Thực trạng tạm nhập tái xuất tại Việt Nam

Thực trạng tạm nhập tái xuất tại Việt Nam .CHỦ ĐỀ THẢO LUẬNTÁI XUẤT KHẨU CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNGMỤC LỤC1) KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TÁI XUẤT1.1. Khái niệm1.2. Đặc điểm2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT2.1. Tạm nhập tái xuất2.2. Hình thức chuyển khẩu3) QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT3.1. Một số quy định về quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa.3.2. Các loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất có điều kiện.4) THỰC TRẠNG4.1. Thực trạng tạm nhập tái xuất tại Việt Nam.4.2. Quản lý của nhà nước về hoạt động tạm nhập tái xuất.4.3. Các hiệu quả kinh tế đạt được.4.4. Những tồn tại trong việc tạm nhập tái xuất ở Việt Nam. 1) KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TÁI XUẤT1.1. khái niệm Mỗi nước có một định nghĩa riêng về tái xuất. Nhiều nước Tây Âu và Mỹ Latinh quan niệm tái xuất là xuất khẩu những hàng nước ngoài từ kho hải quan, chưa qua chế biến ở nước mình.Anh, Mỹ và một số nước khác lại coi đó là việc xuất khẩu những hàng nước ngoài chưa qua chế biến ở trong nước dù hàng đó đã qua lưu thông nội địa.Như vậy, tái xuất là hình thức xuất khẩu ra nước ngoài những hàng hoá trước đây đã nhập khẩu và chưa qua gia công chế biến ở nước tái xuất. Tái xuất là một phương thức giao dịch buôn bán mà người làm tái xuất không nhằm mục đích phục vụ tiêu dùng trong nước mà chỉ tạm nhập khẩu sau đó tái xuất khẩu để kiếm lời.1.2.Đặc điểm Cơ sở pháp lý của hình thức tạm nhập tái xuất là “Hai hợp đồng riêng biệt: Hợp đồng mua hàng do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất khẩu, và hợp đồng bán hàng do thương nhân Việt Nam ký thương nhân nước nhập khẩu. Hợp đồng mua hàng có thể được ký trước hoăc sau hợp đồng bán hàng”.Giao dịch tái xuất bao gồm nhập khẩu và xuất khẩu với mục đích thu về một số ngoại tệ lớn hơn vốn bỏ ra ban đầu. Giao dịch này luôn luôn thu hút ba nước: Nước xuât khẩu, nước tái xuất và nước nhập khẩu. Vì vậy, người ta còn gọi giao dịch tái xuất là giao dịch ba bên hay giao dịch tam giác ( Triangular transaction). Phương thức này khác với phương thức đối lưu ở chỗ là không quan tâm đến nhu cầu tiêu dùng trong nước. Điều kiện có thể làm tái xuất: Hàng hoá phải có cung cầu lớn và giá cả hàng hoá đó phải có biến động lớn. Do vậy trong phương thức buôn bán này người nào nắm được sự biến động của giá nhanh chớp được thời cơ thuận thì sẽ có lãi lớn, còn ngược lại thì sẽ bị lỗ vốn và có thể bị phá sản.2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT2.1.Tạm nhập tái xuấta) khái niệm:Tạm nhập tái xuất được quy định trong Quy chế này là việc thương nhân Việt Nam mua hàng của một nước để bán cho một nước khác, có làm thủ tục nhập hàng hóa vào Việt Nam và làm thủ tục xuất khẩu chính hàng hóa đó ra khỏi Việt NamTạm nhập tái xuất được thực hiện trên cơ sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng mua hàng do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất khẩu và hợp đồng bán hàng do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước nhập khẩu, Hợp đồng mua bán có thể ký trước hoặc sau hợp đồng bán hàng.Hàng hóa được nhập khẩu vào trong nước tái xuất được lưu tại kho ngoại quan sau đó được xuất khẩu ra nước ngoài không thông qua chế biến, hỏa động này ở Việt Nam được điều chỉnh bằng quy chế kho ngoại quan số 2121998. Noi chung quy dịnh này của Việt Nam cũng tương tự của nước khácTrường hợp người tái xuất muốn giấu xuất xứ hàng hóa (thường thì phải thoả thuận trước với người mua) thì người tái xuất phải thay đổi bao bì, vẽ lại mẫu mã và như vậy có nghĩa là hàng hóa đã được gia công chế biến một phần cho nên khi tái xuất phải nộp thuế xuất cho phần giá trị gia tăng đó nếu pháp luật quy địnhThực tế để giảm chi phí lưu kho người ta thường đưa hàng hóa thẳng từ nước người bán sang nước người mua mà không thông qua nước tái xuất và trên đường vận chuyển người ta làm lại bộ chứng hàng hóa khácb) các hình thức tạm nhập tái xuấtTheo quy định tại chương III Nghị định 122006NĐCP ngày 23012006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài thì có 3 hình thức tạm nhập tái xuất hàng hoá như sau:•Tạm nhập tái xuất theo hình thức mua bán thực hiện trên cơ sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng xuất khẩu và hợp đồng nhập khẩu do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài;•Tạm nhập tái xuất theo các hợp đồng thuê, mượn của thương nhân Việt Nam ký với bên nước ngoài để sản xuất, thi công;•Tạm nhập để tái chế, bảo hành theo yêu cầu của thương nhân nước ngoài và tái xuất khẩu trả lại thương nhân nước ngoài.c) Một số quy định về hàng hóa tạm nhập tái xuất.•Hàng hóa tạm nhập phải chịu sự giám sát của cơ quan hải quan•Giám sát hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất không thuộc danh mục hàng cấm nhập khẩu:•Thương nhân chịu trách nhiệm đảm bảo nguyên trạng hàng hoá, niêm phong trong thời hạn lưu lại tại Việt Nam và vận chuyển tới cửa khẩu xuất hàng;•Trường hợp người khai hải quan làm thủ tục tái xuất tại cửa khẩu khác cửa khẩu tạm nhập thì sau khi hoàn thành thủ tục tái xuất hàng, Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất fax tờ khai tái xuất (bản lưu Hải quan) cho Chi cục Hải quan cửa khẩu tạm nhập để theo dõi, thanh khoản tờ khai theo quy định.