ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

Câu 1: khái niệm quản lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng. lấy ví dụ minh họa? Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng: là chiến lược toàn diện nhằm xác định những vấn đề mang tính nhiều mặt, ảnh hưởng đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường thông qua sự tham gia tích cực và có ý nghĩa của những cộng đồng địa phương. Sự tham gia của cộng đồng thể hiện ở các khía cạnh:+ đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên+quản lý mang tính thích nghi+phát triển bền vũng về mặt sinh thái Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng: la phương thức bảo vệ môi trường trên cơ sở một vấn đề môi trường cụ thể ở địa phương, thông qua việc tập hợp các cá nhân và tổ chức cần thiết để giải quyết vấn đề đó.phương thức quản lý dựa vào cộng đồng là một tập hợp mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng.

ĐỀ CƯƠNG QLTNMT DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Câu 1: khái niệm quản lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng lấy ví dụ minh họa?

- Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng: là chiến lược toàn diện nhằm xác định những vấn đề mang tính nhiều mặt, ảnh hưởng đến tài nguyên thiên nhiên

và môi trường thông qua sự tham gia tích cực và có ý nghĩa của những cộng đồng địa phương Sự tham gia của cộng đồng thể hiện ở các khía cạnh:

+ đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên

+quản lý mang tính thích nghi

+phát triển bền vũng về mặt sinh thái

- Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng: la phương thức bảo vệ môi trường trên

cơ sở một vấn đề môi trường cụ thể ở địa phương, thông qua việc tập hợp các cá nhân và tổ chức cần thiết để giải quyết vấn đề đó.phương thức quản lý dựa vào cộng đồng là một tập hợp mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng

VÍ DỤ:

Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng, Xã Lũng Vân.huyện Tân Lạc,tỉnh Hòa Bình: đây là xã của đồng bào Mường sinh sống, có mô hình sử dụng nước được vận hành và quản lý theo các phương pháp truyền thống có áp dụng công nghệ tiên tiến Tại xã này có 1 mó nước, xung quanh có rừng tự nhiên Cộng đồng địa phương tham gia bảo vệ khu rừng đồng thời xây dựng và vận hành hệ thống cấp nước lấy từ nguồn mó nước nói trên

Câu 2: Các nguyên tắc QLTNMT dựa vào cộng đồng?

1.Sự tham gia của cộng đồng trong việc lập kế hoạch

2.Xây dựng hiểu biết của cộng đồng về lợi ích khi tham gia hành động

3.Có tiến trình hay bước đi hợp lý không nóng vội, áp đặt

4 Có hình thức tổ chức công cụ phù hợp để người dân có thể tham gia với vai trò ngày càng cao vào tất cả các bước của tiến trình giải quyết vấn đề

Câu 3: Các cấp độ của quán lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng? lấy

ví dụ cụ thể

- Quản lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng thể hiện ở 5 cấp độ:

+ Cấp độ thông báo

+ Cấp tham vấn

+ Cấp độ cùng thực hiện

+ Cấp độ đối tác

+ Cấp độ chủ trì

- Ví dụ: Quản lý tài nguyên môi trường biển tại tỉnh Hà Tĩnh

+ Cấp độ thông báo: Nhà nước thông báo về vấn đề môi trường biển đến các đơn

vị từ cao đến thấp và toàn thể nhân dân trong tỉnh

+ Cấp độ tham vấn: nhà nước lấy các thông tin cần thiết từ người dân để phục vụ cho phương thức quản lý như:

 Thực trạng tài nguyên biển nơi họ sinh sống

 Vấn đề đánh bắt và khai thác tài nguyên biển diễn ra như thế nào?

 Các vấn đề gặp phải tring việc khai thác

 Tình trạng môi trường ven biển như thế nào?

 Đã có hình thức hay hoạt động nào đáp ứng việc bvmt biển chưa? + Cấp độ cùng thực hiện: Người dân được phép tham gia thảo luận góp ý để đưa ra quyết định cho việc lên kế hoạch hoạt động để bảo vệ môi trường bằng cách đề nghị nhà nước tạo điều kiện hỗ trở hình thành các tổ chức tự quản trong việc bảo

vệ môi trường biển tìm đến sở tài nguyên và môi trường để đặt nguyện vọng + Cấp độ đối tác: Cơ cấu tổ chức của tổ tự quản bao gồm:

 Trưởng thôn làm tổ trưởng

 Một quần chúng nhân dân làm tổ phó

 Đại diện các tổ chức ( UBND, hội phụ nữ, cửu chiến binh…)làm tổ viên Cùng tham gia việc bảo vệ môi trường biển

+ Cấp độ chủ trì: cộng đồng được nhà nước trao quyền quản lý, nhà nước thực hiện việc giám sát cụ thể như:

 Tổ phó tìm hiểu thực tế, nguyện vọng của nhân dân

 Trưởng thôn báo cáo với UBND các cơ quan chức năng để xin chủ trương, nhận hỗ trợ và hướng dẫn về hđ bvmt

Câu 4: tiến trình quản lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng? ví dụ cụ thể?

