BÀI GIẢNG KINH tế CHÍNH TRỊ CHUYÊN đề CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG

Khái niệm ngoại thương: Có nhiều khái niệm về ngoại thương. Song về đặc trưng thì ngoại thương được hiểu là hoạt động mua, bán hàng hóa và dịch vụ qua biên giới quốc gia. Chức năng của ngoại thương: Thứ nhất, tạo vốn để mở rộng vốn đầu tư trong nước.Thứ hai, chuyển hoá giá trị sử dụng làm thay đổi cơ cấu vật chất của tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân được sản xuất trong nước và thích ứng chúng với nhu cầu của tiêu dùng và tích lũy.Thứ ba, góp phần nâng cao hiệu quả của nền kinh tế bằng tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh.

1 Chuyên đề CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG TÀI LIỆU Nguyễn Duy Bột Đặng Đình Đào, Giáo trình Kinh tế thương mại 1997 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kết năm thực kế hoạch năm (2011-2015) nhiệm vụ 2014-2015 Thủ tướng trình bày kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, ngày 21/10/2013 Nguyễn Đình Cử, Tận dụng vận hội cấu dân số vàng đưa đất nước lên, http://www.nhandan.com.vn, ngày 04/02/2014 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI Điều lệ đầu tư nước nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (Ban hàn kèm theo Nghị định số 115-CP ngày 18/4/1977 Hội đồng Bộ trưởng) Học viện Chính trị, Tập giảng kinh tế đối ngoại, Hà Nội 2013 Lê Hoàng, Năm 2013, thu hút vốn FDI vượt xa mục tiêu, Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, Thứ Ba, ngày 24/12/2013 Đinh Sơn Hùng, Những vấn đề lý thuyết kinh tế, 1996 Luật thương mại 10.Luật doanh nghiệp 11.Võ Đại Lược, Kinh tế đối ngoại nước ta nay: Tình hình giải pháp, http://www.tapchithoidai.org/200401_VDLuoc.htm 12.Bùi Xuân Lưu, Giáo trình kinh tế ngoại thương, 2002 13.Nghị số 01-NQ/TW, ngày 18-11-1996 Bộ Chính trị Về mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại năm 1996-2000 14.Nghị số 07-NQ/TW, ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị Về hội nhập kinh tế quốc tế 15.Nghị số 16/2007/NQ, ngày 27/02/2007 Chính phủ Chương trình hành động thực Nghị Trung ương khố X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới 16.Nghị Số 22-NQ/TW, ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị khóa XI hội nhập quốc tế 17.Nghị Số 31/NQ-CP, ngày 13/05/2014 Chính phủ Chương trình hành động thực Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế 18.Hà Thị Ngọc Oanh, Kinh tế đối ngoại nguyên lý vận dụng Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội , Nxb Thống kê 2006 19.Võ Thanh Thu, Quan hệ kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 2008 20.Đoàn Thị Hồng Vân, Giáo trình kỹ thuật ngoại thương, 2000 21.Việt Nam hội nhập kinh tế xu tồn cầu hóa - Vấn đề giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 NỘI DUNG Những vấn đề chung Chính sách ngoại thương 1.1 Khái niệm, mục đích nghiên cứu sách ngoại thương * Một số vấn đề ngoại thương - Khái niệm ngoại thương: Có nhiều khái niệm ngoại thương Song đặc trưng ngoại thương hiểu hoạt động mua, bán hàng hóa dịch vụ qua biên giới quốc gia - Chức ngoại thương: Thứ nhất, tạo vốn để mở rộng vốn đầu tư nước Thứ hai, chuyển hoá giá trị sử dụng làm thay đổi cấu vật chất tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân sản xuất nước thích ứng chúng với nhu cầu tiêu dùng tích lũy Thứ ba, góp phần nâng cao hiệu kinh tế tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh * Khái niệm sách ngoại thương Chính sách ngoại thương tổng thể nguyên tắc; biện pháp kinh tế, hành pháp luật mà Nhà nước áp dụng hoạt động xuất khẩu, nhập nhằm thực mục tiêu xác định lĩnh vực ngoại thương thời kỳ định phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhận xét: + Là phận cấu thành sách kinh tế quốc gia; đó, khơng có sách ngoại thương chung cho quốc gia Nói cách khác, quốc gia có sách ngoại thương riêng mình, lợi ích từ ngoại thương quốc gia khác + Trong thời kỳ phải xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu hoạt động ngoại thương xây dựng sách ngoại thương phù hợp Nghĩa là, sách ngoại thương phải xây dựng sở mục tiêu kinh tế - xã hội mục tiêu ngoại thương xác định; Hay nói, sách ngoại thương nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia * Mục đích nghiên cứu sách ngoại thương + Dưới góc độ quản lý Nhà nước: nghiên cứu để hoạch định sách hợp tác kinh tế, thương mại song phương đa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ; đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết Việt Nam với quốc tế + Dưới góc độ quản trị doanh nghiệp: nghiên cứu để có xây dựng chiến lược thị trường nhằm tăng hiệu hoạt động ngoại thương doanh nghiệp sở luật pháp quốc gia quốc tế 1.2 Các sách ngoại thương áp dụng TG a Phân loại theo mức độ NN tham gia điều tiết NT * Chính sách mậu dịch tự Chính sách mậu dịch tự sách ngoại thương đặc thù nhằm quản lý hoạt động mậu dịch tự do; theo Nhà nước mở cửa hoàn toàn thị trường nội địa để hàng hóa tư tự lưu thơng thị trường nước ngồi nước, hoạt động xuất, nhập nước điều tiết quy luật kinh tế thị trường, Nhà nước không can thiệp vào hoạt động xuất, nhập chủ thể tham gia hoạt động ngoại thương (Hoặc hiểu, sách mậu dịch tự sách mở cửa hoàn toàn thị trường nội địa để hàng hóa tư tự lưu thơng thị trường nước nước mà Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động ngoại thương doanh nghiệp mà quy luật kinh tế thị trường điều tiết hoạt động xuất nhập nước) - Ưu điểm sách mậu dịch tự + Loại bỏ nhiều trở ngại thương mại quốc tế, hàng hóa tự lưu thơng thị trường nước với khu vực giới + Mở rộng thị trường hàng hóa, dịch vụ theo hướng phong phú, đa dạng Do người tiêu dùng có nhiều hội để thỏa mãn nhu cầu mà thị trường nước chưa đáp ứng đầy đủ + Tạo dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, khách quan hơn; kích thích nhà sản xuất kinh doanh nội địa phải thường xuyên đổi tư duy, sở đầu tư đổi cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa dịch vụ, nâng cao lực cạnh tranh hiệu sản xuất, kinh doanh + Tạo nhiều hội cho chủ thể kinh tế như: hôi mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa ngồi nước; hội chuyển đổi bổ sung lĩnh vực kinh doanh, hay loại sản phẩm Ví dụ: Cây Mai ca; vang nho đà lạt - Nhược điểm sách mậu dịch tự + Do quy luật kinh tế thị trường điều tiết, nên cạnh tranh mang tính tự hơn; thị trường nước dễ rơi vào tình trạng khủng hoảng, ổn định sách mậu dịch tự không phù hợp, kịp thời + Nếu sản xuất nước không đủ lực cạnh tranh dễ dẫn đến tình trạng phá sản khơng đủ lực tài chính, cơng nghệ Vì hầu hết quốc gia, vùng lãnh thổ, dù phát triển hay chưa phát triển, khơng thực sách tự hóa (tự hồn tồn) loại hàng hóa, mà thực tự thương mại hàng hóa có lợi cạnh tranh * Chính sách bảo hộ mậu dịch Là sách ngoại thương đặc biệt, Nhà nước sử dụng biện pháp vừa bảo vệ thị trường nội địa, vừa ngăn chặn nhập số loại hàng hóa mà Nhà nước cần bảo hộ, đồng thời nâng đỡ nhà sản xuất nước, giúp họ mở rộng thị trường xuất, nhập nước ngồi (Hàng hóa nhà nước cần bảo hộ như: hàng hóa chiến