Tài liệu hướng dẫn thực hiện chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên(ban hành kèm theo quyết định số 51qđ BNV ngày 22012013 của bộ trưởng bộ nội vụ)

BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BNV ngày Bộ trưởng Bộ Nội vụ) tháng năm 2013 Phần I KIẾN THỨC CHUNG Khối lượng kiến thức chung gồm 08 chuyên đề giảng dạy 01 chuyên đề báo cáo Thời gian thực hiện: Tổng số 116 tiết, 64 tiết lý thuyết, 32 tiết thảo luận - thực hành, tiết dành cho chuyên đề báo cáo (4 tiết trình bày, tiết trao đổi, thảo luận), ôn tập kiểm tra 12 tiết Chuyên đề NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Thời lượng: 12 tiết Lý thuyết: 08 tiết Thảo luận: 04 tiết I MỤC ĐÍCH Chuyên đề nhằm trang bị cho học viên kiến thức hệ thống trị nói chung Việt Nam nói riêng; nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam II YÊU CẦU Sau học xong chuyên đề này, học viên nắm tổng quan hệ thống trị; chất Nhà nước với tư cách máy thống trị giai cấp chủ thể quản lý xã hội; vị trí Nhà nước cấu trúc hệ thống trị hiểu tảng quản lý hành nhà nước để tạo tiền đề cho việc nghiên cứu chuyên đề tiếp theo, cụ thể: Hiểu tổng quan hệ thống trị Hiểu chất vai trò Nhà nước hệ thống trị Nắm nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền III NỘI DUNG Tổng quan hệ thống trị a) Quyền lực quyền lực trị: - Khái niệm quyền lực; - Khái niệm quyền lực trị b) Hệ thống trị yếu tố cấu thành hệ thống trị: - Khái niệm hệ thống trị; - Các yếu tố cấu thành hệ thống trị c) Hệ thống trị nước CHXHCN Việt Nam: - Bản chất, nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống trị nước CHXHCN Việt Nam; - Vai trò tổ chức hệ thống trị nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước - trung tâm hệ thống trị a) Sự đời chất Nhà nước: - Sự đời Nhà nước; - Bản chất Nhà nước b) Vai trò Nhà nước hệ thống trị Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam khuôn khổ đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta a) Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: - Khái niệm Nhà nước pháp quyền XHCN; - Những đặc điểm Nhà nước pháp quyền XHCN b) Sự cần thiết phải xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta c) Những định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta IV PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐỒ DÙNG GIẢNG DẠY Công tác chuẩn bị a) Giảng viên: - Chuẩn bị giáo án trước giảng dạy; - Chuẩn bị văn pháp luật liên quan b) Học viên: - Nghiên cứu trước tài liệu học tập; - Chuẩn bị tập tình huống, câu hỏi thảo luận Phương pháp giảng dạy Phối hợp phương pháp thuyết trình giảng viên với phân tích tình thảo luận nhóm nhỏ (4 - người) Đồ dùng giảng dạy - Bảng bút viết bảng; - Máy chiếu projector; - Phịng học nhỏ, thích hợp cho thảo luận nhóm nhỏ (4 - 5) người; - Giấy A4 bảng giấy Phương pháp đánh giá - Quan sát trực tiếp; - Hỏi đáp; - Kiểm tra nhóm; - Dùng bảng hỏi V BỘ TÀI LIỆU Bắt buộc - Các hình chiếu (slides) giảng cho buổi học; - Bài tập thảo luận, lý thuyết chuyên đề Tài liệu tham khảo - Chiavo - Campo Sundaram: Phục vụ trì - Cải thiện Hành cơng giới cạnh tranh NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 - David Osborne/Ted Gaebler: Đổi hoạt động Chính phủ NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 - Bùi Xuân Đức: Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2004 - Hoàng Văn Hảo: Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu - Sự hình thành phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 - Lê Quốc Hùng: Thống nhất, phân công phối hợp quyền lực nhà nước Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2004 - Nguyễn Văn Niên: Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 - Lê Minh Quân: Xây dựng nhà nước pháp quyền, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng XHCN Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 - Đặng Đình Tân (chủ biên): Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 - Nguyễn Phú Trọng (chủ biên): Về định hướng XHCN đường lên CNXH Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 - Nguyễn Trọng Thóc: Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 - Nguyễn Văn Thảo: Xây dựng nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2006 - Nguyễn Văn Yểu, Lê Hữu Nghĩa (đồng chủ biên): Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 - Viện nhà nước pháp luật: Tìm hiểu nhà nước pháp quyền, NXB Pháp lý, Hà Nội, 1992 VI CÂU HỎI THẢO LUẬN Quyền lực trị gì? Tại nói quyền lực nhà nước phận quan trọng quyền lực trị? Phân tích chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”? Phân tích vai trị nhà nước hệ thống trị? Tại nói Nhà nước trung tâm hệ thống trị? Phân tích đặc điểm Nhà nước pháp quyền XHCN khác biệt Nhà nước pháp quyền tư sản Nhà nước pháp quyền XHCN? Phân tích cách thức tổ chức thực thi quyền lực nhà nước cho biết mối quan hệ quyền hành pháp với quyền lập pháp quyền tư pháp? Chuyên đề TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Thời lượng: 12 tiết Lý thuyết: 08 tiết Thảo luận: 04 tiết I MỤC ĐÍCH Chun đề có mục đích trang bị điều kiện cần thiết giúp người học nhận thức chất đặc thù tổ chức máy hành nhà nước với tư cách chủ thể quản lý Qua học viên hiểu môi trường làm việc, nhận biết thực tốt chức năng, nhiệm vụ có đóng góp tích cực nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan - nơi học viên làm việc II YÊU CẦU Sau học xong chuyên đề, học viên có thể: Hiểu vấn đề tổ chức hành nhà nước Hiểu yếu tố cấu thành tổ chức hành nhà nước Nắm nội dung tổ chức máy hành nhà nước Hiểu nhận thức yêu cầu hoàn thiện tổ chức hành nhà nước theo tinh thần cải cách hành Việt Nam III NỘI DUNG Bộ máy hành nhà nước máy nhà nước a) Bộ máy nhà nước b) Các nguyên tắc chi phối mối quan hệ phận cấu thành máy nhà nước: Lập pháp, hành pháp tư pháp c) Bộ máy hành nhà nước đặc trưng máy hành nhà nước d) Các yếu tố cấu thành tổ chức máy hành nhà nước: - Cơ cấu chức năng; - Cơ cấu chuyên môn Tổ chức máy hành nhà nước trung ương a) Vai trị hành nhà nước trung ương b) Cơ cấu tổ chức máy hành nhà nước trung ương c) Các mơ hình tổ chức máy hành nhà nước trung ương: - Mơ hình “lập pháp trội”; - Mơ hình “hành pháp trội”; - Mơ hình cân bằng; - Mơ hình “quyền lực nhà nước thống nhất” Tổ chức máy hành nhà nước địa phương a) Vai trị hành nhà nước địa phương b) Cơ cấu tổ chức máy hành nhà nước địa phương c) Các mơ hình tổ chức