Thực tiễn áp dụng và phương hướng hoàn thiện pháp luật về kiện đòi lại tài sản

Trong quan hệ kiện đòi lại tài sản thì chủ thể có quyền khởi kiện nguyên đơn bao gồm chủ sở hữu và người chiếm hữu hợp pháp và chủ thể bị khởi kiện bị đơn là người đang chiếm hữu không c

Quyền sở hữu là một trong các quyền dân sự cơ bản của công dân và được pháp luật bảo hộ Bằng các phương thức khác nhau, pháp luật cho phép các chủ thể tự bảo vệ quyền sở hữu của mình hoặc yêu cầu cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền sở hữu của mình khi có hành vi xâm phạm quyền

sở hữu Xuất phát từ vai trò quan trọng của vấn đề sở hữu trong đời sống kinh

tế xã hội cũng như tính chất đa dạng, phức tạp của các quan hệ về sở hữu mà các tranh chấp liên quan đến vấn đề sở hữu luôn là vấn đề phức tạp trong đời sống xã hội cũng như trong công tác xét xử của Toà án Trong các tranh chấp

về sở hữu thì các vụ việc về kiện đòi lại tài sản chiếm một số lượng không nhỏ BLDS 2005 ra đời đã giúp bổ sung, phát triển và khắc phục những nhược điểm của BLDS 1995 về sở hữu nói chung và kiện lại đòi tài sản nói riêng Bên cạnh những mặt tích cực thì BLDS 2005 vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế về kiện đòi lại tài sản dẫn tới nhiều vướng mắc trong thực tiễn áp dụng, gây ra khiếu kiện kéo dài, đặc biệt là đối với các vụ kiện liên quan đến quyền

sử dụng đất Để có thể hiểu một cách sâu sắc và toàn diện nhất về vấn đề nhằm tìm ra hướng hoàn thiện pháp luật em xin đi vào nghiên cứu đề tài “kiện đòi lại tài sản theo quy định của Bộ luật Dân sự”

I Kiện đòi lại tài sản theo quy định của pháp luật hiện hành

1 Chủ thể tham gia quan hệ kiện đòi lại tài sản

Việc giải quyết vụ việc dân sự tại Toà án xuất phát từ nhu cầu giải quyết các quan hệ pháp luật nội dung giữa các chủ thể nhằm ổn định xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể nên việc xác định tư cách tham gia của các chủ thể là rất quan trọng Có thể dựa trên tính chất của vụ kiện hay quan hệ pháp luật có tranh chấp để xác định người có quyền khởi kiện và người có thể bị kiện Trong quan hệ kiện đòi lại tài sản thì chủ thể có quyền khởi kiện (nguyên đơn) bao gồm chủ sở hữu và người chiếm hữu hợp pháp và chủ thể bị khởi kiện (bị đơn) là người đang chiếm hữu không có căn cứ pháp luật đối với tài sản

a Người khởi kiện

Theo quy định của pháp luật thì quyền sở hữu, quyền chiếm hữu hợp pháp của cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác được pháp luật công nhận và bảo

vệ Theo đó, Điều 256 BLDS 2005 quy định: “Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền yêu cầu người chiếm hữu, người sử dụng tài sản, người được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật đối với tài sản thuộc quyền sở

hữu của mình hoặc quyền chiếm hữu hợp pháp của mình phải trả lại tài sản đó”

Chủ sở hữu là người có trong tay, nắm giữ, quản lý tài sản được xác lập theo các căn cứ luật định và có đầy đủ các quyền năng chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đối với tài sản đó Chủ sở hữu là người có tài sản thuộc sở hữu hợp pháp của mình và để xác định một tài sản nào đó có phải là tài sản thuộc sở hữu của một chủ thể nhất định hay không phải dựa trên căn cứ xác lập quyền sở hữu

do pháp luật quy định (Điều 170 BLDS 2005)

