Thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về giáo dục phổ thông đối với người khuyết tật tại Trường Phổ thông cơ sở Xã Đàn

Mục Lục Mục Lục I.Khái niệm pháp luật giáo dục người khuyết tật: II.Quy định pháp luật giáo dục người khuyết tật: .3 1.Các quy định đặc thù giáo dục người khuyết tật: .3 2.Các quy định phương thức giáo dục người khuyết tật: 3.Trách nhiệm số chủ thể giáo dục người khuyết tật: III.Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giáo dục phổ thông người khuyết tật Trường Phổ thông sở Xã Đàn: Một số hình ảnh thực tiễn 11 Hình ảnh nhóm thực .13 I Khái niệm pháp luật giáo dục người khuyết tật: Giáo dục, hiểu theo nghĩa thông thường, trình tổ chức có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi biến đổi nhận thức, lực, tình cảm, thái độ người dạy người học theo hướng tích cực, qua góp phần hoàn thiện nhân cách người học, đáp ứng nhu cầu tồn phát triển người xã hội đương đại1.Giáo dục người khuyết tật, đó, hiểu “những hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người khuyết tật giúp họ có kiến thức, tri thức, phẩm chất đạo đức đồng thời hình thành phát triển nhân cách”2 Người khuyết tật, có khiếm khuyết thể, nhiên bao công dân khác xã hội, họ có quyền học tập– quyền hiến định quan trọng mà Hiến pháp quốc gia ghi nhận Tất nhiên, nhóm đối tượng đặc biệt cần quan tâm, trợ giúp xã hội, mà vấn đề giáo dục người khuyết tật có nhiều điểm đặc thù riêng đó, cần có điều chỉnh riêng biệt pháp luật Những quy định riêng có tính chất ưu tiên, bảo đảm có lợi cho người khuyết tật nhằm tạo điều kiện, hỗ trợ người khuyết tật thực quyền học tập Điềunày không nhằm tạo phân biệt đối xử, không bình đẳng mà thực chất, tạo môi trường tốt cho người khuyết tật hòa nhập với cộng đồng Ở Việt Nam, pháp luật giáo dục người khuyết tật quy định nhiều văn pháp quy Nhà nước, đó, quan trọng Luật Giáo dục năm 2005 Luật Người khuyết tật năm 2010 (Chương IV) văn hướng dẫn thi hành có liên quan Có thể nói, quy định http://vi.wikipedia.org/wiki/Gi%C3%A1o_d%E1%BB%A5c Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2011, trang 182 2 nhất, làm tảng giúp cho quan nhà nước triển khai sách, hoạt động cần thiết để xây dựng giáo dục phù hợp người khuyết tật Việt Nam II Quy định pháp luật giáo dục người khuyết tật: Các quy định đặc thù giáo dục người khuyết tật: Theo quy định pháp luật, Nhà nước phải tạo điều kiện để người khuyết tật học tập phù hợp với nhu cầu khả người khuyết tật Đây quy định thể rõ nguyên tắc bình đẳng – nguyên tắc quan trọng pháp luật người khuyết tật Người khuyết tật, phải chịu đựng khiếm khuyết, bất lợi thể mình, mà đa phần trường hợp thường khó tiếp cận với hội học tập gặp khó khăn trình học tập với người bình thường khác Chính vậy, pháp luật đứng với vai trò công cụ điều chỉnh hoạt động giáo dục, theo đó, sở dạng tật, mức độ tật nhu cầu khả năngcủa người khuyết tật mà có chế độ học tập phù hợp Nhờ giúp cho nhóm đối tượng đặc biệt quyền học tập bình đẳng người bình thường khác xã hội Cụ thể, theocác Điều 26, 89Luật Giáo dục 2005 vàĐiều 27 Luật Người khuyết tật 2010 (Luật), người khuyết tật