Chỉ định người triệu

tập

Ô nhiễm không khí, đất, nước…

Xác định các thách

thức của cộng đồng

Cán bộ địa phương được lựa chọn, lãnh đạo cộng đồng có uy tín

 Ví dụ:

+ xác định thách thức: vấn đề ô nhiễn biển tại thị xã Cửa Lò

+ chỉ định người triệu tập: đứng đầu là chủ tịch UBND đứng ra lãnh đạo cộng

dồng trong việc thực hiện

+ xây dựng nhóm cộng đồng: bao gồm

 Cộng đồnng dân cư ven biển

 Các ngành du lịch

 Các công ty môi trường đô thị

 Các phòng tài chính, công thương

Xây dựng nhóm

cộng đòng

Xây dựng sự nhất trí

Ký kết thỏa thuận

Triển khai các giải

pháp tích hợp

Đề ra các mục tiêu

Thực hiện dự án

Chính quyền

Tổ chức phi chính phủ

doanh nghiệp

Tổ chức các cuộc họp để xác định các thách thức và mục tiêu, xác định thông tin và các yếu tố cần thiết, biện pháp

Môi trường

Triển khai kế hoạch hành động

Các đối tác cam kết về:

 Hành động

 Nguồn lực

 Lịch trình

 Biện pháp thực hiện

 Phục hồi lưu vực

 Cải thiện việc quản lý chất thải

 Sản xuất sạch hơn

 Các mối liên quan

 Các doanh nghiệp thủy sản và vẩn tải biển

+ xây dựng sự nhất trí: chủ tịch ubnd tổ chức cuộc họp với các cán bộ để dể ra

mực tiêu, thách thức, hướng giải quyết

 Thách thức: onmt biển do hoạt động khai thác và chế biết thủy hải sản của DN chế biến và tình trạng vứt rác bừa bãi của khách du lịch

 Mục tiêu: quán triệt việc không vứt rác bừa bãi tại các khu du lịch, khu dân cư đô thị, giảm thiểu vấn đề ô nhiễm tại các doanh nghiệp sản xuất hải sản, phát triển tốt nghành du lịch biển nhưng vẫn giữ môi trường trong sạch

 Giải pháp: thu gom rác thải tại bãi biển, khu dân cư gần biển, tuyên truyền nâng cao ý thức về bvmt biển cho ndan và khách du lịch, áp dụng các công cụ quản lý với các doanh nghiệp sx

+ đề ra mục tiêu:

 Xây dựng môi trường biển xanh sạch đẹp đáp ứng như caadu du lịch

 Pt ngành chế biến hải sản- đánh bắt một cách hợp lý và an toàn

 Duy trì thói quen bvmt biển

+ triển khai các giải pháp tích hợp: tổ chức lễ phát động bảo vệ môi trường

biển

 Thời gian: kéo dài trong 2 ngày 5-6/6/20

 Tổ chức phát động lúc 6h30 ngày 5/6/20

 Địa điểm: quảng trường bãi tắm Cửa Lò

 Quy mô: cấp huyện, thị xã Cửa Lò

+ thực hiện dự án:

 Toàn bộ nhân dân sống ven biển tiến hành thu gom rác thải và vẩn chuyển đến nơi tập kết

 Phòng văn hóa thông tin chuẩn bị nội dung tuyên truyền và phối hợp với phòng quản lý đô thị tuyên truyền tại khu vực cửa lò

 Phòng công thương chỉ đạo ban quản lý các doanh nghiệp thủy sản

và vẩn tải nâng cao ý thức bảo vệ mt biển, tổng vệ sinh khu vực sản xuất

 Đài truyền thanh tiến hành tuyên truyền nôi dung phát động

 Công an huyện lập kế hoạch đảm bảo an toàn về an ninh

 Công ty môi trường đô thị phối hợp với các xã giải quyết vấn đề thu gom và vẩn chuyển rác thải

Câu 5: vai trò các bên liên quan trong quản lý tài nguyên và môi trường dựa vào cộng đồng lấy ví dụ minh họa?