lược liên quan đến an ninh quốc gia sản xuất lương thực, ngành, lĩnh vực, chí sản phẩm cần có thời gian để thử nghiệm, kiểm chứng để khẳng định…) Ở Việt Nam, sách bảo hộ đề cập lần Đại hội Đảng, theo “Có sách bảo hộ hợp lý sản xuất nước”; “Thực bảo hộ sản xuất có chọn lọc có thời hạn biện pháp thích hợp, hỗ trợ sở sản xuất nâng cao sức cạnh tranh hàng hố ngăn chặn bn lậu” (Đại hội 8) Trường hợp đặc biệt Chính sách bảo hộ mậu dịch: + Chính sách bảo phòng ngự: bảo hộ ngành kinh tế hình thành, hay sản phẩm thử nghiệm, kiểm chứng (xăng sinh học), đủ mạnh áp dụng sách mậu dịch tự + Chính sách tân bảo hộ: giúp hàng hóa nội địa có sức cạnh tranh, đủ lực cạnh tranh với hàng hóa doanh nghiệp nước ngồi + Chính sách bảo hộ nhằm tự thân phát triển kinh tế - Ưu điểm + Bảo vệ sản xuất nước, giảm bớt sức ép cạnh tranh hàng hóa nhập + Giúp nhà xuất tăng cường sức cạnh tranh với nước + Điều tiết cán cân toán quốc gia, sử dụng ngoại tệ hợp lý - Nhược điểm + Nếu bảo hộ mậu dịch chặt chẽ làm hạn chế hiệu sức cạnh tranh chung kinh tế doanh nghiệp rơi vào tình trạng trì trệ, bảo thủ + Tổn hại đến phát triển thương mại quốc tế, dẫn đến cô lập kinh tế nước ngược lại với xu hướng toàn cầu hóa chủ trương hội nhập quốc tế Đảng ta + Người tiêu dùng nước bị thiệt hại có lựa chọn hơn, phải sử dụng hàng hóa, dịch vụ đắt với số lượng, chất lượng b Phân loại theo mức độ tiếp cận kinh tế quốc gia với kinh tế giới * Chính sách kinh tế hướng nội Nội dung sách kinh tế hướng nội là: Nhà nước chủ trương phát triển kinh tế theo hướng tự lực cánh sinh, hạn chế quan hệ với thị trường bên ngồi Thực chiến lược cơng nghiệp hóa thay hàng nhập - Ưu điểm + Nền công nghiệp non trẻ nước phát triển thị trường nội địa bảo hộ chặt chẽ + Huy động tối đa nguồn lực quốc gia cho phát triển kinh tế + Nền kinh tế ổn định bị tác động thị trường KV TG - Nhược điểm + Hàng hóa sản xuất khơng mang tính cạnh tranh thị trường khu vực giới + Nhiều ngành kinh tế nước phát triển khơng hiệu khơng dựa vào lợi mà dựa vào nhu cầu kinh tế biệt lập, khép kín + Mất cân đối cán cân thương mại có nguồn thu từ xuất + Vay nợ nước lớn, trả nợ khó khăn * Chính sách kinh tế mở (chính sách hướng ngoại) Nội dung sách kinh tế mở: Nền kinh tế lấy xuất làm động lực phát triển, tham gia vào trình hợp tác, phân công lao động khu vực quốc tế, chuyên môn hóa sản xuất sản phẩm mà quốc gia có lợi Thực chất sách kinh tế mở sách mở cửa kinh tế quốc dân để kinh tế quốc dân hội nhập với kinh tế khu vực giới Ở nước ta, Đại hội chủ trương “Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới, hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước sản xuất có hiệu quả” Trường hợp đặc biệt Chính sách kinh tế mở: + Chính sách xuất sản phẩm sơ chế dựa vào tài nguyên nước chủ yếu + Mở cửa bước tạo dựng sở vật chất cho kinh tế tự chủ + Chính sách xuất dựa vào lợi so sánh quốc gia - Ưu điểm sách kinh tế mở + Phát triển lực cạnh tranh, tạo động lực cải cách kinh tế quốc dân, hợp lý hóa sản xuất đổi cơng nghệ + Kích thích tính động phát triển kinh tế, khai thác có hiệu lợi quốc gia, mở rộng phân công lao động quốc tế môi trường hợp tác cạnh tranh + Tăng cường thu hút nguồn lực từ nước ngoài, mở rộng xuất khẩu, lành mạnh hóa mơi trường tài quốc gia, giảm vay nợ thâm hụt cán cân thương mại + Tạo công phát triển kinh tế như: tạo nhiều hội việc làm cho người lao động (cả lao động nước nước), chuyển dịch cấu theo hướng tích cực, nâng cao thu nhập ròng quốc gia - Nhược điểm + Nền kinh tế quốc dân dễ rơi vào tình trạng phát triển cân đối + Tạo tình trạng bất bình đẳng thu nhập, khoảng cách giàu nghèo + Dễ bị nước ngồi chi phối kinh tế Tóm lại: Thứ nhất, sách ngoại thương áp dụng có ưu điểm, nhược điểm định Có thể ưu điểm quốc gia, vùng lãnh thổ này, nhược điểm quốc gia, vùng lãnh thổ khác Thứ hai, việc sử dụng sách khác quốc gia, vùng lãnh thổ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế quốc gia, vùng lãnh thổ, điều kiện địa lý, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực khác Thứ ba, dù sử dụng sách nào, mức độ nhằm đạt mục đích lợi ích ngoại thương có lợi nhất, cao kinh tế mạnh lên Thứ tư, xuất phát từ luật pháp quốc gia, tuân thủ luật pháp quốc tế cam kết khác Thứ năm, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ 1.3 Các biện pháp thực sách ngoại thương Để thực sách ngoại thương theo hướng có lợi cho mình, nước thường sử dụng biện pháp chủ yếu sau đây: a, Thuế quan * Khái niệm phân loại thuế quan - Khái niệm + Thuế khoản tiền tệ mà chủ hàng hóa chủ sở hữu đối tượng phải nộp cho quan đại diện Nhà nước (ở Việt Nam Cục thuế Bộ Tài chính) + Thuế quan khoản tiền mà người chủ hàng xuất nhập cảnh phải nộp cho quan đại diện (Cơ quan Hải quan) nước sở - Phân loại thuế quan: có nhiều cách phân loại, sau số cách phân loại thường sử dụng: + Phân loại theo mục đích đánh thuế: có hai loại thuế quan thuế quan nhằm tăng thu ngân sách thuế quan nhằm bảo hộ thị trường nội địa + Theo phương pháp tính: có ba loại, thuế tính theo giá trị (lấy tổng giá trị hàng hóa nhân với thuế suất); thuế tính theo số lượng khối lượng hàng hóa (tùy theo số lượng khối lượng hàng hóa mà tính thuế); thuế tính theo phương pháp hỗn hợp (vừa tính theo giá trị, vừa tính theo số lượng) (Xem thêm Điều 8,9,10 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) + Theo đối tượng chịu thuế: có ba loại, thuế xuất khẩu, thuế nhập thuế hàng cảnh + Phân loại theo mức thuế: có ba loại (tối đa, tối thiểu ưu đãi) + Phân loại theo mục đích xuất nhập hàng hóa: có hai loại hàng miễn thuế hàng hội chợ, triển lãm thuế phổ thơng áp dụng cho hàng hóa xuất nhập để kinh doanh * Vai trò thuế quan hoạt động xuất nhập Thuế quan có vai trò to lớn hoạt động xuất nhập khẩu: - Điều tiết lượng hàng hóa xuất nhập - Tăng thu cho ngân sách - Gián tiếp giảm thất nghiệp - Là công cụ hữu hiệu quan hệ thương mại áp dụng sách phân biệt đối xử gây áp lực buộc bạn hàng phải nhượng quan hệ buôn bán - Là biện pháp hữu hiệu để xây dựng thực thành công liên minh kinh tế Ở Việt Nam, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập (số: 45/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14/6/2005 Điều 11 Biện pháp thuế để tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử nhập hàng hóa Ngồi việc chịu thuế theo quy định khoản Điều 10 Luật này, hàng hóa nhập phải áp dụng biện pháp thuế sau đây: Tăng mức thuế nhập hàng hoá nhập mức vào Việt Nam theo quy định pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam ; Thuế chống bán phá giá hàng hóa bán phá giá nhập vào Việt Nam theo quy định pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam ; Thuế chống trợ cấp hàng hóa trợ cấp nhập vào Việt Nam theo quy định pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam ; Thuế chống phân biệt đối xử hàng hóa nhập vào Việt Nam có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ mà có phân biệt đối xử thuế nhập có biện pháp phân biệt đối xử khác theo quy định pháp luật đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế * Một số loại thuế đặc biệt quan hệ buôn bán quốc tế - Chế độ tối huệ quốc (MFN) + Nội dung MFN: Các nước thành viên áp dụng chế độ ưu đãi đặc biệt thuế quan hàng hóa trao đổi, phương tiện chuyên chở quyền lợi tổ chức kinh tế, người nước lãnh thổ nước theo ngun tắc khơng phân biệt đối xử có đi, có lại Nói cách khác, nước dành cho nước hợp tác thương mại tham gia hiệp định tương ứng đối xử tốt sản phẩm mà dành cho nước số Nguyên tắc hiểu theo hai cách: Một là, nước dành đối xử thuận lợi thương mại cho nước thứ ba phải dành đối xử tương tự cho tất thành viên khác tham gia hiệp định cách vơ điều kiện Hai là, hàng hóa trao đổi, phương tiện chuyên chở quyền lợi tổ chức kinh tế, người nước đưa vào nước quan hệ thương mại MFN chịu mức thuế tốn phí cao hơn, không bị áp đặt thủ tục phiền hà so với hàng nhập từ nước thứ ba + Mục đích việc sử dụng nguyên tắc tối huệ quốc MFN: bảo đảm bình đẳng quốc gia có chủ quyền giao dịch thương mại kinh tế + Cách áp dụng Thơng thường có hai cách áp dụng sau đây: Một là, áp dụng chế độ MFN có điều kiện ràng buộc, tức bên hưởng ưu đãi phải chấp nhận thực điều kiện kinh tế, trị bên ban hành chế độ MFN đưa Hai là, áp dụng chế độ MFN không điều kiện, tức nước thành viên áp dụng chế độ MFN cho nước bạn hàng mà không kèm theo điều kiện ràng buộc + Phương pháp thực để hưởng chế độ MFN: Đàm phán song phương để đạt thỏa thuận thương mại Đàm phán đa phương để đạt thỏa thuận áp dụng quy chế MFN với nước thành viên Nếu tham gia WTO MFN nguyên tắc trình hoạt động WTO Trong đó, MFN nghĩa vụ ràng buộc định ưu đãi dành cho nước mở rộng với tất thành viên khác WTO Nguyên tắc không phân biệt đối xử thể chỗ, q trình đàm phán song phương để gia nhập WTO, nước thành viên WTO đặt yêu cầu khó khăn cho nước xin gia nhập WTO mà nước phải chấp nhận tất nước thành viên khác hưởng lợi từ kết đàm phán + Lợi ích MFN: Tạo điều kiện cho hoạt động thương mại, dịch vụ đầu tư quốc gia thuận lợi hơn; Tạo hội cạnh tranh bình đẳng hàng hóa, dịch vụ thị trường nước bạn hàng - Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) + Nội dung: Các nước công nghiệp phát triển thuộc khối OECD áp dụng chế độ ưu đãi thuế với mức thuế suất từ đến 3% mặt hàng nhập từ nước chậm phát triển (GSP ngoại lệ/MFN) + Mục đích áp dụng: Khuyến khích tạo điều kiện cho nước chậm phát triển mở rộng thị trường xuất Thúc đẩy sản xuất thương mại nước phát triển, tăng khả xâm nhập thị trường Nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm + Đặc điểm GSP: Một là, khơng mang tính chất cam kết mà áp dụng qua đàm phán song phương Hai là, chế độ ưu đãi chiều mà nước phát triển dành cho nước phát triển, chế độ thường kèm theo điều kiện + Điều kiện để hưởng GSP: Nước hưởng GSP phải thỏa mãn số yêu cầu nước cho hưởng, tùy thuộc yêu cầu nước cho hưởng phải tuân theo nguyên tắc: Một là, sản phẩm hoàn toàn sản xuất lãnh thổ nước hưởng GSP Hai là, sản phẩm có thành phẩm nhập phải đạt tỷ lệ hàm lượng giá trị sản phẩm sáng tạo (còn gọi tỷ lệ nội địa hóa) nước hưởng theo quy định bên cho hưởng Thông thường bên cho hưởng yêu cầu phần giá trị sáng tạo nước hưởng GSP đạt 60% tổng giá trị hàng hóa Tỷ lệ nội địa hóa tính theo quy tắc “xuất xứ gộp”, tức hàng hóa nước có thành phẩm xuất xứ từ nước tổ chức khu vực mà nước hưởng GSP thành phẩm xem có xuất xứ từ nước có liên quan - Hiệp định tránh đánh thuế hai lần + Nguyên nhân đời hiệp định: việc tăng cường mở rộng hoạt động kinh tế nước làm xuất hiện tượng tổ chức cá nhân có tài sản thu nhập đồng thời nhiều nước khác Theo luật thuế họ phải chịu loại thuế: Thuế phải nộp nơi mà họ có tài sản thu nhập phát sinh (thuế đánh theo nguyên tắc phát sinh thu nhập) Thuế phải nộp nơi cư trú (thuế đánh theo nguyên tắc cư trú) Như vậy, tổ chức, cá nhân bị đánh thuế hai lần tài sản thu nhập Điều làm hạn chế đầu tư nước ngồi, hạn chế trao đổi hàng hóa, dịch vụ luân chuyển quốc gia Hiệp định tránh đánh thuế hai lần nhằm khắc phục hạn chế + Nội dung: kiều dân, xí nghiệp nước có tài sản thu nhập nước chịu lần thuế nước + Ý nghĩa hiệp định: Tránh cho nhà đầu tư nước ngồi khơng phải nộp thuế hai lần, ngăn ngừa việc phân biệt đối xử thuế đối tượng phải nộp thuế; ngăn ngừa việc trốn thuế, lậu thuế đối tượng phải nộp thuế có phạm vi hoạt động biên giới quốc gia; tạo hợp tác quan thuế nước hoạt động thu thuế + Biện pháp thực hiện: Một là, biện pháp miễn, gồm miễn toàn phần, nghĩa kiều dân khơng phải nộp thuế cho phủ nước cư trú phần thu nhập (tài sản) có nước khác; miễn lũy tiến, nghĩa kiều dân có thu nhập nhiều nước cộng tất khoản thu nhập lại để xác định mức thuế suất áp dụng phần thu nhập nước cư trú Hai là, biện pháp trừ, nghĩa nước có kiều dân cư trú đánh thuế tổng thu nhập họ (cả nơi cư trú nơi có thu nhập) sau trừ số thuế nộp nước khác b, Các biện pháp phi thuế quan Các biện pháp áp dụng biện pháp thuế quan tác dụng ngăn chặn hàng xuất nhập * Các biện pháp tài - tiền tệ - Giảm mức nhập hàng hóa Thơng thường quốc gia, vùng lãnh thổ thực giảm mức nhập hàng hóa cách sau: + Ký quỹ nhập (đặt cọc): Chính phủ nước nhập quy định: chủ hàng nhập phải ký quỹ ngân hàng định khoản tiền trước phép nhập (mức đặt cọc tỷ lệ với giá trị lô hành nhập khẩu) nhằm hạn chế việc nhập mặt hàng Mục đích việc áp dụng biện pháp ký quỹ nhập để gây khó khăn mặt tài cho nhà nhập + Phá giá nội tệ: phá giá nội tệ để hạn chế nhập khẩu, hàng hóa đắt tốn nội tệ khiến nhà nhập khó khăn kinh doanh - Khuyến khích xuất + Sử dụng chế tỷ giá để quản lý xuất Gồm: 10 Quản lý ngoại hối: Các khoản thu, chi ngoại tệ doanh nghiệp thơng qua ngân hàng, từ Nhà nước chủ động điều tiết hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Phá giá động nội tệ: làm tăng giá xuất doanh nghiệp có lời nhờ chênh lệch tỷ giá xuất + Nhà nước bảo đảm tín dụng xuất khẩu: Nhà nước đứng lập quỹ bảo hiểm xuất khẩu, quỹ thực gánh vác tổn thất, chia bớt rủi ro kinh doanh với nhà kinh doanh xuất nhập Tác dụng hình thức Nhà nước bảo đảm tín dụng xuất nhằm khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh việc mua bán chịu hàng hóa cho bạn hàng nước làm tăng kim ngạch xuất khẩu; mặt khác, giúp doanh nghiệp nâng giá bán hàng xuất + Nhà nước thực trợ cấp xuất khẩu: Nhà nước dành ưu đãi mặt tài cho nhà xuất thông qua biện pháp hỗ trợ trực tiếp gián tiếp Đối tượng áp dụng nhà doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, nhà xuất Nguồn hình thành quỹ hỗ trợ xuất khẩu: Khoản chênh lệch giá hàng xuất theo quy định Thủ tướng Chính phủ Ngân sách nhà nước cấp bổ sung hàng năm Lệ phí cấp hạn ngạch xuất Lệ phí cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Lệ phí cấp giấy phép đặt hoạt động văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngồi Việt Nam; lệ phí mở chi nhánh cơng ty nước ngồi Việt Nam Đóng góp doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập mặt hàng có chênh lệch giá hàng xuất nhập chưa áp dụng chế độ thu chênh lệch hàng xuất nhập Chính phủ thu từ nguồn khác theo quy định Thủ tướng Chính phủ Ngồi chuyển tồn số dư từ quỹ bình ổn giá trước sang quỹ hỗ trợ xuất + Nhà nước thực tín dụng xuất khẩu: Nhà nước nước xuất cho nước nhập vay vốn với lãi xuất ưu đãi để nước vay sử dụng số tiền mua hàng nước cho vay Nguồn cho vay thường trích từ ngân sách Nhà nước việc cho vay thường kèm theo điều kiện kinh tế trị có lợi bên cho vay * Hệ thống thuế nội địa Hệ thống thuế nội địa góp phần điều tiết lượng hàng hóa xuất nhập Để khuyến khích xuất khẩu, Nhà nước áp dụng loại thuế nội địa như: thuế VAT, thuế doanh thu, thuế thu nhập doanh nghiệp, phụ thu đánh vào hàng hóa sản xuất nước để xuất với mức thấp Ngược lại, muốn hạn chế lượng hàng nhập khẩu, Chính phủ áp dụng mức thuế cao khiến hàng nhập tăng giá, việc kinh doanh nhập gặp khó khăn * Các hình thức hạn chế số lượng Chính phủ sử dụng biện pháp, quy định hành chủ yếu để điều tiết số lượng hàng hóa xuất nhập - Tác dụng nhóm biện pháp hạn chế số lượng: 17 nước khác Cần phải làm gì? + Thực đa phương hóa quan hệ kinh tế đối ngoại quan hệ bạn hàng, đa dạng hóa thị trường hàng hóa, dịch vụ + Nhà nước có sách kinh tế cơng khai, minh bạch rõ ràng, tạo mơi trường thuận lợi, bình đẳng, phù hợp + Các doanh nghiệp phải mạnh, chuẩn bị đầy đủ lực hiểu biết để đối phó với áp đặt nước lớn + Tìm hiểu kỹ thị trường, đối tác có quan hệ kinh tế; kịp thời tổng kết, rút kinh nghiệm giải tranh chấp, mâu thuẫn Thứ ba, mở cửa, kinh tế có nhiều hội để phát triển; song tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro, cân đối như: cân đối yếu tố sản xuất, ngành kinh tế, vùng miền, đầu tư ngồi nước Cần phải làm gì? + Nhà nước có sách định hướng đầu tư theo ngành, vùng để hướng dẫn nhà đầu tư theo yêu cầu + Thực giãn vùng, giãn ngành đầu tư, khuyến khích đầu tư vào ngành, vùng khó khăn, cần phát triển + Có sách đầu tư nước hợp lý để đảm bảo cân đối đầu tư nước đầu tư nước (theo tỷ lệ 5-2) + Tạo môi trường kinh doanh, thuận lợi, phù hợp Thứ tư, mở cửa kinh tế nảy sinh vấn đề khơng mong muốn phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng, bóc lột, đình cơng, kinh tế ngầm, lợi ích nhóm gia tăng Giải nào? + Thực sách xã hội thỏa đáng + Có sách điều tiết thu nhập hợp lý + Tạo môi trường kinh doanh, môi trường xã hội hợp lý + Quản lý kinh tế, xã hội chặt chẽ Chính sách ngoại thương Việt Nam 2.1 Khái qt tình hình ngoại thương Việt Nam qua thời kì a Thời kỳ trước năm 1977 Với nhiều nguyên nhân khách quan như: bị chi phối, ảnh hưởng từ chế kinh tế chế độ trị hệ thống xã hội chủ nghĩa giới; chiến tranh kéo dài, Việt Nam áp dụng sách đóng cửa kinh tế thời gian dài Hậu khủng hoảng kinh tế, lạm phát cao, sản xuất nước bị đình trệ kéo dài, ngoại thương ln tình trạng nhập siêu mức cao, nợ thương mại ngày lớn (Đánh giá Đại hội 6) b Thời kỳ 1977-1986 - Đổi chế quản lý ngoại thương nhân tố thúc đẩy ngoại thương phát triển Để thu hút hợp tác nước đầu tư khai thác tiềm năng, lợi đất nước tăng cường công tác đối ngoại theo hướng đa phương, đa dạng hóa quan hệ kinh tế quốc tế, ngày 18/4/1977 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Điều lệ đầu tư nước ngồi Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 18 Nam (Nghị định số 115-CP, ngày 18/4/1977 Hội đồng Bộ trưởng); nhấn mạnh “Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoan nghênh việc đầu tư nước Việt Nam nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền Việt Nam hai bên có lợi” Đồng thời quy định, nước ngồi đầu tư vào xí nghiệp tư doanh chuyên sản xuất hàng xuất hưởng quyền lợi sau đây: “3 Được hưởng chế độ nhập tạm thời, nộp thuế máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,v.v… cần thiết cho hoạt động sản xuất, kinh doanh xí nghiệp Được miễn thuế xuất sản phẩm xí nghiệp bán nước ngồi Được giao dịch trực tiếp với tổ chức kinh tế nước ngoài, theo thể thức quản lý ngoại thương quản lý ngoại hối Việt Nam” Có thể nói, văn pháp lý thu hút đầu tư nước nước ta sau ngày đất nước thống - Chính sách cải cách nơng nghiệp (1980) tăng xuất nông, lâm, thuỷ sản - Xóa bỏ chế độ Nhà nước độc quyền ngoại thương chuyển sang doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hội tụ đủ điều kiện phép kinh doanh xuất nhập trực tiếp (Đây chủ trương Đại hội V: Chính sách ta Nhà nước độc quyền ngoại thương trung ương thống quản lý công tác ngoại thương Phù hợp với nguyên tắc đó, ngành, địa phương, sở có trách nhiệm nghĩa vụ xuất khẩu, phấn đấu để tự cân đối nhu cầu nhập tích cực đóng góp ngoại tệ cho trung ương) - Từng bước thực tự hóa thương mại làm cho thị trường tiêu thụ hàng hóa ngày mở rộng; gắn kết thị trường nước với thị trường nước ngoài; từ sản xuất nhỏ manh mún tạo ngành hàng xuất chủ lực có kim ngạch xuất cao Kết là: tình hình kinh tế Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực c Từ năm 1986 đến - Chính sách ngoại thương ngày cải thiện - Hoàn chỉnh luật lệ, qui định đáp ứng yêu cầu hội nhập - Thành tựu chủ yếu ngoại thương Việt Nam thời kỳ đổi mới: + Thập kỷ 80, Liên xô nước xã hội chủ nghĩa cắt viện trợ + Tỷ lệ lạm pháp cao + Tích luỹ, đầu tư thấp + Chính sách mở cửa kinh tế (1987-1989): có nhiều mặt hàng chiến lược xuất Đại hội đánh giá: Kinh tế đối ngoại phát triển nhiều mặt; thị trường xuất, nhập củng cố mở rộng; nguồn vốn đầu tư nước tăng nhanh 19 Trong năm (1991-1995) tổng kim ngạch xuất đạt 17 tỷ USD (kế hoạch 12-15 tỷ USD), bảo đảm nhập loại vật tư, thiết bị hàng hoá đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống, góp phần cải thiện cán cân tốn thương mại Trong cấu hàng xuất có thêm số mặt hàng chế biến tăng số mặt hàng có khối lượng xuất lớn dầu thô, gạo, cà phê, hải sản, may mặc Tổng kim ngạch nhập 21 tỷ USD, kể phần nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; tỷ trọng nhập vật tư, thiết bị tăng lên, đáp ứng nhu cầu phát triển Quan hệ mậu dịch mở rộng với 100 nước tiếp cận nhiều thị trường Nhà nước mở rộng quyền xuất, nhập cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, ban hành số sách khuyến khích xuất Đến năm 2005 có 10 mặt hàng có kim ngạch xuất bình quân đạt mức từ tỷ USD/năm trở lên; Việt Nam thu gần 63 tỷ USD từ xuất khẩu: dầu thô 10,45 tỷ USD, than đá 1,44 tỷ USD, dệt may 9,1 tỷ USD, giày dép 4,69 tỷ USD, điện tử linh kiện máy tính 2,7 tỷ USD, đồ gỗ (2,78 tỷ USD), thủy sản 4,56 tỷ USD, gạo 2,9 tỷ USD, cà phê tỷ USD, cao su 1,6 tỷ USD, năm 2008 xuất thêm dây điện cáp điện 1,014 tỷ USD) Đại hội 10: Tổng kim ngạch xuất hàng hoá năm đạt 110,6 tỉ USD, tăng 17,5%/năm, vượt mục tiêu đề (kế hoạch 16%/năm); năm 2005, xuất bình quân đầu người đạt 390 USD[4], gấp đôi năm 2000 Xuất dịch vụ năm đạt 21 tỉ USD, tăng 15,7%/năm, 19% tổng kim ngạch xuất khẩu[5] Thị trường xuất mở rộng sang số nước khu vực, Hoa Kỳ Tổng kim ngạch nhập hàng hoá năm khoảng 130 tỉ USD, tăng khoảng 19%/năm Tổng kim ngạch nhập dịch vụ năm ước 21 tỉ USD, tăng 10,3%/năm Nhập siêu hàng hoá năm 19,4 tỉ USD, 17,4% tổng kim ngạch xuất hàng hoá, mức cao tầm kiểm soát có xu hướng giảm dần năm cuối kế hoạch năm, riêng năm 2005 14%[6] Cơ cấu hàng xuất khẩu, nhập chuyển biến theo hướng tích cực Trong tổng kim ngạch xuất khẩu, tỉ trọng hàng cơng nghiệp nặng khống sản giảm từ 37,2% năm 2000 xuống 