•Hàng hoá tái xuất đã hoàn thành thủ tục hải quan phải được xuất khẩu qua cửa khẩu trong thời hạn tám giờ làm việc kể từ khi hàng đến cửa khẩu xuất; trường hợp chưa xuất hết, nếu có lý do chính đáng•Trường hợp hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất đã hoàn thành thủ tục tạm nhập vào Việt Nam được lưu lại tại Việt Nam theo thời hạn quy định. Nếu thương nhân cần kéo dài thời hạn lưu lại tại Việt Nam thì có văn bản đề nghị gửi Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi làm thủ tục tạm nhập hàng hóa, lãnh đạo Chi cục Hải quan xem xét, chấp nhận thời gian gia hạn theo quy định, ký, đóng dấu Chi cục trên văn bản đề nghị của thương nhân và trả lại thương nhân để làm thủ tục tái xuất hàng hóa; lưu hồ sơ2.2. Hình thức chuyển khẩua) Khái niệmTheo quyết định số 13111998QĐBTM của bộ Thương mại ngày 31101998 thì chuyển khẩu hàng hóa (gọi tắt là chuyển khẩu) được hiểu là việc các thương nhân Việt Nam mua hàng của một nước nào đó để bán cho nước khác mà không làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và không làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.b) Điều kiện áp dụng và các hình thức thực hiệnBộ thương nghiệp đưa ra bản quy định tạm SỐ 4914TNXNK ngày 3 tháng 8 năm 1991 về kinh doanh theo phương thức chuyển khẩu như sau:Các đơn vị được kinh doanh theo phương thức chuyển khẩu phải là những đơn vị kinh tế được cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu hàng hoá. Ngành hàng qui định trong phạm vi kinh doanh của giấy phép không ràng buộc đối với hàng hoá mua bán theo hợp đồng chuyển khẩu. Hàng hoá mua bán theo hợp đồng chuyển khẩu không phải xin giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu từng chuyến hàng. Ngoài ra, các đơn vị xuất nhập khẩu kinh doanh theo phương thức chuyển khẩu phải báo cáo cho Bộ Thương nghiệp về hoạt động chuyển khẩu, tuyệt đối không để tư nhân lợi dụng danh nghĩa tổ chức quốc doanh để kinh doanh theo phương thức chuyển khẩu.Khi thực hiện hợp đồng chuyển khẩu, đơn vị xuất nhập khẩu không được lập bộ chứng từ để chứng nhận hàng đó là hàng xuất xứ từ Việt Nam, tức là không được cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ Việt Nam cho hàng chuyển khẩu.Các loại hàng hóa được thương nhân mua từ một nước, vùng lãnh thổ để bán sang một nước, vùng lãnh thổ ngoài lãnh thổ Việt Nam để bán lại được gọi là chuyển khẩuThông thường phương thức chuyển khẩu sẽ được thực hiện theo các hình thức:•Hàng hóa sẽ được vận chuyển thẳng từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu nhưng không hề qua cửa khẩu Việt Nam.•Hàng hóa sẽ được vận chuyển từ nước nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu có đi qua cửa khẩu Việt Nam nhưng không làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và không làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.•Hàng hóa được vận chuyển từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu có qua cửa khẩu Việt Nam và đưa vào kho ngoại quan, khu vực trung chuyển hàng hoá tại các cảng Việt Nam, nhưng sẽ không làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và không làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.

CHỦ ĐỀ THẢO LUẬN TÁI XUẤT KHẨU - CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG MỤC LỤC 1) KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TÁI XUẤT 1.1 Khái niệm 1.2 Đặc điểm 2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT 2.1 Tạm nhập tái xuất 2.2 Hình thức chuyển 3) QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 3.1 Một số quy định quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa 3.2 Các loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất có điều kiện 4) THỰC TRẠNG 4.1 Thực trạng tạm nhập tái xuất Việt Nam 4.2 Quản lý nhà nước hoạt động tạm nhập tái xuất 4.3 Các hiệu kinh tế đạt 4.4 Những tồn việc tạm nhập tái xuất Việt Nam 1 1) KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TÁI XUẤT 1.1 khái niệm Mỗi nước có định nghĩa riêng tái xuất Nhiều nước Tây Âu Mỹ La-tinh quan niệm tái xuất xuất hàng nước từ kho hải quan, chưa qua chế biến nước Anh, Mỹ số nước khác lại coi việc xuất hàng nước chưa qua chế biến nước dù hàng qua lưu thơng nội địa Như vậy, tái xuất hình thức xuất nước ngồi hàng hố trước nhập chưa qua gia công chế biến nước tái xuất Tái xuất phương thức giao dịch buôn bán mà người làm tái xuất khơng nhằm mục đích phục vụ tiêu dùng nước mà tạm nhập sau tái xuất để kiếm lời 1.2.Đặc điểm Cơ sở pháp lý hình thức tạm nhập tái xuất “Hai hợp đồng riêng biệt: Hợp đồng mua hàng thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất khẩu, hợp đồng bán hàng thương nhân Việt Nam ký thương nhân nước nhập Hợp đồng mua hàng ký trước hoăc sau hợp đồng bán hàng” Giao dịch tái xuất bao gồm nhập xuất với mục đích thu số ngoại tệ lớn vốn bỏ ban đầu Giao dịch luôn thu hút ba nước: Nước xuât khẩu, nước tái xuất nước nhập Vì vậy, người ta gọi giao dịch tái xuất giao dịch ba bên hay giao dịch tam giác ( Triangular transaction) Phương thức khác với phương thức đối lưu chỗ không quan tâm đến nhu cầu tiêu dùng nước Điều kiện làm tái xuất: Hàng hố phải có cung cầu lớn giá hàng hố phải có biến động lớn Do phương thức buôn bán người nắm biến động giá nhanh chớp thời thuận có lãi lớn, ngược lại bị lỗ vốn bị phá sản 2) CÁC LỌAI HÌNH TÁI XUẤT 2.1.Tạm nhập tái xuất a) khái niệm: Tạm nhập tái xuất quy định Quy chế việc thương nhân Việt Nam mua hàng nước để bán cho nước khác, có làm thủ tục nhập hàng hóa vào Việt Nam làm thủ tục xuất hàng hóa khỏi Việt Nam Tạm nhập tái xuất thực sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng mua hàng thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất hợp đồng bán hàng thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước nhập khẩu, Hợp