nhập học độ tuổi cao so với độ tuổi quy định giáo dục phổ thông; ưu tiên tuyển sinh Học miễn, giảm số môn học nội dung hoạt động giáo dục mà khả cá nhân đáp ứng (chẳng hạn môn giáo dục thể chất với người khuyết tật vận động); miễn, giảm học phí, chi phí đào tạo, khoản đóng góp khác; xét cấp học bổng, hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập (giáo trình cho người khiếm thị, xe lăn,…) Bên cạnh đó, người khuyết tật cung cấp phương tiện, tài liệu hỗ trợ học tập dành riêng trường hợp cần thiết; người khuyết tật nghe, nói học ngôn ngữ kí hiệu; người khuyết tật nhìn học chữ Braille theo chuẩn quốc gia Có thể nói, so với hệ thống quy định sơ sài không đầy đủ trước Pháp lệnh Người tàn tật năm 1998 (Điều 15), Luật bổ sung thêm nhiều quy định tiến phù hợp với tình hình kinh tế – xã hội – văn hóa đất nước thời kì Các quy định phương thức giáo dục người khuyết tật: Phương thức giáo dục người khuyết tật vấn đề đặc thù cần có điều chỉnh riêng pháp luật Điều xuất phát từ thực tế thân người khuyết tật thường có xu hướng xa lánh cộng đồng tâm lý tự ti, mặc cảm Ngược lại, thân cộng đồng xã hội – với nhận thức nhìn chung hạn hẹp người khuyết tật – thể thái độ xa lánh, coi thường, phân biệt kì thị người có khiếm khuyết thể Có thể khẳng định rào cản lớn nhất, ngăn cản hòa nhập người khuyết tật với xã hội – vấn đề ngược lại với nguyên tắc bình đẳng, cấm phân biệt đối xử pháp luật người khuyết tật Chính lí đó, pháp luật xây dựng để đưa phương thức giáo dục phù hợp nhất, để mặt, đảm bảo phù hợp với tâm lý, thái độ, tình cảm người khuyết tật, mặt khác bước phá bỏ rào cản hội nhập để từ đưa người khuyết tật xã hội đến gần hơn, để người khuyết tật cảm thông, chia sẻ giúp đỡ đầy đủ sống Ở Việt Nam, Luật quy định ba phương thức áp dụng giáo dục người khuyết tật giáo dục chuyên biệt, giáo dục bán hòa nhập giáo dục hòa nhập.Đây quy định sở kế thừa pháp lệnh cũ (Điều 16), đồng thời có bổ sung cần thiết chi tiết Theo đó: - Giáo dục chuyên biệt phương thức giáo dục dành riêng cho người khuyết tật sở giáo dục Học sinh đào tạo “tách biệt lớp học trường học đặc biệt Hầu hết trường, lớp chuyên biệt tập trung vào hỗ trợ phát triển kĩ cá nhân kĩ xã hội để học sinh sống độc lập tới mức tối đa sau hoàn thành xong chương trình”3; “Giáo dục đặc biệt” – Xem tại: http://dphanoi.org.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=1228&Itemid=810 - Giáo dục hòa nhập phương thức giáo dục chung, mức độ cao chất “việc hòa nhập học sinh khuyết tật bình thường lớp học”4 Đây coi phương thức chủ yếu người khuyết tật tương đối hiệu đạt mục tiêu mà giáo dục người khuyết tật đặt – phá bỏ rào cản để giúp người khuyết tật hòa nhập với xã hội Giáo dục hòa nhập hầu hết quốc gia giới áp dụng Đây phương thức giáo dục đáp ứng nhu cầu đa dạng tất người với đặc điểm kinh tế, văn hóa, dân tộc, khuyết tật hay không khuyết tật Chỉ trường phổ thông không đáp ứng nhu cầu khả riêng biệt trẻ giải pháp thay giáo dục hội nhập, giáo dục chuyên biệt xem xét5.Phương thức thường áp dụng người khuyết tật có khả học tập với người không khuyết tật; - Phương pháp thứ ba - giáo dục