Quản lý hệ thống giao thông trên địa bàn thị trấn phùng, huyện đan phượng, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN SƠN TÙNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PHÙNG, HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN SƠN TÙNG KHĨA: 2015-2017 QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PHÙNG, HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ NGỌC HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Giáo sư, giảng viên trường Đại học kiến trúc Hà Nội, trường Đại học, Bộ, ban, ngành, Viện nghiên cứu Hà Nội tham gia giảng dạy lớp Cao học Quản lý thị cơng trình khóa 2015-2017, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồ Ngọc Hùng, người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức, trí tuệ để dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Do điều kiện thời gian vấn đề nghiên cứu mẻ với kiến thức thân nên đề tài không tránh thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp , bổ sung Hội đồng chấm luận văn để đề tài hoàn thiện Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2017 Nguyễn Sơn Tùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu luận văn tìm hiểu nghiên cứu thân Mọi ý tưởng kết nghiên cứu tác giả khác có trích dẫn nguồn gốc cụ thể Luận văn chưa bảo vệ hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ chưa công bố phương tiện thông tin Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tơi cam đoan Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2017 Nguyễn Sơn Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PHÙNG 1.1 Tổng quan thị trấn Phùng 1.1.1 Vị trí địa lý – Mối liên hệ khơng gian thị trấn Phùng 1.1.2 Các điều kiện tự nhiên, dân số, lao động 1.1.3 Điều kiện kinh tế, xã hội thị trấn Phùng…………………………… 1.2 Hiện trạng kiến trúc cảnh quan……………………………………… 12 1.2.1 Hình thái khu vực quần cư…………………………………………… 12 1.2.2 Các vùng cảnh quan đặc trưng……………………………………… 12 1.2.3 Trục cảnh quan điểm nhấn đô thị………………………………… 16 1.3 Thực trạng hệ thống giao thông thị trấn………………………… 18 1.3.1 Giao thông đối ngoại .18 1.3.2 Giao thông đối nội 19 1.3.3 Bến, bãi đỗ xe 20 1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn…………………………………………………………………………… 22 1.4.1 Bộ máy hành thực chức quản lý hệ thống giao thông thị trấn…………………………………………………………………… 22 1.4.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn 23 1.4.3 Đánh giá chung……………………………………………………… 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐƠ THỊ…………………………………………………………… 29 2.1 Khái niệm thị đặc trưng đô thị………………………… 29 2.1.1 Đô thị………………………………………………………………… 29 2.1.2 Các đặc trưng đô thị……………………………………………… 31 2.1.3 Phân loại đô thị……………………………………………………… 31 2.2 Quản lý đô thị…………………………………………………………… 32 2.2.1 Khái niệm quản lý đô thị……………………………………………… 32 2.2.2 Các phương pháp công cụ quản lý đô thị………………………… 33 2.2.3 Nội dung quản lý đô thị……………………………………………… 34 2.3 Lý luận chung quản lý hệ thống giao thông đô thị………………… 35 2.3.1 Hệ thống giao thông đô thị…………………………………………… 35 2.3.2 Khái niệm quản lý HTGT đô thị……………………………………… 42 2.3.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lỷ HTGT đô thị………… 43 2.3.4 Nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông đô thị……………………… 43 2.3.5 Nội dung quản lý hệ thống giao thông đô thị………………………… 45 2.3.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý………………………… 48 2.3.7 Các học kinh nghiệm……………………………………………49 2.4 Định hướng phát triển hệ thống giao thông đô thị địa bàn thị trấn Phùng đến năm 2030 51 2.4.1 Giao thông đối ngoại………………………………………………… 51 2.4.2 Giao thông đối nội…………………………………………………… 52 2.4.3 Cơng trình đầu mối…………………………………………………… 55 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PHÙNG………………… 59 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông thị trấn Phùng…………………………………………………………………… 59 3.1.1 Quan điểm……………………………………………………………… 59 3.1.2 Mục tiêu………………………………………………………………… 60 3.1.3 Nguyên