả năng, tiềm năng vốn có,phát huy hết năng lực làm việc Hằng năm, UBND huyện Phú Bình đều tiến hànhđào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC căn cứ vào yêu cầu vị trí việc làm của CB, CC,

VC đang đảm nhận và theo tiêu chuẩn quy định của Bộ Nội vụ

Công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UNBD huyện Phú Bình chủ yếu được thựchiện bằng cách cử CB, CC đi học củng cố, nâng cao trình độ về lý luận chính trị, vềQLNN, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng lãnh đạo quản lý Để đảm bảo nhu cầu vàđòi hỏi của công việc, Phòng Nội vụ huyện Phú Bình luôn quan tâm đến công tác

này Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn những hạn chế nhất địnhđòi hỏi huyện phải có những biện pháp để khắc phục và không ngừng nâng cao chấtlượng đội ngũ CB, CC phục vụ cho sự phát triển không ngừng của huyện nhà.

2.1.3.6 Công tác đánh giá công việc

Công tác đánh giá nhân lực tại UBND huyện Phú Bình dựa trên cơ sở phântích, đánh giá kết quả thực hiện công việc được giao và căn cứ vào các tiêu chí đánhgiá kết quả thực hiện công việc của UBND tỉnh Qua đó, xác định ai hoàn thành,hoàn thành xuất sắc hoặc chưa hoàn thành công việc để đưa ra những hình thứckhen thưởng – kỷ luật Công tác này được Phòng Nội vụ huyện Phú Bình thực hiệntheo định kỳ 06 tháng đầu năm và cuối năm, từ đó thấy những mặt đạt được, chưađạt được và có biện pháp khắc phục

Tuy nhiên, việc đánh giá nhân lực của UBND huyện Phú Bình chủ yếu đượctiến hành về mặt số lượng, còn chất lượng công việc vẫn chưa được đánh giá đúng.Mặt khác, đánh giá nhân lực là cơ sở để tiến hành khen thưởng song vẫn còn nhiềuhạn chế, đặc biệt là vẫn còn xuất hiện tình trạng khen thưởng theo kiểu “ưu tiên”.Điều này, chứng minh việc đánh giá nhân lực của huyện vẫn chỉ mang tính chất

“hình thức”, chưa rõ ràng, cụ thể, chưa thực chất

2.1.3.7 Công tác thù lao lao động

Thù lao lao động là tất cả các khoản mà người lao động nhận được, bao gồm:tiền lương cơ bản, các khuyến khích và các phúc lợi

Về tiền lương cơ bản: UBND huyện Phú Bình trả lương cho CB, CC theo

đúng quy định của pháp luật về chính sách tiền lương đối với từng vị trí chức danh,từng ngạch Đối với từng vị trí, thâm niên công tác khác nhau có hệ số lương và phụcấp khác nhau, kết hợp thực hiện chế độ nâng lương thường xuyên và nâng lươngtrước thời hạn cho CB, CC Mặt khác, căn cứ vào các quy định của pháp luật vềquyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí QLNN phòngxây dựng quy chế chi tiêu nội bộ nhằm bảo đảm quyền lợi hơp pháp cho người laođộng, tạo điều kiện cho CB, CC hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời tạo quyền chủđộng trong quản lý và chi tiêu tài chính cho thủ trưởng cơ quan và cũng là căn cứ để

đảm bảo công bằng, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm, thu hút và giữ được người tàitrong tổ chức.

Các khuyến khích: Bên cạnh tiền lương cơ bản, UBND huyện Phú Bình còn

thưởng cho những CB, CC, người lao động căn cứ vào kết quả thực hiện tốt côngviệc như thưởng sau mỗi đợt thi đua, thưởng 6 tháng, thưởng năm, thưởng thànhtích…

Các chương trình phúc lợi: Thông qua hệ thống các chương trình phúc lợi

nhằm thu hút và duy trì đội ngũ CB, CC, VC có trình độ cao, những vị trí quantrọng của UBND và nâng cao hiệu quả lao động Tại UBND huyện Phú Bình, các

CB, CC được hưởng các chế độ phúc lợi cơ bản theo quy định của Nhà nước và cácphúc lợi khác khi làm việc tại cơ quan như đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thấtnghiệp, phương tiện đi lại, tổ chức các chuyến du lịch trong năm cho CB, CC, tặngquà tết cho các nhân viên,…

2.1.3.8 Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Hoạt động lao động tập thể sản sinh ra các mối quan hệ xã hội giữa ngườivới người Các mối quan hệ đó liên quan đến lợi ích của tập thể này với tập thể kháctrong quá trình sản xuất và đó chính là quan hệ lao động Vấn đề về quan hệ laođộng tại UBND huyện Phú Bình được áp dụng theo quy định của pháp luật và cơquan Giải quyết các quan hệ lao động là môi trường làm việc, mối quan hệ laođộng như ký kết hợp đồng, giải quyết khiếu nại, tranh chấp lao động, bảo hiểm…Công tác này ở Phòng Nội vụ huyện Phú bình được thực hiện khá tốt, đặc biệt làcông tác bảo hiểm lao động, tranh chấp lao động và xây dựng môi trường làm việcthoải mái, hiệu quả

Nhận xét: Nhìn chung công tác quản trị nhân lực phòng Nội vụ huyện Phú

Bình thời gian qua thực hiện khá tốt và mang lại những hiệu quả thiết thực tronghoạt động quản lý CB, CC, VC của cơ quan nói riêng và của huyện nói chung Tuynhiên, trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình PhòngNội vụ cũng không thể tránh được những hạn chê nhất định Trong đó, có tuyểndụng CCCX Trong phạm vi đề tài, em xin đưa ra những giải pháp nhằm nhằm nângcao hiệu quả tuyển dụng nói chung và tuyển dụng CCCX nói riêng