bán hòa nhập - phương thức giáo dục kết hợp giáo dục hòa nhập giáo dục chuyên biệt cho người khuyết tật sở giáo dục Phương thức thực trường hợp chưa đủ điều kiện để người khuyết tật học tập theo phương thức giáo dục hòa nhập Việc lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp với cá nhân người khuyết tật khuyến khích thực coi quyền, nghĩa vụ người khuyết tật, cha, mẹ người giám hộ Gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện hội thuận lợi để người khuyết tật học tập phát triển khả Về mặt sách, Nhà nước khuyến khích người khuyết tật học tập theo phương thức giáo dục hòa nhập Tuy nhiên, thực trạng đáng buồn nhiều cộng đồng dân cư, chí phận giáo viên, cán quản lí, chưa tin tưởng vào khả học tập hòa nhập cộng đồng trẻ khuyết tật Do đó, nhiều người cho trẻ khuyết tật nên học trường lớp chuyên biệt, hòa nhập hệ thống giáo dục phổ thông6 Xem footnote Xem footnote “Vẫn 700.000 trẻ khuyết tật chưa đến trường” Xem tại: http://dantri.com.vn/c25/s25-385125/van-con-700000-tre-khuyet-tat-chua-tung-den-truong.htm 5 Trách nhiệm số chủ thể giáo dục người khuyết tật: Để phát triển cách toàn diện, người cần phải có môi trường chế độ giáo dục thích hợp, người khuyết tật vậy, họ cần hưởng giáo dục phù hợp để phát triển Và, để góp phần vào công xây dựng môi trường giáo dục vậy, pháp luật quy định trách nhiệm Nhà nước xã hội hoạt động giáo dục người khuyết tật Cụ thể là: - Đối với nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhân viên hỗ trợ giáo dục: Điều 29 Luật Điều 82 Luật Giáo dục quy định nhà giáo, cán quản lý giáo dục tham gia giáo dục người khuyết tật, nhân viên hỗ trợ giáo dục người khuyết tật đào tạo, bồi dưỡng cập nhật chuyên môn, nghiệp vụ kỹ đáp ứng nhu cầu giáo dục người khuyết tật Bên cạnh đó, họ hưởng chế độ phụ cấp sách ưu đãi theo quy định Điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 hướng dẫn Luật Người khuyết tật 2010.Như vậy, bên cạnh tiêu chuẩn chung nhà giáo, cán quản lí để thực tốt nhiệm vụ giáo dục người khuyết tật, họ cần có kĩ năng, chuyên môn nghiệp vụ riêng Bên cạnh đó, việc giáo dục người khuyết tật thực vất vả nhiều so với giáo dục người bình thường nên Nhà nước cần phải có sách đãi ngộ phù hợp với công việc chuyên môn họ họ đầu tư đào tạo, bồi dưỡng cập nhật chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời họ hưởng chế độ ưu đãi, chế độ phụ cấp sách theo quy định Nhà nước - Đối với sở giáo dục: Người khuyết tật thực quyền học tập có sở giáo dục có điều kiện dạy học phù hợp với khuyết tật họ Do đó, bên cạnh quy định trách nhiệm nhà giáo cán quản lí giáo dục, hoạt động giáo dục người khuyết tật thực cách đồng có hiệu thực tế, pháp luật ghi nhận trách nhiệm chủ thể góp phần đặc biệt quan trọng công tác giáo dục người khuyết tật – sở giáo dục Tuy nhiên, theo khảo sát vào năm 2010 7, mạng lưới sở giáo dục cho người khuyết tật thiếu chất lượngchưa đảm bảo, năm 2002 nước có 90 sở giáo dục chuyên biệt cho người khuyết tật,đến năm 2008 có 105 sở đến năm 2010 tăng thêm 02 sở đưa tổngsố sở giáo dục chuyên biệt cho trẻ em khuyết tật lên 107 sở Ngoài ra, đội ngũ cán bộquản lý