tắc……………………………………………………………… 61 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật…………………………………… 63 3.2.1 Giải pháp quy hoạch………………………………………………… 63 3.2.2 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ quản lý HTGTĐT…………… 66 3.3 Giải pháp tổ chức quản lý…………………………………………… 69 3.3.1 Giải pháp cấu tổ chức…………………………………………… 69 3.3.2 Giải pháp công tác quản lý………………………………………… 71 3.3.3 Giải pháp chế, sách……………………………………… 75 3.3.4 Các nhóm giải pháp khác……………………………………………… 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………… 80 I Kết luận 80 II Kiến nghị 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATGT An tồn giao thơng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GPMB Giải phóng mặt GTĐT Giao thông đô thị HĐND Hội đồng nhân dân HTGT Hệ thống giao thông KT-XH Kinh tế - Xã hội KCHTĐT Kết cấu hạ tầng đô thị QHC Quy hoạch chung TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu, sơ đồ Bảng 1.1 Hiện trạng dân số Khu vực thị trấn Phùng Bảng 1.2 Tổng hợp trạng lao động thị trấn Phùng Bảng 1.3 Cơ cấu kinh tế thị trấn Phùng năm 2013 Bảng 1.4 Tổng hợp giao thông trạng thị trấn Phùng Bảng 2.1 Bảng tổng hợp nhu cầu bến bãi đỗ xe tập trung Bảng 2.2 Bảng tổng hợp giao thông quy hoạch thị trấn Phùng DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Hình 1.1 Tên hình Vị trí địa lý thị trấn Phùng Sơ đồ hệ thống mặt nước hình ảnh minh họa Hình 1.2 diện tích nước mặt trạng thị trấn Phùng Một số hình ảnh hoạt động kinh tế - văn hóa – Hình 1.3 xã hội khu vực Hình 1.4 Một số hình ảnh Làng xã thị hóa thị trấn Phùng Hình 1.5 Cảnh quan nông nghiệp thị trấn Phùng Cảnh quan khu vực di tích lịch sử, thăng cảnh, tơn Hình 1.6 giáo Thị trấn Phùng Hình 1.7 Cảnh quan dọc Quốc lộ 32 đoạn qua Thị trấn Phùng Hình 1.8 Cảnh quan khu trung tâm thể thao huyện Đan Phượng Hình 1.9 Một số điểm nhấn thị quan trọng thị trấn Phùng Hình 1.10 Sơ đồ tổ chức máy quản lý hệ thống giao thông MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài Giao thơng vận tải phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ba khâu đột phá, cần ưu tiên đầu tư phát triển trước bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Hệ thống giao thông xương sống, huyết mạch hệ thống kinh tế, xã hội Xã hội văn minh, yêu cầu cần hệ thống đồng sở hạ tầng kĩ thuật nói chung hệ thống giao thơng nói riêng Trong chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, quan điểm phát triển Đảng rõ “Giao thông vận tải phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần ưu tiên đầu tư phát triển trước bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước.” Trong điều kiện nước nhà đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc phát triển hệ thống giao thơng có vai trò đặc biệt quan trọng Thực tế cho thấy vùng, điểm có tốc độ thị hóa nhanh tốc độ phát triển kinh tế mạnh, mật độ dân cư đông, mật độ xây dựng nhiều hệ thống giao thông bộc lộ nhiều yếu Do vai trò nhà quản lý đề cao nhân tố thiếu để phát triển đảm bảo hệ thống giao thông vận hành thông suốt Thị trấn Phùng thuộc huyện Đan Phượng nằm phía Tây bắc trung tâm thủ Hà Nội, huyện nhỏ thành phố, phát triển đô thị diễn mạnh mẽ nhờ có quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương Thị trấn Phùng có quốc lộ 32 chạy qua hệ thống giao thông đầu tư đồng Nhận thấy tầm quan trọng hệ thống giao thông phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, cơng tác quản lý phát triển hệ thống giao thơng quyền thị trấn huyện đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, q trình phát triển khơng ngừng phức tạp kinh tế, cơng tác quản lý bộc lộ nhiều bất cập yếu Là công dân lớn lên, sinh sống chứng kiến thay đổi địa phương, em tìm hiểu nhận thấy tính cấp thiết việc quản lý hệ thống giao thông việc đảm bảo điều kiện để phát triển kinh tế thị trấn có tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ Chính đề tài “Quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, TP Hà