35,8% năm 2005; hàng nơng, lâm, thuỷ sản giảm từ 29% xuống 24,5%; hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp tăng từ 33,9% lên 39,8% Trong cấu hàng nhập khẩu, năm 2005, nhóm máy móc, thiết bị phụ tùng chiếm 32,5%; nhóm nguyên, nhiên, vật liệu chiếm 61,3%; nhóm hàng tiêu dùng chiếm 6,2% Hoạt động ngoại thương thúc đẩy sản xuất nước phát triển Các nguồn lực (vốn, công nghệ, lao động, nguyên nhiên liệu, hàng hoá, dịch vụ…) luân chuyển thơng thống phạm vi tồn cầu; Hình thành tổ chức kinh tế khu vực toàn cầu với đối tượng sở hữu, quản lý, thể chế… mang tính 20 quốc tế, như: WTO, APEC, EU Đến năm 2013, nước ta thiết lập quan hệ ngoại giao với hầu hết quốc gia, vùng lãnh thổ; có quan hệ kinh tế, thương mại với 160 nước 70 vùng lãnh thổ; ký 350 hiệp định hợp tác phát triển song phương, 87 hiệp định thương mại, 51 hiệp định thúc đẩy bảo hộ đầu tư, 40 hiệp định tránh đánh thuế hai lần, 81 thoả thuận đối xử tối huệ quốc d Đánh giá tình hình ngoại thương Việt Nam - Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất, nhập nhanh qua năm, song nhập siêu phổ biến (Thống kê) - Về giá hàng hóa xuất, nhập khẩu: nhìn chung bất lợi, dẫn đến điều kiện thương mại bất lợi, nhiều thua thiệt - Hiệu hoạt động xuất, nhập thấp - Cơ chế điều hành xuất, nhập có lúc chưa hợp lý 2.2 Chính sách ngoại thương Việt Nam - Chính sách chung: + Mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, hướng xuất khẩu, thực đa phương hóa thị trường, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại + Thực tự hóa thương mại, giảm dần rào cản thương mại quốc tế, thực cam kết hội nhập quốc tế mà Việt Nam tham gia + Nhà nước thống quản lý ngoại thương thông qua công cụ quản lý: thuế, phi thuế, cơng cụ tài chính, điều hành trực tiếp nhà nước + Kết hợp xuất nhập kim ngạch, thị trường mặt hàng để tạo điều kiện thương mại thuận lợi - Chính sách xuất khẩu: + Đẩy mạnh xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng Việt Nam có lợi + Hạn chế xuất nguyên liệu, sản phẩm thô, đẩy mạnh xuất sản phẩm chế biến, sản phẩm công nghệ tiến tới xuất sản phẩm tinh chế kĩ thuật cao để nâng cao giá trị hàng xuất khẩu; + Xây dựng thị trường xuất ổn định, vững chắc, truyền thống, lâu dài, trực tiếp để ổn định nâng cao hiệu hoạt động xuất Đại hội nhấn mạnh: Đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất hướng ưu tiên trọng điểm kinh tế đối ngoại Tạo thêm mặt hàng xuất chủ lực Nâng sức cạnh tranh hàng xuất thị trường Giảm tỉ trọng sản phẩm thô sơ chế, tăng tỉ trọng sản phẩm chế biến sâu tinh hàng xuất Tăng nhanh xuất dịch vụ Nâng cao tỉ trọng phần giá trị gia tăng giá trị hàng xuất - Chính sách nhập khẩu: + Ưu tiên nhập tư liệu sản xuất hàng tiêu dùng thiết yếu nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ + Nhập phải bảo vệ sản xuất nước thị trường nội địa, tránh ảnh hưởng đến tiến xã hội; + Đẩy mạnh nhập thiết bị cơng nghệ có trình độ cao, sản phẩm tinh chế kĩ thuật cao, sản phẩm nhằm phục vụ cho nhu cầu sản xuất 21 đời sống, thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Tiết kiệm ngoại tệ nâng cao hiệu hoạt động nhập Đại hội chủ trương: Giảm dần nhập siêu, ưu tiên việc nhập để phát triển sản xuất phục vụ xuất khẩu, hạn chế nhập hàng tiêu dùng chưa thiết yếu Có sách bảo hộ hợp lý sản xuất nước Hướng nhập tập trung vào nguyên liệu, vật liệu, loại thiết bị công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Từng bước thay nhập mặt hàng sản xuất có hiệu nước Tổng kim ngạch nhập tăng bình quân năm 24% Cơ cấu nhập khẩu: dự kiến máy móc thiết bị phụ tùng chiếm khoảng 39% tăng bình quân năm 25%; nguyên, nhiên, vật liệu chiếm khoảng 52% tăng bình quân 25%; hàng tiêu dùng chiếm khoảng 9% tăng 14% Chính sách ngoại thương Việt Nam quan kỳ Đại hội Đảng Kinh tế đối ngoại ví mắt xích quan trọng kinh Kinh tế đối ngoại đóng vai trò quan trọng, xu hội nhập quốc tế Kinh tế đối ngoại khơng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, mà mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Phát triển kinh tế đối ngoại có ý nghĩa quan trọng, chí định tăng trưởng kinh tế Nước ta đạt nhiều thành tựu tăng trưởng xuất nhập khẩu, thu hút vốn nước ngoài, phát triển du lịch Đổi chủ trương, sách sở cho thành công kinh tế đối ngoại * Đổi sách ngoại thương kết phát triển tư nhận thức kinh tế đối ngoại: Đại hội 4,5,6 đề cập đến ngoại thương sách ngoại thương Từ Đại hội 7-11 đề cập đến kinh tế đối ngoại hội nhập quốc tế, không đề cập đến thuật ngữ ngoại thương Trong đó: - Đại hội V, VI, VII đề cập đến kinh tế đối ngoại, chưa đề cập hội nhập kinh tế quốc tế, hay hội nhập quốc tế Đặc biệt, Văn kiện Đại hội Đảng có mục riêng kinh tế đối ngoại Đại hội VII có mục riêng sách kinh tế đối ngoại - Đại hội VIII Trên sở xác định “đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại nội dung công nghiệp hóa, đại hóa năm lại thập kỷ 90”, Đại hội đề Chương trình phát triển kinh tế đối ngoại - Từ Đại hội VIII-XI vừa đề cập đến kinh tế đối ngoại, vừa đề cập hội nhập kinh tế quốc tế hội nhập quốc tế Đại hội XI không trực tiếp đề cập kinh tế đối ngoại mà diễn đạt cụm từ hội nhập kinh tế quốc tế * Nhận thức quan điểm Đảng kinh tế đối ngoại từ Đại hội V-XI: Đại hội 4: III - Phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 1976-1980 phát triển cải tạo kinh tế, văn hoá, phát triển khoa học, kỹ thuật tr.48 22 - Tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu, trước hết sản phẩm nông nghiệp công nghiệp nhẹ; mở rộng quan hệ kinh tế với nước tr.50 Đối với sở sản xuất hàng xuất khẩu, cần trang bị đại, cung cấp đủ nguyên liệu, tăng cường quản lý kinh tế, kỹ thuật, bảo đảm làm sản phẩm đạt trình độ quốc tế tr.54 Thủ cơng nghiệp tiểu cơng nghiệp có nhiệm vụ góp phần thoả mãn nhu cầu đời sống nhân dân địa phương nhân dân nước, đồng thời có vai trò quan trọng việc sản xuất hàng xuất tr.55 Vấn đề quan trọng cách phải sớm tạo nguồn nguyên liệu vững nước, đồng thời có kế hoạch nhập số nguyên liệu cần thiết để tận dụng lực lượng lao động công suất thiết bị, bảo đảm nhu cầu thiết yếu nhân dân tạo thêm hàng xuất tr.55 Lưu thông, phân phối, xuất nhập tr.60 Không ngừng mở rộng phân công hợp tác quốc tế lĩnh vực kinh tế, khoa học, kỹ thuật, đẩy mạnh hoạt động ngoại thương, đòi hỏi khách quan thời đại Đặc biệt nước ta, từ sản xuất nhỏ tiến thẳng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, việc tăng cường quan hệ phân công hợp tác, tương trợ kinh tế, kỹ thuật với nước xã hội chủ nghĩa anh em phát triển quan hệ kinh tế với nước khác có tầm quan trọng lớn Công tác xuất nhập khẩu, vậy, phận quan trọng toàn hoạt động kinh tế nước ta Mục đích xuất nhập tranh thủ kỹ thuật tiên tiến giới, làm cho sản xuất lao động nước đạt hiệu kinh tế cao hơn, góp phần tăng tích luỹ cải thiện đời sống nhân dân Xuất cần đẩy mạnh, để kích thích sản xuất, nâng cao trình độ kỹ thuật, thúc đẩy phân cơng lao động, tạo điều kiện mở rộng nhập Việc nhập phải bảo đảm yêu cầu cách mạng khoa học - kỹ thuật, việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, phải có tác dụng nâng cao suất