Khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp, là công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền và lợi ích của mình khi bị xâm phạm, là biểu hiện của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân”. Khiếu nại, tố cáo là một kênh thông tin khách quan phản ánh việc thực thi quyền lực của bộ máy nhà nước, phản ánh tình hình thực hiện công vụ của cán bộ, công chức. Do đó, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo không những có vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước, mà còn thể hiện mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Thông qua giải quyết khiếu nại, tố cáo, Đảng và Nhà nước kiểm tra tính đúng đắn, sự phù hợp của đường lối, chính sách, pháp luật do mình ban hành, từ đó có cơ sở thực tiễn để hoàn thiện sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước. Vì vậy, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một vấn đề được Đảng, Nhà nước và nhân dân đặc biệt quan tâm. Trong thời gian qua, song song với việc đẩy mạnh công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng; củng cố xây dựng nền an ninh, quốc phòng vững mạnh thì việc phát triển kinh tế xã hội cũng được quan tâm chú trọng. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức nhà nước trên tất cả các lĩnh vực còn nhiều hạn chế, yếu kém; hơn nữa, cơ chế chính sách của nhà nước ở một số lĩnh vực còn nhiều bất cập, sơ hở, chưa phù hợp với cuộc sống của người dân; trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, phát triển cơ sở hạ tầng, công tác giải phóng mặt bằng, khai thác quỹ đất để xây dựng các công trình công cộng... đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của một bộ phận nhân dân, từ đó đã làm phát sinh khiếu nại, tố cáo. Việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương một số nơi chưa được quan tâm đúng mức, thậm chí có nơi còn xem nhẹ công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo một số cơ quan, đơn vị chưa tuân thủ đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, một số vụ, việc giải quyết không dứt điểm, còn để kéo dài nhiều năm; việc xử lý các vi phạm phát hiện qua giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng như triển khai thực hiện các quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật chưa nghiêm, chưa triệt để … đã ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, tác động tiêu cực đến hoạt động quản lý và phát triển của xã hội.
A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khiếu nại, tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp, công cụ pháp lý để cơng dân bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm, biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Khiếu nại, tố cáo kênh thông tin khách quan phản ánh việc thực thi quyền lực máy nhà nước, phản ánh tình hình thực cơng vụ cán bộ, cơng chức Do đó, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo khơng có vai trò quan trọng quản lý nhà nước, mà thể mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Thông qua giải khiếu nại, tố cáo, Đảng Nhà nước kiểm tra tính đắn, phù hợp đường lối, sách, pháp luật ban hành, từ có sở thực tiễn để hồn thiện lãnh đạo Đảng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Vì vậy, giải khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề Đảng, Nhà nước nhân dân đặc biệt quan tâm Trong thời gian qua, song song với việc đẩy mạnh công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng; củng cố xây dựng an ninh, quốc phòng vững mạnh việc phát triển kinh tế - xã hội quan tâm trọng Tuy nhiên, trình tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức nhà nước tất lĩnh vực nhiều hạn chế, yếu kém; nữa, chế sách nhà nước số lĩnh vực nhiều bất cập, sơ hở, chưa phù hợp với sống người dân; trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sở hạ tầng, cơng tác giải phóng mặt bằng, khai thác quỹ đất để xây dựng cơng trình công cộng làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi phận nhân dân, từ làm phát sinh khiếu nại, tố cáo Việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cấp ủy Đảng, quyền địa phương số nơi chưa quan tâm mức, chí có nơi xem nhẹ cơng tác tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo công dân; công tác giải khiếu nại, tố cáo số quan, đơn vị chưa tuân thủ trình tự, thủ tục pháp luật quy định, số vụ, việc giải khơng dứt điểm, để kéo dài nhiều