đồng mua bán ký trước sau hợp đồng bán hàng Hàng hóa nhập vào nước tái xuất lưu kho ngoại quan sau xuất nước ngồi khơng thơng qua chế biến, hỏa động Việt Nam điều chỉnh quy chế kho ngoại quan số 212/1998 Noi dịnh Việt Nam tương tự nước khác Trường hợp người tái xuất muốn giấu xuất xứ hàng hóa (thường phải thoả thuận trước với người mua) người tái xuất phải thay đổi bao bì, vẽ lại mẫu mã có nghĩa hàng hóa gia cơng chế biến phần tái xuất phải nộp thuế xuất cho phần giá trị gia tăng pháp luật quy định Thực tế để giảm chi phí lưu kho người ta thường đưa hàng hóa thẳng từ nước người bán sang nước người mua mà không thông qua nước tái xuất đường vận chuyển người ta làm lại chứng hàng hóa khác b) hình thức tạm nhập tái xuất Theo quy định chương III Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi có hình thức tạm nhập tái xuất hàng hoá sau:    Tạm nhập tái xuất theo hình thức mua bán thực sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng xuất hợp đồng nhập thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài; Tạm nhập tái xuất theo hợp đồng thuê, mượn thương nhân Việt Nam ký với bên nước để sản xuất, thi công; Tạm nhập để tái chế, bảo hành theo yêu cầu thương nhân nước tái xuất trả lại thương nhân nước c) Một số quy định hàng hóa tạm nhập tái xuất • Hàng hóa tạm nhập phải chịu giám sát quan hải quan • Giám sát hải quan hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất khơng thuộc danh mục hàng cấm nhập khẩu: • Thương nhân chịu trách nhiệm đảm bảo nguyên trạng hàng hoá, niêm phong thời hạn lưu lại Việt Nam vận chuyển tới cửa xuất hàng; • Trường hợp người khai hải quan làm thủ tục tái xuất cửa khác cửa tạm nhập sau hoàn thành thủ tục tái xuất hàng, Chi cục Hải quan cửa xuất fax tờ khai tái xuất (bản lưu Hải quan) cho Chi cục Hải quan cửa tạm nhập để theo dõi, khoản tờ khai theo quy định • Hàng hố tái xuất hồn thành thủ tục hải quan phải xuất qua cửa thời hạn tám làm việc kể từ hàng đến cửa xuất; trường hợp chưa xuất hết, có lý đáng • Trường hợp hàng hố kinh doanh tạm nhập tái xuất hồn thành thủ tục tạm nhập vào Việt Nam lưu lại Việt Nam theo thời hạn quy định Nếu thương nhân cần kéo dài thời hạn lưu lại Việt Nam có văn đề nghị gửi Chi cục Hải quan cửa nơi làm thủ tục tạm nhập hàng hóa, lãnh đạo Chi cục Hải quan xem xét, chấp nhận thời gian gia hạn theo quy định, ký, đóng dấu Chi cục văn đề nghị thương nhân trả lại thương nhân để làm thủ tục tái xuất hàng hóa; lưu hồ sơ 2.2 Hình thức chuyển a) Khái niệm Theo định số 1311/1998/QĐ-BTM Thương mại ngày 31/10/1998 chuyển hàng hóa (gọi tắt chuyển khẩu) hiểu việc thương nhân Việt Nam mua hàng nước để bán cho nước khác mà không làm thủ tục nhập vào Việt Nam không làm thủ tục xuất khỏi Việt Nam b) Điều kiện áp dụng hình thức thực Bộ thương nghiệp đưa quy định tạm SỐ 4914-TN-XNK ngày tháng năm 1991 kinh doanh theo phương thức chuyển sau: Các đơn vị kinh doanh theo phương thức chuyển phải đơn vị kinh tế cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập hàng hoá Ngành hàng qui định phạm vi kinh doanh giấy phép không ràng buộc hàng hoá mua bán theo hợp đồng chuyển Hàng hoá mua bán theo hợp đồng chuyển xin giấy phép xuất khẩu, nhập chuyến hàng Ngoài ra, đơn vị xuất nhập kinh doanh theo phương thức chuyển phải báo cáo cho Bộ Thương nghiệp hoạt động chuyển khẩu, tuyệt đối không để tư nhân lợi dụng danh nghĩa tổ chức quốc doanh để kinh doanh theo phương thức chuyển Khi thực hợp đồng chuyển khẩu, đơn vị xuất nhập không lập chứng từ để chứng nhận hàng hàng xuất xứ từ Việt Nam, tức không cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ Việt Nam cho hàng chuyển Các loại hàng hóa thương nhân mua từ nước, vùng lãnh thổ để bán sang nước, vùng lãnh thổ lãnh thổ Việt Nam để bán lại gọi chuyển Thông thường phương thức chuyển thực theo hình thức:  Hàng hóa vận chuyển thẳng từ nước xuất đến nước nhập không qua cửa Việt Nam  Hàng hóa vận chuyển từ nước nước xuất đến nước nhập có qua cửa Việt Nam không làm thủ tục nhập vào Việt Nam không làm thủ tục xuất khỏi Việt Nam  Hàng hóa vận chuyển từ nước xuất đến nước nhập có qua cửa Việt Nam đưa vào kho ngoại quan, khu vực trung chuyển hàng hoá cảng Việt Nam, không làm thủ tục nhập vào Việt Nam không làm thủ tục xuất khỏi Việt Nam Phương thức chuyển có sở pháp lý hai hợp đồng riêng biệt gồm: hợp đồng mua hàng (do đơn vị Việt Nam ký với nước xuất khẩu) hợp đồng bán hàng (do đơn vị Việt Nam ký với nước nhập khẩu) Các hình thức tốn phương thức chuyển thường là: Thanh tốn theo hình thức tín dụng giáp lưng , toán tiền mặt, toán hàng cho đơn vị kinh tế Việt Nam c) Loại hàng hóa phép chuyển Theo Điều 14 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ, thương nhân kinh doanh chuyển hàng hóa theo quy định sau: Trừ hàng hóa quy định Khoản Điều này, loại hàng hóa khác phép kinh doanh theo phương thức chuyển khẩu; thủ tục chuyển qua cửa Việt Nam giải Chi cục Hải quan cửa Đối với hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép, thương nhân thực chuyển qua cửa Việt Nam sau có giấy phép Bộ Công Thương Trường hợp việc chuyển không qua cửa Việt Nam, thương nhân không cần xin giấy phép Bộ Cơng Thương Hàng hóa chuyển có qua cửa Việt Nam chịu giám sát Hải quan thực xuất khỏi Việt Nam Việc toán tiền hàng kinh doanh chuyển phải tuân thủ quy định quản lý ngoại hối hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chuyển hàng hóa thực sở hai hợp đồng riêng biệt: Hợp đồng mua hàng thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất hợp đồng bán hàng thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước nhập Hợp đồng mua hàng ký trước sau hợp đồng bán hàng Thủ tục hải quan hàng hóa kinh doanh chuyển thực theo Điều 89 Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài 3) QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 3.1 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TẠM NHẬP, TÁI XUẤT HÀNG HÓA a) Quy định chung kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Trừ trường hợp hàng hóa thuộc mục (1), (2), doanh nghiệp Việt Nam thành lập theo quy định pháp luật (sau gọi doanh nghiệp) quyền kinh doanh tạm nhập, tái xuất không phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh Thủ tục tạm nhập, tái xuất thực quan hải quan cửa khẩu, khơng cần có Giấy phép Bộ Cơng Thương  Kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa thuộc muc (3), (4), (5) thuộc loại hình kinh doanh có điều kiện  Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép phải có Giấy phép tạm nhập, tái xuất Bộ Công Thương b) Cửa tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất tạm nhập, tái xuất qua cửa quốc tế, cửa theo quy định  Việc tái xuất hàng hóa qua cửa phụ, điểm thông quan thực cửa phụ, điểm thông quan khu kinh tế cửa cửa phụ ngồi khu kinh tế cửa có đầy đủ quan kiểm soát chuyên ngành theo quy định sở kỹ thuật bảo đảm quản lý nhà nước Các cửa phụ, điểm thông quan Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới công bố sau trao đổi, thống với Bộ: Quốc phòng, Tài chính, Cơng Thương, Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn  Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới trao đổi với Bộ Công Thương nguyên tắc lựa chọn doanh nghiệp phép tái xuất hàng hóa qua cửa phụ  Trường hợp hàng hóa nước ngồi gửi vào kho ngoại quan để xuất khẩu, tái xuất qua tỉnh biên giới cửa nhập hàng hóa để gửi kho ngoại quan cửa xuất khẩu, tái xuất hàng hóa qua tỉnh biên giới thực theo quy định Điều c) Điều tiết hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất Khi có tượng hàng hóa ách tắc cảng, cửa có nguy gây nhiễm mơi trường, quan liên quan thông báo cho Bộ Công Thương biết để xem xét thực việc điều tiết hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất Việc điều tiết hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực sau:  Bộ Công Thương áp dụng việc cấp Giấy phép tạm nhập, tái xuất số loại hàng hóa  Trường hợp cần thiết, Bộ Cơng Thương có văn u cầu doanh nghiệp tạm ngừng đưa hàng Việt Nam d) Vận đơn đường biển Vận đơn đường biển hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất thuộc mục (3), (4), (5) quy định sau:  Vận đơn phải vận đơn đích danh, khơng chuyển nhượng  Trên vận đơn phải ghi số Mã số tạm nhập, tái xuất doanh nghiệp  Đối với hàng qua sử dụng thuộc mục (5), vận đơn phải ghi số Giấy phép tạm nhập, tái xuất Bộ Cơng Thương cấp e) Giám sát hàng hóa  Hàng hóa tạm nhập, tái xuất chịu kiểm tra, giám sát quan hải quan từ cửa tạm nhập hàng hóa thực tái xuất nước ngồi   Khơng chia nhỏ cơng-ten-nơ suốt q trình vận chuyển hàng hóa từ cửa tạm nhập đến khu vực chịu giám sát quan Hải quan, địa điểm tái xuất thuộc cửa khẩu, điểm thơng quan theo quy định Hàng hóa thuộc mục (3), (4), (5) không phép chuyển loại hình từ kinh doanh tạm nhập, tái xuất sang nhập để tiêu thụ nội địa 3.2 HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT CÓ ĐIỀU KIỆN 1) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh thuộc mục (3) phải đáp ứng điều kiện sau:  Được thành lập tối thiểu (hai) năm, có hoạt động xuất khẩu, nhập tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Có số tiền ký quỹ, đặt cọc 10 tỷ VNĐ (mười tỷ đồng Việt Nam) nộp Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp có kho, bãi theo quy định Khoản Điều  Có kho, bãi phục vụ kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực phẩm đơng lạnh, cụ thể: a) Kho, bãi có sức chứa tối thiểu 100 (một trăm) công-ten-nơ lạnh loại 40 (bốn mươi) feet, diện tích tối thiểu 1.500 m² (một nghìn năm trăm mét vng) Kho, bãi ngăn cách với bên hàng rào cứng, xây dựng với chiều cao tối thiểu 2,5m (hai phẩy năm mét); có đường dành cho xe chở cơng-ten-nơ di chuyển vào kho, bãi; có cổng vào biển hiệu doanh nghiệp sử dụng kho, bãi; b) Kho, bãi có đủ nguồn điện (gồm điện lưới máy phát điện dự phòng có cơng suất tương đương) thiết bị chuyên dùng kèm theo để vận hành công-ten-nơ lạnh theo sức chứa kho, bãi; c) Kho, bãi phải thuộc sở hữu doanh nghiệp doanh nghiệp ký hợp đồng thuê với thời hạn thuê tối thiểu (ba) năm; phải nằm khu vực quy hoạch hệ thống kho, bãi phục vụ kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực phẩm đông lạnh khu vực Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới quy định để xây dựng kho, bãi phục vụ kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực phẩm đông lạnh Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới trao đổi, thống với Tổng cục Hải quan, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Cơng Thương ban hành định khu vực quy hoạch, quy định địa bàn tỉnh; thông báo cho Bộ Công Thương quan liên quan để phối hợp; d) Kho, bãi mà doanh nghiệp kê khai để xin cấp Mã số tạm nhập, tái xuất khơng cho doanh nghiệp khác th tồn phần để sử dụng vào mục đích xin cấp Mã số tạm nhập, tái xuất 2) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt thuộc mục (4) phải đáp ứng điều kiện sau:  Được thành lập tối thiểu (hai) năm, có hoạt động xuất khẩu, nhập tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Có số tiền ký quỹ, đặt cọc tỷ VNĐ (bảy tỷ đồng Việt Nam) nộp Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 3) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng qua sử dụng Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng qua sử dụng thuộc mục (5) phải đáp ứng điều kiện sau:  Được thành lập tối thiểu (hai) năm, có hoạt động xuất khẩu, nhập tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Có số tiền ký quỹ, đặt cọc tỷ VNĐ (bảy tỷ đồng Việt Nam) nộp Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp cấp Giấy chứng  nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 4) Giấy chứng nhận mã số kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc mục (3), (4), (5) Bộ Công Thương xem xét cấp Giấy chứng nhận mã số kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Mã số tạm nhập, tái xuất theo quy định Điều Mã số riêng nhóm hàng hóa Doanh nghiệp cấp Mã số tạm nhập, tái xuất nhóm hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất mặt hàng thuộc phạm vi nhóm hàng hóa  Thời hạn hiệu lực Mã số tạm nhập, tái xuất (ba) năm, kể từ ngày cấp  Trường hợp hàng hóa nước ngồi gửi vào kho ngoại quan để xuất khẩu, tái xuất qua tỉnh biên giới doanh nghiệp có Mã số tạm nhập, tái xuất nhóm hàng hóa đứng tên tờ khai hải quan nhập, xuất kho ngoại quan để xuất khẩu, tái xuất Hàng hóa gửi kho ngoại quan thực theo quy định pháp luật hải quan  Hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc mục (3), (4), (5) doanh nghiệp không thực tái xuất qua cửa biên giới phía Bắc khơng thuộc loại hình kinh doanh tạm nhập, tái xuất có điện 5) Hồ sơ cấp mã số tạm nhập, tái xuất Đối với trường hợp cấp mới, hồ sơ gồm: a) Đơn đề nghị cấp Mã số tạm nhập, tái xuất b) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: có xác nhận đóng dấu y doanh nghiệp; c) Văn Tổng cục Hải quan xác nhận việc doanh nghiệp có hoạt động xuất khẩu, nhập tạm nhập, tái xuất hàng hóa d) Văn Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố xác nhận việc doanh nghiệp nộp số tiền ký quỹ, đặt cọc đ) Tài liệu chứng minh doanh nghiệp sở hữu kho, bãi hợp đồng thuê kho, bãi phục vụ kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực phẩm đông lạnh đáp ứng quy định e) Văn quan điện lực nơi doanh nghiệp có kho, bãi xác nhận việc kho, bãi có đủ nguồn điện lưới để vận hành cơng-ten-nơ lạnh theo sức chứa: Trường hợp doanh nghiệp xin cấp Mã số tạm nhập, tái xuất hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt thuộc mục (4) hàng qua sử dụng thuộc mục (5) khơng phải nộp giấy tờ nêu Điểm đ Điểm e Khoản Đối với trường hợp bổ sung, sửa đổi Mã số tạm nhập, tái xuất, hồ sơ gồm: a) Văn đề nghị điều chỉnh nội dung Mã số tạm nhập, tái xuất: chính; b) Mã số tạm nhập, tái xuất cấp: có xác nhận đóng dấu y doanh nghiệp; c) Các giấy tờ liên quan đến việc điều chỉnh nội dung: loại có xác nhận đóng dấu y doanh nghiệp Đối với trường hợp cấp lại Mã số tạm nhập, tái xuất bị mất, thất lạc, hồ sơ gồm: a) Văn đề nghị cấp lại Mã số tạm nhập, tái xuất, nêu rõ lý mất, thất lạc, kèm theo cam kết doanh nghiệp; b) Bản Mã số tạm nhập, tái xuất, có xác nhận đóng dấu y doanh nghiệp (nếu có) Đối với trường hợp Mã số tạm nhập, tái xuất hết hiệu lực thi hành, doanh nghiệp lập hồ sơ trường hợp cấp Trường hợp điều kiện kho, bãi doanh nghiệp đăng ký cấp Mã số tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh không thay đổi so với điều kiện trước đây, Bộ Công Thương xem xét miễn kiểm tra lại điều kiện kho, bãi doanh nghiệp cấp lại Mã số tạm nhập, tái xuất 6) Thủ tục cấp Mã số tạm nhập, tái xuất  Doanh nghiệp gửi qua đường bưu điện (một) hồ sơ đề nghị cấp Mã số tạm nhập, tái xuất đến Cục Xuất nhập - Bộ Công Thương  Trường hợp chưa đủ hồ sơ hợp lệ, vòng (bảy) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ doanh nghiệp, Bộ Cơng Thương có văn u cầu doanh nghiệp bổ sung  Đối với Mã số tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh, vòng 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, quy định, Bộ Công Thương tiến hành kiểm tra ủy quyền cho Sở Cơng Thương cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có kho, bãi kiểm tra, xác nhận điều kiện kho, bãi Trong vòng 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày có kết kiểm tra điều kiện kho, bãi, Bộ Công Thương xem xét cấp Mã số tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh cho doanh nghiệp  Đối với Mã số tạm nhập, tái xuất hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt hàng qua sử dụng, vòng 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, quy định, Bộ Công Thương xem xét cấp Mã số tạm nhập, tái xuất cho doanh nghiệp  Trường hợp không cấp Mã số tạm nhập, tái xuất, Bộ Công Thương trả lời văn nêu rõ lý  Mã số tạm nhập, tái xuất văn trả lời Bộ Công Thương gửi cho doanh nghiệp qua đường bưu điện theo địa ghi hồ sơ đề nghị cấp Mã số tạm nhập, tái xuất doanh nghiệp 7) Trách nhiệm doanh nghiệp cấp Mã số tạm nhập, tái xuất  Duy trì điều kiện theo quy định Thông tư suốt trình kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Nghiêm túc giải tỏa hàng thực phẩm đơng lạnh cảng, cửa kho, bãi theo yêu cầu Bộ Công Thương trường hợp có tượng ách tắc, tồn đọng  Thu gom xử lý chất thải, nước thải để phòng chống dịch bệnh, bảo đảm vệ sinh môi trường kho, bãi phục vụ kinh doanh tạm nhập, tái xuất thực phẩm đơng lạnh  Thanh tốn tồn khoản chi phí sau (nếu phát sinh): -Xử lý, làm mơi trường hàng hóa doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường trình lưu giữ, tạm nhập, tái xuất Việt Nam -Tiêu hủy hàng tồn đọng không tái xuất được, hàng tạm nhập không với khai báo thuộc diện bị xử lý tiêu hủy; -Thanh tốn chi phí khác phát sinh doanh nghiệp vi phạm quy định kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa  Thơng báo kịp thời cho Bộ Công Thương quan liên quan trường hợp mất, thất lạc Mã số tạm nhập, tái xuất có thay đổi điều kiện đăng ký để xin cấp Mã số tạm nhập, tái xuất  Báo cáo định kỳ hàng tháng tình hình thực tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc mục (3), (4), (5) Báo cáo gửi tuần tháng Cục Xuất nhập Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân Sở Cơng Thương cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có kho bãi nơi doanh nghiệp tái xuất hàng hóa 8) Quản lý sử dụng số tiền ký quỹ, đặt cọc doanh nghiệp  Kho bạc nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại nơi doanh nghiệp nộp tiền đặt cọc, ký quỹ có trách nhiệm quản lý số tiền đặt cọc, ký quỹ doanh nghiệp  Trường hợp doanh nghiệp khơng tốn chi phí, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan, sở đề nghị định xử lý vi phạm quan xử lý vi phạm, có văn đề nghị Kho bạc nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại nơi doanh nghiệp nộp tiền ký quỹ, đặt cọc trích số tiền ký quỹ, đặt cọc để tốn chi phí  Cơ quan xử lý vi phạm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan thơng báo cho Bộ Công Thương biết việc xử lý vi phạm việc sử dụng số tiền ký quỹ, đặt cọc nêu để Bộ Công Thương phối hợp quản lý yêu cầu doanh nghiệp bổ sung đủ số tiền ký quỹ, đặt cọc theo quy định trước tiếp tục kinh doanh tạm nhập, tái xuất  Doanh nghiệp hoàn trả toàn số tiền ký quỹ, đặt cọc lại sau sử dụng để tốn chi phí trường hợp sau: - Không Bộ Công Thương cấp Mã số tạm nhập, tái xuất; - Hoàn trả Mã số tạm nhập, tái xuất không tiếp tục hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa; - Bị thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất  Việc hoàn trả số tiền ký quỹ, đặt cọc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chi nhánh Ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố thực sau có ý kiến văn Bộ Công Thương 9) Thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất  Doanh nghiệp bị thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất trường hợp sau: a) Gian lận việc kê khai điều kiện theo quy định Thông tư này; b) Khơng trì điều kiện theo quy định Thơng tư q trình kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa; c) Khơng nộp bổ sung đủ số tiền ký quỹ, đặt cọc theo quy định vòng 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày nhận thông báo Bộ Công Thương; d) Vi phạm việc cho thuê toàn cho thuê phần kho, bãi theo quy định Khoản Điều Thông tư này; đ) Không thực yêu cầu Bộ Công Thương điều tiết hàng hóa tạm nhập, tái xuất theo quy định Điều Thông tư này; e) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa mà khơng có Giấy phép tạm nhập, tái xuất Bộ Công Thương cấp theo quy định; g) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này; h) Từ chối trách nhiệm xử lý lô hàng đến cảng, cửa Việt Nam theo hợp đồng nhập ký  Doanh nghiệp bị thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất theo quy định Điểm a, b, c, d, đ, e không cấp lại Mã số tạm nhập, tái xuất vòng (một) năm kể từ ngày bị thu hồi  Doanh nghiệp bị thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất theo quy định Điểm g, h không xem xét cấp lại Mã số tạm nhập, tái xuất  Doanh nghiệp bị thu hồi Mã số tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh không phép cho thuê kho, bãi đăng ký để xin cấp Mã số tạm nhập, tái xuất để doanh nghiệp khác sử dụng vào mục đích xin cấp Mã số tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh THỰC TRẠNG TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM 4.1 Thực trạng tạm nhập tái xuất Việt Nam Tạm nhập tái xuất hàng hóa có mặt tích cực định lại có vướng mắc phía quan quản lý, cá nhân cố tình vi phạm quy định nhà nước nhằm gian lận, gây nhiều khó khăn doanh nghiệp quan quản lý Việc thực thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất tạo thêm công ăn việc làm cho nhiều lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng tỉnh Cụ thể, thời điểm thơng quan Co Sa (Lạng Sơn), tính đến 30/11/2015 lượng hàng hóa nhập tạm nhập để tái xuất qua 130.000 trị giá 145 triệu USD, thu cho ngân sách tỉnh đạt 46 tỷ đồng Trong riêng hàng tạm nhập tái xuất từ thời điểm thực thí điểm đạt gần 60.000 tấn, trị giá đạt gần 60 triệu USD, thu ngân sách đạt khoảng 10 tỷ đồng Còn cửa Bản Vược ( Lào Cai) tính từ tháng 8/2015 đến thời điểm báo cáo 6/11/2015 doanh nghiệp lựa chọn thực thí điểm tạm nhập 18.056 hợp kim loại, giá trị khoảng 18,4 triệu USD Tuy nhiên, tỉnh Cao Bằng, Quảng Ninh thời gian thực thí điểm ngắn, yếu tố tác động từ phía Trung Quốc nên việc thực thi thí điểm chưa đạt nhiều kết Ở số khu vực cửa khẩu, hoạt động tạm nhập tái xuất gặp nhiều khó khắn phía Trung Quốc thực đầu tư sở hạ tầng, nên việc thực sách thí đểm qua cửa đến chưa triển khai thực đầu tư sở hạ tầng, nên việc thực sách thí điểm qua cửa đến chưa triển khai thực Ví dụ cửa Pò Peo( Cao bằng), bố trí đầy đủ lực lượng chức theo quy định hành, đáp ứng đầy đủ nhu cầu công tác quản lý Nhà nước quản lý kiểm tra, giám sát, lưu thơng hàng hóa Nhưng phía Trung Quốc hạ tầng đầu tư ngổn ngang, giao thơng lại khó khăn nên xuất đường tạm nhập tái xuất ách tắc Tại cửa phụ Ka Long (Quảng Ninh), có doanh nghiệp mở tờ khai tạm nhập tái xuất công ty TNHH MTV Thương mại nhân lực quốc tế Hoàng Anh Ka Long, với mặt hàng antimony dạng thỏi (hàng 100% Trung Quốc sản xuất), số lượng 43 trị giá 107.500 USD Từ thực cho thấy việc quy định tỉnh thực thí điểm qua cửa chưa thực mang lại linh hoạt, thuận lợi cho doanh nghiệp Do nhiều vướng mắc trên, Bộ Công Thương kiến nghị