- vai trò các bên liên quan:

Tùy theo các cấp độ nghiên cứu và nội dung, hoàn cảnh và hoạt động của dự án mà các bên liên quan có thể khác nhau cụ thể:

+ có nhiều nhóm liên ngành khác nhau

+ mỗi nhóm có mực độ quan tâm khác nhau đối với từng hoạt động công tác QLTNMT

+ Các nhà lập định danh sách

+ các nhà thực hiện các chính sách liên quan

+ các nhóm chi phối một số khía cạnh của chính sách

+ Các nhóm người mục tiêu mà chính sách nhắm tới

Các nhóm liên quan khác nhau có những vấn đê khác nhau cần giải quyết, có nhuwxngx kỳ vọng khác nhau đối với dự án, hoạt động có những khr năng đóng góp và mức độ tác động khác nhau đối với việc hình thành và thực hiện dự án + Trong phạm vi môn học nghiên cứu về quản lý tnmt: dùng để xem xeat sự thừa nhận vai trò khác nhau mà các cá nhân và tổ chức khác nhau có thể tham gia trong chu trình của dự án hay trong việc xác định, lập kế hoạch thực hiện…

 Ví dụ:

Câu 6: phương pháp PRA

* Khái niệm

- PRA là phương pháp đánh giá nông thôn với sự tham gia của người dân (Cộng

đồng/ Hộ nông dân) – Participatory Rural Appraisal (PRA)

Quản lý chất thải rắn ở Nhật Bản

Bộ tư pháp

Tổ chức phi chính phủ

Bộ tài chính

Bộ TNMT

Cộng đồng

Chính phủ

Bộ truyền thông

Bộ GTVT

Bộ khoa học CN

- PRA là một “Phương pháp hệ thống bán chính qui, được tiến hành ở một địa điểm cụ thể bởi một nhóm liên ngành và được thiết kế để thu thập những thông tin cần thiết và những giả thuyết cho sự phát triển nông thôn”

* Cách tiếp cận

- PRA là một trong những cách tiếp cận mới (Bottom – up approach) thay thế phương pháp “áp đặt” trong phát triển nông thôn

- PRA là phương pháp có sự tham gia đồng tình của người dân

* Sự tham gia của cộng đồng

- PRA là thành phần căn bản của chu trình dự án (đi từ việc đánh giá nhu cầu, xây dựng kế hoạch đến thực hiện, theo dõi và đánh giá đề án)

Đây là yếu tố quan trọng nó ảnh hưởng rất lớn đến thông tin thu thập, phân tích và kết quả

Thành phần PRA gồm:

- Nhóm PRA gồm 1 trưởng nhóm và 3-4 thành viên chủ chốt

- Gồm cả nam và nữ và có các chuyên môn khác nhau, có thể bao gồm cả cán

bộ, khuyến nông viên địa phương

- Nhóm PRA lớn (có thể 7-8 người), với các chuyên ngành khác nhau nhưng có những tình huống đòi hỏi phải chia nhỏ nhóm để khảo sát từng vấn đề cụ thể nào đó

* Mục đích nghiên cứu

- Thu thập các thông tin một cách tổng quát về hiện trạng của người dân, thường

là để nghiên cứu khả thi và xây dựng dự án

- Thu thập các thông tin về một chuyên đề cụ thể và sâu sắc hơn, thường là phục

vụ cho một cuộc nghiên cứu chuyên đề, đánh giá một khía cạnh của dự án

- Xác định kế hoạch của nông thôn một cách chính xác, có hiệu quả và phù hợp với thực tế địa phương

- PRA giúp cho các cán bộ liên ngành học hỏi từ người dân, cùng người dân thảo

luận và trao đổi kinh nghiệm

* Phạm vi ứng dụng

- PRA có thể được áp dụng trong tất cả các lĩnh vực có liên quan đến phát triển nông thôn như: trồng trọt, chăn nuôi, giáo dục, y tế, kế hoạch hóa gia đình, tín dụng nông thôn,…

PRA được sử dụng khi nào?

- Các kỹ thuật PRA thường được sử dụng nhiều ở các giai đoạn đầu của chu trình dự án, nhưng cũng được sử dụng ở giai đoạn sau để theo dõi và đánh giá đề án

- Người dân cần có các giải pháp thực tiễn và cùng tham gia phát triển cộng đồng

- Cần có các biện pháp để khắc phục những khó khăn sẽ xảy ra hoặc kế hoạch của hoạt động tiếp theo

- Cần có các chủ đề, đề tài nghiên cứu phát triển có sự tham gia của người dân

Tóm lại: PRA cần áp dụng cho nhiều lĩnh vực có cùngđiểm xuất phát từngười

dân, lấydân làm gốc, lấy cộng đồng thôn bản làm cơ sở

Và ai là người áp dụng?