năm; việc xử lý vi phạm phát qua giải khiếu nại, tố cáo triển khai thực định giải có hiệu lực pháp luật chưa nghiêm, chưa triệt để … ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước, tác động tiêu cực đến hoạt động quản lý phát triển xã hội Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thời gian qua chuyển biến tích cực bước nâng lên Cơng tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân ngày thường xuyên liệt Các quan, đơn vị huyện trì lịch tiếp cơng dân định kỳ, lãnh đạo cấp, ngành quan tâm, dành nhiều thời gian lắng nghe nỗ lực việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo, qua hạn chế, ngăn ngừa khiếu kiện vượt cấp, giữ ổn định trị, trật tự xã hội địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Bên cạnh đó, cơng tác tham mưu giải đơn thư số quan, đơn vị hạn chế, số vụ việc giải chậm, xử lý sai phạm số đơn vị chưa thỏa đáng, triệt để Vì thế, thời gian qua, địa bàn huyện số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo có giảm tính chất vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp làm ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh trị địa bàn huyện Từ thực trạng trên, năm tới việc khiếu nại, tố cáo tiếp tục có diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý nhà nước địa bàn Vì cấp, ngành phải nỗ lực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng kịp thời, không để công dân xúc khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp, không để kẻ xấu lợi dụng kích động gây rối Đây nhiệm vụ trị trọng tâm, cấp bách nhằm góp phần giữ vững ổn định an ninh - trật tự xã hội, tạo điều kiện để kinh tế - xã hội phát triển địa bàn cần thiết cấp bách giai đoạn Nhận thức tầm quan trọng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo qua q trình cơng tác, học tập giảng dạy thầy giáo, giáo Trường Chính trị , chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Thực trạng giải pháp" làm đề tài khóa luận nhằm tích luỹ kiến thức để phục vụ tốt việc thực nhiệm vụ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; thực trạng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện; ưu điểm, tồn hạn chế, tìm nguyên nhân đề giải pháp thích hợp, hiệu quả, đồng để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài sở đánh giá chất lượng học tập, vừa góp phần vào việc nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công tác quản lý Nhà nước tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho thân Đúc kết kinh nghiệm thực tiễn, hoàn thiện khả chuyên môn để làm tốt nhiệm vụ giao 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài tập trung vào thực nhiệm vụ sau: Xây dựng sở lý luận cho đề tài Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thời gian qua Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thời gian đến Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài 3.1 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu quản lý Nhà nước công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Giới hạn không gian nghiên cứu: Trên địa bàn Giới hạn thời gian nghiên cứu: Thực trạng vấn đề từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2017 3.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo địa bàn Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Trên quan điểm vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu, nhìn nhận vấn đề 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Để nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đề tài, sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh tài liệu, phương pháp thống kê, quan sát… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương: - Chương 1: Lý luận chung quản lý Nhà nước công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo - Chương 2: Thực trạng việc quản lý Nhà nước công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2017 - Chương 3: Các giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thời gian đến (giai đoạn 7/2017- 2020) B NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Công dân Công dân khái niệm dùng để người thuộc nhà nước định mà người mang quốc tịch Cơng dân Việt Nam Người có quốc tịch Việt Nam Được hưởng quyền gánh vác trách nhiệm công dân nhà nước 1.1.2 Tiếp công dân Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tiếp đón để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật 1.1.3 Khiếu nại Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp 1.1.4 Tố cáo Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức 1.2 Những quy định việc tiếp công dân Luật Tiếp cơng dân năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 07/01/2014) quy định: Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ tiếp công dân đột xuất Cơ quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền tiếp cơng dân có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân, đồng thời giải thích hướng dẫn công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an tồn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tiếp công dân Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tại địa điểm tiếp công dân, phải niêm yết rõ ràng nội quy tiếp công dân quan, đơn vị, hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân, quy trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Luật Tiếp công dân quy định trách nhiệm người đứng đầu quan việc tiếp công dân; xác định rõ quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa điểm tiếp công dân; trách nhiệm tiếp công dân người đứng đầu quan, tổ chức; trách nhiệm cán bộ, công chức tiếp công dân, người phụ trách địa điểm tiếp công dân Gắn việc tiếp công dân thủ trưởng quan Nhà nước với việc xem xét, đạo, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo, Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: Người phụ trách trụ sở, địa điểm tiếp công dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo 1.3 Nội dung quản lý nhà nước khiếu nại giải khiếu nại 1.3.1 Những vấn đề chung Khiếu nại xuất quyền, lợi ích hợp pháp thân chủ thể khiếu nại theo họ bị xâm hại Do đó, xem khiếu nại hình thức phản kháng cá nhân, quan, tổ chức trước định, hành vi quan, tổ chức, người có thẩm quyền xâm phạm đến quyền, lợi ích thơng qua việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức xem xét lại định, hành vi họ Do đó, khiếu nại ln ln thể dạng hành vi chủ động, thể tính tích cực cơng dân, quan, tổ chức q trình tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước Theo quy định Luật Khiếu nại chủ thể quyền khiếu nại gồm công dân Việt Nam, quan, tổ chức Việt Nam, cá nhân người nước ngoài, tổ chức nước Việt Nam Khách thể bị khiếu nại định hành hành vi hành người có thẩm quyền quan hành Nhà nước Như vậy, quyền khiếu nại hiểu quyền công dân, khả cá nhân, quan, tổ chức thực hành vi định pháp luật quy định đối định cá biệt, hành vi công vụ trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp họ nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Quyền khiếu nại quyền có tính tự vệ, gắn với đời sống trị, xã hội, thể tính tích cực trị cơng dân, tuỳ thuộc vào nhiều nhân tố khách quan chủ quan khác nhau, phản ánh trình độ văn minh xã hội 1.3.2 Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại 1.3.3 Thẩm quyền giải khiếu nại Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu thuộc người có định hành chính, hành vi hành giải quyết; khiếu nại lần hai Thủ trưởng quan cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu giải (được quy định cụ thể từ Điều 17 đến Điều 26 Luật Khiếu nại năm 2011) Việc quy định giải khiếu nại lần đầu thuộc người có định hành chính, hành vi hành tạo điều kiện cho việc giải khiếu nại nhanh chóng, kịp thời Đồng thời, việc quy định tạo điều kiện cho người có định hành chính, hành vi hành tự sửa chữa sai sót trình giải khiếu nại, tránh gây thời gian cho quan khác nhà nước Việc quy định Thủ trưởng quan cấp trực tiếp người có định hành chính, hành vi hành giải lần hai định hành người có định hành chính, hành vi hành giải lần đầu khiếu nại tạo điều kiện cho việc giải khiếu nại công khai, khách quan 1.3.4 Thời hạn giải khiếu nại - Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý - Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 70 ngày, kể từ ngày thụ lý 1.3.5 Trình tự, thủ tục bước giải khiếu nại hành Trình tự, thủ tục bước giải khiếu nại hành thứ tự cơng việc phải làm để giải vụ, việc khiếu nại sở tuân theo nguyên tắc Dù cấp nào, việc giải khiếu nại hành phải thực theo bước sau: - Tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại; - Chuẩn bị giải vụ, việc khiếu nại; - Thẩm tra, xác minh vụ, việc khiếu nại; - Ra định công bố định giải khiếu nại; - Thi hành định lưu trữ hồ sơ vụ, việc 1.4 Nội dung quản lý Nhà nước tố cáo giải tố cáo 1.4.1.Những vấn đề chung Để cụ thể hoá quy định Hiến pháp quyền tố cáo công dân