máy hành nhà nước địa phương Tổ chức máy hành nhà nước CHXHCN Việt Nam a) Tổ chức máy hành nhà nước trung ương b) Tổ chức máy hành nhà nước địa phương Cải cách tổ chức máy hành nhà nước a) Sự cần thiết cải cách tổ chức máy hành nhà nước: - Về khách quan; - Về chủ quan b) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Việt Nam IV.PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐỒ DÙNG GIẢNG DẠY Công tác chuẩn bị a) Giảng viên: - Chuẩn bị giáo án trước giảng dạy; - Chuẩn bị văn pháp luật liên quan b) Học viên: - Nghiên cứu trước tài liệu học tập; - Chuẩn bị tập tình huống, câu hỏi thảo luận Phương pháp giảng dạy Sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực nhằm phát huy tính chủ động học viên: - Thuyết trình; - Làm việc nhóm; - Vấn đáp Đồ dùng giảng dạy - Bảng bút viết bảng; - Giấy A4, A0; - Bút màu; - Máy chiếu projector Phương pháp đánh giá - Quan sát trực tiếp; - Hỏi đáp; - Kiểm tra nhóm; - Dùng bảng hỏi V BỘ TÀI LIỆU Bắt buộc - Các hình chiếu (slides) giảng cho buổi học; - Bài tập thảo luận, lý thuyết chuyên đề Tài liệu tham khảo - Giáo trình bồi dưỡng chun viên Học viện Hành Quốc gia Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, 2007 - Giáo trình bồi dưỡng chuyên viên cao cấp Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2007 - Bùi Thế Vĩnh, Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh: Thiết kế tổ chức quan hành nhà nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1999 (tái lần 2) - Thang Văn Phúc, Nguyễn Đăng Thành: Một số lý thuyết kinh nghiệm tổ chức nhà nước giới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 VI CÂU HỎI THẢO LUẬN Vai trò máy hành nhà nước máy nhà nước? Thực trạng cấu tổ chức máy hành nhà nước địa phương? Thách thức lớn cải cách cấu tổ chức máy hành nhà nước Việt Nam gì? Chun đề CƠNG VỤ, CƠNG CHỨC Thời lượng: 12 tiết Lý thuyết: 08 tiết Thảo luận: 04 tiết I MỤC ĐÍCH Chuyên đề thiết kế nhằm trang bị kiến thức cho công chức ngạch chuyên viên công vụ quản lý công vụ, công chức giúp họ nhận biết nét đặc thù môi trường làm việc, quyền nghĩa vụ yêu cầu công chức II YÊU CẦU Sau học xong chuyên đề này, học viên có thể: Hiểu khái niệm đặc trưng công vụ Nắm nguyên tắc hoạt động công vụ, điều kiện cần thiết để đảm bảo cơng vụ hồn thành Hiểu số xu hướng thay đổi hoạt động công vụ giới Xác định công chức Việt Nam so sánh với khái niệm công chức số nước giới Nắm cách phân loại ý nghĩa việc phân loại công chức Hiểu nghĩa vụ quyền, quyền lợi công chức, đặc biệt hiểu rõ tiền lương chế độ phúc lợi người làm việc cho quan nhà nước nói chung cơng chức nói riêng Hiểu rõ nguyên tắc, hình thức khen thưởng kỷ luật cơng chức III NỘI DUNG Công vụ a) Những vấn đề chung công vụ: - Khái niệm; - Đặc trưng công vụ; - Các điều kiện để đảm bảo công vụ thực thi b) Các nguyên tắc hoạt động công vụ c) Các xu hướng cải cách công vụ Công chức a) Những vấn đề chung công chức: - Khái niệm công chức; - Phân biệt cơng chức với nhóm người khác (với cán bộ, viên chức người làm hợp đồng tổ chức Nhà nước); - Phân loại công chức ý nghĩa phân loại công chức b) Nghĩa vụ, quyền quyền lợi công chức: - Nghĩa vụ công chức: + Những quy định chung; + Những