Thủ tướng Chính phủ gia hạn thực tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua điểm thơng quan Co Sa (Lạng Sơn), Pò Peo (Cao Bằng), Bẳng Vược (Lào Cai), Ka Long (Quảng Ninh), thời gian thực thí điểm đến hết 31/12/2016 Tình trạng container vơ chủ, bị bỏ hoang cảng biển tính đến ngàu 1/3/2015 cảng TP HCM, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Bà Rịa Vũng Tàu 5.300 container tồn đọng Riêng cục Hải Quan Hải Phòng có tới 4.8181 container vơ chủ thời hạn làm thủ tục Trong đó, nửa số container cao su, lốp ô tô qua sử dụng Phần lại máy móc thiết bị đứng tên nhận hàng doanh nghiệp thuộc tổng công ty Vinalines, Vinashin mặt hàng nhựa, giấy,…Gần đây, hải quan Hải Phòng đa phát có tới 139 container hàng khơ, chiếm 50% tổng số container khám xét thực tế nhựa phế liệu, cao su, ắc quy qua sử dụng Trong đó, 31 container ắc quy chì qua sử dụng (gồm container 40 feet 22 container 20 feet) công ty TNHH xuất thương mại Phúc An Thịnh, trụ sở Ngơ Quyền, Hải Phòng 108 container nhựa, cao su lại chờ kết giám định Với loại hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất, hải quan phát có tới 31/55 container lẫn nội tạng lòng bò, gà, dày Ngoài ra, hải quan dự kiến khám xét tiếp 79 container khác nhập hàng từ Mỹ về, rác thải cơng nghiệp, có dấu hiệu vi phạm Ngồi ra, tháng năm 2015 số hàng hóa đứng tên người nhận doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập tái xuất khu vực Hải Phòng tăng nhanh, đặc biệt hàng thực phẩm đông lạnh Từ nhiều năm nay, địa bàn cảng Hải Phòng cửa ngõ giao thương lớn khu vực miền Bắc địa bàn có lưu lượng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất Trung Quốc lớn nước Vào năm trước tình trạng đối tác Trung Quốc không nhận hàng khiến việc ùn tắc diễn số cửa lớn biên giới phía Bắc khu vực cảng Hải Phòng Có thời kì đỉnh điểm lượng hàng tồn đọng khu vực cảng Hải Phòng lên đến 7.000 – 8.000 container, gây nhiều trở ngại cho hoạt động xuất nhập qua địa bàn công tác quản lý quan Hải quan Khơng vậy, số DN lợi dụng kẽ hở sách này, cố tình khai sai tên, chủng loại hàng hóa để vận chuyển trái phép Ví dụ tháng 9/2011, công ty XNK Kim Khâm, trụ sở Móng Cái, Quảng Ninh khai tạm nhập tái xuất 90 chân gà, cánh gà đông lạnh qua cửa Lạng Sơn Nhưng thực chất lô hàng mề gà đông lạnh, vốn hàng thuộc danh mục nội tạng tạm ngừng kinh doanh tạm nhập tái xuất Việt Nam Tháng 11/2011, có tới 309 đường tinh luyện tạm nhập từ Hàn Quốc cơng ty CP TM Hải Thịnh Hưng Hải Phòng lại núp danh bột khoai tây khai hải quan Trong đó, mặc hàng xuất nhập phải quản lý hạn ngạch Tổng cục Hải quan cho rằng, thơng thống quy định tạm nhập tái xuất Việt Nam vẽ đường cho DN lách luật, làm ăn gian lận Việt Nam cho phép áp dụng loại hình kinh doanh loại hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, ràng buộc điều kiện chặt chẽ hàng phải lưu giữ cảng thời gian tạm nhập làm thủ tục hải quan cửa vừa tạm nhập, vừa tái xuất Trước thực trạng phức tạp này, Bộ Tài kiến nghị lên Thủ tướng phải siết chặt đối tượng tạm nhập tái xuất Theo đó, Bộ đề nghị Bộ Cơng Thương cần cấm kinh doanh tạm nhập tái xuất chất thải nguy hại ắc quy chì, vi mạch điện tử, nhựa phế liệu phế thải, hóa chất Đây tiền chất thược diện cấm xuất khẩu, cấm nhập theo Công ước quốc tế Đối với hàng đông lạnh phủ tạng, phụ phẩm gia súc gia cầm, Bộ Tài đề nghị cần tạm ngừng kinh doanh tạm nhập tái xuất Để đảm bảo công tác quản lý, tránh tình trạng ùn tắc cảng, Cục Hải Quan Hải Phòng đạo Chi cục Hải quan cửa Đội Kiểm soát Hải quan khẩn trương tăng cường biện pháp quản lý hàng hóa thuộc loại hình kinh doanh tạm nhập tái xuất Với nỗ lực lớn quan Hải quan, lượng hàng tồn đọng địa bàn kéo giảm đáng kể đến thời điểm đầu tháng 6-2015 gần 4.400 container tồn đọng Tình hình xuất qua địa bàn Lào Cai gặp nhiều khó khăn hàng nông sản gạo, ngô,… dẫn đến ùn tắc cửa địa bàn Lào Cai khiến xuất nơng sản gặp khó khăn hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất qua địa bàn khơng giải phóng đối tác Trung Quốc khơng nhận hàng Thời điểm tháng 6-2015, khu vực địa bàn cửa Lào Cai cỡ khoảng 1200 container hàng đông lạnh tồn đọng chưa tái xuất Tạm nhập xuất mang lại lợi ích cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng song mang đến vấn đề bất cập cho người lao động, chủ hàng Việt Nam 4.2 Quản lý nhà nước hoạt động tạm nhập tái xuất Chính phủ có sách giới hạn mặt hàng cửa thực chế thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất định số 7948/QĐ-BCT ngày 4/8/2015 Bộ Công Thương làm hạn chế khả giao dịch, thực doanh nghiệp Việt Nam đối tác nước Do nhiều vướng mắc trên, Bộ Cơng Thương kiến nghị Thủ tướng Chính phủ gia hạn thực qua điểm thông quan Co Sa (Lạng Sơn), Pò Peo (Cao Bằng), Bản Vược (Lào Cai), Ka Long (Quảng Ninh), thời gian thực thí điểm đến hết 31/12/2016 Đồng thời kiến nghị giao UBND Lạng Sơn, Cao Bằng, Lào Cai, Quảng Ninh chịu trách nhiệm đạo, tổ chức, điều phối lực lượng chức địa bàn quản lý chặt chẽ hàng hóa tạm nhập qua cửa phụ, điểm thơng quan theo quy định hành Về xử lý hàng tồn đọng cảng biển cửa Để sớm giải tình trạng , đồng thời có giải pháp hiệu ngăn ngừa tình trạng tái diễn, Ngun Phó Thủ Tướng Hồng Trung Hải u cầu quan, đơn vị chức có liên quan theo thẩm quyền tiếp tục khẩn trương thực xử lý lô hàng tồn đọng cảng biển, cửa theo quy định Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày 10/4/2014 Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu nhà nước tài sản quản lý, xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước; Thông tư số 203/2014/TTBTC ngày 