trách nhiệm, nghĩa vụ quan, tổ chức, đơn vị việc giải tố cáo, Luật Tố cáo năm 2011 quy định tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ; quy định tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân quản lý nhà nước lĩnh vực Trong đó, hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực bao gồm tất hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân xã hội, kể vi phạm cán bộ, cơng chức, viên 10 Chính phủ phê duyệt Đề án đổi công tác tiếp công dân) thuận lợi cho công dân đến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2017, quan, ban, ngành địa huyện tiếp 1.425 lượt người (trong phòng Tiếp cơng dân huyện tiếp 807 lượt người, ngành, địa phương, tiếp 618 lượt người) Hầu hết, trường hợp tiếp công dân chủ yếu kiến nghị, phản ánh, thỉnh cầu lĩnh vực: giải tỏa đền bù, bố trí đất tái định cư, đất đai, sách xã hội tiếp nhận kiến nghị, phản ánh công dân nhiều công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Qua công tác tiếp công dân, lãnh đạo HĐND, UBND huyện, Thanh tra huyện ngành tiếp thu ghi nhận ý kiến kiến nghị, phản ánh công dân để xem xét, trả lời đề xuất, kiến nghị thuộc thẩm quyền hướng dẫn cơng dân đến cấp có thẩm quyền để xem xét giải quyết; đồng thời, đạo cấp, ngành có thẩm quyền tăng cường đối thoại với cơng dân để giải thích, trả lời xúc, vướng mắc, kịp thời giải vụ việc khiếu nại, tố cáo theo qui định pháp luật Đối với khiếu nại, kiến nghị, phản ánh mà lãnh đạo HĐND, UBND huyện, ngành chưa giải được, sau buổi tiếp công dân, có thơng báo giao trách nhiệm cho quan, đơn vị, địa phương xử lý, trả lời, giải Luật, không gây phiền hà cho công dân nên hầu hết công dân thoả mãn với kết giải 2.2.1.3 Kết công tác quản lý nhà nước giải đơn thư khiếu nại - Tổng số đơn thư nhận từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2017: 418 đơn (cấp huyện nhận: 163 đơn, cấp xã nhận: 255 đơn), chủ yếu tranh chấp, kiến nghị - Kết xử lý đơn thư: + Đơn thẩm quyền: 319 đơn (cấp huyện 64 đơn, cấp xã 255 đơn) liên quan đến 319 vụ việc; 19 + Đơn không thẩm quyền: 99 đơn (cấp huyện) chuyển trả hướng dẫn cơng dân gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải - Tổng số vụ giải tổng số vụ thuộc thẩm quyền 319/319 vụ, đạt tỷ lệ 100% - Trong 319 vụ giải quyết: giải hoà giải: 300 vụ, ban hành Quyết định giải quyết: 19 vụ (11 vụ khiếu nại có đúng, có sai; 08 vụ khiếu nại sai) Qua giải khiếu nại, tố cáo khôi phục quyền lợi cho người khiếu nại 175.645m2 đất lâm nghiệp; đồng thời kiểm điểm trách nhiệm cá nhân có sai phạm 2.2.1.4 Kết cơng tác quản lý nhà nước giải đơn thư tố cáo Tổng số đơn tố cáo nhận: 10 đơn/10 vụ (thuộc thẩm quyền cấp huyện) - Tổng số vụ tố cáo xử lý tổng số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền: 09/10 vụ, đạt tỷ lệ 90%; - Trong 10 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền: có 04 đơn tố cáo nặc danh, không thụ lý giải quyết; 05 đơn tố cáo đúng, giải quyết; 01 đơn thụ lý giải Qua giải tố cáo chấn chỉnh sai phạm, thu hồi nộp vào ngân sách nhà nước số tiền 26.000.000đồng; đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất (đất vườn) cho cơng dân với diện tích 7.500m2 Xử lý nghiêm cá nhân có sai phạm: xử lý cảnh 01 đ/c Trưởng phòng, buộc thơi việc 01 cơng chức kế toán ngân sách xã; đồng thời biểu dương kịp thời người tố cáo 2.2.1.5 Công tác ban hành văn đạo, thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Để triển khai thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, UBND huyện ban hành văn bản: Quyết định số 01/2012/QĐ20 UBND ngày 22/3/2012 UBND “Ban hành Quy chế tiếp công dân địa bàn ”; Quyết định số 42/2010/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2010 UBND huyện "Ban hành Quy định trình tự giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức, công dân địa bàn ”; Kế hoạch số 132/KH-UBND “Triển khai Chương trình hành động số 05 Ban Thường vụ huyện ủy thực Kết luận số 130TB/TW Bộ Chính trị (khố X) tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới”; Kế hoạch số 79/KH-UBND ngày 04/7/2011 tổ chức thực Quyết định số 858 phê duyệt Đề án “Đổi công tác tiếp công dân”; Quy trình giải khiếu nại; Quy trình giải tố cáo; Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 08/3/2016 UBND huyện tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 08/3/2016 UBND huyện tăng cường công tác công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân Thực văn đạo UBND huyện, hầu hết ngành, địa phương, đơn vị địa bàn huyện tổ chức triển khai thực nghiêm túc 2.2.1.6 Công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật khiếu nại, tố cáo Bên cạnh việc ban hành văn đạo thực hiện, UBND huyện thường xuyên đạo quan, đơn vị, địa phương tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật khiếu nại, tố cáo cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang nhân dân nhân dân địa bàn huyện nhiều hình thức như: Tổ chức lớp tuyên truyền, thi, sóng phat thanh, truyền hình nhằm tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nắm nội dung quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo, thẩm quyền trình tự giải khiếu nại, tố cáo 21 Ngoài ra, Phòng Tư pháp huyện phối hợp với Hội đồng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật huyện tổ chức tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo cho nhân dân Đồng thời, biên soạn 550 sổ tay, 3500 tờ rơi để phát cho cán nhân dân; mở 40 đợt tuyên truyền tập trung với 4.000 người tham dự; mở nhiều đợt trợ giúp pháp lý lưu động đến tận địa bàn xã, thị trấn địa bàn huyện Nhờ nhận thức pháp luật KN,TC cán bộ, nhân dân bước nâng lên, công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện thời gian qua đạt nhiều kết tốt, nhiều vụ việc giải thỏa đáng sở, hạn chế tình trạng gửi đơn khiếu nại, tố cáo vượt cấp, khiếu kiện đông người 2.2.1.7 Thanh tra trách nhiệm thủ trưởng việc chấp hành quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Trong thời gian qua, Chủ tịch UBND đạo, phê duyệt chương trình, kế hoạch cho Thanh tra huyện tiến hành tra trách nhiệm thủ trưởng việc chấp hành quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 23 quan, đơn vị, địa phương địa bàn huyện Qua tra kịp thời phát hiện, chấn chỉnh thiếu sót, hạn chế q trình đạo thực cơng tác giải khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị, địa phương; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật KN, TC; công tác tiếp dân lãnh đạo; công tác quản lý Nhà nước tiếp dân giải KN, TC, phân loại xử lý đơn; việc kiểm tra, đôn đốc giải thi hành định giải KN, TC 2.2.2 Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế, khuyết điểm NẾU ĐƯỢC CHỊ LÀM RÕ RA HẠN CHẾ CỦA TỪNG VẤN ĐỀ NHƯ PHẦN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện tồn số hạn chế, thiếu sót định: 22 - Trong công tác quản lý tiếp công dân: Một số cấp ủy Đảng, quyền địa phương, đơn vị chưa thật quan tâm đến công tác tiếp công dân như: Chưa đầu tư trang thiết bị cần thiết, Chủ tịch UBND số xã chưa bố trí lịch tiếp công dân theo quy định Luật Khiếu nại mà khốn trắng, giao lại cho cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ tiếp cơng dân; trình độ, lực cán bộ, công chức tiếp công dân chưa đáp ứng u cầu; cá biệt có cán bộ, công chức sách nhiễu gây phiền hà cho công dân - Trong công tác tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, phản ánh, kiến nghị công dân số xã chưa đúng, lúng túng Thậm chí khơng mở sổ theo dõi, ghi chép thông tin phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân; không mở sổ sách theo dõi, tổng hợp, tiếp nhận, thụ lý, giải đơn thư; đơn, thư phát sinh không ghi chép, không theo dõi nên số trường hợp xử lý, giải cho công dân không kịp thời, việc tổng hợp, báo cáo khơng xác khơng có sở Lưu trữ hồ sơ chưa quan tâm, không khoa học dẫn đến làm thất lạc đơn thư công dân - Trong công tác quản lý giải khiếu nại, tố cáo có số vụ việc giải kéo dài Chất lượng tham mưu giải số vụ việc giải khiếu nại, tố cáo công dân số địa phương, đơn vị chưa cao, hạn chế chưa trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Trình độ chun mơn, nghiệp vụ số cán bộ, công chức (chủ yếu cấp xã) chưa thật đáp ứng kịp thời với nhiệm vụ tình hình Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác khiếu nại, tố cáo chưa thực tốt… - Xử lý người có hành vi khiếu nại, tố cáo khơng thật chưa nghiêm - Cơ chế, sách, pháp luật Nhà nước có mặt bất cập, chưa đồng bộ, chưa theo kịp tốc độ phát triển giai đoạn nay; chưa có chế tài đủ mạnh cụ thể để xử lý trường hợp khiếu nại, tố cáo sai thật 23 - Đội ngũ cán bộ, công chức sở vừa thiếu, vừa yếu Cấp xã khơng có cán bộ, cơng chức chun trách công tác tiếp công dân giải quyết, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị cơng dân Trình độ, lực cán bộ, công chức cấp xã (nhất xã vùng cao) chưa đào tạo 