điều công chức không làm - Quyền quyền lợi công chức c) Tiền lương chế độ phúc lợi công chức: - Tiền lương công chức; - Chế độ phúc lợi công chức d) Khen thưởng kỷ luật công chức: - Khen thưởng công chức; - Kỷ luật công chức IV.PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐỒ DÙNG GIẢNG DẠY Công tác chuẩn bị a) Giảng viên: - Chuẩn bị giáo án trước giảng dạy; - Chuẩn bị văn pháp luật liên quan b) Học viên: - Nghiên cứu trước tài liệu học tập; - Chuẩn bị tập tình huống, câu hỏi thảo luận Phương pháp Sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực nhằm phát huy tính chủ động học viên: - Thuyết trình; - Làm việc nhóm; - Vấn đáp Đồ dùng giảng dạy - Bảng bút viết bảng; - Giấy A4, A0; - Bút màu; - Máy chiếu projector Phương pháp đánh giá - Quan sát trực tiếp; - Hỏi đáp; - Kiểm tra nhóm; - Dùng bảng hỏi V BỘ TÀI LIỆU Bắt buộc - Các hình chiếu (slides) giảng cho buổi học; - Bài tập thảo luận, lý thuyết chuyên đề Tài liệu tham khảo - Phạm Hồng Thái (2004): Công vụ, công chức Nhà Xuất Tư pháp, Hà Nội - Nguyễn Thị Hồng Hải (2011): Mơ hình quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết quả: Lý luận thực tiễn Đề tài khoa học cấp sở - Võ Kim Sơn Nguyễn Thị Hồng Hải (2009): Chuyên đề “Công vụ công chức” Tập giảng phần Khoa học hành Chương trình cao cấp lý luận trị - hành - Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh Nguyễn Thị Hồng Hải (2003): Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước dùng cho hệ cử nhân hành Nhà xuất Thống kê, 2003 VI CÂU HỎI THẢO LUẬN 10 Áp dụng kỹ soạn thảo loại văn thơng dụng quan hành nhà nước III NỘI DUNG Khái niệm văn văn quản lý nhà nước Phân loại văn quản lý nhà nước a) Văn qui phạm pháp luật b) Văn hành c) Văn chuyên ngành Yêu cầu chung kĩ thuật soạn thảo văn a) Yêu cầu chung nội dung văn b) Yêu cầu ngôn ngữ văn c) Yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày văn d) Yêu cầu hình thức ký văn Quy trình xây dựng ban hành văn a) Khái niệm b) Trình tự chung c) Quy trình soạn thảo ban hành văn hành thơng thường Soạn thảo số loại văn thơng dụng a) Văn có tên loại: Quyết định, thơng báo, báo cáo, tờ trình, giấy mời b) Văn khơng có tên loại: Cơng văn c) Một số loại văn khác IV PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐỒ DÙNG GIẢNG DẠY Công tác chuẩn bị a) Giảng viên: - Chuẩn bị giáo án trước giảng dạy; - Chuẩn bị văn pháp luật liên quan b) Học viên: - Nghiên cứu trước tài liệu học tập; - Chuẩn bị tập tình huống, câu hỏi thảo luận Phương pháp giảng dạy 59 Sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực, giảng viên đóng vai trò người hướng dẫn Tỷ lệ phân bổ thời gian giảng thực hành 1/3 Đồ dùng giảng dạy - Bảng bút viết bảng; - Bảng lật; - Giấy A4, A0; - Bút màu; - Máy chiếu projector Phương pháp đánh giá - Quan sát trực tiếp; - Hỏi đáp; - Kiểm tra nhóm; - Dùng bảng hỏi V BỘ TÀI LIỆU Bắt buộc - Các hình chiếu (slides) giảng cho buổi học; - Bài tập thảo luận, lý thuyết chuyên đề; - Tài liệu đọc thêm Tài liệu tham khảo - Giáo trình: Kỹ thuật xây dựng ban hành văn Học viện Hành - Giáo trình: Hành văn phịng Học viện Hành - Sách tham khảo: Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành nhà nước Lưu Kiếm Thanh NXB Thống kê, Hà Nội, 2004 - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 - Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư - Nghị định 09/2010/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 110/2004/NĐ-CP công tác văn thư - Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT/BNV-VPCP hướng dẫn cách trình bày thể thức kỹ thuật trình bày văn 60 - Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành - Thơng tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27/12/2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch - Luật Lưu trữ (Luật số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011) VI CÂU HỎI THẢO LUẬN Lý thuyết - Phân tích đặc điểm văn quản lý nhà nước? Cho ví dụ minh họa? - So sánh khái niệm văn quản lý nhà nước khái niệm văn quản lý hành nhà nước? - Kể tên nhóm văn hệ thống văn quản lý nhà nước phân tích đặc điểm nhóm? Cho ví dụ minh họa? - Phân biệt văn quy phạm pháp luật văn cá biệt? Cho ví dụ cụ thể? - Bằng ví dụ cụ thể, phân tích u cầu sử dụng ngơn ngữ văn quản lý nhà nước? - Nêu phân tích yêu cầu thể thức văn quản lý nhà nước? - Trình bày quy trình soạn thảo, ban hành văn quản lý nhà nước nêu rõ cần thiết phải thực theo quy trình này? - Nêu phương pháp, kỹ thuật soạn thảo định cá biệt? - Kể tên nêu công dụng loại công văn chủ yếu? Phân biệt cơng văn đề nghị với tờ trình, cơng văn có tính chất thơng báo với thơng báo? - Trình bày mẫu cơng văn, mẫu văn có tên loại phân tích khác hai mẫu này? - Nêu phương pháp, kỹ thuật soạn thảo loại văn hành thơng thường? Thực hành dự thảo văn quản lý hành nhà nước cụ thể a) Quyết định quan việc: - Tuyển dụng nhân viên - Bổ nhiệm cán bộ, công chức 61 - Khen thưởng cán bộ, công chức - Xử lý hay số văn sai phạm b) Văn quan: - Đề nghị quan khác phối hợp thực hoạt động - Đề nghị thẩm định văn quy phạm pháp luật - Đề nghị đóng góp ý kiến cho dự thảo văn quy phạm pháp luật c) Văn quan thông báo cho đơn vị trực thuộc hoạt động chuẩn bị tiến hành quan d) Văn quan gửi quan, đơn vị trực thuộc nhắc nhở việc đảm bảo tiến độ nội dung công việc giao đ) Văn quan trả lời quan khác vấn đề mà quan quan tâm e) Văn quan, đơn vị mời cấp đến tham dự kiện quan, đơn vị tổ chức g) Văn quan đạo cấp thực cơng việc Văn quan giới thiệu chức danh, chữ ký Chánh văn phòng (hay Trưởng phịng hành chính) bổ nhiệm quan h) Văn quan, đơn vị: - Đề nghị phê duyệt kế hoạch tổ chức hoạt động - Đề nghị phê duyệt dự thảo văn i) Văn quan, đơn vị: - Tổng kết cơng tác năm - Sơ kết tình hình thực nhiệm vụ tháng - Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ tháng k) Văn quan ghi lại: - Diễn biến họp bình xét thi đua cuối năm - Việc bàn giao tài sản, tài liệu quan Chuyên đề 15 KỸ NĂNG VIẾT BÁO CÁO Thời lượng: 16 tiết Lý thuyết: 04 tiết Thực hành: 12 tiết 62 I MỤC ĐÍCH Chuyên đề thiết kế nhằm trang bị kiến thức, kỹ thuật kinh nghiệm giúp học viên áp dụng phát triển kỹ viết báo cáo điều kiện cụ thể công việc II YÊU CẦU Sau học xong chuyên đề, học viên có thể: Hiểu ý nghĩa thực tế hoạt động báo cáo Nắm yêu cầu cầu báo cáo tốt Thực hành thành thạo kỹ cần có để viết báo cáo tốt Xây dựng kế hoạch phát triển kỹ viết báo cáo III NỘI DUNG Ý nghĩa hoạt động viết báo cáo quản lý a) Báo cáo phương tiện truyền dẫn thông tin, để quan cấp định quản lý b) Báo cáo phương tiện giải trình quan cấp với quan cấp Các loại báo cáo yêu cầu a) Các loại báo cáo: - Căn vào nội dung báo cáo, chia thành: Báo cáo chung báo cáo chuyên đề; - Căn vào tính ổn định q trình ban hành báo cáo, chia thành: Báo cáo thường kỳ báo báo đột xuất; - Căn theo mức độ hoàn thành cơng việc, chia thành: Báo cáo sơ kết báo cáo tổng kết b) Yêu cầu báo cáo: - Về nội dung; - Về hình thức; - Về tiến độ, thời gian Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng báo cáo a) Quan điểm đạo lãnh đạo b) Người viết báo cáo c) Mức độ tính chất kiện cần báo cáo 63 Các bước viết báo cáo a) Các bước viết báo cáo: - Bước 1: Chuẩn bị viết báo cáo; - Bước 2: Xây dựng đề cương báo cáo; - Bước 3: Viết báo cáo; - Bước 4: Hoàn thiện báo cáo trình lãnh đạo duyệt b) Các bước viết báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết báo cáo việc: - Viết báo cáo tổng kết, báo cáo sơ kết: + Bước 1: Ban hành hướng dẫn chủ trương tổng kết, sơ kết; + Bước 2: Thu thập thông tin, tư liệu để viết báo cáo; + Bước 3: Xây dựng đề cương báo cáo tổng kết, sơ kết; + Bước 4: Viết tên nội dung báo cáo; + Bước 5: Đóng góp ý kiến hoàn thiện báo cáo tổng kết, sơ kết - Viết báo cáo việc: + Bước 1: Thu thập, phân tích thơng tin, tư liệu; + Bước 2: Viết báo cáo việc Các lỗi thường gặp viết báo cáo a) Lỗi trình bày báo cáo b) Lỗi ngôn ngữ, văn phong c) Lỗi nội dung Các kỹ cần rèn luyện a) Kỹ nghe b) Kỹ thu thập thông tin c) Kỹ phân tích đánh giá thơng tin d) Kỹ diễn đạt đ) Kỹ trình bày báo cáo tốt Xây dựng kế hoạch phát triển kỹ viết báo cáo a) Nhìn nhận vị trí, vai trị báo cáo để tránh coi nhẹ hoạt động viết báo cáo, thực viết báo cáo sơ sài, qua loa, mang tính đối phó lạm dụng báo cáo để phục vụ lợi ích riêng quan, đơn vị, ngành 64 b) Thu hút nhiều người, nhiều đơn vị tham gia vào trình soạn thảo báo cáo để có cách đánh giá khách quan, xác vấn đề cần báo cáo c) Tăng cường khóa học để đào tạo, bồi dưỡng kỹ thu thập, phân tích thơng tin, trình bày văn cho cán bộ, cơng chức nhà nước tổ chức, đơn vị có nhu cầu d) Xây dựng giáo trình chuẩn mực để giảng dạy giúp người nghiên cứu thực tốt kỹ viết báo cáo cá nhân hay báo cáo tổ chức đ) Để tránh tùy tiện, lạm dụng đối phó viết báo cáo, Nhà nước cần ban hành quy định để đảm bảo chất lượng báo cáo Các vấn đề cần quy định là: Quy trình soạn thảo báo cáo trách nhiệm quan soạn thảo báo cáo Trong quy trình soạn thảo báo cáo, cần phân biệt quy trình soạn thảo báo cáo định kỳ với quy trình soạn thảo báo cáo đột xuất Các quy định chế độ, trách nhiệm quan soạn thảo báo cáo phải xác định chế tài xử lý vi phạm tính trung thực tính đầy đủ thơng tin, vi phạm thời hạn báo cáo gây hậu bất lợi cho hoạt động quản lý IV.PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐỒ DÙNG GIẢNG DẠY Công tác chuẩn bị a) Giảng viên: - Chuẩn bị giáo án trước giảng dạy; - Chuẩn bị văn pháp luật liên quan b) Học viên: - Nghiên cứu trước tài liệu học tập; - Chuẩn bị tập tình huống, câu hỏi thảo luận Phương pháp giảng dạy Sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực, giảng viên đóng vai trị người hướng dẫn Tỷ lệ phân bổ thời gian giảng thực hành 1/3 Đồ dùng giảng dạy - Bảng bút viết bảng; - Bảng lật; - Giấy A4, A0; - Bút màu; - Máy chiếu projector 65 Phương pháp đánh giá - Quan sát trực tiếp; - Hỏi đáp; - Kiểm tra nhóm; - Dùng bảng hỏi V BỘ TÀI LIỆU Bắt buộc - Các hình chiếu (slides) giảng cho buổi học; - Bài tập thảo luận, lý thuyết chuyên đề - Tài liệu đọc thêm Tài liệu tham khảo - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2008 - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 - GS TSKH Nguyễn Văn Thâm: Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 - Ths Vương Thị Kim Thanh: Kỹ thuật soạn thảo trình bày văn Nhà xuất Trẻ, Hà Nội, 2006 - Lương Minh Việt: Giáo trình nghiệp vụ thư ký NXB Hà Nội, 2005 VI CÂU HỎI THẢO LUẬN Phân tích tiêu chí xác định báo cáo có chất lượng tốt? Hãy xác định nhân tố chi phối chất lượng báo cáo? Cho ví dụ minh họa? Trình bày bước viết báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết? Quy trình ban hành báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết? Theo anh/chị người viết báo cáo cần có kỹ gì? Tại sao? Chuyên đề 16 KỸ NĂNG THU THẬP VÀ XỬ LÝ THÔNG TIN 66 Thời lượng: 16 tiết Lý thuyết: 04 tiết Thực hành: 12 tiết I MỤC ĐÍCH Chuyên đề thiết kế nhằm trang bị kiến thức, kỹ thuật kinh nghiệm giúp học viên phát triển kỹ thu thập xử lý thông tin phục vụ hoạt động lãnh đạo, quản lý, phục vụ trình định II YÊU CẦU Sau học xong chuyên đề, học viên có thể: Nhận thức vai trò, tầm quan trọng thu thập xử lý thông tin hoạt động quản lý Có kiến thức quy trình, thủ tục, kỹ thuật thu thập xử lý thông tin, phạm vi ứng dụng kỹ thuật thu thập xử lý thơng tin Có kỹ áp dụng phương pháp thu thập xử lý thông tin gắn với vị trí cơng việc Hình thành thói quen làm việc khoa học, khách quan thu thập xử lý thông tin Tự tin lực thu thập xử lý thông tin III NỘI DUNG Khái niệm, đặc điểm thu thập xử lý thông tin a) Khái niệm đặc điểm thu thập thông tin - Khái niệm; - Đặc điểm b) Khái niệm đặc điểm xử lý thông tin - Khái niệm; - Đặc điểm Vai trò thu thập xử lý thơng tin a) Vai trị thu thập, xử lý thông tin lập kế hoạch định b) Vai trò thu thập xử lý thông tin công tác tổ chức c) Vai trị thu thập xử lý thơng tin công tác lãnh đạo, quản lý 67 d) Vai trị thu thập xử lý thơng tin công tác kiểm tra, giám sát Kỹ thu thập thông tin a) Xác định nhu cầu bảo đảm thông tin b) Xác định kênh nguồn thông tin: - Thu thập qua nguồn sơ cấp: + Quan sát chỗ; + Phỏng vấn sâu; + Thảo luận nhóm; + Dùng kỹ thuật vẽ biểu đồ, đồ, xếp hạng; + Thông tin truyền miệng (qua ý kiến đóng góp phản ánh từ họp, qua điện thoại, qua trao đổi trực tiếp) - Thu thập qua nguồn thứ cấp: + Đọc hồ sơ tài liệu, văn bản; + Thông tin từ sách báo, tạp chí, đài phát thanh, vơ tuyến truyền hình, internet phương tiện thông tin đại chúng khác c) Thiết lập hình thức chế độ thu thập thông tin: - Đọc ghi chép; - Sao chụp phần toàn văn bản, tài liệu; - Xây dựng bảng hỏi, câu hỏi vấn, thảo luận nhóm để thu thập thơng tin; - Thống kê số liệu, tính tỷ lệ, tính xác suất; - Quan sát, so sánh đối chiếu thông tin d) Yêu cầu với thông tin thu