- Các cán bộ dự án, nhà nghiên cứu phát triển nông nghiệp, khuyến nông đều có thể sử dụng các kỹ thuật PRA

- Các kỹ thuật khác nhau có thể được lựa chọn và áp dụng để phù hợp các giai đoạn khác nhau

* Những ưu và nhược điểm khi sử dụng PRA

Ưu điểm

- Đây là phương pháp đánh giá rất thực tiễn vì có sự tham gia của chính người bản xứ nên nó làm thay đổi thái độ và phương pháp luận về cách đánh giá và phát triển nông thôn đã từng có trước đây

- PRA tạo quá trình học hỏi và trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau giữa cán bộ PRA

và người dân

- PRA cho phép mỗi nhóm người sống trong địa phương tự đề ra các giải pháp phù hợp với bản thân để có thể thực hiện và đạt hiệu quả cao

- Thông qua PRA mỗi thành viên trong thôn, bản nhận thấy tiếng nói của mình

có tác dụng thiết thực và được chú trọng

- PRA được áp dụng rộng rãi trong nhiều chương trình và dự án khác nhau về phát triển nông thôn ở các địa điểm khác nhau về kinh tế, văn hóa và xã hội,…

- Đối với những người nghèo, ít học hoặc nhóm người “thấp kém” trong thôn,

bản được thu hút để họ tham gia một cách tích cực vào việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và đánh giá, tạo sự công bằng dân chủ trong việc tham gia phát triển nông thôn

Nhược điểm

- Đòi hỏi thời gian thực hiện tương đối khá dài từ khi chuẩn bị, thực hiện đến khi tổng hợp và viết báo cáo

- PRA đòi hỏi tổ liên ngành nên gặp nhiều khó khăn trong việc tổ chức và truyền

bá thông tin cũng như vấn đề tài chính khi thực hiện tại địa phương

- Khi thực hiện tại địa phương, PRA đòi hỏi nhiều người dân tham gia nên dễ gặp khó khăn nhất là khi tổ chức đúng mùa vụ gieo trồng hay thu hoạch

- Và những sự kiện kinh tế - xã hội, phong tục tập quán địa phương cũng ảnh hưởng không tốt đến kết quả PRA

* Những bước chuẩn bị cho 1 cuộc PRA trước khi đến thực địa

Xác định mục đích nghiên cứu

Xác định ĐIỂM nghiên cứu

Xem xét số liệu thứ cấp

Chọn nhân sự/ thành lập NHÓM thực hiện cuộc PRA

Thảo luận & chọn thông tin nào cần thu thập, LIỆT KÊ RA

Thảo luận về thời gian và các kỹ thuật PRA sẽ sử dụng

Phân công nhiệm vụ cho từng thành viên

ĐẾN ĐIỂM

* Các bước thực hiện PRA để xây dựng một dự án

Một chương trình đánh giá hay thẩm định nông thôn có sự tham gia của người dân thường gồm 8 bước:

Bước 1: Chọn điểm và cho phép của địa phương: Sự chọn điểm có thể được thực

hiện ở 2 trường hợp:

TH1: Cán bộ nghiên cứu, cán bộ khuyến nông cơ sở xác định một địa phương nào đó (xã, ấp) cần giúp đỡ phát triển

TH2: Hay một tổ chức hỗ trợ phát triển cộng đồng/ cộng đồng yêu cầu giúp đỡ

Thí dụ: “Một tổchức hỗtrợcó thểkhuyến cáo 1 cuộc PRA cho một xã nghèo để

xác định khó khăn và cơ hội cho phát triển giúp đỡ nông dân nghèo”

Bước 2: Tiền trạm điểm (và chuẩn bị kế họach) để khảo sát: Là bướcđầu

tiênđược thựchiện bởi nhóm PRA

- Nhóm PRA nên tổ chức một cuộc họp chính thức với tất cả đại diện các thành viên tham gia cuộc PRA để làm một kế hoạch thật chi tiết

- Đồng thời, nhóm PRA cũng giới thiệu cách tiếp cận, những nội dung và yêu cầu đối với đại diện cộng đồng, chính quyền,…

- Về mặt chuyên môn, nhóm PRA đòi hỏi phải chuẩn bị các kỹ thuật để thu thập số liệu

Trong bất kỳ một cuộc PRA nào, trước khi đến thực địa, nhóm công tác PRA cần phải nhận thức rõ “vấn đề cần tìm hiểu là gì?”,”thông tin gì cần thu thập?”,”phương pháp gì để thu thập?” và “ai” cung cấp thông tin đó