giáo dục đội ngũ giáo viên chuẩn tối thiểu lực giáo dục trẻ khuyết tật cònthiếu nghiêm trọng Như vậy, để đảm bảo quyền lợi người khuyết tật, Luật tiếp tục sửa đổi quy định nguyên tắc để qua đó, ràng buộc sở giáo dục trách nhiệm phải đảm bảo tạo điều kiện học tập tiếp cận với hội học tập cách tốt cho người khuyết tật Cụ thể, Điều 30 Luật quy định sở giáo dục phải bảo đảm điều kiện dạy học phù hợp người khuyết tật, không từ chối tiếp nhận người khuyết tật nhập học trái với quy định pháp luật Đồng thời, sở phải thực việc cải tạo, nâng cấp sở vật chất dạy học chưa bảo đảm điều kiện tiếp cận người khuyết tật Bên cạnh việc đặt trách nhiệm sở giáo dục, pháp luật giao trách nhiệm giáo dục người khuyết tật cho trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập Đây quy định so với Pháp lệnh người tàn tật cũ Theo đó, Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập sở cung cấp nội dung chương trình, thiết bị, tài liệu dạy học, dịch vụ tư vấn, hỗ trợ giáo dục, tổ chức giáo dục phù hợp với đặc điểm hoàn cảnh người khuyết tật Điều 31 Luật nghi nhận cụ thể, chi tiết rõ ràng nhiệm vụ trung tâm sau: + Phát khuyết tật để tư vấn lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp; Ban điều phối hoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam, “Báo cáo thường niên hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam”, 2010, trang 19 Tải tại: http://nccd.molisa.gov.vn/attachments/204_BC%20thuong%20nien%20in.PDF + Thực biện pháp can thiệp sớm người khuyết tật cộng đồng để lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp; + Tư vấn tâm lý, sức khỏe, giáo dục, hướng nghiệp để lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp; + Hỗ trợ người khuyết tật gia đình, sở giáo dục cộng đồng; + Cung cấp nội dung chương trình, thiết bị, tài liệu dạy học đặc thù phù hợp với dạng tật, mức độ khuyết tật - Đối với Nhà nước: Nhà nước chủ thể có quyền điều hành quản lý cao cấp nhất, quyền lực xã hội Do đó, Nhà nước nguyên tắc phải đối tượng có nhiệm vụ lớn việc đảm bảo hoạt động giáo dục người khuyết tật Cụ thể, theo quy định Luật Luật Giáo dục, Nhà nước phải tạo điều kiện để người khuyết tật học tập phù hợp với nhu cầu khả người khuyết tật, thông qua hoạt động thành lập khuyết khích thành lập trường lớp dành cho người khuyết tật, giúp cho đối tượng phục hồi chức năng, học văn hóa, học nghề, hòa nhập với cộng đồng Đồng thời, Nhà nước phải ưu tiên bố trí giáo viên, sở vật chất, thiết bị ngân sách cho trường chuyên, trường khiếu Nhà nước thành lập, có sách ưu đãi trường khiếu tổ chức, cá nhân thành lập III Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giáo dục phổ thông người khuyết tật Trường Phổ thông sở Xã Đàn: Trường Phổ thông sở (PTCS) Xã Đàn trường chuyên biệt trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, thành lập từ năm 1977 Trước năm 1998, trường PTCS Xã Đàn nhận chăm sóc, giáo dục, phục hồi chức dạy nghề cho học sinh khiếm thính địa bàn Thủ Đô Từ năm 1998, để tạo môi trường hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trường PTCS Xã Đàn tuyển sinh lớp mầm non, tiểu học THCS bình thường Đây môi trường giáo dục thân thiện nhân văn, vừa mang lại lợi ích cho trẻ khuyết tật học sinh bình thường Từ năm tháng khó khăn trước nay, trường PTCS Xã Đàn luôn trường hàng đầu giáo dục trẻ khuyết tật Thủ Đô nước Hiện trường PTCS Xã Đàn chăm dạy 400 học sinh, có gần 50% học sinh khiếm thính số học sinh kèm theo tật chứng khác chậm phát triển trí tụê, tự kỷ, khuyết tật vận động học sinh có vấn đề hành vi Một số học sinh học lớp riêng biệt, có giáo viên riêng, đào tạo chuyên ngành giáo dục đặc biệt, gọi học sinh học chuyên biệt Những học sinh có nhiều tiến bộ, có hành vi ứng xử phù hợp, có khả hoà nhập cộng đồng tốt chuyển sang học lớp bình thường, gọi học hoà nhập Sau 15 tuổi, 100% học sinh khiếm thính hướng nghiệp dạy nghề Hiện nay, trường có khả tiếp nhận từ 600 đến 700 học sinh, tạo môi trường hoà nhập cho học sinh khiếm thính từ bậc học mầm non đến THCS Để đảm bảo môi trường họp tập tốt cho học sinh, trường trang bị hệ thống sở vật chất tương đối đầy đủ, với khuôn viên rộng rãi, môi trường giáo dục thân thiện;đội ngũ giáo viên đào tạo quy;có phòng tin học, thư viện đạt chuẩn; có phòng tập đa năng, có sức chứa 300 – 350 người; có bếp ăn bán trú; phòng tư vấn tâm lý; phòng dạy cá nhân cho học sinh khiếm thính Ngoài ra, để tăng cường hiệu công tác giáo dục, trường xây dựng phát triển mối quan hệ quốc tế với tổ chức nước Hà Lan, Úc, Nhật Bản,… trường hai trường Hội bảo vệ quyền trẻ em chọn làm đơn vị thí điểm dạy kỹ sống quản lý tài – xã hội, dự án tổ chức Aflatoun Hà Lan Tuy nhiên, hoạt động giáo dục trường PTCS Xã Đàn gặp không khó khăn Các em nhỏ trường Xã Đàn bị câm điếc bẩm sinh, tai biến bệnh tật mà nói, nghe bình thường Do đó, dù lớp nhiều 21 em, 15-16 em cô giáo lúc bận rộn.Ngôn ngữ em học sinh khiếm thính hạn chế, dù trang bị máy nghe, mà em hiểu hết điều thầy cô nói, lớp học trì học sinh Có lớp từ 4-7 học sinh Bởi việc dạy không dễ dàng gì, không nói, thầy cô phải diễn đạt để em tiếp thu cách tương đối Hơn nữa, điều kiện sở vật chất trường, nhìn chung, thiếu thốn, trang thiết bị dạy học đại, internet chưa có, nên học sinh chưa có điều kiện mở mang thêm Một giảng với trẻ bình thường buổi, với cháu buổi, buổi, chí sau thầy cô phải nhắc lại sợ em quên Có em nhỏ đến 10 tuổi vào lớp chậm chạp,thầy cô phải dạy thứ, từ cách vệ sinh cách, cách cầm thìa ăn cơm Lớp học cô giáo dọn vệ sinh riêng, lớp em chưa tự chủ hành vi Thầy cô nhiệt tình chăm sóc e cách chi đáo Ngoài ra, giáo trình riêng cho trẻ khiếm thính nên thầy cô giáo trường PTCS Xã Đàn phải tự biên soạn từ sách dạy cho em từ sách giáo khoa chuẩn Bộ GD- ĐT việc lên giáo án tỉ mỉ, buổi tối với cô dạy trẻ khiếm thính thời gian để làm đồ dùng học tập, vẽ tranh, scan tranh ảnh, làm đồ chơi để em tiếp thu nhanh hơn8 Các thông tin thu thập từ số thành viên nhóm, từ việc tham khảo hai nguồn sau đây: “Bát ngát lòng trường khiếm thính Xã Đàn” Xem tại: http://pwd.vn/bat-ngat-nhung-tam-long-o-truong-khiem-thinh-xa-dan.html “Giới thiệu trường PTCS Xã Đàn” Xem tại: http://ptcsxadan.com/?id_news=55 10 Một số hình ảnh thực tiễn Thầy trò trường PTCS Xã Đàn buổi chào cờ kỉ niệm