Người chiếm hữu hợp pháp là người chiếm hữu tài sản có căn cứ pháp luật Ngoài chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có thể là người được chủ sở hữu chuyển giao tài sản thông qua một giao dịch dân sự như hợp đồng thuê, mượn, gửi, giữ, cầm đồ… Người chiém hữu hợp pháp cũng có thể là người đang trực tiếp quản lý các tài sản chung như di sản thừa kế chưa chia, di sản dùng vào việc thờ cúng… Điều 183 BLDS 2005 có quy định về các trường hợp chiếm hữu có căn cứ pháp luật

Như vậy, chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp được kiện đòi lại tài sản xuất phát từ quyền yêu cầu của các chủ thể này trong quan hệ pháp luật nội dung Hay nói cách khác, việc chiếm hữu của họ là chiếm hữu hợp pháp dựa trên các căn cứ luật định nên được pháp luật thừa nhận và bảo vệ Do vậy, khi quyền sở hữu, quyền chiếm hữu bị xâm phạm họ có quyền yêu cầu Toà án xét

xử để đòi lại tài sản Mặt khác, pháp luật cũng quy định về nghĩa vụ hoàn trả tài sản do chiếm hữu, sử dụng tài sản, được lợi về tài sản của người khác mà không có căn cứ pháp luật, thì có nghĩa vụ hoàn trả cho chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp tài sản đó

Người khởi kiện là người tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác như các đương sự khác Khi xác định tư cách người khởi kiện cần chú ý không phải lúc nào người có quyền lợi bị xâm phạm (nguyên đơn) cũng đồng thời là người khởi kiện Trong trường hợp nguyên đơn không đáp ứng được các điều kiện để trở thành chủ thể khởi kiện theo quy định của pháp luật tố tụng thì quyền lợi của các chủ thể này sẽ được bảo vệ thông qua người đại diện hợp pháp (người khởi kiện để bảo đảm quyền lợi cho nguyên đơn)

b Người bị kiện

Người bị kiện trong vụ án kiện đòi lại tài sản phải là người đang chiếm hữu không có căn cứ pháp luật đối với tài sản Việc xác định ai là người đang chiếm hữu không có căn cứ pháp luật đối với tài sản là điều kiện tiên quyết để xác định ai là người bị kiện trong vụ án kiện đòi lại tài sản Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp phải đưa ra các chứng cứ để chứng minh người bị kiện là người đang chiếm hữu không có căn cứ pháp luật đối với tài sản Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp không nthể kiện đòi lại tài sản từ người đã có hành

vi chiếm đoạt tài sản những hiện không còn chiếm hữu tài sản đó nữa Trong trường hợp chủ sở hữu không xác định được ai là người đang thực tế chiếm giữ tài sản hoặc tài sản đã bị tiêu huỷ thì chủ sở hữu có thể áp dụng phương thức kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại

Bị đơn là người được giả thiết là có tranh chấp hay vi phạm đến quyền lợi của nguyên đơn Bị đơn là người tham gia tố tụng để trả lời về việc kiện do bị nguyên đơn hoặc bị người khác khởi kiện theo quy định của pháp luật Do vậy, việc tham gia tố tụng của bị đơn mang tính thụ động hơn so với nguyên đơn Cũng như nguyên đơn, năng lực hành vi tố tụng dân sự không quyết định

tư cách của bị đơn Tuy nhiên, trong trường hợp bị đơn là người bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi tố tụng dân sự thì người đại diện của bị đơn sẽ tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bị đơn trước Toà án

2 Đối tượng của kiện đòi lại tài sản

Trong BLDS 2005, tài sản được quy định tại Điều 163, bao gồm: “vật, tiền, giấy tờ có giá và các quyền tài sản” Bằng cách thức liệt kê, quy định trên đã đưa ra một cách cụ thể những gì được coi là tài sản Tuy nhiên, do đặc thù của phương thức kiện đòi lại tài sản cho nên không phải tất cả những tài sản được liệt kê tại Điều 163 đều là đối tượng của kiện đòi lại tài sản Đối tượng của kiện đòi lại tài sản phải là vật có thực, đang còn tồn tại trên thực tế