Hay Những chuẩn bị cho một cuộc PRA trước khi đến thực địa:

Xác định mục tiêu nghiên cứu

Xác định điểm nghiên cứu

Xem xét số liệu thứ cấp

Chọn nhân sự/ thành lập nhóm thực hiện cuộc PRA

Thảo luận và chọn thông tin nào cần thu thập, LIỆT KÊ RA

Thảo luận về thời gian và các kỹ thuật PRA sẽ sử dụng

Phân công nhiệm vụ cho từng thành viên

ĐẾN ĐIỂM

Bước 3: Thu thập các số liệu/ thông tin

- Phương pháp PRA bao gồm một loạt các kỹ thuật để thu thập PRA và phân tích thông tin Những kỹ thuật chính bao gồm:

 Xem xét số liệu thứ cấp, quan sát trực tiếp, vẽ bản đồ (BĐ tài nguyên, BĐ

cơ sở hạ tầng, xã hội), sơ đồ mặt cắt, sơ lược lịch sử, phỏng vấn SSI, biểu

đồ Venn, phân hạng giàu nghèo, xếp hạng ưu tiên,…

 Tùy theo mục đích và yêu cầu, nhóm PRA sẽ lựa chọn các kỹ thuật phù hợp nhất cho từng cuộc PRA…

 Cho chuyên đề “sử dụng các kỹ thuật PRA trong phân tích hiện trạng…”

sẽ được giới thiệu các kỹ thuật thu thập thông tin như sau:

 Quan sát trực tiếp,

 Phỏng vấn SSI,

 SWOT, WEB

 Biểu đồ Venn,

 Xếp hạng giàu nghèo, và

 Các phương pháp xếp hạng ưu tiên,…

Bước 4: Tổng hợp số liệu và phân tích

- Kết quả đạt được sau khi thực hiện PRA tại địa phương được thể hiện trên giấy khổ lớn (A0) được thông qua trong cuộc họp toàn thôn và sau đó được sao chép lại dưới dạng bảng nhỏ trên giấy A4 cùng với biên bản do cán bộ PRA ghi nhận trong suốt quá trình thực hiện PRA Có thể kèm theo các bản đồ phát họa, các sơ

đồ, biểu đồ, hình vẽ, những kết quả thảo luận của nhóm nông dân,…Đây là kết quả thực tế ở địa phương nên đòi hỏi cán bộ PRA phải phản ánh trung thực khi

mô tả, vẽ hoặc chụp ảnh

- Quá trình tổng hợp và phân tích PRA phải được tổ chức sau khi thực hiện xong các công cụ PRA Đây là bước tiến hành quan trọng để dự thảo kết quả PRA, sau

đó được trình bày và thông qua trong cuộc họp dân ở địa phương để đưa ra kết quả cuối cùng

- Thông thường kết quả này bao gồm một số các nội dung sau:

 Tổng hợp các khó khăn và các giải pháp của từng nhóm hộ gia đình

 Tổng hợp các khó khăn, giải pháp và dự kiến các lĩnh vực của từng lĩnh vực sản xuất thôn, bản

 Kế hoạch hành động của thôn, bản

- Có thể tổng hợp và phân tích theo mức độ khác nhau tùy thuộc vào mục đích của chuyến công tác PRA hay yêu cầu của các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm sau này

- Thành lập tổ phân tích tổng hợp:

Tổ phân tích này bao gồm: các thông tin viên chính, các cộng tác viên của thôn bản, đại diện các tổ chức quần chúng trong thôn, những nông dân chủ chốt và các cán bộ PRA

Bước 5: Xác định các trở ngại và những cơ hội để giải quyết những trở ngại đó Bước 6: Xếp hạng các giải pháp và chuẩn bị kế hoạch thực hiện

Bước 7: Áp dụng và thực hiện kế hoạch

Bước 8: Tiếp tục, đánh giá và phổ biến kế hoạch:

* Cách bước thực hiện trong buổi PRA tại địa phương: gồm 7 bước

- Chuẩn bị bản liệt kê những vấnđềvà câu hỏi sẽ được thảo luận Cấu trúc bản liệt

kê: quyết định những vấn đề nào hỏi trước và những vấn đề nào hỏi sau,…

- Phân nhiệm vụ trong nhóm phỏng vấn: ai sẽ hỏi về vấn đề gì? Ai sẽ ghi

chép? Cố gắng nhớ câu hỏi của bạn càng nhiều càng tốt

- Tự giới thiệu về mình với người cung cấp thông tin Giải thích bạn là ai, tại

sao bạn đến,…

- Thực hiện phỏng vấn: