Một số biện pháp nâng cao hiệu quả cải cách hành chính ở phòng giáo dục huyện

… thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta có thể xác định căn bản cáccông việc của cơ quan nhà nước với người dân; qua đó chúng ta có thể xây dựngbộ máy phù hợp và từ đó có thể l

đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính.

Công cuộc cải cách hành chính ở nước ta đã được thực hiện

từ nhiều năm qua, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chínhdân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạtđộng có hiệu lực, hiệu quả và đến năm 2020; hệ thống hànhchính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc cải cáchhành chính trong Ngành Giáo dục Quảng Nam nhiều năm qua đãđạt được nhiều kết quả đáng kể Tuy nhiên, việc cải cách hànhchính ở một số Phòng Giáo dục, trường học còn chồng chéo,thiếu thống nhất, thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực còn rườm

rà, phức tạp Trật tự, kỷ cương chưa nghiêm, đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức còn yếu về chuyên môn, kỹ năng hànhchính, phong cách làm việc chậm đổi mới,…vì vậy phần nào làmgiảm hiệu quả phục vụ nhân dân và hiệu lực quản lý nhà nước

Cải cách thủ tục hành chính là một nội dung của cải cách hành chínhnhưng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân;đồng thời là nội dung có nhiều bức xúc nhất trong người dân, cũng như có nhiềuyêu cầu đổi mới trong quá trình hội nhập Trong điều kiện nguồn nhân lực cònnhiều khó khăn nên chưa thể cùng một lúc thực hiện được nhiều nội dung cảicách như: cải cách tài chính công, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức bộ máy,

… thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta có thể xác định căn bản cáccông việc của cơ quan nhà nước với người dân; qua đó chúng ta có thể xây dựng

bộ máy phù hợp và từ đó có thể lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đápứng được yêu cầu công việc Như vậy, có thể xem cải cách thủ tục hành chính làtiền đề để thực hiện các nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thểchế, nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm,cách nghĩ của cán bộ, côngchức; phân công, phân cấp thực hiện nhiệm vụ giải quyết công việc của ngườidân

Thông qua việc cải cách thủ tục hành chính sẽ gỡ bỏ những rào cản về thủtục hành chính đối với đời sống của người dân, giúp giảm chi phí và rủi ro củangười dân trong việc thực hiện thủ tục hành chính Sau khi đơn giản hóa thủ tụchành chính sẽ cắt giảm tối đa chi phí tuân thủ thủ tục hành chính mà xã hội phảigánh chịu, chi phí tiết kiệm được sẽ được tái phân bổ vào các hoạt động phục vụviệc đầu tư, tạo việc làm, qua đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội

Thiết nghĩ mỗi cơ quan trường học cần phải có một nhận thức đúng đắn vềcải cách hành chính, để có những giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu quảcông tác quản lý giáo dục và thúc đẩy nhanh chóng công cuộc cải cách hànhchính hiện nay, góp phần xây dựng Phòng Giáo dục và Đào tạo phát triển toàndiện và bền vững theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa

Trong nhiều năm qua, công tác cải cách hành chính trong các cơ quan,phòng, ban trên địa bàn huyện Phú Ninh đã được triển khai khá toàn diện, trong

đó có Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện đem lại hiệu quả thiết thực, góp phầnthực hiện thắng lợi nhiệm vụ của ngành Là một huyện mới được thành lập mặt

dù cơ quan Phòng Giáo dục chưa được xây dựng riêng nhưng với sự quan tâm,chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND các hoạt động hành chính đã, đang đượctriển khai thực hiện với yêu cầu của cải cách hành chính thực sự đem lại sự thuậntiện, nhanh chóng trong công tác và sự hài lòng cho nhân dân

Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phú Ninh trong nhiềunăm qua đã từng bước thực hiện cải cách hành chính ở một sốlĩnh vực mang lại hiệu quả thiết thực trong công tác chuyên môn

và được sự ủng hộ của nhiều cơ quan liên quan, cũng như nhândân trong huyện Vì vậy chúng tôi mạnh dạn nêu ra việc cảicách hành chính ở Phòng Giáo dục nói riêng và ngành giáo dụcnói chung đạt hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu phát triển nhanh,bền vững của địa phương và của đất nước Với chức năng nhiệm vụ

của Phòng Giáo dục, với yêu cầu nhiệm vụ của ngành và hiệu quả đạt được qua

một số giải pháp Vì vậy tôi chọn đề tài: “Một số biện pháp nâng cao hiệu quả cải cách hành chính ở phòng giáo dục huyện”.

III Cơ sở lý luận:

Cải cách hành chính là những thay đổi được thiết kế có chủđịnh nhằm cải tiến một cách cơ bản các khâu trong hoạt độngquản lý của bộ máy Nhà nước: Lập kế hoạch, định thể chế, tổchức, công tác cán bộ, tài chính chỉ huy phối hợp; Kiểm tra;thông tin và đánh giá

- Cải cách hành chánh là một sự thay đổi có kế hoạch theomột mục tiêu nhất định, được xác định bởi cơ quan nhà nước cóthẩm quyền

- Cải cách hành chính không làm thay đổi bản chất của hệthống hành chính, mà chỉ làm cho hệ thống này trở nên hiệuquả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn, chất lượng các thể chếquản lý nhà nước đồng bộ, khả thi đi vào cuộc sống, cơ chế hoạtđộng, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước sau khi tiếnhành cải cách hành chính đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứngyêu cầu quản lý kinh tế xã hội của một quốc gia

- Cải cách hành chính tùy theo điều kiện của từng thời kỳ,giai đoạn của lịch sử, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của mỗiquốc gia, có thể được đặt ra những trọng tâm, trọng điểm khácnhau, hướng tới hoàn thiện một hoặc một số nội dung của nềnhành chính, đó là tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức,thể chế pháp lý, hoặc tài chính công…

Vì cải cách thủ tục hành chính là một nội dung của cải cách hành chínhnhưng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân;đồng thời là nội dung có nhiều bức xúc nhất trong người dân, cũng như có nhiềuyêu cầu đổi mới trong quá trình hội nhập Thủ tục hành chính là sự thiết lập cácthao tác quản lý của nhà nước theo những trình tự, quy trình nhất định của cơquan hành chính nhà nước, đáp ứng những loại dịch vụ hành chính khác nhau màngười dân cần đến sự cung cấp một cách tốt nhất: dễ dàng, đơn giản và đem lại

sự hài lòng của người dân Nói cách khác, thủ tục hành chính là cách mà cơ quancông quyền phục vụ người dân từ trách nhiệm người dân giao cho họ.Cải cách hành chính sẽ thúc đẩy, mở rộng và củng cố nguyên tắc dân

chủ xã hội chủ nghĩa trong quản lý nhà nước, tiết kiệm thời gian, sức lực, thểhiện trình độ pháp lý cũng như kỹ thuật ban hành pháp luật của đất nước Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giaiđoạn 2001-2010 của Chính phủ được ban hành kèm theo quyếtđịnh số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng chínhphủ đã nêu bốn nội dung cơ bản của cải cách hành chính ViệtNam, đó là: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hànhchính; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

và cải cách tài chính công Mục tiêu của cải cách hành chính nhànước đến năm 2010 là: xây dựng một nền hành chính dân chủ,trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động

có hiệu lực hiệu quả theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu củacông cuộc xây dựng, phát triển đất nước Đến năm 2020, hệthống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầuquản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà Nước về cải cách hành chính:

+ Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 và chỉ thị số32/2006/CT- TTg ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ, ràsoát các thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính,sửa đổi, bãi bỏ hoặc kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi,bãi bỏ những Thủ tục hành chính mẫu đơn, mẫu tờ khai hànhchính, không còn phù hợp hoặc trái pháp luật hiện hành, gâykhó khăn, phiền hà cho các cá nhân và tổ chức

+ Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hànhChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 –2020

+ Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 23/12/2010 về việc đơngiản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lýcủa Bộ Giáo dục và Đào tạo

+ Quyết định số 2452/QĐ-UBND ngày 25/8/2009 của UBNDtỉnh vào thực hiện cơ chế một cửa của đơn vị

+ Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Thủtướng Chính phủ về quy định trách nhiệm, quản lý nhà nước vềgiáo dục

+ Quyết định số 129/2007 QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủtướng Chính phủ về ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các

cơ quan hành chính

+ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủquy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2010 sửa đổi một số điều của Nghị định số24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

+ Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ

về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức,viên chức nhà nước

+ Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủquy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục;

+ Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộnội vụ về quy tắc ứng xử của cán bộ công chức viên chức

+ Thông tư số 09/2009/TT-BGD-ĐT ngày 07/5/2009 về thựchiện công khai đối với cơ sở giáo dục của cơ sở giáo dục quốcdân

+ Thông tư số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015

về quy định danh mục khung vị trí việc làm và định mức số

lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập

+ Thông tư số 14/2011/TT-BGD-ĐT ngày 08/4/2011 về banhành quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học

+ Thông tư số 29/2009/TT-BGD-ĐT ngày 22/10/2009 vềquy định của Hiệu trưởng các trường THCS, THPT

+ Nghị định 43/2006/NĐCP ngày 22/04/2006 và thông tưliên tịch số 07/2009/TTLT-BGD-ĐT-BNV

+ Nghị định 43/2006/NĐCP ngày 22/04/2006 và thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGD-ĐT-BNV, nghị quyết số 193/2010/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12/2010 của HĐND tỉnh về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị

+ Chỉ thị số 22/2008/CT-UBND ngày 12/10/2012 của UBND tỉnh QuảngNam về tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụngthời gian làm việc trong các cơ quan, đơn vị.

+ Quyết định số 16/QĐSGD-ĐT ngày 11/01/2010 của Sở GD-ĐT về ban hành quy định tiếp công dân

+ Quyết định số 1009/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 của UBNDtỉnh Quảng Nam về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chínhtỉnh Quảng Nam giai đoạn năm 2013

+ Quyết định số 3970/QĐ-UBND ngày 16/12/2014 UBNDtỉnh Quảng Nam về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chínhnăm 2015

+ Quyết định số 444/QĐ-UBND ngày 12/03/2013 UBNDhuyện Phú Ninh về việc ban hành Quy định trách nhiệm thựchiện kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức

IV Cơ sở thực tiễn:

Công tác hành chính ở nước ta nói chung và trong từng cơ quan, đơn vịnói riêng còn có nhiều tồn tại và bất cập làm ảnh hưởng đến sự phát triển chungcủa đất nước Thủ tục nặng nề, phiền hà là cơ hội cho nạn tham nhũng, làm giảmlòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, kìm hãm sự pháttriển của kinh tế, của từng ngành, từng cấp Công tác cải cách hành chính khôngphải chỉ là nhiệm vụ của riêng một cấp chính quyền, một lĩnh vực nào mà nó lànhiệm vụ chung và có thể nói là hàng đầu của toàn thể bộ máy chính trị, các cấpchính quyền và nhân dân

Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phú Ninh là đơn vị thuộc huyện PhúNinh được thành lập 10 năm qua, với tổng số 33 trường trực thuộc mẫu giáo, tiểuhọc và THCS Trong năm đầu thành lập hệ thống trường lớp xuống cấp, tỉ lệ họcsinh bỏ học chiếm tỉ lệ còn nhiều, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên vẫn có ngườichưa đạt chuẩn về chuyên môn, cơ quan làm việc của Phòng Giáo dục còn hạnchế về nhiều mặt, nhất là công tác hành chính bất cập Trong những năm quabằng sự phấn đấu của toàn ngành, sự quan tâm hàng đầu của Huyện ủy, HĐND,UBND, UBMTTQVN huyện, ngành Giáo dục đã phát triển vượt bậc, với hệthống trường lớp được tầng hóa, kiên cố hóa, tỉ lệ trường đạt chuẩn quốc gia100%, 1 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức 2 Song song với việc đầu tưxây dựng cơ sở vật chất, công tác chăm lo xây dựng chất lượng đội ngũ cũngđược đầu tư đúng mức Thời gian qua, ngành Giáo dục huyện đã triển khai thựchiện tốt các cuộc vận động lớn như: cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức - tựhọc và sáng tạo” Qua đó đã góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm, tư tưởngchính trị cho đội ngũ nhà giáo huyện nhà Tổ chức các Hội thi: Giáo viên dạygiỏi các cấp học từ mẫu giáo đến trung học cơ sở, tổ chức bồi dưỡng chuyênmôn, thực hiện có hiệu quả các chuyên đề nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy,đồng thời tạo điều kiện cho giáo viên học trên chuẩn Từ chỗ đội ngũ cán bộ,giáo viên chỉ đạt chuẩn 95% và trên chuẩn chỉ có 5%, đến nay có 100% cán bộ,giáo viên, nhân viên toàn ngành đã đạt chuẩn và hơn 74% cán bộ, giáo viên đạttrên chuẩn Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên của ngành luôn đoàn kết, thốngnhất, không ngừng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Chất lượng giáo dục nâng lên, các điều kiện đầu tư cho giáo dục được tăngcường, chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên được quan tâm phát triển, đã có tácđộng tích cực đến chất lượng giáo dục của ngành trong những năm qua HuyệnPhú Ninh đã đạt chuẩn quốc gia về phổ cập TH, THCS ở mức độ 2 Đến cuốinăm 2014, hoàn thành đạt chuẩn phổ cập bậc trung học ở 9/11 xã, thị trấn, triểnkhai thực hiện hoàn thành đề án phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi năm 2014 Huyđộng 100% học sinh trong độ tuổi vào lớp 1, 100% học sinh hoàn thành chươngtrình tiểu học vào lớp 6 và xét tuyển vào lớp 10 các trường THPT đạt 95% Tỉ lệhọc sinh được xét hoàn thành chương trình TH luôn đạt 100%, tốt nghiệp THCSđạt trên 98% và tốt nghiệp THPT đạt trên 97% Tỉ lệ học sinh thi đỗ vào lớp 10các trường chuyên luôn ở mức cao Số học sinh giỏi huyện - tỉnh tăng cả sốlượng và chất lượng