Nội” đem đến nhìn tổng quan công tác quản lý hệ thống giao thông, từ đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm cải thiện hiệu công tác * Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất số giải pháp để quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phùng * Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng hệ thống giao thơng thực trạng công tác Quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phùng Đồng thời, tập trung phân tích nguyên nhân yếu kém, tồn - Làm rõ sở lý luận công tác quản lý hệt thống giao thông đô thị - Đề xuất số giải pháp để quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phùng * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phùng - Phạm vi nghiên cứu: Đến năm 2030 3 * Phương pháp nghiên cứu Luận văn có sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp quan sát thực tế - Phương pháp kế thừa - Phương pháp chuyên gia * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Tổng hợp lý luận kinh nghiệm thực tế quản lý hệ thống giao thông đô thị - Áp dụng số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống giao thơng địa bàn thị trấn Phùng * Cấu trúc luận văn I MỞ ĐẦU II NỘI DUNG Chương Thực trạng hệ thống giao thông đô thị công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Thị trấn Phùng Chương Cơ sở khoa học để quản lý hệ thống giao thông đô thị Chương Một số giải pháp quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Thị trấn Phùng III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ IV TÀI LIỆU THAM KHẢO V PHỤ LỤC THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Hệ thống giao thông có vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Một hệ thống giao thông đồng bộ, đại góp phần kéo gần khoảng cách khu vực với nhau, tạo phát triển đồng bền vững cho thủ đô Hà Nội nói riêng khu vực miền Bắc nói chung Nằm vị trí quan trọng, cửa ngõ phía Tây Thành Phố, huyện Đan Phượng nói chung thị trấn Phùng đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thông ngày đại với tuyến quốc lộ liên kết với nhiều tỉnh thành phía Bắc tổ quốc Đầu tư nhiều, hiệu công tác đầu tư phụ thuộc vào công tác quản lư quan chức Đó công tác đầu tư phát triển, công tác tu, sửa chữa thường xuyên, công tác bảo vệ Tuy máy hành huyện thị trấn có nhiều đơn vị phối hợp thực công tác thiếu đồng phối hợp nên tŕnh quản lý nhiều yếu tồn tại, cơng tác giải phóng mặt bằng, cơng tác xử lý vi phạm Một nguyên nhân không nhỏ khiến cho giao thơng thị trấn gặp nhiều khó khăn cơng tác quy hoạch, thị trấn Phùng chưa có Quy hoạch hệ thống giao thơng chi tiết, khơng có quy hoạch cụ thể lâu dài bị chồng chéo với quy hoạch chung Thành phố quy hoạch chung huyện Đan Phượng Thiết nghĩ, hệ thống giao thông thị đồng cần có đồng Thành phố, đồng thống từ quy hoạch Chỉ sau bố cục tổ chức không gian thị hệ thống giao thơng xác định, xuơng cốt đô thị đuợc hình thành để xác lập quy hoạch phạm vi nhỏ Theo quy luật, quy hoạch phạm vi nhỏ hơn, quy hoạch giao thông với sở hạ tầng kỹ thuật khác kèm theo phải trước 81 buớc, sau tiến hành lập quy hoạch chi tiết 1/500 cho khu khu chức nhỏ khác Lâu nay, ta thường làm ngược quy trình nên hệ thống giao thông hạ tầng kỹ thuật không đồng bộ, khơng hồn chỉnh Diện tích giao thơng nhỏ, nhiều tuyến đường xóm chật hẹp hàng ngàn hẻm nhỏ, khơng có chỗ đậu xe trạng mạng lưới giao thơng huyện Đan Phượng nói chung thị trấn Phùng nói riêng Vì cần mở rộng đường theo lộ giới quy định Tuy nhiên khơng phải tất tuyến đường có lộ giới quy định phải mở rộng, mà cần thiết số tuyến quan trọng tải Việc cải tạo hẻm phải đồng thời với việc chỉnh trang cụm dân cư, ô phố Ngoài việc chỉnh trang cải tạo khu dân cư nhếch nhác việc mở rộng tuyến đường lớn, cần có quy hoạch dành đất cho bãi đậu xe kể xe cá nhân xe công cộng Việc kêu gọi đầu tư xây dựng bãi đậu xe ngầm cần thiết, lâu dài cần thiết phải thay đổi phương thức vận tải riêng lẻ đơn giản thành phương thức vận tải công cộng đại Việc thay đổi thói quen sử dụng xe bánh phải đồng thời với việc thay đổi cấu trúc đô thị chung cư tập trung, lối sống đô thị phương tiện vận chuyển văn minh hơn, thuận tiện Ngay từ Thành Phố Hà Nội phải sớm xây dựng hệ thống tàu điện ngầm, có sách hạn chế dần xe hai bánh Giao thông đô thị vấn đề lớn, cần phối hợp bộ, ngành Trong giới hạn chuyên đề, với kiến thức thời gian có hạn nên em đưa khía cạnh nhỏ vấn đề giao thơng Em mong đóng quý thầy để bạn để đưa giải pháp đồng hồn chỉnh nhất, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống giao thơng thị, cải thiện tình trạng giao thông đô thị lớn 82 II Kiến nghị Trên quy hoạch chung Thành Phố quy hoạch chung huyện đến năm 2030, huyện Đan Phượng đẩy nhanh công tác lập triển khai quy hoạch điểm dân cư phố, cụm dân cư , cụm công nghiệp địa bàn Kiến nghị UBND huyện điều tra giao thông phối hợp với cảnh sát giao thông tham gia điều tiết giao thông điểm nút giao thông vào cao điểm Kiến nghị UBND huyện tăng mức phạt hành hành vi sử dụng lòng đuờng, vỉa hè sai mục đích Bên cạnh đó, thường xun tổ chức lớp đào tạo cho cán lĩnh vực quản lý đô thị Đề nghị UBND huyện lên kế hoạch cụ thể dài cho công tác chỉnh trang đường thị phải có phân cơng rõ ràng ban ngành, đoàn thể, mặt trận Tổ quốc, hội phụ nữ, đoàn Thanh niên Cần tổ chức tổ tuần tra ban đêm ngăn chặn xe đổ phế thải đuờng kiên xử lý nghiêm trường họp đổ phế thải đuờng Cần phối hợp ngành nhu: Công an, Quản lý đô thị, Thanh tra xây dựng từ cấp phường, quận thống nội dung quản lý hệ thống giao thông đảm bảo công tác an tồn giao thơng Phân cơng nhiệm vụ rõ ràng cho cán quản lý giao thông cấp phường, xã cấp sở sát với đoạn đường nằm địa bàn Cần tổ chức phong trào thi đua cấp huyện để xã, thị trấn thi đua quản lý hệ thống giao thông đảm bảo cơng tác an tồn giao thơng, có thưởng phạt phong trào thi đua để biểu dương khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình đơn vị chưa làm tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác hàng năm Đảng ủy, HĐND, UBND huyện Đan Phượng ; Báo cáo công tác hàng năm Đảng ủy, HĐND, UBND Thị trấn Phùng; Nghị định Chính phủ số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010: Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định 11/2010/NĐ - CP ngày 24/2/2010: Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 việc phân loại đô thị; Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 5515/QĐ-UBND ngày 20/10/2015 UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tỷ lệ 1/10000; Quyết định số 4398/QĐ-UBND ngày 03/9/2015 UBND Thành phố Hà Nội Quy hoạch chung thị trấn Phùng đến năm 2030, tỷ lệ 1/5000; Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, quy hoạch xây dựng - QCXDVN012008; 10 Thông tư 10/2010/TT - BGTVT ngày 29/4/2010: Quy định quản lý bảo trì đường bộ; 11 Thơng tư số 04/2008/TT - BXD ngày 20/2/2008: Hướng dẫn quản lý đường đô thị; 12 PGS.TS Hồ Ngọc Hùng - Giao thông quy hoạch đô thị - Năm 2009 - NXB Khoa học Kỹ thuật; 13 GS.TS Từ Sỹ Sùa ThS Trần Hữu Minh (đồng chủ biên) - Năm 2005 - Khai thác sở vật chất kỹ thuật Giao thông vận tải đô thị - NXB GTVT Hà Nội; 14 GS.TSKH Nguyễn Xuân Trục - Giáo trình Quy hoạch Giao thơng vận tải thiết kế cơng trình đô thị - NXB Giáo dục; 15 Website: http://www.danphuong.hanoi.gov.vn ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN SƠN TÙNG KHÓA: 2015-2017 QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PHÙNG, HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số:... pháp để quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phùng * Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng hệ thống giao thông thực trạng công tác Quản lý hệ thống giao thông địa bàn thị trấn Phùng... ĐẦU II NỘI DUNG Chương Thực trạng hệ thống giao thông đô thị công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị địa bàn Thị trấn Phùng Chương Cơ sở khoa học để quản lý hệ thống giao thông đô thị Chương