Theo quy định của BLDS 2005 thì vật được xác định là tài sản không chỉ là những vật đang tồn tại thực mà còn bao gồm cả những vật chắc chắn sẽ hình thành trong tương lai Tuy nhiên, vật trong kiện đòi lại tài sản chỉ bao gồm vật

có thực và đang còn tồn tại trên thực tế Nếu vật hiện không còn tồn tại do đã

bị mất (mà không xác định được ai là người đang thực tế chiếm hữu) hoặc bị tiêu huỷ thì không thể áp dụng kiện đòi lại tài sản

Pháp luật Việt Nam coi tiền là một loại tài sản riêng biệt Loại tài sản này có những đặc điểm pháp lý khác với vật Xuất phát từ tính chất cũng như cơ chế pháp lý điều chỉnh mà tiền được xem là một loại tài sản riêng biệt Khi tiền bị

chiếm hữu không có căn cứ pháp luật thì về mặt bản chất chủ sở hữu không thể kiện đòi lại tài sản thông thường được mà thực chất là kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại Đối với trường hợp tiền đã được bao gói niêm phong mà bị người khác chiếm hữu trái pháp luật và hiện số tiền đó vẫn đang còn nguyên trong bao thì việc kiện đòi lại tải sản trong trường hợp này thực chất là đòi lại tài sản là vật (một gói tiền) chứ không hẳn là kiện đòi lại tiền Do vậy, tuỳ từng trường hợp cụ thể mà tiền có thể là đối tượng hoặc không phải là đối tượng của kiện đòi lại tài sản

Giấy tờ có giá với tư cách là một loại tài sản trong giao lưu dân sự chính là giấy tờ mình chứng cho quyền tài sản vô danh, giá trị của giấy tờ có giá chính

là giá trị của quyền tài sản mà nó minh chứng Giấy tờ có giá là loại tài sản hữu hình, được xếp vào loại tài sản là động sản Giấy tờ có giá có thể là đối tượng cảu kiện đòi lại tài sản

Đối với “quyền tài sản” được quy định tại Điều 181 BLDS 2005, đó là những quyền trị giá được bằng tiền và có thể chuyển giao trong giao dịch dân sự Đó

có thể là quyền gắn liền với một tài sản hoặc quyền mà khi thực hiện nó, chủ

sở hữu sẽ có được tài sản Trong hệ thống phân loại cơ bản về tài sản tại Điều

163 BLDS 2005, khái niệm “quyền tài sản” được xây dựng để đối lập, loại trừ khái niệm “vật” Vật là hữu hình, còn quyền tài sản được hiểu là vô hình Căn

cứ vào đặc điểm của phương thức kiện đòi lại tài sản thì quyền tài sản không phải là đối tượng của kiện đòi lại tài sản

3 Các trường hợp kiện đòi lại tài sản

Về nguyên tắc, pháp luật không bảo vệ những người chiếm hữu tài sản không

có căn cứ pháp luật Do vậy, những người chiếm hữu không có căn cứ pháp luật buộc phải trả lại tài sản đang chiếm giữ cho chủ sở hữu Trong trường hợp họ không tự nguyện trả lại tài sản khi chủ sở hữu yêu cầu thì chủ sở hữu

có quyền yêu cầu Toà án xét xử để đòi lại tài sản của mình Tuy nhiên trong chừng mực nhất định, để bảo vệ người ngay tình đang thực tế chiếm hữu tài sản thì tuỳ thuộc vào loại tài sản, tính chất của việc chiếm hữu cũng như cách thức tài sản rời khỏi chủ sở hữu đích thực mà pháp luật dự liệu các trường hợp kiện đòi lại tài sản khác nhau

a Kiện đòi lại tài sản là động sản không phải đăng ký quyền sở hữu

Điều 257 BLDS 2005 quy định: “chủ sở hữu có quyền đòi lại động sản không phải đăng ký quyền sở hữu từ người chiếm hữu ngay tình trong trường hợp

người chiếm hữu ngay tình có được động sản này thông qua hợp đồng không

có đền bù với người không có quyền định đoạt tài sản; trong trường hợp hợp đồng này là hợp đồng có đền bù thì chủ sở hữu có quyền đòi lại động sản nếu động sản đó bị lấy cắp, bị mất hoặc trường hợp khác bị chiếm hữu ngoài ý chí của chủ sở hữu”