Công tác phối hợp với công đoàn các cấp, triển khai, phát động các phongtrào thi đua hai tốt của ngành được triển khai đều khắp và đạt hiệu quả thiết thực

Trong những năm qua lãnh đạo Phòng nhận rõ công tác cải cách hànhchính trong ngành Giáo dục huyện càng cấp thiết trong xu thế chung của huyện,đây là một trong những yêu cầu xây dựng ngành ngày càng phát triển Kết quảđạt được của công tác này tại đơn vị trong những năm qua đã góp phần hoànthiện cơ quan ngày càng văn minh, hiện đại, được nhân dân tin tưởng và hỗ trợ

Những vấn đề còn tồn tại trong thực hiện cải cách hànhchính ở cơ quan Phòng Giáo dục-Đào tạo, nhất là tại các trường

MG, TH, THCS:

Hiện nay do yếu tố khách quan và chủ quan mà ở một sốtrường học cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên chưa thật sựtriệt để trong việc cải cách hành chính

Việc bố trí cán bộ tiếp nhận và trả kết quả là do các nhânviên văn phòng nhận và trả hồ sơ học sinh, nhận đơn chuyển

trường, phát giấy chứng nhận tốt nghiệp, bằng tốt nghiệp… Thưviện, kế toán nhận hồ sơ bảo hiểm y tế, tai nạn… Một số nơithiếu nhân viên vì vậy phải bố trí công tác kiêm nhiệm nên khicần liên hệ giải quyết công việc, phụ huynh và học sinh khôngbiết cần phải gặp ai để giải quyết

Trật tự, kỷ cương một số trường chưa nghiêm, đội ngũ cán

bộ còn yếu về chuyên môn, kỹ năng hành chính, phong cáchlàm việc chậm đổi mới… gây phiền hà cho phụ huynh và họcsinh Vì vậy phần nào làm giảm hiệu quả phục vụ nhân dân ,giảm lòng tin và uy tín của nhà trường, của ngành

Các văn bản hành chính, biểu mẫu, tờ khai, đơn, quy trìnhgiải quyết, thời gian giải quyết còn nặng nề, hình thức mất thờigian và không đạt hiệu quả

Ở một số nơi chưa tận dụng sự phân cấp trong quản lý đểchuyển tải thông tin hoặc chỉ đạo chuyên môn hay sử dụng cácphương tiện làm việc của nhà trường để truyền tải các văn bảnhoặc thông tin mà thường triển khai thông qua các buổi họp hộiđồng vì thế các buổi họp hội đồng thường kéo dài mất thời gian,thiếu tập trung và không mang tính thời sự do một tháng mớihọp một lần Mặt khác, ở nhiều trường việc trình bày văn bảnhành chính về hình thức và kỹ thuật chưa đúng với hướng dẫntrình bày văn bản hành chính, điều này thường thể hiện trongcác báo cáo, tờ trình, biên bản, quyết định của Hiệu trưởng, …

và hiện nay không ít các trường mắc phải nhưng cấp trên không

có ý kiến vì cho đó là hình thức mà chỉ cần xem nội dung báocáo để tổng hợp là chủ yếu Từ những thực tế trên, cấp thiếthiện nay là phải tiếp tục thực hiện cải cách hành chính và cầnxác định rõ trọng tâm của cải cách hành chính là cải cách thủtục hành chính,

đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên của Phòng Giáo dụcchỉ đạo cho các trường học cũng như tại cơ quan làm việc củaPhòng

V Nội dung nghiên cứu:

Biện pháp 1: Quán triệt sâu sắc công cuộc cải cách hành chính phải đặt

dưới sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Chi bộ Đảng cơ quan

Cải cách hành chính phải đồng bộ, không thể tách rời với việc đổi mới vàkiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với xâydựng và quản lý nhà nước Thực hiện tốt giải pháp này sẽ nâng cao được nhậnthức về chủ trương, quan điểm của việc cải cách hành chính, để từ đó có ý thức

và hành động đúng trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trong Phòng theo

cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Phải làm cho mọingười thông suốt cải cách hành chính không phải là công việc chỉ riêng của các

cơ quan nhà nước, bởi vì nó tác động trực tiếp đến mọi lĩnh vực hoạt động củaPhòng Do vậy, phải huy động cho được toàn bộ đội ngũ cán bộ, chuyên viên,giáo viên, nhân viên trong Phòng cùng tham gia, lấy sự hài lòng của người dân,phụ huynh, học sinh và hiệu quả công tác quản lý làm thước đo cho kết quả cảicách

Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính từngnăm và triển khai trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức

Tổ chức tuyên truyền và quán triệt nhận thức đối với đội ngũ cán bộ côngchức về vị trí và tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính

Biện pháp 2: Hướng dẫn cụ thể công tác văn thư cho các trường

Đầu năm học Phòng tổ chức tập huấn cho cán bộ quản lý, công chức cơquan Phòng, nhân viên văn thư, kế toán về công tác văn thư lưu trữ, nhằm triểnkhai các văn bản về cải cách hành chính, cung cấp các nội dung về thực hiện kỹthuật trình bày, soạn thảo văn bản tại cơ quan, trường học Các nội dung này vừacung cấp lý thuyết, vừa thực hành và thảo luận các nội dung, yêu cầu của côngtác văn phòng

Biện pháp 3: Cải cách thể chế hành chính

Thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và các biểu mẫu, thủ tụchành chính không còn phù hợp để báo cáo UBND huyện, lãnh đạo Phòng để sửađổi, điều chỉnh; kiểm tra quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật và cácquyết định hành chính

Xây dựng và hoàn thiện các quy chế phối hợp giữa Phòng Giáo dục với cácphòng ban; chỉ đạo các trường để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân

Toàn bộ các văn bản phải tập trung tại bộ phận lưu trữ do nhân viên văn thưphụ trácg; thực hiện các thủ tục ban hành văn bản và quản lý hồ sơ lưu trữ theoquy định

Phòng Giáo dục huyện chỉ đạo cho bộ phận văn phòng tổchức tập huấn triển khai thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày19/1/2011 của Bộ nội vụ về việc hướng dẫn thể thức và kỹ thuậttrình bày văn bản hành chính cho chuyên viên Phòng, cán bộ

quản lý, nhân viên văn phòng, kế toán, thư viện các trường nắmbắt và thực hiện đúng qui cách của trình bày văn bản hànhchính như: khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản,phong chữ, cỡ chữ, kiểu chữ Thể thức trình bày và kỹ thuậttrình bày văn bản

Chỉ đạo cho các bộ phận tham mưu cấp dưới trình bày chođúng, không được qua loa, dễ dãi vì khi nhìn văn bản sẽ đánhgiá về trình độ nhận thức và nghiệp vụ của người ban hành vàphải phù hợp với yêu cầu và trình độ phát triển của Ngành giáodục

Biện pháp 4: Cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính phải thực hiện từ việc rà soátcác thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, sửađổi, bãi bỏ hoặc kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏnhững thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chínhkhông còn phù hợp hoặc trái pháp luật

Chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong việc giải quyết côngviệc của đơn vị, cá nhân liên quan, phụ huynh và học sinh, bãi

bỏ những qui định rườm rà, những loại giấy tờ không phù hợp.Chấn chỉnh công tác niêm yết công khai các thủ tục hành chínhgiấy tờ, biểu mẫu, qui trình giải quyết, thời gian giải quyết, cán

bộ cần liên hệ giải quyết hồ sơ, công khai địa chỉ, điện thoại đểliên hệ tiếp nhận sự góp ý

Xây dựng nội qui cơ quan, trong đó qui định rõ giờ giấc làmviệc, tiếp công dân, tiếp phụ huynh Tác phong cán bộ, chuyênviên, nhân viên phải nhã nhặn, ân cần, lịch sự, thể hiện nếpsống văn hóa, văn minh nơi công sở và đây cũng là một trongnhững tiêu chí thi đua của cán bộ, giáo viên, nhân viên trongnhà trường

Thực hiện có hiệu quả công tác giải quyết hành chính tại cơquan Phòng người phụ trách phải có nghiệp vụ chuyên môn,phải được tập huấn, bồi dưỡng và hiểu biết công việc, khi gặptình huống phải uyển chuyển, có thái độ giao tiếp và kỹ khảnăng xử lý tình huống để tạo cho các cơ quan, nhân dân, phụhuynh tâm trạng hài lòng, vui vẻ khi tiếp xúc với cơ quan Mặt

dù cơ sở vật chất nơi làm việc của Phòng GD&ĐT huyện PhúNinh hiện còn chung với Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện,nhưng lãnh đạo Phòng luôn tạo điều kiện về phòng ốc làm việc,

phương tiện làm việc và chỗ ngồi chờ cho khách đến liên hệ làmviệc, tránh để khách đến liên hệ công tác, nhân dân đứng chờhoặc đi lại nhiều lần

Biện pháp 5: Cải cách, kiện toàn tổ chức, bộ máy hành chính

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng qui chế dânchủ, qui chế làm việc của cơ quan phù hợp với qui định trongthông tư 28,29 30/TT.BGD-ĐT ban hành ngày 09/12/2009 của BộGiáo dục – Đào tạo và đặc điểm tình hình của đơn vị Thực hiệntốt quy định về biên chế bộ máy trong cơ quan Phòng, phát huychức năng, nhiệm vụ của từng người nhằm xây dựng bộ máyhành chính thực sự có hiệu quả

Rà soát hoàn thiện qui định về công tác tiếp dân, giải quyếtnhanh, kịp thời những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân,phụ huynh Thực hiện 3 công khai để đội ngũ toàn ngành, nhândân, phụ huynh cùng tham gia giám sát hoạt động của Phòng Xây dựng hòm thư tiếp nhận ý kiến của nhân dân về việcgiải quyết hồ sơ, giấy tờ Cuối tháng nhận xét, đánh giá biểudương, đồng thời xữ lý thích đáng những cán bộ, chuyên viên,nhân viên nhũng nhiễu hạch sách cửa quyền

Phát huy hơn nữa quyền làm chủ tập thể của cán bộ,chuyên viên, tạo môi trường làm việc dân chủ, công khai, côngbằng, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực tham ô, tham nhũng,lãng phí trong cơ quan

Một trong những giải pháp không thể thiếu được đó là: bộmáy làm việc phải công khai minh bạch tất cả các văn bản quyphạm pháp luật, các văn bản cá biệt cũng như các văn bản chỉđạo khác có liên quan đến quyền và lợi ích của các trường, củađội ngũ, của nhân dân

Biện pháp 6: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Thực hiện phân công, phân cấp quản lý phù hợp chức năng, nhiệm vụ:Thủ tục hành chính dù quy định có tốt đến đâu nhưng cũng chỉ dừng lại trên

lý thuyết nếu công tác tổ chức thực hiện yếu kém Do đó thực hiện phân công,phân cấp quản lý một cách toàn diện, đồng bộ về chức năng, nhiệm vụ, thẩmquyền quản lý của từng bộ phận, tổ chức, cá nhân trong Trung tâm sẽ góp phầnđơn giản hóa thủ tục, tạo môi trường công tác thuận lợi cho cán bộ, chuyên viên,nhân viên Phối hợp tốt với các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan; khai thác tốt vai