lao động nước Để đẩy mạnh xuất khẩu, phương hướng chủ yếu nước ta sức phát huy khả tiềm tàng nông nghiệp, lâm nghiệp nhiệt đới, tiềm lực lao động dồi nước ta, tận dụng khả công nghiệp nhẹ, đẩy mạnh khai thác số hải sản tài nguyên khống sản có trữ lượng khá, tiến tới xuất số mặt hàng công nghiệp nặng Cần đầu tư mức để mở rộng sản xuất cho xuất khẩu; có sách thoả đáng khuyến khích ngành, địa phương, sở sức đẩy mạnh xuất khẩu; cố gắng mở rộng du lịch Tham gia trực tiếp vào hoạt động xuất nhập trách nhiệm chung ngành, cấp, người sản xuất Nhưng hoạt động xuất nhập Nhà nước thống quản lý, thông qua quan chuyên trách Bộ Ngoại thương Nắm vững đường lối phát triển kinh tế đường lối đối ngoại Đảng; hiểu biết khả nhu cầu nước, khu vực thị trường, biết cách hoạt động để mở 23 thị trường ổn định có lợi, nắm vững khả nhu cầu nước, sức giúp đỡ, hướng dẫn ngành, cấp mở rộng xuất nhập khẩu; tạo nguồn hàng xuất chủ lực có chất lượng tốt; tiến hành nhập yêu cầu, tiêu chuẩn kịp thời Đó nhiệm vụ chủ yếu ngành ngoại thương Đại hội 5: Trong toàn hoạt động kinh tế, nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược tồn Đảng, toàn dân ta sức tăng xuất để nhập Phải qua xuất để nhập kỹ thuật, thiết bị, máy móc, phụ tùng vật tư nhằm tiến hành cách mạng khoa học - kỹ thuật, thực công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa nước nhà Xuất phải góp phần đắc lực tạo cân đối kinh tế, tạo cấu kinh tế mới, trước mắt bước đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống Phấn đấu tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, thu hẹp dần chênh lệch xuất nhập, tiến tới cân xuất, nhập Phải tìm cách sử dụng sức lao động dồi ta khai thác khả đất đai, rừng, biển, ngành, nghề, sở vật chất - kỹ thuật nhằm tăng nhanh nguồn hàng xuất Phải đặc biệt ý mặt hàng nông sản nhiệt đới, lâm sản, hải sản, sản phẩm chăn nuôi, số hàng tiêu dùng, số sản phẩm cơng nghiệp nặng số khống sản Ngồi ra, cố gắng mở rộng du lịch loại dịch vụ khác để thu ngoại tệ Phải có sách tiết kiệm tiêu dùng nước để tăng xuất mặt hàng xuất Đi đơi với phát triển toàn diện mặt hàng xuất khẩu, phải phấn đấu tạo mặt hàng xuất chủ lực, có giá trị cao, có khối lượng lớn ổn định, có thị trường vững Chính sách ta Nhà nước độc quyền ngoại thương trung ương thống quản lý công tác ngoại thương Phù hợp với nguyên tắc đó, ngành, địa phương, sở có trách nhiệm nghĩa vụ xuất khẩu, phấn đấu để tự cân đối nhu cầu nhập tích cực đóng góp ngoại tệ cho trung ương Các ngành, địa phương, tổ chức kinh tế lớn (như công ty liên hiệp xí nghiệp) quyền giao dịch xuất - nhập theo nguyên tắc, sách chế độ thống quản lý Nhà nước Theo tinh thần ấy, Nhà nước cần có sách quy chế thích hợp để khuyến khích mở rộng để quản lý tốt hoạt động xuất - nhập Một phương hướng quan trọng Nhà nước ta tổ chức hợp tác có hiệu với nước để tăng nhanh lực xuất ta 24 Đại hội 6: Chương trình tổng hợp Hội đồng tương trợ kinh tế giúp đỡ hợp tác với Việt Nam đến năm 2000 theo điều kiện ưu đãi thuận lợi lớn cho việc phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại tiến hành cơng nghiệp hố, xây dựng cấu kinh tế nước ta Chúng ta phải chủ động nước anh em Hội đồng tương trợ kinh tế xây dựng chương trình làm tròn phần trách nhiệm việc thực chương trình Việc bắt đầu cải tiến cách phương thức hoạt động Hội đồng tương trợ kinh tế, cải tổ cấu hình thức hợp tác kinh tế khoa học kỹ thuật nước thành viên đòi hỏi đổi chế quản lý, lĩnh vực kinh tế đối ngoại, cho phù hợp Trong năm lại chặng đường đầu tiên, trước mắt kế hoạch năm 1986-1990, phải thật tập trung sức người, sức vào việc thực cho ba chương trình mục tiêu lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, để đến kết thúc chặng đường đạt kết sau: 31 - Về hàng xuất khẩu: tạo số mặt hàng xuất chủ lực; đạt kim ngạch xuất đáp ứng phần lớn nhu cầu nhập vật tư, máy móc, phụ tùng hàng hố cần thiết.32 Sản phẩm mà cơng nghiệp nặng thiết phải tạo nước để phát triển nơng nghiệp cơng nghiệp nhẹ, cố gắng làm với quy mơ kỹ thuật thích hợp Những sản phẩm nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ, thơng qua xuất để nhập Nông nghiệp ngành công nghiệp nhẹ phải tạo sản phẩm xuất đáp ứng nhu cầu nhập đóng góp ngoại tệ cho Nhà nước Khơng bố trí xây dựng cơng nghiệp nặng vượt điều kiện khả thực tế, để phục vụ nông nghiệp công nghiệp nhẹ.35 Đối với mặt hàng hoàn toàn kinh tế quốc doanh sản xuất nhập khẩu, đương nhiên, thương nghiệp quốc doanh độc quyền bán thị trường Nhà nước có biện pháp hành để bảo đảm độc quyền Trong tồn cơng tác kinh tế đối ngoại, khâu quan trọng đẩy mạnh xuất để đáp ứng nhu cầu nhập Chương trình xuất cho năm tới phải tính tốn cụ thể xác hiệu kinh tế mặt hàng để lựa chọn sản phẩm xuất có lợi nhất, xác định sản phẩm xuất chủ lực, vừa có kim ngạch cao, vừa có điều kiện ổn định phát triển sản xuất thị trường tiêu thụ Trên sở đó, có kế hoạch đầu tư đồng từ nguyên liệu đến chế biến, bảo quản, vận chuyển, đôi với tổ chức sản xuất lưu thông hợp lý, đổi chế quản lý, sử dụng sách đòn bẩy để thực cho chương trình xuất Trong cấu xuất năm trước mắt, sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp chiếm vị trí quan trọng 25 Việc hồn thành đầy đủ nghĩa vụ cam kết với nước ngoài, thực hợp đồng xuất số lượng, chất lượng, thời hạn giao hàng phải đặt vào vị trí ưu tiên Dù khó khăn, trở ngại đến đâu thiết phải làm cho điều Tăng cường kỷ luật giao hàng xuất theo kế hoạch, đồng thời gắn việc phân phối hàng nhập với việc thực kế hoạch giao hàng xuất khẩu, không phân phối theo lối bao cấp, bình quân trước Để khắc phục tình trạng kích giá, tranh mua hàng xuất khẩu, đơi với biện pháp hành tổ chức, cần có sách thuế xuất khẩu, đặc biệt số mặt hàng có hiệu suất thu ngoại tệ cao Cơ cấu nhập phải phù hợp phục vụ tốt cho việc bố trí lại cấu sản xuất, điều chỉnh cấu đầu tư Để khắc phục tình trạng nhập không hợp lý, ngăn chặn việc nhập hàng xa xỉ, cần ban hành sách thuế nhập Xử lý kịp thời giá bán hàng nhập để chống sử dụng lãng phí, chống thất hàng khuyến khích sản xuất, sử dụng hàng nước thay hàng nhập Hoạt động xuất, nhập phải chuyển mạnh sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa nguyên tắc nhà nước độc quyền ngoại thương, trung ương thống quản lý xuất, nhập theo kế hoạch, pháp luật sách Vấn đề quan trọng hàng đầu đổi chế quản lý đơn vị sản xuất, kinh doanh hàng xuất Bên cạnh quy định chung quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh đơn vị sở, cần bổ sung sách khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, tạo điều kiện cho đơn vị làm hàng xuất theo sát nhu cầu, thị hiếu, giá điều kiện kinh doanh khác thị trường giới Các đơn vị sản xuất có quy mơ xuất tương đối lớn trực tiếp giao dịch với khách hàng nước ngoài, theo quản lý Bộ Ngoại thương Sắp xếp hợp lý tổ chức kinh doanh xuất, nhập khẩu, loại bỏ khâu trung gian thủ tục phiền hà; thống đầu mối xuất, nhập số mặt hàng quan trọng, khắc phục tình trạng tranh mua thị trường nước tranh mua, tranh bán thị trường nước Các tổ chức kinh doanh giao nhiệm vụ thống đầu mối xuất, nhập phải hoạt động theo phương thức kinh doanh, không làm theo lối quan liêu, cửa quyền, bắt bí gây phiền hà cho người làm hàng xuất người cần nhập Việc hạch toán phân chia lợi nhuận xuất phải sòng phẳng, cơng khai, sở địa phương thấy xuất qua tổ chức đầu mối có lợi tự xuất Xuất Là mũi nhọn có ý nghĩa định nhiều mục tiêu kinh tế năm này, đồng thời khâu chủ yếu toàn quan hệ kinh tế đối ngoại, xuất phải trở thành mối quan tâm hàng đầu tất ngành, cấp; thời gian tới, thiết phải đạt chuyển biến xứng đáng với tầm quan trọng khả thực tế Nhiệm vụ đặt 26 tăng nhanh khối lượng xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu nhập khẩu, khắc phục cung cách làm ăn hiệu quả, tình trạng phân tán, lộn xộn, gây thiệt hại thị trường nước lẫn nước Mức xuất phải tăng khoảng 70% so với năm trước, dựa vào mặt hàng nơng sản nơng sản chế biến, hàng công nghiệp nhẹ tiểu, thủ công nghiệp, thủy sản Để khắc phục tình trạng tranh mua, tranh bán, thiết lập trật tự, kỷ cương lĩnh vực ngoại thương, cần tổ chức lại công tác xuất nhập cách hợp lý, mặt hàng nhóm hàng quan trọng Giảm bớt khâu trung gian, khắc phục tệ cửa quyền, tuỳ tiện, xâm phạm lợi ích người trực tiếp sản xuất hàng xuất Cơ sở làm hàng xuất phải thông tin kịp thời thị trường giá cả, tiếp xúc với người tiêu thụ để kịp thời cải tiến mặt hàng, nâng cao quy cách chất lượng hàng hoá phù hợp với yêu cầu khách hàng Trong năm này, việc nhập phải theo hướng tạo điều kiện thực đầy đủ ba chương trình kinh tế lớn, khai thác tốt tiềm lao động, đất đai công suất thiết bị có Trước yêu cầu lớn nhập khẩu, phải đẩy mạnh xuất sang hai khu vực xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa, trước hết bảo đảm cam kết quốc tế Nghiên cứu ban hành thuế xuất, nhập nhằm thể sách mặt hàng, thiết lập trật tự kỷ cương lĩnh vực ngoại thương Trong toàn quan hệ kinh tế với nước ngoài, luôn nắm vững phương châm không ngừng mở rộng hợp tác toàn diện với Liên Xô tất lĩnh vực nhiều hình thức phong phú, đa dạng Trong hồn cảnh nào, phải bảo đảm thực cam kết giao hàng xuất Từng bước hình thành củng cố gắn bó lâu dài khơng cấp trung ương mà ngành, đơn vị sản xuất địa phương hai nước Cần nhấn mạnh rằng, việc thực đầy đủ cam kết quốc tế trách nhiệm danh dự Nhà nước ta mà tất ngành, cấp người làm hàng xuất có nghĩa vụ bảo đảm Chỉ cách đó, giữ vững tín nhiệm quốc tế có điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế với nước PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU: Báo cáo trị đề ba chương trình kinh tế lớn: lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Ba chương trình liên quan chặt chẽ với nhau, sở tiền đề cho Lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng điều kiện vật chất quan trọng để ổn định tình hình kinh tế - xã hội đời sống nhân dân; xuất yếu tố có ý nghĩa định để thực hai chương trình hoạt động kinh tế khác Ba chương trình lớn cốt lõi nhiệm vụ kinh tế, xã hội năm 1986-1990, khơng có ý nghĩa sống tình hình trước mắt, mà 27 điều kiện ban đầu thiếu để triển khai cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa chặng đường 18-21 Về xuất nhập khẩu, cần xác định danh mục số lượng mặt hàng thống xuất khẩu, để bảo đảm cam kết quốc tế, coi tiêu pháp lệnh Nhà nước Trung ương bảo đảm cân đối điều kiện để ngành, địa phương sở thực kế hoạch sản xuất giao hàng xuất Kế hoạch xuất cần cân đối cấp với nguồn vật chất cần thiết tuỳ theo khả điều kiện cấp Trung ương chịu trách nhiệm nắm cân đối chủ yếu thuộc sản phẩm trọng điểm Kế hoạch nhập tất cấp phải xét duyệt chặt chẽ kịp thời, bảo đảm yêu cầu theo thứ tự ưu tiên, nhằm sử dụng ngoại tệ cách tiết kiệm có hiệu Đại hội 7: Kim ngạch xuất tăng từ 439 triệu rúp 384 triệu đôla năm 1986, lên 1019 triệu rúp 1170 triệu đôla năm 1990 Đã giảm lớn mức độ nhập siêu so với trước Phần bù lỗ cho xuất giảm đáng kể Từ năm 1989 có thêm mặt hàng có giá trị xuất lớn gạo, dầu thô số mặt hàng khác Tuy nhiên, xuất phải vươn lên mạnh đáp ứng nhu cầu nhập trả nợ, thị trường mở chậm bấp bênh, chưa có nhiều mặt hàng chủ lực có sức cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trường vững chắc, tỷ lệ xuất sản phẩm thơ lớn Quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại nhiều sơ hở: hàng nhập lậu tràn lan; ngoại tệ thu từ xuất khẩu, ngoại tệ mạnh, chưa quản lý thống sử dụng có hiệu quả; tranh mua hàng xuất đẩy giá lên cao tranh bán dẫn đến bị nước ngồi dìm giá Đẩy mạnh chương trình hàng tiêu dùng chương trình hàng xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu đa dạng, chất lượng ngày cao, phục vụ tốt tiêu dùng nước xuất khẩu, tăng thêm nhiều việc làm Tiếp tục coi trọng thị trường truyền thống, đồng thời nhanh chóng thâm nhập thị trường mới, mở rộng thị trường khu vực Cải tiến cấu xuất theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng xuất nguyên liệu, tạo sản phẩm xuất chủ lực dầu mỏ, nông sản, thuỷ sản Sớm tạo số mặt hàng gia công, lắp ráp, chế biến có cơng nghệ đại, có sức cạnh tranh xuất [2 - Chính sách kinh tế đối ngoại Tăng nhanh kim ngạch cải tiến cấu xuất theo hướng tăng mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng sản phẩm thô, tạo số mặt hàng có khối lượng lớn thị trường tương đối ổn định Áp dụng sách tỷ giá thuế khuyến khích mạnh mẽ xuất Kim ngạch xuất năm 1991-1995 gấp 2-2,5 lần so với năm trước, đến năm 2000 tăng khoảng lần so với năm 1990 28 Chính sách nhập phải phục vụ có hiệu cho phát triển sản xuất đổi công nghệ, thúc đẩy nâng cao chất lượng sức cạnh tranh hàng hoá, đáp ứng nhu cầu cần thiết đời sống Đại hội 8: Đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất hướng ưu tiên trọng điểm kinh tế đối ngoại Tạo thêm mặt hàng xuất chủ lực Nâng sức cạnh tranh hàng xuất thị trường Giảm tỉ trọng sản phẩm thô sơ chế, tăng tỉ trọng sản phẩm chế biến sâu tinh hàng xuất Tăng nhanh xuất dịch vụ Nâng cao tỉ trọng phần giá trị gia tăng giá trị hàng xuất Giảm dần nhập siêu, ưu tiên việc nhập để phát triển sản xuất phục vụ xuất khẩu, hạn chế nhập hàng tiêu dùng chưa thiết yếu Có sách bảo hộ hợp lý sản xuất nước Điều chỉnh cấu thị trường để vừa hội nhập khu vực vừa hội nhập toàn cầu, xử lý đắn lợi ích ta với đối tác Chủ động tham gia cộng đồng thương mại giới, diễn đàn, tổ chức, định chế quốc tế cách có chọn lọc, với bước thích hợp Trong năm (1991-1995) tổng kim ngạch xuất đạt 17 tỷ USD (kế hoạch 12-15 tỷ USD), bảo đảm nhập loại vật tư, thiết bị hàng hoá đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống, góp phần cải thiện cán cân tốn thương mại Trong cấu hàng xuất có thêm số mặt hàng chế biến tăng số mặt hàng có khối lượng xuất lớn dầu thơ, gạo, cà phê, hải sản, may mặc Tổng kim ngạch nhập 21 tỷ USD, kể phần nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; tỷ trọng nhập vật tư, thiết bị tăng lên, đáp ứng nhu cầu phát triển Quan hệ mậu dịch mở rộng với 100 nước tiếp cận nhiều thị trường Nhà nước mở rộng quyền xuất, nhập cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, ban hành số sách khuyến khích xuất Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, tăng khả xuất mặt hàng qua chế biến sâu; tăng sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ Kim ngạch xuất tăng bình quân năm khoảng 28% (chưa kể phần xuất chỗ), nâng mức xuất bình quân đầu người năm 2000 lên 200 USD; phát triển mạnh du lịch dịch vụ thu ngoại tệ Kim ngạch nhập tăng bình quân năm khoảng 24% (6 Chương trình phát triển kinh tế đối ngoại Mục tiêu: Tổng kim ngạch xuất tăng bình quân năm khoảng 28% (chưa kể phần xuất chỗ) Tăng nhanh tỷ trọng hàng qua chế biến kim ngạch xuất khẩu, giảm tỷ trọng xuất nguyên liệu hàng sơ chế 29 Hướng nhập tập trung vào nguyên liệu, vật liệu, loại thiết bị công nghệ đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Từng bước thay nhập mặt hàng sản xuất có hiệu nước Tổng kim ngạch nhập tăng bình quân năm 24% Nhiệm vụ giải pháp: Mở rộng thị trường xuất khẩu, đổi cấu nâng cao chất lượng hàng xuất Tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu tinh, giảm mạnh việc xuất hàng thô Tạo thêm mặt hàng, nhóm hàng xuất có khối lượng giá trị lớn Tăng khối lượng mặt hàng đặc sản có giá trị Nhóm hàng cơng nghiệp nặng khống sản xuất tăng bình qn năm 33%, nhóm hàng cơng nghiệp nhẹ 38%, nhóm hàng nơng, lâm, thủy sản 16% Cơ cấu nhập khẩu: dự kiến máy móc thiết bị phụ tùng chiếm 39% tăng bình quân năm 25%; nguyên, nhiên, vật liệu chiếm khoảng 52% tăng bình quân 25%; hàng tiêu dùng chiếm khoảng 9% tăng 14% Củng cố vị trí thị trường quen thuộc, khôi phục quan hệ với thị trường truyền thống, tìm thị trường bạn hàng mới, giảm tập trung mức vào vài thị trường Tạo số thị trường bạn hàng lâu dài mặt hàng xuất, nhập chủ yếu, giảm xuất, nhập qua thị trường trung gian Thực quán sách khuyến khích xuất khẩu, bao gồm việc bảo hiểm giá cho hàng xuất khẩu, điều tiết tỷ giá hối đoái hợp lý, có lợi cho xuất Tiếp theo việc gia nhập ASEAN chuẩn bị cho việc tham gia Khối mậu dịch tự (AFTA), cần xúc tiến việc tham gia Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức thương mại quốc tế (WTO), bước tham gia hoạt động Hệ thống toàn cầu ưu đãi thương mại với nước phát triển, áp dụng chuẩn mực thương mại quốc tế lựa chọn tham gia số hiệp hội xuất quốc tế mặt hàng xuất Tiếp tục đổi chế kinh tế đối ngoại, đẩy nhanh trình hội nhập với kinh tế khu vực giới Trên sở xác định mặt hàng luật pháp cấm kinh doanh, số mặt hàng Nhà nước kinh doanh số mặt hàng phải quy định hạn ngạch, cho phép đơn vị, chủ yếu đơn vị sản xuất có đăng ký kinh doanh tham gia hoạt động xuất, nhập với quản lý hướng dẫn Nhà nước Cải tiến phương thức chế phân bổ hạn ngạch xuất, nhập Xây dựng đồng sách khuyến khích xuất khẩu, bao gồm giúp đỡ điều kiện sản xuất kinh doanh, chuyển giao công nghệ, tiếp thị ưu đãi thuế; hoàn thiện quy chế hoạt động quỹ hỗ trợ xuất Tách thuế nhập khẩu, không nhập làm với thuế doanh thu thuế tiêu thụ đặc biệt; thu hẹp biểu thuế suất giảm dần mức thuế nhập Áp dụng danh mục phân loại hàng hố, quy chế hải quan phù hợp với thơng lệ quốc tế quy định chung nước ASEAN, chuẩn bị cho tiến trình gia nhập khối mậu dịch tự AFTA 30 Thực bảo hộ sản xuất có chọn lọc có thời hạn biện pháp thích hợp, hỗ trợ sở sản xuất nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá ngăn chặn buôn lậu Đại hội 9: Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường 44 Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước 83 Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, bảo vệ môi trường 102 Đại hội 10: Một số sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường quốc tế Xuất khẩu, nhập có tốc độ tăng trưởng khá, tổng kim ngạch xuất đạt 50% GDP 5- Hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế đối ngoại có bước tiến quan trọng Quan hệ kinh tế nước ta với nước tổ chức quốc tế mở rộng; việc thực cam kết Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, trình đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) thực hiệp định hợp tác đa phương, song phương khác góp phần tạo bước phát triển quan trọng kinh tế đối ngoại, xuất Xuất khẩu, nhập tăng nhanh Tổng kim ngạch xuất hàng hoá năm đạt 110,6 tỉ USD, tăng 17,5%/năm, vượt mục tiêu đề (kế hoạch 16%/năm); năm 2005, xuất bình quân đầu người đạt 390 USD[4], gấp đôi năm 2000 Xuất dịch vụ năm đạt 21 tỉ USD, tăng 15,7%/năm, 19% tổng kim ngạch xuất khẩu[5] Thị trường xuất mở rộng sang số nước khu vực, Hoa Kỳ Tổng kim ngạch nhập hàng hoá năm khoảng 130 tỉ USD, tăng khoảng 19%/năm Tổng kim ngạch nhập dịch vụ năm ước 21 tỉ USD, tăng 10,3%/năm Nhập siêu hàng hoá năm 19,4 tỉ USD, 17,4% tổng kim ngạch xuất hàng hoá, mức cao tầm kiểm sốt có xu hướng giảm dần năm cuối kế hoạch năm, riêng năm 2005 14%[6] Cơ cấu hàng xuất khẩu, nhập chuyển biến theo hướng tích cực Trong tổng kim ngạch xuất khẩu, tỉ trọng hàng công nghiệp nặng khống sản giảm từ 37,2% năm 2000 xuống 35,8% năm 2005; hàng nông, lâm, thuỷ sản giảm từ 29% xuống 24,5%; hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công 31 nghiệp tăng từ 33,9% lên 39,8% Trong cấu hàng nhập khẩu, năm 2005, nhóm máy móc, thiết bị phụ tùng chiếm 32,5%; nhóm nguyên, nhiên, vật liệu chiếm 61,3%; nhóm hàng tiêu dùng chiếm 6,2% Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu đầy đủ với thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương, lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao tr.32 Đại hội 11: Tổng sản phẩm nước năm 2010 so với năm 2000 theo giá thực tế gấp 3,26 lần; thu ngân sách, kim ngạch xuất gấp lần; 18-19 Đẩy mạnh khuyến khích xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng mới, sản phẩm chế biến, chế tạo có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao; giảm mạnh xuất nguyên liệu, khống sản, sản phẩm thơ Hình thành trung tâm thương mại - dịch vụ lớn, vừa trung tâm giao thương nước, vừa cửa ngõ giao thương với nước ngồi Thủ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng Cần Thơ Xây dựng số trung tâm du lịch lớn nước, gắn kết có hiệu với trung tâm du lịch lớn nước khu vực 23 Kim ngạch xuất tăng bình quân 12%/năm, giảm nhập siêu, phấn đấu đến năm 2020 cân xuất nhập Phát triển lực nghiên cứu, thiết kế, chế tạo sản phẩm cơng nghiệp có cơng nghệ tiên tiến, giá trị gia tăng cao, máy điều khiển kỹ thuật số, hệ thống tự động hóa, có khả xuất khẩu, thay nhập khẩu, nâng cao tỉ lệ nội địa hóa sản phẩm ; Xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, mở rộng thị trường, khai thác hiệu chế hợp tác quốc tế, nguồn lực vốn, khoa học - cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến ... trương, sách sở cho thành cơng kinh tế đối ngoại * Đổi sách ngoại thương kết phát triển tư nhận thức kinh tế đối ngoại: Đại hội 4,5,6 đề cập đến ngoại thương sách ngoại thương Từ Đại hội 7-11 đề cập... vấn đề chung Chính sách ngoại thương 1.1 Khái niệm, mục đích nghiên cứu sách ngoại thương * Một số vấn đề ngoại thương - Khái niệm ngoại thương: Có nhiều khái niệm ngoại thương Song đặc trưng ngoại. .. tăng 14% Chính sách ngoại thương Việt Nam quan kỳ Đại hội Đảng Kinh tế đối ngoại ví mắt xích quan trọng kinh Kinh tế đối ngoại đóng vai trò quan trọng, xu hội nhập quốc tế Kinh tế đối ngoại khơng