Quy định của Điều 257 BLDS 2005 nhằm bảo vệ quyền của chủ sở hữu trong trường hợp cụ thể, đó là trường hợp người thứ ba chiếm hữu ngay tình tài sản

là động sản không phải đăng ký quyền sở hữu Nếu người thứ ba chiếm hữu

mà không ngay tình thì dù họ nhận được tài sản thông qua hợp đồng không có đến bù hay hợp đồng có đền bù thì chủ sở hữu vẫn đương nhiên có quyền khiện đòi lại tài sản Tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực thì cũng có thể tháy rằng điều luật này vẫn còn khiếm khuyết, không phù hợp với thực tiễn khi chỉ cho phép chủ sở hữu có quyền kiện đòi lại tài sản mà không cho hpép người chiếm hữu hợp pháp có quyền này Bên cạnh đó, điều luật cũng chỉ quy định quyền đòi lại tài sản từ người thức ba chiếm hữu ngay tình có được tài sản thông qua hợp đồng là chưa hoàn thiện, bởi hợp đồng dân sự chỉ là một loại giao dịch dân sự Do đó, cần có sự sửa đổi, bổ sung để quy định này hoàn thiện hơn

b Kiện đòi lại tài sản là động sản phải đăng ký quyền sở hữu và bất động sản Động sản phải đăng ký quyền sở hữu là các tài sản là động sản mà Nhà nước quy định phải đăng ký quyền sở hữu Các tài sản này thường là các tài sản có ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội cần có sự quản lý của Nhà nước; hoặc những tài sản hạn chế chủ thể có quyền sở hữu; hoặc những tài sản mà việc bảo đảm quyền sở hữu gặp nhiều khó khăn nếu không thực hiện việc đăng ký quyền sở hữu

“Bất động sản được hiểu là các tài sản không thể di chuyển được trong không gian hoặc khi tách ra thì không còn công dụng tổng thể của tài sản nữa” Theo quy định tại Khoản 1 Điều 174 BLDS 2005, bất động sản là các tài sản bao gồm: “đất đai, nhà, công trình xây dựng gắn liền với đát đai, kể cả các tài sản gắn liền với nhà, công trình xây dựng đó; Các tài sản khác gắn liền với đất đai; Các tài sản khác do pháp luật quy định” Và theo Điều 167 BLDS 2005 thì bất động sản là loại tài sản phải đăng ký quyền sở hữu

Như vậy, có thể thấy rằng, khác với tài sản là động sản không phải đăng ký quyền sở hữu, đối với tài sản là động sản phải đăng ký quyền sở hữu và bất động sản thì việc xác định ai là chủ sở hữu tương đối dễ dàng bởi vì về

nguyền tắc, ai là người đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sở hữu thì người đó được pháp luật công nhận là chủ sở hữu và được pháp luật bảo vệ quyền sở hữu Chính vì vậy, khi tham gia các giao dịch có tình chat chuyển dịch tài sản mà tài sản được chuyển dịch là động sản phải đăng ký quyền sở hữu hoặc bất động sản thì người nhận chuyển dịch cần phải kiểm tra người chuyển dịch tài sản cho mình có phải là chủ sở hữu hay người được chủ sở hữu uỷ quyền hợp pháp hay không Ngoài ra, khi giao dịch hoàn tất người nhận chuyển dịch còn phải tiến hành các thủ tục sang tên theo quy định tại các

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sở hữu (hoặc quyền sử dụng) của họ mới đươc Nhà nước công nhận và bảo hộ

Về nguyên tắc chung, Khoản 2 Điều 138 BLDS 2005 quy định: “Trong trường hợp tài sản giao dịch là bất động sản hoặc động sản phải đăng ký quyền sở hữu đã được chuyển dịch bằng một giao dịch khác cho người thức ban gay tình thì giao dịch với người thức ba vô hiệu”

Theo đó, Điều 258 BLDS 2005 quy định về quyền đòi lại động sản phải đăng

ký quyền sở hữu và bất động sản từ người chiếm hữu ngay tình như sau: “Chủ

sở hữu được đòi lại động sản phải đăng ký quyền sở hữu và bất động sản, trừ trường hợp người thứ ba chiếm hữu ngay tình nhận được tài sản này thông qua bán đấu giá hoặc giao dịch với người mà theo bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là chủ sỡ hữu tài sản nhưng sau đó người này không phải là chủ sở hữu tài sản do bản án, quyết định bị huỷ, sửa”

4 Các trường hợp không được kiện đòi lại tài sản

Khi xây dựng các quy định về kiện đòi lại tài sản, các nhà làm luật đã không chỉ chú ý đến việc bảo vệ quyền lợi cho chủ sở hữu mà còn chú ý đến việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của người chiếm hữu ngay tình nhằm đảm bảo tính ổn định, an toàn của giao lưu dân sự đã được các chủ thể xác lập Đây là

cơ sở của việc quy định các trường hợp chủ sở hữu không có quyền kiện đòi lại tài sản

a Tài sản là động sản không phải đăng ký quyền sở hữu rời khỏi chủ sở hữu theo ý chí của chủ sở hữu; người thức ba chiếm hữu ngay tình thông qua hợp đồng có đền bù với người không có quyền định đoạt

Tài sản rời khỏi chủ sở hữu theo ý chí của chủ sở hữu; người thứ ba chiếm hữu ngay tình thông qua hợp đồng có đền bù với người không có quyền định đoạt tài sản là trường hợp chủ sở hữu chuyển giao tài sản cho người chiếm

hữu hợp pháp thông qua một hợp đồng như cho thuê, cho mượn, cầm cố, thế chấp, đặt cọc… sau đó người chiếm hữu hợp pháp định đoạt tài sản này cho người thức ba ngay tình thông qua hợp đồng có đến bù như mua bán, hợp đồng trao đổi tài sản… mà không được sự đồng ý của chủ sở hữu Pháp luật quy định chủ sở hữu không có quyền kiện đòi lại tài sản trong trường hợp này, nhưng chủ sở hữu có quyền kiện yêu cầu người đã giao kết hợp đồng với mình phải bồi thường thiệt hại Hay nói cách khác, tranh chấp giữa chủ sở hữu và người đã giao kết hợp đồng với chủ sở hữu sẽ được giải quyết theo các quy định về hợp đồng dân sự

b Tài sản là động sản phải đăng ký quyền sở hữu hoặc bất động sản mà người chiếm hữu ngay tình nhận được thông qua bán đầu giá hoặc giao dịnh với người mà theo bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là chủ

sở hữu tài sản nhưng sau đó người này không phải là chủ sở hữu tài sản do bản án, quyết định bị huỷ, sửa

Theo quy định tại Điều 258 BLDS 2005, việc một gnười có được tài sản thông qua mua đấu giá hoặc giao dịch với người đã được cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền công nhận là chủ sở hữu của tài sản là trường hợp mà người chiếm hữu ngay tình hoàn toàn không có lỗi nên được pháp luật bảo vệ Do

đó, chủ sở hữu không được quyền kiện đòi lại tài sản từ người chiếm hữu ngay tình mà chỉ có thể áp dụng phương thức kiện khác để khắc phục thiệt hại

về mặt vật chất cho mình như kiện yêu cầu bội thường thiệt hại

c Tài sản là đối tượng của vụ kiện đã được xác lập quyền sở hữu cho người chiếm hữu không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình

Thời hiệu có ý nghĩa pháp lý quan trọng trong các quan hệ dân sự Điều 154 BLDS 2005 quy định: “Thời hiệu là thời hạn do pháp luật quy định mà khi kết thúc thời hạn đó thì chủ thể được hưởng quyền dân sự, được miễn trừ nghĩa vụ dân sự hoặc mất quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền yêu cầu giải quyết việc dân sự”

Tiếp đó, Điều 247 BLDS 2005 quy định về thời hiệu hưởng quyền dân sự mà

cụ thể là quyền được xác lập quyền sở hữu đối với mômtj tài sản khi đáp ứng được những điều kiện nhất định Theo đó, Khoản 1 Điều 247 quy định:

“Người chiếm hữu, người được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình, liên tục, công khai trong thời hạn mười năm đối với động sản, ba mươi năm đối với bất động sản thì trở thành chủ sở hữu tài sản đó, kể

từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều

này” Khi quyền sở hữu của người chiếm hữu đã được xác lập thì cũng đồng nghĩa với việc chấm dứt quyền sở hữu đối với người có tài sản bị chiếm hữu

Do vậy, đối với trường hợp người chiếm hữu, người được lợi về tài sản không

có căn cứ pháp luật đã được xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu thì chủ sở hữu mất quyền kiện đòi lại tài sản

Tuy nhiên, người chiếm hữu, người được lợi về tài sản chỉ được xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu khi thoả mãn các điều kiện sau:

Thứ nhất, việc xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu chỉ áp dụng đối với trường hợp chiếm hữu, được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật, tức là chiếm hữu tài sảng không phù hợp với quy định tại Điều 183 BLDS 2005

Thứ hai, việc chiếm hữu phải là chiếm hữu ngay tình Tức là, người chiếm hữu tài sản không biết hoặc không thể biết việc chiếm hữu tài sản đó là không

có căn cứ pháp luật

Thứ ba, việc chiếm hữu tài sản phải liên tục

Thứ tư, việc chiếm hữu phải công khai

Thứ năm, việc chiếm hữu với các đặc điểm nêu trên phải được thực hiện trong khoảng thời gian là mười năm kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu đối với tài sản là động sản và ba mươi năm đối với bất động sản

Khi và chỉ khi đáp ứng được các điều kiện nêu trên thì người chiếm hữu, người được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật mới được xác lập quyền

sở hữu theo thời hiệu Tuy nhiên, theo Khoản 2 Điều này đối với các tài sản thuộc hình thức sở hữu nhà nước thì căn cứ xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu không được áp dụng

5 Thời hiệu kiện đòi lại tài sản

Thời hiệu là căn cứ pháp lý do pháp luật quy định làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền và nghĩa vụ dân sự Theo Khoản 3 Điều 155 BLDS 2005 thì:

“Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà chủ thể được quyền khởi kiện để yêu cầu Toà án giải quyết vụ án dân sự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện” Thời hiệu được xem

là một mắt xích quan trọng bởi nó quyết định việc chủ thể có quyền khởi kiện hay không

Đối với mỗi vụ việc dân sự nói chung, pháp luật đều có quy định về thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu Việc pháp luật quy định thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu câu Toà án giải quyết các vụ việc dân sự trong các trường hợp cụ thể dài hay ngắn là tuỳ thuộc vào tính chất của mỗi loại quan hệ ĐỂ các chủ thể xác định được quyền khởi kiện, quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình thì thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu được quy định trong BLDS và cả trong các luật chuyên ngành Bên cạnh đó, để thuận tiện cho việc thụ lý, giải quyết các vụ việc dân sự, thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu còn được quy định trong BLTTDS

Tuy nhiên, BLDS hiện nay không có quy định riêng về thời hiệu kiện đòi lại tài sản mà thời hiệu kiện đòi lại tài sản được áp dụng theo BLTTDS Theo đó, Điểm a Khoản 22 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTDS

2011 quy định:

“Thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự được thực hiện theo quy định của pháp luật Trường hợp pháp luật không có quy định về thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự thì thực hiện như sau:

a) Tranh chấp về quyền sở hữu tài sản; tranh chấp về đòi lại tài sản do người quan lý, chiếm hữu; tranh chấp về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì không áp dụng thời hiệu khởi kiện…”

Theo quy định trên thì kiện đòi tài sản là trường hợp không áp dụng thời hiệu khởi kiện Quy định sửa đổi này có thể nói là sự thay đổi về chất so với quy định trước đó

II Thực tiễn áp dụng và phương hướng hoàn thiện pháp luật về kiện đòi lại tài sản

1 Thực tiến áp dụng pháp luật và những vướng mắc trong quá trình giải quyết các tranh chấp về kiện đòi lại tài sản

Tranh chấp về quyền sở hữu luôn là vấn đề phức tạp trong quá trình giải quyết tại Toà án Theo Báo cáo tổn kết hàng năm của ngành Toà án thì trong những năm gần đây ngành Toà án đã thụ lý và xét xử một số lượng khác lớn các tranh chấp về quyền sở hữu, trong đó các vụ án về kiện đòi lại tài sản chiếm một tỉ lệ không nhỏ và cũng rất phức tạp về tính chất

Việ giải quyết tranh chấp dân sự về quyền sở hữu nói chung, kiện đòi lại tài sản nói riêng trong những năm gần đây đã đạt đwọc nhiều thành tựu nhất

định Tuy nhiên, bên cạnh những thành công vẫn còn những vướng mắc, hạn chế Sau đây là một vài ví dụ:

a Vụ án thứ nhất

Ông Nguyễn Văn Điệp trú tại số nhà 113 ngõ 411 đường Trường Chinh, phường Thống Nhất, thành phố Nam Định có ký hợp đồng cho ông Trần Văn

Hà trú tại số 14, phường Hạ Long, thành phố Nam Định thuê một chiếc xe máy để chở hàng Trong thời gian ông Hà sử dụng, vì sơ hở nên chiếc xe đã bị lấy cắp Sau khi truy tìm, ông Hà đã phát hiện Pham Quan Đạo là người đã lấy cắp và hiện đang sử dụng chiếc xe đó

Tại thời điểm ông Hà phát hiện ra Phạm Quan ĐẠo đang sử dụng chiếc xe thì ông Nguyễn Văn Điệp lại đang đi công tác xa nhà và không thể trở về ngay để tiến hành khởi kiện đòi lại tài sản nên ông Hà đã khởi kiện lên TAND thành phố Nam Định đòi lại chiếc xe Tuy nhiên, Toà án đã trả lại đơn khởi kiện của ông vì căn cứ vào Điều 258 BLDS 2005 thì ông Hà không có quyền khởi kiện

mà chỉ có chủ sở hữu mới có quyền khởi kiện đòi lại tài sản

Khi bị trả lại đơn khởi kiện ông Hà đã khiếu nại lên Chánh án Toà án thành phố Nam Định Chánh án Toà án đã ra quyết định thụ lý hồ sơ nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự TAND thành phố Nam Định ra Bản

án dân sự sơ thẩm số 27/2009/DS-ST ngày 15/3/2009 buộc Phạm Quang Đạo trả lại xe máy đang chiễm hữu bất hợp pháp cho ông Hà là người chiếm hữu hợp pháp theo hợp đồng thuê tài sản

Cách giải quyết vụ việc như trường hợp trên vẫn xảy ra khá nhiều trên thực tế Việc Toà án chấp thuận thụ lý và giải quyết vụ việc đã đảm bảo được quyền lợi chính đáng cho cả chủ sở hữu và người chiếm hữu hợp pháp, trành tình trạng người đang chiếm hữu bất hợp pháp đối với tài sản tìm cách tẩu tán tài sản, chuyển giao tài sản cho người khác dẫn đến việc truy tìm tài sản sau đó rất khó khăn, thậm chí là không thực hiện được Tuy nhiên, trong trường hợp này Toà án đã giải quyết vụ việc mà không dựa trên căn pháp luật, hay nói cách khác là áp dụng sai quy định của pháp luật vì theo quy định tại Điều 258 BLDS 2005, đối với trường hợp tài sản là động sản phải đăng ký quyền sở hữu thì chỉ chủ sở hữ mới có quyền kiện đòi lại tài sản, người chiếm hữu hợp pháp không có quyền này Để áp dụng đúng pháp luật mà vẫn bảo vệ quyền lợi cho các chủ thể, trường hợp này Toà án nên giải thích cho ông Hà về thủ tục uỷ quyền, ông Hà có thể yêu cầu ông Điệp uỷ quyền cho mình để kiện đòi lại tài sản chức không nên thừa nhận tư cách khởi kiện của ông Hà nhà Toà án