ngày Nhà giáo Việt Nam 20.11 sáng ngày 18 11 Một học trò lúng túng với phần đánh vần tay từ “múa” 11 Cô Nguyễn Bích Hảo dạy em học sinh khiếm thính đánh vần Nụ cười hồn nhiên em nhỏ khiếm thính PTCS Xã Đàn 12 Hình ảnh nhóm thực Mục tiêu nhà trường chậm 13 Trẻ đùa nghịch vốn dễ gây tổn thương sinh hoạt,với trẻ khuyết tật khả xảy cao nên dụng cụ ý tế sẵn sàng hành lang 14 Một học bình thường với lớp học đặc biệt 15 Danh mục tài liệu tham khảo Luật Giáo dục năm 2005 Luật Người khuyết tật năm 2010 Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2011 http://vi.wikipedia.org/wiki/Gi%C3%A1o_d%E1%BB%A5c “Giáo dục đặc biệt” – Xem tại: http://dphanoi.org.vn/index.php? option=com_content&task=view&id=1228&Itemid=810 “Vẫn 700.000 trẻ khuyết tật chưa đến trường” Xem tại: http://dantri.com.vn/c25/s25-385125/van-con-700000-tre-khuyet-tat-chuatung-den-truong.htm Ban điều phối hoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam, “Báo cáo thường niên hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam”, 2010, trang 19 Tải tại: http://nccd.molisa.gov.vn/attachments/204_BC%20thuong%20nien %20in.PDF Các thông tin thu thập từ số thành viên nhóm, từ việc tham khảo hai nguồn sau đây: - “Bát ngát lòng trường khiếm thính Xã Đàn” Xem tại: http://pwd.vn/bat-ngat-nhung-tam-long-o-truong-khiem-thinh-xa-dan.html - “Giới thiệu trường PTCS Xã Đàn” Xem tại: http://ptcsxadan.com/?id_news=55 16 [...]... hoạt ,với trẻ khuyết tật khả năng xảy ra còn cao hơn nên dụng cụ ý tế luôn được sẵn sàng ngay cả ở hành lang 14 Một giờ học bình thường với một lớp học đặc biệt 15 Danh mục tài liệu tham khảo 1 Luật Giáo dục năm 2005 2 Luật Người khuyết tật năm 2010 3 Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2011 4 http://vi.wikipedia.org/wiki/Gi%C3%A1o_d%E1%BB%A5c 5 Giáo. ..Một số hình ảnh thực tiễn Thầy trò trường PTCS Xã Đàn trong buổi chào cờ kỉ niệm ngày Nhà giáo Việt Nam 20.11 sáng ngày 18 11 Một học trò đang lúng túng với phần đánh vần bằng tay từ “múa” 11 Cô Nguyễn Bích Hảo đang dạy các em học sinh khiếm thính đánh vần Nụ cười hồn nhiên của các em nhỏ khiếm thính PTCS Xã Đàn 12 Hình ảnh do nhóm thực hiện Mục tiêu của nhà trường là chậm và chắc 13 Trẻ... http://vi.wikipedia.org/wiki/Gi%C3%A1o_d%E1%BB%A5c 5 Giáo dục đặc biệt” – Xem tại: http://dphanoi.org.vn/index.php? option=com_content&task=view&id=1228&Itemid=810 6 “Vẫn còn 700.000 trẻ khuyết tật chưa từng đến trường Xem tại: http://dantri.com.vn/c25/s25-385125/van-con-700000-tre-khuyet-tat-chuatung-den-truong.htm 7 Ban điều phối các hoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam, “Báo cáo thường niên về hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam”,... 2010, trang 19 Tải về tại: http://nccd.molisa.gov.vn/attachments/204_BC%20thuong%20nien %20in.PDF 8 Các thông tin được thu thập từ một số thành viên của nhóm, cũng như từ việc tham khảo hai nguồn sau đây: - “Bát ngát những tấm lòng ở trường khiếm thính Xã Đàn Xem tại: http://pwd.vn/bat-ngat-nhung-tam-long-o-truong-khiem-thinh-xa-dan.html - “Giới thiệu về trường PTCS Xã Đàn Xem tại: http://ptcsxadan.com/?id_news=55