22/12/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn xử lý hàng hóa tồn đọng thuộc địa bàn hoạt động hải quan; Thông tư số 05/2014/TT-BCT quy định hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển hàng hóa quy định pháp luật liên quan khác Bộ Tài Chính đạo lực lượng Hải quan rà soát, quản lý chặt chẽ lượng hàng hóa tồn đọng Bộ Giao thơng vận tải đạo doanh nghiệp cảng tích cực phối hợp, tạo điều kiện cho lực lượng Hải quan tăng cường hoạt động soi chiếu container hàng hóa chuyển từ tàu xuống bãi cảng để kịp thời phát hiện, xử lý lô hàng vi phạm trách nhiệm doanh nghiệp, hãng tàu theo quy định pháp luật; phối hợp với lực lượng Công an xử lý nghiêm minh trường hơp vi ơhamj đủ yếu tố cấu thành tội phạm Về doanh nghiệp tham gia thu mua lượng hàng hóa tồn đọng cảng biển, cửa khẩu, Phó Thủ tướng Bộ Tài Chính định theo thẩm quyền (thực theo chế giá) Riêng xử lý cao su, lốp ô tô qua sử dụng tồn đọng, Bộ Tài nguyên môi trường chịu trách nhiệm thẩm tra lực doanh nghiệp, đơn vị có chức xử lý, tái chế cao su, lốp ô tô qua sử dụng, bảo đảm đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật sở vật chất, công nghệ, xử lý phải đáp ứng quy định môi trường (khí thải, chất thải, nước thải,…) Trên sở đó, Bộ Tài Chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường lựa chọn số doanh nghiệp, đơn vị đủ lực điều kiện để tham gia thu mua lô hàng cao su, lốp ô tô cũ tồn đọng; đồng thời đơn giản hóa thủ tục để đẩy nhanh tiến độ xử lý 4.3 Các hiệu kinh tế đạt - Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tăng ngân sách quốc gia Hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất khơng phải chịu thuế xuất nhập khẩu, thế, nguồn thu ngân sách nhà nước tăng lên thuế mà phí sử dụng bến bãi số loại phí có liên quan khác Hàng năm, doanh nghiệp tạm nhập tái xuất bến cảng, cửa đóng góp cho ngân sách khoản tiền tương đối lớn Tại cảng Hải Phòng, doanh nghiệp đóng góp cho ngân sách 40 tỷ đồng/năm, điểm thông quan Co Sa (Lạng Sơn), lượng hàng hóa tạm nhập để tái xuất qua điểm thông quan Co Sa năm 2015 130.000 tấn, trị giá hàng hóa 145 triệu la Mỹ, thu ngân sách tỉnh đạt 46 tỷ đồng đó, riêng hàng tạm nhập tái xuất từ thời điểm thực thí điểm đạt gần 60.000 tấn, trị giá đạt gần 60 triêu USD, thu ngân sách đạt khoảng 10 tỷ đồng - Nhiều dịch vụ nước liên quan hậu cần, kho bãi, cảng, vận tải đường bộ, đường thủy, hàng khơng, bốc xếp, bảo hiểm,…thu phí tạo thêm việc làm - Việc tạo thêm nhiều việc làm cho dân cư vùng biên giới hạn chế tối đa việc dân cư biên giới xuất cảnh trái phép sang bên biên giới làm thuê, đảm bảo an ninh quốc phòng, quan hệ hợp tác với địa phương biên giới phía bạn, tình hữu nghị, hợp tác, hiểu biết lẫn tăng cường củng cố - Hơn nữa, tạo việc làm cho dân cư khơng vùng biên giới mà có cảng biển đóng góp vào việc làm giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống dân cư, đồng thời làm giảm tệ nạ xã hội Từ đó, góp phần làm cho xã hội Việt Nam văn minh phát triển 4.4 Những tồn việc tạm nhập tái xuất Việt Nam Một số đối tượng lợi dụng hình thức tạm nhập tái xuất số chế quản lý thông thoáng để vận chuyển hàng trái phép xâm nhập nội địa, đặc biệt mặt hàng có giá trị, thuế suất cao xăng dầu, thuốc điếu, rượu Theo thống kê Tổng cục cho thấy tính từ năm 2009 đến hết tháng 6/2012, doanh nghiệp tạm nhập gần 10 triệu xăng dầu lại tái xuất có triệu Số xăng dầu tạm nhập mà khơng tái xuất tồn tới 1,98 triệu tấn, giá trị 1,4 tỷ USD Điều đáng nói là, tượng tạm nhập ạt tái xuất nhỏ giọt chí, khơng tái xuất đăng kí ban đầu xu hướng phổ biến hầu hết doanh nghiệp đầu mối Năm sau, hàng tạm nhập mà không tái xuất doanh nghiệp lại gia tăng mạnh so với năm trước Như khoảng năm rưỡi qua, SaigonPetro không tái xuất dầu diezen tới 83% lượng tạm nhập 100% xăng tạm nhập Riêng 2011, khoảng 14,4 nghìn xăng dầu diezen tạm nhập rốt cục, không tái xuất giọt Doanh nghiệp đầu mối lớn thứ nước PVOil không tái xuất tới 97% xăng, 84% dầu madut 67% dầu diezen so với lượng tạm nhập Tính tổng hợp loại hàng xăng dầu doanh nghiệp tái xuất từ 25-33% năm so với lượng tạm nhập Năm 2011, đơn vị giữ lại tồn nghìn xăng năm 2009, khơng tái xuất tồn 6,7 nghìn xăng tạm nhập Cơ chế quảng lý phản ánh có nhiều điểm chưa chặt chẽ, sát thực tế, lực lượng kiểm tra, kiểm soát chưa tương xứng yêu cầu đề ra, chế tài xử lý vụ vi phạm chưa đủ mạnh, đủ sức răn đe, sách thuế thay đổi nhanh,… Ví dụ, thời điểm nay, thuế nhập xăng 12% doanh nghiệp lại tồn lơ tạm nhập mà chưa khoản thời điểm đầu năm thuế 0% Giờ chuyển tiêu thụ nội địa, doanh nghiệp báo khoản lô xăng dầu nhập thời điểm thuế 0% để tiêu thụ nước Về thời hạn nộp thuế, phải hoàn thành 30 ngày nhập cho tiêu thụ nội địa nay, doanh nghiệp 195 ngày phải nộp thuế Thời điểm này, lãi suất cao nhiều so với tiền phạt chậm nộp thuế nên khả doanh nghiệp chiếm dụng thuế có, quan chức phản ánh góp ý số vấn đề coi chưa hợp lý, tạo kẽ hở cho đối tượng lợi dụng chế quảng lý, sách tạm nhập – tái xuất thời hạn nộp thuế, thời gian cho phép hàng tạm nhập tái xuất lưu Việt Nam, việc thống kê số lượng, giá trị hàng hóa đăng ký tạm nhập tái xuất ... dụng vào mục đích xin cấp Mã số tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh THỰC TRẠNG TÁI XUẤT Ở VIỆT NAM 4.1 Thực trạng tạm nhập tái xuất Việt Nam Tạm nhập tái xuất hàng hóa có mặt tích cực định... tạm nhập, tái xuất sang nhập để tiêu thụ nội địa 3.2 HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT CÓ ĐIỀU KIỆN 1) Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập. .. doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép phải có Giấy phép tạm nhập, tái xuất