Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1: Làm rõ những điểm chung và khác biệt giữa quản lý Nhà nước với các dạng quản lý xã hội khác để chứng tỏ rằng “quản lý Nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt” Câu 2: Phân tích khái niệm hành chính công từ các góc độ tiếp cận cơ bản. Các khái niệm Hành chính công từ các góc độ cơ bản sau đâu: Câu 3: Phân tích sự khác biệt giữa hành chính công và hành chính tư (có ví dục minh hoạ). Câu 4: Những đặc trưng cơ bản của Hành chính công. Liên hệ thực tiễn hoạt động Hành chính công ở Việt Nam để làm rõ những đặc trưng trên. Câu 5. Nguyên tắc hoạt động của hành chính công được thể hiện trong điều kiện cụ thể ở Việt Nam như thế nào? Câu 6: Hành chính công có mối tương quan với các ngành khoa học như thế nào? (Làm rõ tính khoa học liên ngành của hành chính công). Câu 7: So sánh mô hình hành chính công truyền thống (Mô hình bộ máy Thư lại) với mô hình mới của quản lý công. Câu 8: Phân biệt các khái niệm về thể chế tư, thể chế Nhà nước, thể chế hành chính Nhà nước. Câu 9: Vai trò của Thể chế hành chính Nhà nước có trong hoạt động quản lý Nhà nước. Để thực hiện đúng đượcvai trò đó, có những vấn đề chính gì cần quan tâm hoàn thiện đối với thể chế hành chính Nhà nước ở nước ta hiện nay? Câu 10. Khi xây dựng thể chế hành chính nhà nước cần phải tính đến những yếutố cơ bản nào? cho các ví dụ minh hoạ. Câu 11.Trình bày nội dung thể chế hành chính nhà nước về kinh tế và về tài chính tiền tệ. Câu 12. Quản lý hành chính Nhà nước về giáo dục, y tế được dựa trên những cơ sở pháp lý nào? Câu 13. Chức năng hành chính Nhà nước là gì? Phân loại chức năng hành chính nhà nước. Câu 14: Phân tích các phương pháp thực hiện thẩm quyền hành chính Nhà nước. Liên hệ với thực tiễn q uản lý Nhà nước ở nước ta hiện nay Câu 15: Phân tích các chức năng để vận hành cơ quan hành chính Nhà nước có hiệu quả. Liên hệ với thực tế hoạt động ở một cơ quan. Câu 16: Anh (chị) hiểu thế nào về quản lý hành chính nhà nước? Câu 17: Phân loại quyết định hành chính nhà nước có ý nghĩa như thế nào trong công tác quản lý điều hành của cơ quan hành chính nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại Câu 18: Để đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả khi ban hành quyết định quản lý hành chính nhà nước cần đáp ứng các yêu cầu gì? Liên hệ thực tiễn để làm rõ vấn đê trên Câu 19: Phân tích các bước của giai đoạn ban hành và tổ chức thực hiện quyết định trong quy trình ra quyết định theo mô hình hợp lý. Có những khó khăn gì cần quan tâm trong giai đoạn hiện nay? Câu 20: Hãy phân tích các bước của giai đoạn kiểm tra và tổng kết, đánh giá thực hiện quyết định trong quy trình ra quyết định theo mô hình hợp lý. Liên hệ việc thực hiện giai đoạn này trong thực tiễn hiện nay? Câu 21: Kiểm soát đối với hành chính Nhà nước là gì? Sự cần thiết của kiểm soát đối với hành chính Nhà nước Câu 22: Quốc hội và Hội đồng nhân dân thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước như thế nào? Câu 23: Đảng và các tổ chức chính trị – xã hội thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước như thế nào? Câu 24: Toà án nhân dân thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước như thế nào ? Câu 25. Bộ máy hành chính nhà nước kiểm soát hoạt động của mình như thế nào? Câu 26. Vai trò của công dân trong việc thực hiện quyền kiểm soát đối với hành chính Nhà nước được thể hiện như thế nào? Hãy đề xuất các giải pháp khắc phục tình trạng khiếu kiện kéo dài hiện nay
Câu 1: Làm rõ điểm chung khác biệt quản lý Nhà nước với dạng quản lý xã hội khác để chứng tỏ “quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt” Câu 2: Phân tích khái niệm hành cơng từ góc độ tiếp cận Các khái niệm Hành cơng từ góc độ sau đâu: Câu 3: Phân tích khác biệt hành cơng hành tư (có ví dục minh hoạ) Câu 4: Những đặc trưng Hành cơng Liên hệ thực tiễn hoạt động Hành công Việt Nam để làm rõ đặc trưng Câu Nguyên tắc hoạt động hành công thể điều kiện cụ thể Việt Nam nào? Câu 6: Hành cơng có mối tương quan với ngành khoa học nào? (Làm rõ tính khoa học liên ngành hành cơng) Câu 7: So sánh mơ hình hành cơng truyền thống (Mơ hình máy Thư lại) với mơ hình quản lý cơng Câu 8: Phân biệt khái niệm thể chế tư, thể chế Nhà nước, thể chế hành Nhà nước Câu 9: Vai trò Thể chế hành Nhà nước có hoạt động quản lý Nhà nước Để thực đượcvai trò đó, có vấn đề cần quan tâm hồn thiện thể chế hành Nhà nước nước ta nay? Câu 10 Khi xây dựng thể chế hành nhà nước cần phải tính đến yếutố nào? cho ví dụ minh hoạ Câu 11.Trình bày nội dung thể chế hành nhà nước kinh tế tài chính- tiền tệ Câu 12 Quản lý hành Nhà nước giáo dục, y tế dựa sở pháp lý nào? Câu 13 Chức hành Nhà nước gì? Phân loại chức hành nhà nước Câu 14: Phân tích phương pháp thực thẩm quyền hành Nhà nước Liên hệ với thực tiễn q uản lý Nhà nước nước ta Câu 15: Phân tích chức để vận hành quan hành Nhà nước có hiệu Liên hệ với thực tế hoạt động quan Câu 16: Anh (chị) hiểu quản lý hành nhà nước? Câu 17: Phân loại định hành nhà nước có ý nghĩa công tác quản lý điều hành quan hành nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại Câu 18: Để đảm bảo tính hiệu lực hiệu ban hành định quản lý hành nhà nước cần đáp ứng yêu cầu gì? Liên hệ thực tiễn để làm rõ vấn đê Câu 19: Phân tích bước giai đoạn ban hành tổ chức thực định quy trình định theo mơ hình hợp lý Có khó khăn cần quan tâm giai đoạn nay? Câu 20: Hãy phân tích bước giai đoạn kiểm tra tổng kết, đánh giá thực định quy trình định theo mơ hình hợp lý Liên hệ việc thực giai đoạn thực tiễn nay? Câu 21: Kiểm sốt hành Nhà nước gì? Sự cần thiết kiểm sốt hành Nhà nước Câu 22: Quốc hội Hội đồng nhân dân thực quyền kiểm soát hành Nhà nước nào? Câu 23: Đảng tổ chức trị – xã hội thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước nào? Câu 24: Toà án nhân dân thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước ? Câu 25 Bộ máy hành nhà nước kiểm sốt hoạt động nào? Câu 26 Vai trò cơng dân việc thực quyền kiểm soát hành Nhà nước thể nào? Hãy đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng khiếu kiện kéo dài Chương I: Hành nhà nước gì?of chủ thể nào?hoạt động dựa sở nào?mục tiêu? sở khoa học hcnn? Bản chất HCNN? Các nguyên tắc tổ chức hoạt động HCNN? Câu1 : Đặc trưng hcnn kn hcnn : HCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước,đó hd chấp hành điều hành hệ thống hcnn theo khuôn khổ PL,nhằm phục vụ nhu cầu hợp pháp nhân dân,duy trì ổn định XH b) Đặc trưng: - Nền hcnn gồm yếu tố cấu thành: + Hệ thống thể chế QLXH theo Luật pháp : HP-L-PL-VBPQ CQNN + Cơ cấu tổ chức chế vận hành BMHC cấp,các ngành từ CP’ Tw đến cq` sở +Đội ngũ cán bộ,công chức HCNN: n~ ng` thực thi cơng vụ + Nguồn tài cần thiết để cq hcnn hoạt động thực thi mục tiêu QG ( Bản chất hcnn) – Để xd hc phát triển đại nn dân,do dân,vì dân; để có hệ thống t’c q’l cùa BM NN có hiệu lực,hiệu -> phải xác định rõ đặt tính hc nc ta N~ đặc trưng vừa thể chất nét đặc thù nn vn,đồng thời kết hợp n~ đ2 chung hc nn pt theo xu hướng chung thời đại c) Với ý nghĩa đó,hcvn có n~ đặc trưng chủ yếu sau : HCNN mang tính trị: hcnn tồn ngồi mt ctri,nó phục vụ phục tùng ctri,vì mang chất ctri - nn nói chung,ht hc nói riêng có nhiệm vụ trì trật tự chung xh,bảo vệ quyền lợi giai cấp cầm quyền,do CP’ giữ sử dụng quyền lực nn,để thực lợi ích gc thống trị => hcnn k thể thoát ly khỏi ctri,mà hcnn mang chất ctri,là hd thực thi nhiệm vụ ctri,phải phục tùng phục vụ ctri - Ở vn,nền hcnn mang đầy đủ chất nhà nc dân chủ “ dân,do dân,vì dân” dựa tảng liên minh công-nông đcs lãnh đạo Nền hcnn ta phục vụ ctri,do đcs hạt nhân ld -hcnn lệ thuộc vào ctri,tuy nhiên có tính độc lập tương đối định,thể tính chun mơn kỹ thuật cbcc hcnn vận dụng hệ thống tri thức,khoa học vào việc thực chức năng,nhiệm vụ : kte học,luật học… Tính pháp quyền A) – NN pháp quyền ( chủ thể quản lý đối tượng qly phải tuân thủ pq`) : PL công cụ tối thượng nn ql xh = pl;chủ thể đối tượng ql phải tuân thủ pl,đảm bảo q` người * Tại hcnn phải có tính pq`? - Bảo vệ q` tự do,dân chủ ng` dân -hcnn chủ thể ql nn nói chung,nên máy hcnn phải tuân thủ pl - hcnn đảm bảo tính pháp quyền,nghĩa để đảm bảo xd hc sạch,vững mạnh,công =,văn minh * Biểu hc mang tính pháp q`: - Các chủ thể qlhc ql hc phải nắm vững thẩm q`,sử dụng thẩm q` thực thi cơng vụ - cq hcnn cấp phải nghiêm minh chấp hành quy định cq hcnn cấp -VB pháp quy chủ thể ql hcnn ban hành hoạt động chủ thể ql hcnn phải đảm bảo q` người,hướng tới lợi ích chung ng` - Cán bộ,công chức hcnn quan tâm nâng cao uy tín,đạo đức lực thực thi cơng vụ * Muốn hcnn có tính pq`,phải : - Xd hệ thống PL đầy đủ - PL phải thể ý chí người dân -PL phải nằm ý thức người dân - PL phải đc thi hành nghiêm chỉnh - Xử lý nghiêm minh hành vi VPPL B) – NN pq` sinh để bảo vệ q` tự do,dân chủ ng`,trong nn pq` hệ thống LP tối cao,mọi chủ xh phải hd sở pl tuân thủ theo pl - Với tư cách chủ thể ql xh,thì hcnn đương nhiên phải hd sở luật,có trách nhiệm thi hành PL - Đảm bảo tính pq` hcnn n~ đk để xd nn quy,hiện đại máy HP có kỷ luật - Tính pq`,đòi hỏi cqhc,cbcc phải nắm vững ql,sd ql,đảm bảo chức thẩm quyền thực công vụ + Chú trọng việc nâng cao uy tín ctri,phẩm chất đạo đức,năng lực trí tuệ + Kết hợp chặt chẽ yếu tố thẩm quyền uy quyền đê nâng cao hiệu lực hiệu hc phục vụ dân Tính liên tục,ổn định thích ứng A)* Tính liên tục - Tính kế thừa,tính thường xun - Tránh tình trạng làm việc theo phong trào,theo chiến dịch * Tính tương đối ổn định - Ổn định tổ chức máy - Ổn định tổ chức nhân -Tránh tình trạng “ tân quan,tân c/s” * Tính thích ứng - hcnn phải đáp ứng kịp thời nhu cầu ng` dân - hcnn phải thích nghi với xu thời đại,của môi trường để đáp ứng đc nh~ nhiệm vụ kte,ctri,xh Đánh giá: xóa bỏ đc hàng rào thuế quan ( tr kte) B)- hcnn phục vụ xh,công dân.Đây hành động thường nhật mqh xh hành vi công dân đc PL điều chỉnh diễn thường xun,liên tục ->hcnn phải có tính liên tục ổn định để khơng bị gián đoạn tình - Tính liên tục ổn định phải gắn liền với môi trường,đời sống kte ,xh biến chuyển k ngừng,do hcnn ln phải thích ứng vs hồn cảnh thực tế xh theo thời kỳ định,thích nghi vs xu thời đại,đáp ứng n~ nvu kte,ctri giai đoạn Tính chun mơn hóa nghề nghiệp cao ( Tính chuyên nghiệp ) A)- hcnn nghề có ảnh hưởng lớn đến ds xh -Chun mơn hóa đòi hỏi tất yếu kte thị trường CBCC phải vào chuyên môn hóa đáp ứng đc yêu cầu thời kỳ - Đối tượng phạm vi hcnn phức tạp,rất rộng * Biểu tính chuyên mơn hóa - hcnn vừa mang tính khoa học,vừa mang tính nghệ thuật - hcnn phải tn thủ theo trình tự,kế hoạch,tránh chủ nghĩa kinh nghiệm Tiêu chí đánh giá cbcc : trình độ,năng lực làm việc,phẩm chất đạo đức Tiêu chí đánh giá tính chun mơn hóa: lực,trình độ B) Tính chun mơn hóa nghề nghiệp cao yêu cầu đòi hỏi hc pt khoa học,văn minh,hiện đại Các hd hcnn có nội dung phức tạp đa dạng,đòi hỏi nhà hc phải có kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn sâu rộng - CC n~ ng` thực thi cơng vụ,trình độ chun mơn nghiệp vụ họ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng vụ,hơn hcnn nghề tổng hợp,phức tạp nghề => Trong hoạt động hcnn,tiêu chuẩn nguồn lực chuyên môn,quản lý đội ngũ cbcc n~ tiêu chuẩn hàng đầu,nâng cao lực chuyên môn,qly….là n~ nd quang trọng việc xây dựng hc đại Tính hệ thống,thứ bậc chặt chẽ A) sao: -Để phân cơng quyền hạn,kiểm sốt lẫn -Để đảm bảo tính thống qly hcnn * Biểu hiện: -Hệ thống hcnn hệ thống dọc - Hệ thống hcnn có tính thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ TW đến địa phương,mà cấp phục tùng cấp trên,nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra cấp - Mỗi cấp,mỗi quan,mỗi cc hoạt động phạm vi thẩm quyền đc giao - Để tránh biến hệ thống hc thành hệ thống quan liêu ,cứng nhắc; cấp,mỗi quan,phải có chủ động sang tạo,linh hoạt để thực Luật pháp mệnh lệnh cấp Tính khơng vụ lợi - Hcnn khơng có mục đích tự thân,nó tồn xh,nó có nhiệm vụ phục vụ lợi ích cơng lợi ích nhân dân Do k đòi hỏi ng` đc phục vụ phải thù lao,k theo đuổi lợi nhuận -> điểm khác biệt mt hd cq hcnn với dn Tính nhân đạo - Xuất phát từ chất NN XHCN VN,tất hd hcnn hướng tới mục tiêu phục vụ người,tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân lấy làm xuất phát điểm cho việc xây dựng hệ thống thể chế,cơ chế,chính sách thủ tục hc,cũng việc thực hành vi hc B) -Việc xây dựng hệ thống Luật,thể chế,quy tắc…đều có xuất phát điểm tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân - Cơ quan hc đội ngũ cc không đc quan liêu,hách dịch,cửa quyền thi hành công vụ -Trong kte định hướng XHCN,nền HC phải đảm bảo tính nhân đạo để hạn chế tối đa mặt trái kte,thúc đẩy phát triển kte,xh bền vững Câu3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động hcnn c) Ðặc điểm Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước mang tính chất khách quan chúng xây dựng, đúc kết từ thực tế sống phản ánh quy luật phát triển khách quan Tuy nhiên, nguyên tắc mang yếu tố chủ quan chúng xây dựng người mà người dựa nhận thức chủ quan để xây dựng Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước có tính ổn định cao nguyên tắc bất di bất dịch Nó gắn liền với q trình phát triển xã hội, tích lũy kinh nghiệm, thành khoa học quản lý hành nhà nước Tính độc lập tương trị Hệ thống trị nhà nước Việt nam thực thơng qua: tổ chức trị xã hội (Ðảng, Mặt trận tổ quốc ), máy nhà nước (Lập pháp, hành pháp, tư pháp) Trong hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước có nguyên tắc riêng, đặc thù hoạt động quản lý hành nhà nước Tuy nhiên hoạt động trị quản lý nhà nước có mối quan hệ hữu chặt chẽ Các quan điểm trị sở việc tổ chức hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước thực tốt khơng đòi hỏi pháp luật (luật), mà phải thực đắn quan điểm trị (chính sách) Mỗi ngun tắc quản lý hành nhà nước có nội dung riêng, phản ánh khía cạnh khác quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, nguyên tắc có mối quan hệ chặt chẽ với tạo thành thể thống Việc thực tốt nguyên tắc tạo tiền đề cho việc thực có hiệu ngun tắc khác Vì nên nguyên tắc quản lý hành nhà nước ln thể tính hệ thống, tính thống thuộc tính vốn có chúng I Kn: - Để đạt đc mục tiêu mình,nn phải đặt nguyên tắc định hướng cho tc hd ql hcnn nói chung hcnn nói riêng =>Nguyên tắc HCNN quy tắc,những tư tưởng đạo,những tiêu chuẩn hành vi đòi hỏi chủ thể hcnn phải tuân thủ tổ chức hoạt động hcnn * Yêu cầu nguyên tắc hcnn (4): - Nguyên tắc hcnn phải phản ánh yêu cầu quy luật vận động khách quan xh - nt hcnn phải phù hợp vs mục tiêu hcnn -nt hcnn phải phản ánh t/c quan hệ hcnn -nt hcnn phải đảm bảo tính hệ thống,tính quán phải đc đảm bảo tuân thủ tính cưỡng chế 1.Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hành nhà nước Các sở nguyên tắc - Cơ sở pháp lý Ðiều 4-Hiến pháp 1992 quy định: “Ðảng cộng sản Việt Nam-đội ngũ tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội” Như vậy, thân lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội mang tính pháp lý, trở thành nguyên tắc Hiến định Và đó, phủ nhận lãnh đạo Đảng có nghĩa vi phạm Hiến pháp pháp luật - Cơ sở lí luận (1) Quan điểm Các Mác Ph Ănghen Đảng cộng sản – nguyên lí : Khẳng định chất giai cấp công nhân Đảng (2) V.I.Lênin với học thuyết Đảng kiểu giai cấp công nhân việc Đảng lãnh đạo xây dựng CNXH (3) Tư tưởng HCM Đảng cầm quyền - Sự nghiệp giành quyền nhân dân, nhân dân có Đảng dẫn đường- ĐCSVN kết hợp CN M-L, phong trào công nhân phong trào yêu nước VN - Đảng cầm quyền phải thực tổ chức trị đại diện cho trí tuệ dân tộc - Cách dùng người… - Cơ sở thực tiễn Chúng ta có Đảng cầm quyền ĐCSVN, đội tiên phong giai cấp công nhân, lãnh đạo Nhà nước ảnh hưởng đến tất lĩnh vực đời sống xã hội, với việc đề đường lối, chủ trương hoạt động Điều thể thơng qua kì họp, đại hội Đảng thể lãnh đạo Nhà nước trước hết lãnh đạo “tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội”(đẩy mạnh hoạt động lập pháp, tăng cường giám sát kì họp Quốc hội hoạt động giám sát UBTVQH, đổi tổ chức QH ,… Thứ lãnh đạo Chính phủ Chính phủ hầu hết ủy viên ban chấp hành TW Đảng Ba Đảng lãnh đạo quan Nhà nước cấp tỉnh ( trực thuộc trung ương), quận, huyện, trực thuộc tỉnh, thị xã, xã, phường… b) Nội dung nguyên tắc ĐCS VN lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội,là Đảng cầm quyền,giữ vai trò lãnh đạo tồn dân,tồn diện mặt đời sống xh( ctri,kte xh,an ninh qp,ngoại giao….) Sự lãnh đạo Đảng hcnn đc thể nội dung sau : * Đảng đề đường lối chủ trương định hướng cho trình tổ chức hoạt động hành nhà nước ; Chủ trương đường lối Đảng phải phù hợp với ý nguyện nhân dân, dân tộc, phù hợp với hoàn cảnh đất nước Thực tế lịch sử chứng minh, lãnh đạo Ðảng hạt nhân thắng lợi cách mạng Việt Nam Sự lãnh đạo việc định hướng mặt tư tưởng, xác định đường lối, quan điểm giai cấp, phương châm, sách, cơng tác tổ chức lĩnh vực chuyên môn * Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng người có phẩm chất, lực giới thiệu vào đảm nhận chức vụ máy nhà nước thông qua đường bầu cử dân chủ; Mục đích việc bầu cử Đảng để lựa chọn Đảng viên đủ đức đủ tài nhân dân tín nhiệm Bởi đức tài Đảng viên hạt nhân việc ban hành sách đường lối chủ trương sát hợp với thực tế: phù hợp với vận động phát triển xã hội Bởi lẽ “cán gốc công việc” “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” ( Hồ Chí Minh ) Vì Đảng để thực việc lựa chọn Đảng viên ưu tú, uy tín, lực vào Ban chấp hành Thông qua bầu cử trực tiếp góp phần phòng, tránh nguy “chạy chức, chạy quyền” hội Nhưng để thực việc bầu cử dân chủ có hiệu phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh phải dựa nguyên tắc chung có đức, có tài, uy tín Ngồi cần mở rộng quyền đề cử, tự ứng cử giới thiệu nhiều phương án để lựa chọn, đảm bảo tính yêu cầu chất lượng, số lượng, cấu, công tâm khách quan việc lựa chọn người thật có đức có tài, có ý thức tổ chức kỉ luật, gắn bó mật thiết tận tụy phục vụ nhân dân Các tổ chức Ðảng bồi dưỡng, đào tạo Ðảng viên ưu tú, có phẩm chất lực gánh vác cơng việc máy hành nhà nước, đưa ý kiến việc bố trí cán phụ trách vào vị trí lãnh đạo quan hành nhà nước Tuy nhiên vấn đề bầu, bổ nhiệm thực quan nhà nước theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, ý kiến tổ chức Ðảng sở để quan xem xét đưa định cuối * Đảng kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối chủ trương Đảng; Không phải tất việc Đảng làm, chủ trương, đường lối Đảng đưa Do thông qua kiểm tra xác định tính hiệu quả, tính thực tế chủ trương sách mà Ðảng đề từ khắc phục khiếm khuyết, phát huy mặt tích cực cơng tác lãnh đạo Hơn chủ trương đưa quan thực chưa làm đúng, mà cần phải kiểm tra Vd sách cho xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ gia đình có hồn cảnh khó khăn ăn tết… * Các cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu việc thực đường lối, chủ trương Đảng Sự lãnh đạo Ðảng quản lý hành nhà nước thực thơng qua uy tín vai trò gương mẫu tổ chức Ðảng Ðảng viên Ðây sở nâng cao uy tín Ðảng dân, với quan nhà nước C ) Đánh giá thực tế Thật mà nói nay, thực tế Đảng ta nỗ lực để thực tốt chức nhiệm vụ Tuy nhiên khơng có tồn vẹn Càng cố gắng nỗ lực thực ngày cho thấy kẽ hở việc thực Nhất Đảng trở thành Đảng cầm quyền - Nguy sai lầm đường lối, - Chủ nghĩa cá nhân phát triển trầm trọng : bệnh kiêu ngạo, địa phương cục bộ, óc bè phái, óc quân phiệt, quan liêu, óc hẹp hòi; vơ kỉ luật, kỷ luật khơng nghiêm, làm trái phép nước, coi thường pháp luật; ích kỉ, tham nhũng - Xa dân dần quần chúng Trong điều kiện Đảng cầm quyền, cho Đảng không rơi vào tình trạng lạm quyền, lấn át Nhà nước, bao biện làm thay công việc Nhà nước, trái lại phát huy vai trò quản lý, hiệu lực, hiệu Nhà nước Mặt khác, không hạ thấp, bng lỏng vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Đây vấn đề khó khăn phức tạp mà kinh nghiệm chủ nghĩa xã hội giới vừa qua chưa đủ để giải quyết, cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu lý luận thực tiễn đổi hệ thống trị, xây dựng Đảng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa; đó, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân phương hướng *Trong năm đổi mới, sở đổi tư với đổi kinh tế, hệ thống trị, văn hóa - xã hội, phương thức lãnh đạo Đảng đổi mới, có bước tiến, khác xa so với thời kỳ chiến tranh thời kỳ tập trung bao cấp Bước tiến đổi phương thức lãnh đạo thể chỗ: - Đảng cấp ủy ngày coi trọng quan tâm đến đổi phương thức lãnh đạo - yêu cầu cấp bách đổi mới, chỉnh đốn Đảng cho phù hợp với tình hình thay đổi - Đảng ngày xác định rõ nội dung phương thức lãnh đạo "kênh", đường đổi phương thức lãnh đạo - Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội đổi theo hướng không ngừng mở rộng dân chủ công khai; phương tiện thông tin đại chúng ngày phát huy vai trò tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân vai trò người phản biện chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Đảng tổ chức đảng ngày coi trọng tơn trọng vai trò quan nhà nước Quốc hội, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Tòa án nhân dân cấp, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Vai trò tổ chức Nhà nước ngày phát huy, đổi tổ chức phương thức hoạt động, tính chủ động, hiệu lực hiệu ngày nâng cao Ngày phân định rõ chức tổ chức đảng quan nhà nước, Trung ương, giảm bớt chồng chéo, lấn sân - Đảng bố trí cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt máy quyền cấp, nhờ đó, giữ vững lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị - Ngày xác định rõ nội dung, phạm vi lãnh đạo, mối quan hệ lãnh đạo cấp ủy với quan nhà nước, Trung ương Đã xây dựng quy chế làm việc Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp, xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy tồn khóa, năm - Q trình xây dựng ban hành Nghị Đảng cải tiến (chú ý đến công tác tham mưu, tư vấn, sử dụng chuyên gia, làm thí điểm), việc phổ biến nghị giảm bớt tính hình thức, tăng tính thiết thực, ngắn gọn, gắn với chương trình hành động d) Giải pháp khắc phục Để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, cần giải số vấn đề sau đây: - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cần nghiên cứu sâu hơn, có hệ thống tồn diện vấn đề đổi hệ thống trị nước ta điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, xác định rõ mơ hình hệ thống trị nước ta làm sở cho đổi phương thức lãnh đạo Đảng - Tiếp tục thực việc kiện toàn tổ chức theo Nghị Trung ương 7, khóa VIII, tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng tổ chức nhà nước, tránh chồng chéo, lấn sân Nâng cao vai trò cơng tác tham mưu ban đảng cấp Cần tiếp tục làm rõ vai trò ban cán đảng bộ, mối quan hệ ban cán đảng tổng công ty với Ban Cán đảng Chính phủ Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Bổ sung, hồn thiện hệ thống quy chế lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quốc hội, Chính phủ, lãnh đạo cấp ủy tổ chức đảng quan quyền cấp Cần cụ thể hóa bổ sung số quy định quan hệ lề lối làm việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán đảng Chính phủ lãnh đạo cơng tác an ninh, quốc phòng, đối ngoại tổ chức cán bộ, - Cần cụ thể hóa ngun tắc Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán quản lý đội ngũ cán cho vừa giữ vững nguyên tắc vừa bảo đảm quyền hạn trách nhiệm pháp lý người đứng đầu tổ chức quyền Cần có quy chế trách nhiệm thẩm quyền người đứng đầu tổ chức công tác cán - Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng hiệu kiểm tra, kiểm tra thường xuyên để phục vụ cho lãnh đạo Đảng, đồng thời kịp thời phát xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng, vi phạm nguyên tắc - Tiếp tục mở rộng phát huy dân chủ, trước hết dân chủ nội Đảng dân chủ xã hội, đẩy mạnh thực Quy chế Dân chủ sở, xây dựng thực chế, quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ bầu cử hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Có chế nhân dân tham gia giám sát Đảng quyền - Tích cực đổi phong cách lãnh đạo cấp ủy, hồn thiện quy trình xây dựng, nghị triển khai thực nghị quyết; tăng cường chế độ làm việc có tính khoa học, có quy chế, chương trình, kế hoạch; cán lãnh đạo cần sâu sát quần chúng, sở, coi trọng tổng kết thực tiễn, coi trọng tính thiết thực, hiệu quả, tránh bệnh hình thức, bệnh thành tích công tác Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý hành nhà nước a) Cơ sở pháp lý Ðiều - Hiến pháp 1992 nêu rõ: Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam nhà nước dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức 10 Bên cạnh việc đặt kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện phải tổ chức xây dựng cấu máy ccs quan trực thuộc, liên kết quan chun mơn huyện để hồn thành có hiệu mục tiêu huyên đề Để vận hành máy có hiệu lực nguồn nhân lực quan trọng Uỷ ban nhân dân huyện A phải có kế hoạch sử dụng nguồn cán công chức, đào tạo bồi dưỡng cán cho huyện Trong trình quản lý, Uỷ ban nhân dân huyện phải định quản lý nhằm điều hành hoạt động huyện hướng dẫn quan trực thuộc thực thi nhiệm vụ, bên cạnh giám sát, kiểm tra nghe báo cáo cấp hoạt động địa phương nhằm tìm mặt tích cực để phát huy mặt tiêu cực để hạn chế Câu 16: Anh (chị) hiểu quản lý hành nhà nước? Trong hoạt động quan nhà nước, định hành đóng vai trò quan trọng, phản ánh ý chí Nhà nước man g tính mệnh lệnh, thơng qua định quan Nhà nước thể chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền Như vậy, định hành hiểu sau: Quyết định hành mệnh lệnh điều hành chủ thể quản lý hành nhà nước thông qua theo thể thức định nhằm thực mục đích hay cơng việc cụ thể Quyết định hành chứa đựng quyền lực Nhà nước, góc độ định hành vi quan hành nhà nước (hoặc cá nhân, tổ chức có thẩm quyền) nhằm đưa quy định chung giải vấn đề pháp lý hành cụ thể tập thể hay cá nhân, có ý nghĩa bắt buộc tuân thủ Quyết định hành chứa đựng mục tiêu mà chủ thể mong muốn đạt tới thi hành định phương tiện để thực chúng Quyết định hành biện pháp giải cơng việc chủ thể quản lý hành trước tình đặt ra, phản ứng chủ thể quản lý trước tình đòi hỏi phải có giải Nhà nước theo thẩm quyền luật định Nhìn cách tổng quát, việc ban hành định quản lý hành nhà nước nhiệm vụ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm định sách sửa đổi bãi bỏ quy phạm luật hành Chúng có khả làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt phục hồi quan hệ pháp luật hành cụ thể Khi ban hành định hành quan Nhà nước nhằm thực ác nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn mà pháp luật quy định cho Các định hành hiểu loại hình định Nhà nước nênnó có tính chất + có tính ý chí quyền lực Nhà nước: kết thể ý chí quan hành Nhà nước có thẩm quyền thực nhân dân quyền lực Nhà nước + Có tính pháp lý: thể hậu pháp lý chúng tạo Quyết định hành tác động vào đời sống xã hội việc đưa sách , sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành chính; làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt phục hồi quan hệ pháp luật hành + có tính luật, chấp hành laụat: nghĩa nội dung định hành phải phù hợp với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, ban hành theo trình tự hình thức pháp luật quy định 60 Chúng ban hành để thực quyền hành pháp tức hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành Nhà nước người có thẩm quyền hành pháp Với đặc điểm vậy, định hành nhà nước tín hiệu điều khiển, thông tin quy phạm chủ thể quản lý hành nhà nước tác động vào khách thể quan hệ pháp luật hành để thực mục đích theo quỹ đạo ý chí Như vậy, định quản lý hành hoạt động thường xuyên nhà hành chính, phải thường xun liên tục đảm bảo cho hoạt động thực thi quyền hành pháp có hiệu lực hiệu Câu 17: Phân loại định hành nhà nước có ý nghĩa công tác quản lý điều hành quan hành nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại ý nghĩa việc phân loại định hành nhà nước Là sở dễ hiểu rõ chất loại Tạo tiền đề nghiên cứu ban hành tổ chức thực định hành Nhà nước có hiệu lực, hiệu Xác định điều kiện sở cần thiết để ban hành định hành nhà nước thực định hành nhà nước Ngồi ra, cách phân loại có ý nghĩa riêng biệt Cụ thể: a.Căn vào tính chất nội dung định định hành chia thành loại như: Quyết định hành nhà nước Quyết định hành nhà nước đề chủ trương, sách, nhiệm vụ biện pháp lớn có tính chất chung Quyết định hành nhà nước khơng có tính quy phạm lại sở để ban hành Quyết định hành nhà nước quy phạm ý nghĩa: làm đảm bảo tính thống lãnh đạo điều hành hệ thống hành nhà nước (thực hình thức nghị Chính phủ) Quyết định hành nhà nước quy phạm Quyết định hành nhà nước đề quy phạm pháp luật hành Nó mang tính quy phạm sở cho việc ban hành Quyết định hành nhà nước cá iệt việc áp dụng chúng làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể Chia thành loại: Quyết định hành nhà nước ban hành quy phạm pháp luật hành để điều chỉnh đầy đủ quan hệ xã hội phát sinh mà luật, pháp luật chưa điều chỉnh Để cụ thể hoá thi hành định quan nhà nước cấp Để sửa đổi, bổ sung Quyết định hành nhà nước quy phạm hành Để thay đổi hiệu lực Quyết định hành nhà nước hành thời gian, không gian đối tượng ý nghĩa định có ý nghĩa quan trọng việc điều hành quan hành nhà nước, chúng tảng hoạt động quản lý hành nhà nước, cơng cụ, cởơ cho việc ban hành định hành cá biệt - Quyết định hành nhà nước cá biệt định chủ thể hành nhà nước có thẩm quyền ban hành sở Quyết định hành nhà nước quy phạm Quyết định hành nhà nước cá biệt cấp dể giải tình cụ thể quản lý hành nhà nước Nó có tính đơn phương bắt buộc thi hành Gồm: Quyết định hành nhà nước cá biệt cho phép lệnh ý nghĩa loại định cần thiết, chủ thể quản lý ban hành nhiều, công cụ quan trọng, chủ yếu hệ thống quản lý hành nhà nước tác động 61 trực tiếp vào hệ thống đối tượng quản lý Quyết định thể ý chí quan nhà nước có thẩm quyền, trì quyền lực quan b.Căn vào thẩm quyền ban hành định phủ định thủ tướng định trưởng định Uỷ ban nhân dân cấp ý nghĩa: cách phân loạinày cho thấy tính thứ bậc Quyết định hành gắn liền với thứ bậc hành định cấp không trái với định cấp nhằm thực định cấp c.Căn vào cấp hành Quyết định hành cấp hành trung ương, đại diện cho tính thống quốc gia áp dụng chung cho toàn lãnh thổ quốc gia Quyết định hành cấp hành địa phương đại diện cho lợi ích địa phưng, phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương d.Căn vào lĩnh vực Quyết định hành nhà nước kinh tế Quyết định hành nhà nước giáo dục Quyết định hành nhà nước y tế Quyết định hành nhà nước văn hố ý nghĩa: Xác định tính chất chun mơn loại định, xác định, lựa chọn chủ thể dự thảo, ban hành định, giúp ích cho việc lưu trữ, khai thác thông tin định hành e.Căn vào thời hạn có hiệu lực Quyết định hành nhà nước có hiệu lực lâu dài áp dụng có định thay Quyết định hành nhà nước có hiệu lực thời gian định định có ghi thời gian có hiệu lực Quyết định hành nhà nước có hiệu lực lần giải trường hợp đặc biệt cụ thể ý nghĩa việc phân loại giúp xây dựng ban hành cần phải tính yếu tố cố định yếu tố biến đổi, phải cụ thể mục tiêu, bước thực biện pháp định Như vậy, việc phân loại ác định ý nghĩa nghiên cứu tổ chức thực định hành thuận lợi, có hiệu việc phân loại có ý nghĩa thực tế to lớn trình chuẩn bị ban hành thơng qua định hành Câu 18: Để đảm bảo tính hiệu lực hiệu ban hành định quản lý hành nhà nước cần đáp ứng yêu cầu gì? Liên hệ thực tiễn để làm rõ vấn đê Để đảm bảo tính lực hiệu định hành ban hành định hành ban hành định hành phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý định hành chính, văn đưa có tính khả thi cao, xây dựng chấp nhận, phù hợp với đường lối trị, nhu cầu nguyện vọng người dân Cụ thể Một Quyết định hành nhà nước có hiệu lực thi hành hợp pháp, tức thoả mãn tất yêu cầu sau: 62 Được ban hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật, khơng trái với hiến pháp, luật, pháp lệnh Quyết định hành nhà nước cấp trên, nhằm đưa tất định vào thực tiễn đời sống xã hội Được ban hành phạm vi thẩm quyền chủ thể định Các chủ thể ban hành Quyết định hành nhà nước để giải vấn đề xã hội phát sinh phạm vi quyền hạn trao, không lẩn tránh lạm quyền Được ban hành lý xác thực Các chủ thể hành nhà nước ban hành định hành để giải vấn đê xã hội cách khách quan, khoa học, tránh tuỳ tiện, chủ quan ý chí Phải đảm bảo trình tự, thủ tục, hình thức theo luật định Để đảm bảo tính hiệu định hành ta phải đáp ứng yêu cầu tính hợp lý định hành có hợp lý có khả thực thi cao Nhưng tính hợp lý phải đặt sau tính hợp pháp định định coi hợp lý đáp ứng yêu cầu sau đây: định hành phải đảm bảo h ài hồ lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân Yêu cầu đòi hỏi cân đối hợp lý lợi ích Nhà nước xã hội, coi lợi ích Nhà nước lợi ích chung cơng dân tiêu chí để đánh giá hợp lý định hành định hành phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề với ác đối tượng thực định cần xác định cụ thể nhiệm vụ, thời hạn, chủ thể, phương tiện để thực định hành phải đảm bảo tính hệ thống tồn diện Nội dung định phải tính hết yếu tố trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Phải vào mục tiêu trước mắt lâu dài phải kết hợp tác dụng trực tiếp gián tiếp Các biện pháp đề trogn định phải phù hợp đồng với biện pháp định có liên quan Ngơn ngữ phong phú, cách trình bày định phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác, khơng đa nghĩa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật lập quy Liên hệ thực tế - Tính hợp pháp: Trong tình hình định hành đa phần đảm bảo tính hợp pháp, định đề thẩm quyền, chủ thể, phù hợp với pháp luật Nhưng bên cạnh tiến đạt thời kỳ gần đây, tồn số điểm bất hợp lý công tác tác định hành chính, số định trái với thẩm quyền chủ thể ban hành, chủ thể chưa nắm pháp luật yếu trình độ Tính hợp lý, giai đoạn nay, có nhiều cố gắng để nâng cao tính hiệu định hành chính,nhưng tồn số nơi với văn chưa có tính khả thi cao, việc định chậm chạp, gây khó khăn cho hoạt động quản lý VD: QĐ26/UB- TP Hà Nội 3/2003 quy định thời gian hoạt động phương tiện vận tải Kết thực làm cho nhiều phương tiện giao thông hoạt động theo quy định Chỉ sau ngày thực phải tạm đình sửa đổi Câu 19: Phân tích bước giai đoạn ban hành tổ chức thực định quy trình định theo mơ hình hợp lý Có khó khăn cần quan tâm giai đoạn nay? 63 Quy trình định hành theo mơ hình hợp lý chia thành giai đoạn Mỗi giai đoan bao gồm nhiều hoạt động khác Tuân thủ quy trình định hành u cầu có tính thủ tục Giai đoạn ban hành định giai đoạn tổ chức thực định hai giai đoạn quan trọng quy trình định Cụ thể 1.Giai đoạn ban hành định Bước 1: Điều tra, nghiên cứu, thu thập xử lý thơng tin Phân tích, đánh giá tình hình làm cho việc định Dự đoán, lập phương án chọn phương án tốt - Trước hết phải kiểm tra tính khách quan tính xác nguồn thơng tin, tránh chủ quan, có định kiến sẵn nguồn thơng tin có từ trước, chỉnh lý hệ thống hố thơng tin theo u cầu vấn đề phải giải Phân tích thơng tin với kiến thức khoa học nghiệp vụ, không dừng lại bề mặt, phải tìm hiểu kỹ chất vật, mối quan hệ bên xu phát triển vật Việc xử lý thơng tin khơng tìm giải pháp để xử lý tình mà dự đốn tương lai để có điều chỉnh phù hợp Phải nghiên cứu xây dựng phương án định, phương án đáp ứng yêu cầu định quản lý phải bảo đảm tính hiệu để đạt điều phải đề cập tới phương tiện đảm bảo cho việc áp dụng, thời gian hiệu lực định Trong trình xây dựng phương án, quan chủ quản phải phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan để đưa dự thảo định đắn Bước 2: Soạn thảo định Bước cần đưa thảo luận để lấy ý kiến số quan có liên quan, có loại định bắt buộc phải có tham gia văn bản, có loại mang tính tham khảo Trong cơng tác soạn thảo định vai trò nhân dân lao động phải đề cao, phải trưng cầu dân ý định quan trọng Các định mang tính chun mơn phải chun gia có kiến thức kinh nghiệm linh vực đóng góp ý kiến Bước 3: Thông qua định Các định phải thông qua thủ tục quy định, có hình thức Thơng qua theo chế độ lãnh đạo tập theer quy định đa số Chuẩn bị tổ chức, điều hành kết thúc họp thảo luận dự thảo định thông qua định vấn đề quan trọng Đề án phải thẩm tra trước Đề án không đảm bảo chất lượng, không chuẩn bị thủ tục, chưa đáp ứng nội dung phải định hỗn họp, yêu cầu chuẩn bị lại định thông qua theo thể thức số phiếu theo quy định Thông qua theo chế độ thủ trưởng: sở bàn bạc tìm hiểu người thủ trưởng tự định để có định đán người thủ trưởng phải có kiéen thức lĩnh vực phụ trách lắng nghe ý kiến đóng góp Trong định thủ trưởng quan phải tránh mức phải số sai lầm như: định mà không nắm vững yêu cầu thực tế, tin vào người tham mưu, định mang tính thoả hiệp đặc biệt định không thẩm quyền 64 Bước 4: Ban hành định : Khi định phải lưu ý nguyên tắc thể thức, thủ tục, quy chế xây dựng ban hành văn bản, người ký văn phải chịu trách nhiệm nội dung hình thức văn Giai đoạn tổ chức thực định- có bước: Bước 1: nhanh chóng triển khai định đến đối tượng quản lý băng phương tiện nhanh - nhận định, quan cấp phải triệt để thực cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề kế hoạch, biệp pháp thực cho phù hợp với điều kiện - Các định hành phải cơng khai giải thích rõ ràng để đối tượng quản lý hiểu đựơc Bước 2: Tổ chức lực lượn thực định: - Cần phân công cho tổ chức cán đảm bảo phương thức cần thiết vật chất, tài chính, nhân lực cho thực định - Biện pháp thực định phải phù hợp với tình hình cụ thể Bước :Xử lý thông tin phản hồi, điều chỉnh định kịp thời Thông tin phản hồi mối liên hệ ngược quản lý Khi ban hành định phải theo dõi tình hình nó, có chưa hợp lý điều chỉnh điều chỉnh định thật cần thiết Những khó khăn cần quan tâm nay:… Câu 20: Hãy phân tích bước giai đoạn kiểm tra tổng kết, đánh giá thực định quy trình định theo mơ hình hợp lý Liên hệ việc thực giai đoạn thực tiễn nay? Giai đoạn kiểm tra tổng kết quy trình định mơ hình hợp lý gồm nội dung sau: 1.Giai đoạn kiểm tra việc thực định gồm bước Bước 1: Kiểm tra khâu đảm bảo thành công hiệu định thực định khâu khơng thể thiếu nắm tình hình kết việc thực định Kiểm tra phải nắm tình hình kết có hệ thống, xem xét nguyên nhân phát sinh Khi kiểm tra tìm ưu điểm, đúc kết kinh nghiệm, học cho lần định sau Việc kiểm tra phải tiến hành sau ban hành định phải kiểm tra thường xuyên liên tục phương pháp khoa học có hiệu Bước 2: Xử lý kiểm tra kết Căn vào kết kiểm tra cấp có thẩm quyền phải có biện pháp xử lý gồm: Đơn đốc việc thực hiện, bổ sung định cần thiết Khen thưởng người tốt việc tốt Xử lý quan, người phạm sai lầm, khuyết điểm Sơ kết công việc kiểm tra 2.Giai đoạn tổng kết đánh giá việc thực định Sau định thực phải tổng kết đánh giá cách trung thực cụ thể kết thực định quản lý rút kinh nghiệm 65 Nghiên cứu xem xét cách khách quan để xác định hiệu việc định, biến đổi khách thể quản lý nào? Phương án biện pháp thực hay sai, có thiếu sót khơng? Sau rút kinh nghiệm học định Khi đnáh giá phải trung thực, khách quan, khơng ham thành tích Khi cần kỷ luật nghiêm cán bộ, tổ hức báo cáo không thật, nghiêm khắc với tượng vụ lợi, hội Liên hệ việc thực giai đoạn thực tiễn Câu 21: Kiểm soát hành Nhà nước gì? Sự cần thiết kiểm sốt hành Nhà nước Kiểm soát hoạt động đặc biệt, gắn liền với hoạt động quản lý, lãnh đạo nhằm đảm bảo hoạt động hệ thống theo quy định hoặcnhững dự kiến ban đầu ngăn chặn kịp thời sai phạm, sai sót, đồng thời đưa biện pháp điều chỉnh để tối thiểu hoá sai phạm, sai sót Kiểm sốt hành Nhà nước loại hoạt động đặc biệt thuộc chức Nhà nước xã hội nhằm bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý hiệu quản lý Nhà nước Đó tổng thể phương tiện tổ chức pháp lý quan Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân thơng qua hình thức giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán… lãnh đạo Đảng nhằm thiết lập trật tự quản lý, bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp pháp công dân, lợi ích Nhà nước xã hội Sự cần thiết phải kiểm soát hành Nhà nước Hệ thống hành Nhà nước thực chức chấp hành định quan quyền lực Nhà nước, để đảm bảo hoạt động hành chấp hành cách nghiêm chỉnh định cần có kiểm soát quan quyền lực Nhà nước hành Nhà nước Hệ thống hành Nhà nước thực chức điều hành xã hội khuôn khổ pháp luật Nhà nước, để đảm bảo tính pháp chế, cần có kiểm soát quan bảo vệ pháp luật hành Nhà nước Nền hành Nhà nước phận trọng yếu hệ thống trị, cơng cụ để thực ý chí giai cấp công nhân, nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, để đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung hành Nhà nước nói riêng, cần phải có kiểm soát Đảng Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, hành Nhà nước có nghĩa vụ phục vụ nhân dân, để đảm bảo trách nhiệm hành nhân dân cần phải có kiểm sốt nhân dân đố với hành Nhà nước Hoạt động hành Nhà nước hoạt động tổng hợp, đa dạng phức tạp, đòi hỏi phải tuân thủ quy định nghiêm ngặt, để tránh có sai sót hoạt động hành cần phải có kiểm soát quan chức hoạt động hành Nhà nước Hệ thống hành Nhà nước hệ thống tổ chức cồng kềnh, mang tính hệ thống thứ bậc, để đảm bảo tính trật tự QL hành Nhà nước cần phải có kiểm sốt cấp cấp hành Nhà nước hoạt động ngân sách Nhà nước sử dụng khối lượng lớn nguồn tài nguồn lực khác, để đảm bảo sử dụng nguồn lực có hiệu quả, cần có kinh doanh quan tài quốc gia (kiểm tốn kế tốn) 66 Câu 22: Quốc hội Hội đồng nhân dân thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước nào? Kiểm soát hoạt động tất yếu để trì tính hiệu lực hiệu hành Nhà nước, có nhiều loại kiểm sáot quan kiểm sáot hành Nhà nước quan trọng kiểm sốt Quốc hội Hội động nhân dân quan quyền lực Nhà nước cao quan quyền lực đại diện cho nhân dân địa phương a.Hoạt động giám sát quốc hội - Quyền giám sát quốc hội chức hiến định, xuất phát từ địa vị trị pháp lý Quốc hội quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao nhất, ngồi quyền kiểm sốt quốc hội xuất phát từ quyền ban hành nghị mà quan hành Nhà nước phải chấp hành - Ngoài chức lập hiến lập pháp Quocó hội có chức quan trọng là: “thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật, nghị quốc hội” máy hành Nhà nước đối tượng kiểm soát chủ yếu quốc hội - Phạm vi: giám sát quốc hội giám sát toàn diện tất mặt, lĩnh vực quản lý hành Nhà nước như: giám sát việc thi hành hiến pháp, luật nghị quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ quốc hội, giám sát hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân, đình bãi bỏ văn trái với Hiến pháp, luật - Hình thức giám sát quốc hội với quan hành Nhà nước + Thực kiểm sốt kỳ họp thơng qua việc nghe báo cáo Chính phủ, Thủ tướng + Chất vấn nghe trả lời chất vấn Bộ trưởng, thành viên Chính phủ mặt mà quốc hội quan tâm Các thành viên Chính phủ có trách nhiệm trả lời trực tiếp văn trước Uỷ ban thường vụ quốc hội + quốc hội giám sát thông qua Uỷ ban Hội đồng quốc hội thực hoạt động thẩm tả, điều tra trình bày kết trước quốc hội + Các đại biểu mặt giúp quốc hội uỷ ban quốc hội giám sát hoạt động Chính phủ mặt khác trực tiếp giám sát hoạt động cac quan quản lý nhà nước, cán quản lý, có quyền yêu cầu quan Nhà nước áp dụng biện pháp khắc phục việc làm vi phạm pháp luật, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, yêu cầu quan, đơn vị phải trả lời vấn đề mà đại biểu quan tâm + Ngồi quốc hội giám sát qua tiếp xúc đại biểu cử tri, để lắng nghe yêu cầu, kiến nghị cử tri, tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân + Trong trường hợp đặc biệt, quốc hội thành lập đồn tra, uỷ ban tra để kiểm tra, xem xét vụ việc đặc biệt - Cách thức giám sát quốc hội thể hiên mặt + Về tổ chức: định thành lập hay bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ, thành lập mới, chia, nhập, điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập, giải thể đơn vị hành – kinh tế đặc biệt + Về nội dung : bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Chính phủ, Uỷ ban thường vụ quốc hội … trái với Hiến pháp luật 67 + Về nhân sự: bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh cao máy hành nhà nước, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng bầu phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Như vậy, quyền giám sát quốc hội rộng lớn, không bị giới hạn đối tượng phạm vi kiểm soát b.Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Với vị trí quan quyền lực Nhà nước địa phương, Hội đồng nhân dân cấp thực quyền giám sát Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân, đơn vị đóng địa phương - Hoạt động giám sát thực kỳ họp Hội đồng nhân dân việc nghe báo cáo thảo luận đánh giá báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn cách chất vấn kỳ họp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành viên Uỷ ban nhân dân Bằng hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân khu vực bầu cử hoạt động giám sát quan trọng giải khiếu nại, tố cáo công dân - Phạm vi giám sát Hội đồng nhân dân toàn diện vấn đề lĩnh vực quản lý Nhà nước quan, tổ chức địa bàn - Theo quy định luật pháp, Hội đồng nhân dân có quyền bầu, bãi nhiệm thành viên Uỷ ban nhân dân, đình chỉ, bãi bỏ định thị sai trái Uỷ ban nhân dân cấp, bãi bỏ nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp Như vậy, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có cứ, phạm vi, hình thức Quốc hội, mức độ quyền lực thấp khu vực lãnh thổ định Câu 23: Đảng tổ chức trị – xã hội thực quyền kiểm soát hành Nhà nước nào? Quản lý hành nhà nước hoạt động lệ vào trị, đặt lãnh đạo Đảng có tha gia tổ chức xã hội Vì Đảng có quyền kiểm sốt hành nhà nước cơng dân thực quỳen thơng qua tổ chức xã hội a.Hoạt động giám sát Đảng: nướ ta, Đảng người lãnh đạo Nhà nước xã hội nên việc kiểm soát Nhà nước xã hội chức không hể tách rời quyền lãnh đạo Đảng Vì thơng qua quan tổ hức Đảng tổ chức kiểm tra hoạt động Nhà nước, có kiểm tra hoạt động hệ thống quan hành Nhà nước viên chức, cơng chức, cán máy - Đảng kiểm tra máy hành Nhà nước cách nghe Đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quan Nhà nước tương ứng báo cáo mặt hoạt động đơn vị lãnh đạo trực tiếp kiểm tra việc thực pháp luật, đường lối, sách Nhà nước, Đảng viên - Cơ quan thực kiểm tra hoạt động Nhà nước là: Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, hội nghị ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban trung ương Đảng, Đại hội đại biểu cấp Đảng uỷ cấp đó, tổ chức Đảng sở, chi