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm * Nguyên nhân khách quan - Hệ thống văn pháp luật chưa hoàn thiện, chưa đồng bộ, thường xuyên bị thay đổi, sửa đổi, bổ sung nên việc áp dụng pháp luật để làm sở cho việc xem xét giải khiếu nại, tố cáo gặp nhiều khó khăn, dễ dẫn đến sai phạm - Công tác quản lý nhà nước, lĩnh vực quản lý đất đai nhiều sai phạm, lỏng lẽo; nhiều vi phạm lĩnh vực đất đai chậm xử lý, xử lý khơng nghiêm; sách đất đai có nhiều thay đổi - Những tồn có tính lịch sử nội nhân dân - Cơ chế giải khiếu nại, tố cáo nhiều phức tạp thẩm quyền trình tự, thủ tục giải - Chưa xây dựng chế bồi thường thỏa đáng cho người dân có đất bị thu hồi * Nguyên nhân chủ quan - Cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo từ huyện đến sở vừa thiếu, vừa yếu; chế độ sách, điều kiện làm việc đội ngũ làm công tác chưa đáp ứng nhu cầu - Một số nơi đoàn kết nội bộ, cục bộ, kèn cựa địa vị gây nhiều mâu thuẩn, xung đột dẫn đến khiếu nại, tố cáo - Do nhận thức vai trò lãnh đạo, đạo số cấp ủy Đảng, quyền việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân chưa đầy đủ 24 - Một phận cán bộ, công chức nhân dân xem nhẹ lợi ích Nhà nước, đặt nặng lợi ích cá nhân nên gửi đơn khiếu nại, tố cáo số nội dung liên quan đến quyền lợi cá nhân, không phù hợp với chủ trương chung huyện; khơng nắm vững chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cố tình khơng hiểu, lợi dụng quyền dân chủ để khiếu nại lôi kéo số đối tượng khác tham gia khiếu nại, tố cáo khơng với sách, quy định chung Nhà nước - Một số cán bộ, cơng chức quan nhà nước trình độ lực chun mơn, lợi ích cá nhân thực áp dụng không chủ trương sách Nhà nước, vi phạm số quy định giải tỏa đền bù, bố trí tái định cư, quản lý kinh tế, tài chính, sử dụng công quỹ - Việc tiếp công dân giải khiếu nại, kiến nghị, phản ánh công dân cấp huyện Ban Quản lý Dự án, xã, thị trấn có trường hợp chưa cơng bằng, máy móc việc áp dụng chủ trương sách; thực số chế độ sách thiếu cơng bằng, khơng khách quan - Việc triển khai số Dự án phải kéo dài qua nhiều năm, việc thực công tác giải tỏa đền bù khơng giải dứt khốt thời điểm thu hồi đất dẫn đến việc công dân có nhiều thắc mắc, khiếu kiện liên quan đến việc áp dụng sách cho thời kỳ 2.2.3 Bài học kinh nghiệm Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư Trong xây dựng cơng chức tra xứng đáng với lời răn dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “cán tra gương cho người ta soi mặt”, ngành tra xứng đáng “tai mắt trên, người bạn dưới” Hai là, khiếu nại, tố cáo phát sinh đâu cần tập trung đạo giải kịp thời, pháp luật, sách, có lý, có tình, dứt điểm nơi Đặc biệt cần coi trọng cơng tác hòa giải sở, coi trọng cơng tác 25 tiếp xúc, đối thoại với người dân trình giải khiếu nại, tố cáo để qua nắm tâm tư, nguyện vọng nhân dân, giải thích chế độ, sách cho nhân dân hiểu kịp thời tiếp thu, xử lý nội dung sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ mà nhân dân phát Ba là, xây dựng thực tốt quy chế dân chủ sở tạo bước chuyển biến quan trọng đến quan, tổ chức hệ thống trị nhân dân, để người phát huy quyền dân chủ sở, khuôn khổ quy định pháp luật Chương CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG 26 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TRONG THỜI GIAN ĐẾN (7/2017- 2020) 3.1 Phương hướng, mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý đất đai, dự án đầu tư xây dựng, quản lý tài ngân sách, thực sách xã hội Giải khiếu nại, tố cáo đạt kết quả, hiệu rõ hơn, tập trung tạo chuyển biến giải vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài (phấn đấu đạt 90%) Xây dựng ban hành thủ tục hành tiếp cơng dân, giải đơn thư theo quy định hành Áp dụng thành thạo, hiệu ứng dụng phần mền đơn thư khiếu nại, tố cáo toàn địa bàn huyện 3.1.2 Phương hướng Tập trung tra, kiểm tra, xác minh làm rõ để giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, kéo dài sau rà sốt Đổi cơng tác tiếp cơng dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Nắm tình hình khiếu kiện đông người, chủ động phối hợp ngành, cấp phát xử lý kịp thời tình phức tạp khiếu nại, tố cáo Khắc phục tình trạng đơn thư chuyển lòng vòng, xử lý đơn thư chậm trễ, thiếu trách nhiệm Tăng cường hoạt động gặp gỡ, đối thoại quyền cấp với tổ chức, công dân, đồng thời trọng cơng tác hòa giải sở, kiểm tra, đạo, hướng dẫn cấp, ngành để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình giải khiếu nại, tố cáo công dân Thường xuyên đơn đốc, nắm bắt thơng tin tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn để có giải pháp xử lý kịp thời 27 Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước; tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo; trọng đôn đốc thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành 3.2 Các giải pháp Thời gian qua, công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân đạt kết quả, góp phần vào việc ổn định an ninh, trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo công dân số địa phương có nhiều phức tạp Để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo nay, cần triển khai thực tốt số giải pháp sau: 3.2.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc, rộng rãi toàn thể cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; Luật Tiếp công dân; Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo văn hướng dẫn thi hành Luật Cấp ủy, quyền địa phương, cấp xã cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhiều hình thức thích hợp để người dân hiểu rõ; gắn liền công tác phổ biến giáo dục pháp luật kết hợp công tác dân vận công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhằm làm cho cán bộ, công chức nhân dân hiểu nắm vững nội dung quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo 3.2.2 Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng Đảng, củng cố xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh, nơi có biểu đồn kết nội bộ; nâng cao ý thức tự phê bình phê bình Đảng, thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, hoạt động Nhà nước; tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, có lĩnh trị để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, giải tốt công việc chuyên môn nhân dân Nâng cao hiệu quả, hiệu lực điều hành, quản lý quyền cấp, quyền cấp sở; quản lý 28 chặt chẽ lĩnh vực đất đai, kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, công tác giải tỏa, đền bù, tái định cư để thực dự án Các cấp thường xuyên nghe đạo để quan chuyên môn liên quan giải khiếu nại, tố cáo theo quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước 3.2.3 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, tăng cường trách nhiệm việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, xử lý tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo, chấp hành chế độ thông tin báo cáo theo quy định Ứng dụng công nghệ thông tin việc theo dõi, quản lý, giải đơn công dân, nhằm thông tin kịp thời đến quan cá nhân có thẩm quyền q trình xử lý kết giải quan chức năng, tránh tình trạng chuyển đơn chồng chéo hết thẩm quyền giải Đồng thời phải có kế hoạch kiểm tra đôn đốc cấp việc chấp hành pháp luật Khiếu nại, tố cáo, có kế hoạch phối hợp với hội, đoàn thể để kịp thời giải vụ việc phát sinh từ sở, tổ chức thực tốt định xử lý có hiệu lực cấp có thẩm quyền, làm cho công tác giải Khiếu nại, tố cáo ngày vào nề nếp, hiệu 3.2.4 Thanh tra huyện phối hợp với quan chức có kế hoạch thường xuyên kiểm tra, tiến hành tổng rà soát, thống kê vụ việc tồn đọng, vụ việc ban hành định giải chậm tổ chức thực chưa tổ chức thực nhằm phân tích rõ nguyên nhân nắm nội dung vụ việc để tham mưu, đề xuất biện pháp giải theo chủ trương, sách Đảng Nhà nước, theo trình tự thủ tục pháp luật quy định 3.2.5 Tăng cường đối thoại trực tiếp đến khu dân cư, vùng, địa phương có Dự án đầu tư xây dựng 3.2.6 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội; tạo điều kiện 29 thuận lợi để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; đẩy mạnh cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phòng, chống tham nhũng nhằm tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo 3.2.7 Thực nghiêm định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; thường xuyên rà soát tập trung giải kịp thời, dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh Tăng cường công tác tra trách nhiệm thủ trưởng cấp, ngành việc thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo 3.2.8 Quan tâm đến việc bố trí, xếp cán bộ, cơng chức làm công tác tham mưu giúp Thường trực HĐND tiếp cơng dân, xử lý đơn thư Ngồi nghiệp vụ chun mơn, cán bộ, cơng chức phải người có lĩnh, trung thực, có tinh thần trách nhiệm cao; đồng thời biết kiên nhẫn, lắng nghe ý kiến dân, giải thích cho dân rõ pháp luật hướng dẫn công dân thực quy trình thủ tục 3.3 Các kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Đối với Trung ương Đổi chế độ thông tin, biểu mẫu báo cáo ngành tra từ việc tiếp nhận, xử lý, tổng hợp, phân tích thơng tin đơn thư khiếu nại, tố cáo Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo để đáp ứng vấn đề phát sinh xã hội Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu ban hành văn quy định hướng dẫn biện pháp chế tài cụ thể áp dụng người khiếu nại, tố cáo không thật quan có thẩm quyền trả lời, giải thích, giáo dục tiếp tục khiếu nại, đồng thời có giải pháp đưa xử lý nghiêm người lợi dụng quyền dân chủ, 30 quyền khiếu nại, tố cáo công dân để kích động, lơi kéo, xúi giục tổ chức khiếu nại đông người, vượt cấp 3.3.2 Đối với Đề nghị UBND tỉnh tăng cường số lượng biên chế lĩnh vực giải đơn thư cho Thanh tra huyện Đồng thời tăng cường cho cấp xã 01 biên chế chuyên trách/01 đơn vị xã, thị trấn để làm công tác tiếp công dân xử lý đơn thư Đề nghị tăng cường công tác tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời tổ chức buổi hội nghị chuyên đề công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo để đơn vị trao đổi kỹ năng, kinh nghiệm cơng tác Có sách động viên khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích tốt giải khiếu nại, tố cáo, hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân; kiên xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi né tránh, đùn đẩy trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo 3.3.3 Đối với Đề nghị UBND huyện tăng cường sở vật chất, đầu tư, mua sắm trạng thiết bị cần thiết để phục vụ cho công tác tiếp công dân Đề nghị HĐND&UBND huyện giao kinh phí thực tiếp cơng dân, xử lý đơn thư vào dự toán ngân sách đầu năm 3.3.4 Đối với cấp xã Đề nghị UBND xã, thị trấn phải củng cố, bố trí phòng tiếp cơng dân theo quy định; bố trí cán bộ, cơng chức đủ lực, trình độ để làm cơng tác tiếp cơng dân để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thực tốt chế độ thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất để phục vụ công tác tổng hợp chung huyện 31 C KẾT LUẬN (SANG TRANG KHÁC) Khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề tất yếu khách quan, ln ln tồn xã hội Nhất xã hội phát triển quyền người, quyền khiếu nại, tố cáo quyền bảo vệ ngày coi trọng Việc tiếp công dân, giải khiếu nại, xử lý tố cáo không đơn mặt hành chính, quyền lợi kinh tế mà gắn 32 chặt với cơng tác trị tư tưởng, liên quan đến an ninh trật tự an toàn xã hội Vì vậy, q trình tiếp cơng dân, giải khiếu nại, xử lý tố cáo cần phải tuân thủ quy định pháp luật; phải chặt chẽ, linh hoạt, vừa phải bảo đảm dân chủ, vừa đáp ứng quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, lợi ích cộng đồng, tập thể Nhà nước, phải đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước, không để kẻ xấu lợi dụng kích động, xúi dục, lơi kéo tạo thành điểm nóng biến thành vấn đề trị phức tạp Quản lý công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân không nằm ngồi mục đích xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân ngày sạch, vững mạnh Thực tốt công tác quản lý tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân làm máy quản lý hành nhà nước chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực nghiêm minh vào lòng dân; cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo cầu nối đặc biệt nhân dân với Đảng, Nhà nước; giúp cho Đảng, Nhà nước nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân thấy sơ hở, bất cập chế, sách hạn chế, yếu quản lý để kịp thời sửa chữa, khắc phục Với giảng dạy thầy, cô giáo Trường Chính trị , tơi ln cố gắng rèn luyện, không ngừng học tập, nghiên cứu để trở thành người đảng viên, cơng chức tốt nhằm góp phần nhỏ bé cơng xây dựng nói chung, nói riêng ngày giàu đẹp văn minh chặng đường phát triển hội nhập 33 ... chương: - Chương 1: Lý luận chung quản lý Nhà nước công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo - Chương 2: Thực trạng việc quản lý Nhà nước công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn từ... khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn thời gian qua 2.2.1 Kết đạt 2.2.1.1 Khái qt chung tình hình cơng tác quản lý tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố. .. lý luận quản lý nhà nước công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; thực trạng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện; ưu điểm, tồn hạn chế, tìm ngun nhân đề giải pháp