tổ Đảng - Khi tổ chức Đảng thựchiện kiểm tra hành Nhà nước nhằm phát huy vai trò, hiệu lực hành Nhà nước, không điều hành thay quan nhà nước, không trực tiếp can thiệp, không bao biện làm thay, không mệnh lệnh cho 68 quan này, khơng đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ định hành mà u cầu quan có thẩm quyền bãi bỏ, đình hay sửa đổi - Trong q trình kiêm tra tổ chức Đảng thơng qua kết kiểm tra cho lãnh đạo quan tổ chức biết để thảo luận timf biện pháp khắc phục sai lầm thiếu sót có, khơng chấp hành áp dụng hình thức kỷ luật Đảng, đồng thời trình kiểm tra tổ chức Đảng phải thu hút tham gia tổ chức xã hội - Kiểm tra hoạt động quan trọng bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước góp phần tăng cường củng cố pháp chế, kỷ luật quản lý nhà nước bảo vệ quyền tự do, lợi ích cơng dân Vì phải tăng cường cơng tác kiểm tra Đảng - Trong thực quyền kiểm tra, tổ chức Đảng phải tuân theo Hiến pháp luật, quan quản lý nhà nước người lãnh đạo quyền với tổ chức Đảng có nghĩa vụ trách nhiệm tạo điều kiện cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết cho hoạt động kiểm tra b.Quyền giám sát tổ chức xã hội Các tổ chức xã hội thực quyền giám sát thay cho công dân Các tổ chức xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam, công đoàn đoàn niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam… ghi nhận Hiến pháp có quyền giam gia rộng rãi vào việc xây dựng máy Nhà nước, xây dựng bảo vệ pháp luật, quản lý Nhà nước, thơng qua hình thức tham gia mà giám sát quan quản lý hành Nhà nước - Khác với hoạt động kiểm soát quan Nhà nước, tổ chức xã hội thực quyền giám sát không gắn với quyền lực Nhà nước, khơng mang tính cưỡng chế, áp dụng biện pháp giáo dục, thuyết phục chủ yếu Tuy nhiên, số trường hợp cụ thể tổ chức Nhà nước uỷ quyền giám sát mang tính pháp lý áp dụng số biện pháp cưỡng chế cơng đồn giám sát thực quyền lợi cho người lao động - Mục đích việc giám sát mang tính phòng ngừa sớm, phát vi phạm pháp luật, tổ chức xã hội yêu cầu với quan Nhà nước ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật kỷ luật Nhà nước - Các tổ chức xã hội thông qua nguồn thông tin để thực quyền giám sát đề xuất biện pháp phòng ngừa, tổ chức phối hợp độc lập với quan tra, kiểm tra Nhà nước, Đảng để giám sát - Có hình thức giám sát nội bên Giám sát nội giám sát việc thực pháp luật, kỷ luật thân nội tổ chức đó, hay phạm vi mà tổ chức hoạt động Giám sát bên giám sát đối tượng chủ thể quản lý hành Nhà nước việc thực pháp luật, chủ trương, đường lối của Đảng Nhà nước - Do tính đa dạng phong phú tổ chức xã hội, loại tổ chức có đặc thù riêng phương pháp, hình thức giám sát hoạt động tổ chức xã hội khơng mang tính quyền lực có tác dụng giáo dục phòng ngừa góp phần ngăn chặn có hiệu vi phạm pháp luật, kỷ luật Nhà nước quan hành Nhà nước - Trong môi trường xã hội dân chủ nay, giám sát tổ chức xã hội quan trọng cần phát huy vai trò tính tích cực việc giám sát này, đặc biệt hình thức tra nhân dân 69 Câu 24: Tồ án nhân dân thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước ? Toà án nhân dân tối cao, Toà án địa phương, Toà án quân Toà án khác luật định quan xét xử nước ta thông qua phiên xét xử thực chức giám sát hoạt động hành Nhà nước Giám sát Tồ án hoạt động hành Nhà nước hoạt động tài phán hành Nhà nước nhằm kiểm tra tính hợp pháp định hành vi quan hành chính, cán cơng chức Ngồi chức giám sát hành Tồ án gián tiếp thơng qua hoạt động tài phán tư pháp - Giám sát thông qua tài phán hành chính: Với quan điểm xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nước ta, hoạt động kiểm sốt hành Nhà nước ngày tăng cường việc thiết lập quan tài phán hành – phận Toà án nhân dân cấp Việc xét xử vụ án hành hoạt động đặc thù thơng qua Tồ án trực tiếp phán xét tính hợp pháp định hành cá biệt cụ thể hành vi hành quan hành nhà nước, viên chức hành + Tồ án xét xử định hành Hoạ viện hành bị khiếu kiện quy định xử phạt hành chính, tước bỏ có thời hạn vơ thời hạn quyền sử dụng giấy phép, buộc tháo dỡ công trình hay hành vi thực khơng thực công vụ, hành vi việc cấp giấy phép xây dựng, quản lý đất đai, sản xuất kinh doanh + Khi xét xử vụ án hành chính, tồ án có quyền u cầu bãi bỏ Quyết định hành quan hành chính, đình Học viện hành nói trên, buộc phục hồi thiệt hại việc thực định hành Học viện hành trái pháp luật quan hành Nhà nước cơng chức hành gây nên Như vậy, Tồ án nhân dân cấp có chức xét xử hành chính, trực tiếp kiểm tra, giám sát định hành chính, Học viện hành quan hành nhằm đảm bảo pháp chế kỷ luật quản lý Nhà nước - Giám sát thông qua tài phán tư pháp: + Trong vụ án hình sự, đặc biệt tội phạm chức vụ, phát thấy có vi phạm pháp luật nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm vi phạm pháp luật khác quan hành Nhà nước, Tồ án định yêu cầu quan tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân hậu + Thông qua xét xử vụ kiện dân sự, lao động , lập danh sách cử tri, tồn án kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý định hành có nghĩa Tồ án giải khiếu kiện hành cơng dân quan hành theo luật định Đây đặc điểm giai đoạn chưa có tồ án hành để xét xử khiếu kiện hành dân + Ngồi xét xử vụ án dân sự, án có quyền huỷ định rõ ràng trái luật quan, tổ chức khác xâm phạm quyền lợi hợp pháp đương vụ án mà án có nhiệm vụ giải quyết, quyền hạn tồ án phương tiện pháp lý quan trọng để án phục hồi lại quyền đương bị quan, tổ chức xâm phạm nhằm đảm bảo pháp chế Như vậy, giám sát Toà án hoạt động hành thơng qua tài phán tư pháp chủ yếu yêu cầu quan hành khắc phục vi phạm, trừ trường 70 hợp định Quyết định Tồ án bãi bỏ đình định hành chính, phương thức thơng qua tài phán tư pháp để án thực quyền giám sát hành Nhà nước Câu 25 Bộ máy hành nhà nước kiểm sốt hoạt động nào? Bộ máy hành Nhà nước kiểm sốt hoạt động thơng qua hoạt động kiểm tra, tra BM hành Nhà nước Trước hết hoạt động: 1.Kiểm tra, tra quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền chung - Hoạt động kiểm soát quan thẩm quyền chung Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp, đặc trưng tính trực thuộc đối tượng bị tra, kiểm tra, có mang tính quyền lực phục tùng - Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp kiểm tra hoạt động đối tượng bị quản lý, thường xuyên, định kỳ đột xuất phát vi phạm - Hoạt động kiểm tra quan thẩm quyền chung tiến hành nhiều hình thức: nghe báo cáo, đánh giábáo cáo đối tượng kiểm tra, tự tổ chức đoàn kiểm tra tổng hợp vấn đề, thông qua tra Nhà nước, tra bộ, sở - Do tính trực thuộc đối tượng bị kiểm tra vào chủ thể kiểm tra, hoạt động kiểm tra Chính phủ, Uỷ ban nhân dân có tính quyền lực cao, có quyền định hành bắt buộc đối tượng kiểm tra phải thi hành, có quyền định chỉ,bãi bỏ định trái pháp luật sai trái đối tượng bị kiểm tra, cần áp dụng biện pháp kỷ luật Kiểm tra chức kiểm tra nội quan Nhà nước: + Kiểm tra chức nănglà hoạt động kiểm tra quan quản lý ngành hay lĩnh vực thực quan, tổ chức, đơn vị khơng trực thuộc mặt tổ chức việc chấp hành pháp luật, đường lối, sách quy tắc quản lý ngành hay lĩnh vực quản lý thống nước Trong tiến hành kiểm tra, theo chức quyền hạn, quan kiểm tra chức có quyền áp dụng biện pháp có thẩm quyền + Kiểm tra nội nhiệm vụ chức quan quản lý Nhà nước, hoạt động kiểm tra nội ngành, quan, tổ chức cho người đứng đầu quan, đơn vị tiến hành, lập ra, tiến hành kiểm tra, người thủ trưởng áp dụng biện pháp thuộc thẩm quyền 3.Thanh tra hành Nhà nước: Trong hệ thống tra bao gồm thứ tra Nhà nước Chính phủ , tra sở thực thuộc Giám đốc Sở, hệ thống có loại tra chức tra nội quan - Thanh tra Nhà nước quan thuộc hệ thống hành pháp có nhiệm vụ, quyền hạn để thực quyền kiểm sốt với hành tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước quan, tổ chức cá nhân + Xem xét kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo phạm vi hoạt động đạo tổ chức tra quan tổ chức hữu quan + Kiến nghị với quan nhà nước cóthẩm quyền vấn đề quản lý Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung ban hành quy định phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước - Để thực nhiệm vụ, quyền hạn – trình tra, tổ chức tra có quyền: yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin cần thiết 71 phục vụ cho việc tra, trưng cầu giám định, yêu cầu đối tượng bị tra trả lời chất vấn, định niêm phong, kê biên tài sản, đình chỉ, tạm đình cơng tác - Hoạt động tra hoạt động chuyên trách đảm bảo pháp chế kỷ luật quản lý Nhà nước, nên phải tiến hành dựa nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, xác, khách quancơng khai, kịp thời, để đạt hiệu công tác tra cần hồn thiện hệ thống pháp luật tra, kiểm tra để tạo chế hợp lý, khoa học để cho hành vi, định hành quan hành bị kiểm sốt, xử lý nhanh chóng hành vi vi phạm pháp luật Kiểm toán Nhà nước: Là hình thức kiểm tra hoạt động hành mặt tài Kiểm tốn quan Nhà nước đặc thù , thành lập để giúp TTg thực chức kiểm tra quan, đơn vị, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước cấp - Hoạt động kiểm toán Nhà nước bao gồm kiểm toán Nhà nước, độc lập, nội Trong kiểm tốn Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động quyền lực hành Nhà nước, thực quan kiểm toán Nhà nước với quyền hạn nghĩa vụ pháp luật quy định, Nhà nước sử dụng kiểm tốn cơng vụ nhằm tăng cường chức kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách Nhà nước - Kiểm toán Nhà nước không kiểm tra, giám sát mặt hoạt động quan hành mà kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước quan hành Nhà nước - Thực hoạt động kiểm tốn, khơng mang tính quyền lực hành số quan khác, thực nhiệm vụ kiểm tốn tn theo pháp luật chun mơn, nghiệp vụ Nhà nước quy định quan kiểm tốn có quyền u cầu đơn vị kiểm tốn cung cấp thơngtin, tài liệu cần thiết Thơng qua hoạt động kiểm tốn Nhà nước phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức xã hội việc sử dụng ngân sách Nhà nước để làm sở để bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật Câu 26 Vai trò cơng dân việc thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước thể nào? Hãy đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng khiếu kiện kéo dài Trong tất hình thức kiểm sốt hoạt động hành Nhà nước kiểm sốt cơng dân hành Nhà nước có vai trò quan trọng hình thức kiểm sốt mang tính dân chủ - Cơng dân thực quyền giám sát hành Nhà nước thơng qua tổ chức xã hội Mặt trận tổ quốc, cơng đồn, đồn niên, hội liên hiệp phụ nữ thôgn qua tổ chức xã hội cơng dân tham gia rộng rãi vào việc xây dựng Bộ máy nhà nước, xây dựng bảo vệ pháp luật, tham gia quản lý xã hội - Hoạt động giám sát cơng dân khơng mang tính quyền lực Nhà nước mà áp dụng biện pháp tác động mang tính giáo dục,thuyết phục chủ yếu, giám sát xã hội, biện pháp phòng ngừa, kịp thời phát vi phạm pháp luật quan hành Nhà nước, viên chức hành để tổ chức xã hội kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng có biện pháp loại trừ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật kỷ luật Nhà nước, ngăn chặn xử lý vi phạm Như với vai trò mình, cơng dân hệ thống 72 giám sá khác kiểm tra hoạt động hành Nhà nước giúp cho hoạt động có hiệu lực hiệu - Do đa dạng phong phú tổ chức xã hội, loại tổ chức lại có đặc thù riêng, tham gia sâu rộng nhân dân vào tổ chức nhân dân vào tổ chức giám sát nhân dân đa dạng khắp nơi, thân nội tổ chức xã hội hay phạm vi quan đơn vị mà tổ chức ch hoạt động hay có vai trò giám sát từ bên ngồi giám sát các đối tượng chủ thể quản lý Nhà nước việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, tính đa dạng phong phú nên cơng dân giám sát sách quan Nhà nước lĩnh vực, nơi, tạo hiệu cao nhằm hạn chế vi phạm pháp luật quan hành Nhà nước, khắc phục tiêu cực máy nhằm xây dựng xã hội công bằng, văn minh dân chủ Với vai trò lớn vậy,chúng ta cần phải mở rộng phát huy tích cực vai trò giám sát nhân dân Ngồi cơng dân cóthể tự thực quyền giám sát thông qua quyền kiến nghị, yêu cầu, khiếu nại, tố cáo hành Nhà nước, quan vi phạm pháp luật, quyền công dân có vai trò to lớn, khơng phương tiện đảm bảo tính pháp lý hữu hiệu quyền tự lợi ích hợp pháp côngdân tổ chức bị xâm hại Các quyền công dân quyền chủ thể bản, quy định Hiến pháp, đảm bảo phương tiện pháp lý tổ chức khác Câu 1: Làm rõ điểm chung khác biệt quản lý Nhà nước với dạng quản lý xã hội khác để chứng tỏ “quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt” Câu 2: Phân tích khái niệm hành cơng từ góc độ tiếp cận Các khái niệm Hành cơng từ góc độ sau đâu: Câu 3: Phân tích khác biệt hành cơng hành tư (có ví dục minh hoạ) Câu 4: Những đặc trưng Hành cơng Liên hệ thực tiễn hoạt động Hành cơng Việt Nam để làm rõ đặc trưng Câu Nguyên tắc hoạt động hành cơng thể điều kiện cụ thể Việt Nam nào? Câu 6: Hành cơng có mối tương quan với ngành khoa học nào? (Làm rõ tính khoa học liên ngành hành cơng) Câu 7: So sánh mơ hình hành cơng truyền thống (Mơ hình máy Thư lại) với mơ hình quản lý cơng Câu 8: Phân biệt khái niệm thể chế tư, thể chế Nhà nước, thể chế hành Nhà nước Câu 9: Vai trò Thể chế hành Nhà nước có hoạt động quản lý Nhà nước Để thực đượcvai trò đó, có vấn đề cần quan tâm hồn thiện thể chế hành Nhà nước nước ta nay? Câu 10 Khi xây dựng thể chế hành nhà nước cần phải tính đến yếutố nào? cho ví dụ minh hoạ 73 Câu 11.Trình bày nội dung thể chế hành nhà nước kinh tế tài chính- tiền tệ Câu 12 Quản lý hành Nhà nước giáo dục, y tế dựa sở pháp lý nào? Câu 13 Chức hành Nhà nước gì? Phân loại chức hành nhà nước Câu 14: Phân tích phương pháp thực thẩm quyền hành Nhà nước Liên hệ với thực tiễn q uản lý Nhà nước nước ta Câu 15: Phân tích chức để vận hành quan hành Nhà nước có hiệu Liên hệ với thực tế hoạt động quan Câu 16: Anh (chị) hiểu quản lý hành nhà nước? Câu 17: Phân loại định hành nhà nước có ý nghĩa cơng tác quản lý điều hành quan hành nhà nước? Hãy trình bày cách phân loại Câu 18: Để đảm bảo tính hiệu lực hiệu ban hành định quản lý hành nhà nước cần đáp ứng yêu cầu gì? Liên hệ thực tiễn để làm rõ vấn đê Câu 19: Phân tích bước giai đoạn ban hành tổ chức thực định quy trình định theo mơ hình hợp lý Có khó khăn cần quan tâm giai đoạn nay? Câu 20: Hãy phân tích bước giai đoạn kiểm tra tổng kết, đánh giá thực định quy trình định theo mơ hình hợp lý Liên hệ việc thực giai đoạn thực tiễn nay? Câu 21: Kiểm soát hành Nhà nước gì? Sự cần thiết kiểm sốt hành Nhà nước Câu 22: Quốc hội Hội đồng nhân dân thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước nào? Câu 23: Đảng tổ chức trị – xã hội thực quyền kiểm soát hành Nhà nước nào? Câu 24: Tồ án nhân dân thực quyền kiểm soát hành Nhà nước ? Câu 25 Bộ máy hành nhà nước kiểm sốt hoạt động nào? Câu 26 Vai trò cơng dân việc thực quyền kiểm soát hành Nhà nước thể nào? Hãy đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng khiếu kiện kéo dài 74 ... chức nhà nước quan nhà nước Khi cương vị thành viên quan quyền lực nhà nước, người lãnh đạo trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương có vấn đề quản lý hành nhà nước Khi cương. .. kiểm sốt hành Nhà nước nào? Câu 23: Đảng tổ chức trị – xã hội thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước nào? Câu 24: Tồ án nhân dân thực quyền kiểm sốt hành Nhà nước ? Câu 25 Bộ máy hành nhà nước kiểm... quan nhà nước Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước, việc nhân dân tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu quản lý hành nhà nước