thập: - Thông tin phải phù hợp; - Thơng tin phải xác; - Thơng tin phải đầy đủ; - Thông tin phải kịp thời; - Thơng tin phải có tính hệ thống tổng hợp; - Thông tin đơn giản dễ hiểu; - Thông tin phải đảm bảo yêu cầu bí mật 68 Kỹ xử lý thông tin a) Kỹ xử lý thông tin tức thời b) Kỹ xử lý thông tin theo quy trình: - Tập hợp hệ thống hố thơng tin theo vấn đề, lĩnh vực; - Phân tích kiểm tra độ xác thơng tin, tính hợp lý số liệu, liệu; - Cung cấp, phổ biến thông tin; - Bảo quản, lưu trữ thông tin c) Các nguyên tắc xử lý thông tin: - Thống hài hịa, bổ sung, hồn thiện ba loại thông tin (thông tin thuận ngược chiều, thông tin khách quan, thông tin chức năng), ba nguồn thơng tin (được quan, tổ chức có trách nhiệm cung cấp; thu thập từ tiếp xúc khảo sát thực tế; thu thập từ truyền thông đại chúng mạng toàn cầu); - Thận trọng tham khảo, sử dụng với thông tin dự báo, thông tin từ nước ngồi, thơng tin có sai biệt với thơng tin thức; - Loại bỏ yếu tố bình luận lẫn thông tin, dư luận xã hội chưa kiểm chứng d) Ứng dụng công nghệ thông tin xử lý thông tin Những trở ngại trình thu thập xử lý thơng tin a) Tình trạng q tải thiếu thơng tin hữu ích b) Hạn chế lực kỹ xử lý thông tin c) Những trở ngại cấu tổ chức, phong cách quản lý, văn hoá tổ chức IV PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐỒ DÙNG GIẢNG DẠY Công tác chuẩn bị a) Giảng viên: - Chuẩn bị giáo án trước giảng dạy; - Chuẩn bị văn pháp luật liên quan; b) Học viên: - Nghiên cứu trước tài liệu học tập; - Chuẩn bị tập tình huống, câu hỏi thảo luận Phương pháp giảng dạy 69 Sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực, giảng viên đóng vai trị người hướng dẫn Tỷ lệ phân bổ thời gian giảng thực hành 1/3 Đồ dùng giảng dạy - Bảng bút viết bảng; - Bảng lật; - Giấy A4, A0; - Bút màu; - Máy chiếu projector Phương pháp đánh giá - Quan sát trực tiếp; - Hỏi đáp; - Thảo luận nhóm; - Dùng bảng hỏi V BỘ TÀI LIỆU Bắt buộc - Các hình chiếu (slides) giảng cho buổi học; - Bài tập thảo luận, lý thuyết chuyên đề; - Tài liệu đọc thêm Tài liệu tham khảo - H Koontz tác giả: Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2004, trang 519 - 535 - James H Donnelley tác giả: Quản trị học bản, NXB Thống kê, Hà Nội, 2004, trang 663 - 670 - Hàn Viết Thuận: Hệ thống thông tin quản lý, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2008 VI BÀI TẬP TÌNH HUỐNG Mơ tả tình Ơng Lê Đức Thiêm thừa hưởng mảnh đất khoảng 2.000 m tổ tiên để lại, tọa lạc xã V, huyện N, tỉnh H Mảnh đất có từ thời hậu Lê Dịng họ ơng Lê Đức Thiêm từ xưa đến vốn dòng họ tiếng nghề làm gốm Không biết nghe thông tin thất thiệt từ đâu mà thời gian gần 70 (cuối năm 2005) có người lạ mặt chun dị la tìm tịi đồ gốm cổ quý từ kỷ thứ 15 mảnh vườn trồng bạch đàn nhà ông Thiêm Sau tìm hiểu biết người đàn ơng lạ mặt người buôn đồ cổ đến từ Trung Quốc Mất thời gian tìm kiếm khơng có hiệu quả, người buôn đồ cổ liên hệ với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã V để nhờ ông chủ tịch sang nói với ông Thiêm nhằm mua mảnh vườn trồng bạch đàn gia đình ông với giá cao Gia đình ông Thiêm không đồng ý bán mảnh vườn ơng cho mảnh đất tổ tiên để lại nên phải giữ gìn Mặt khác, người trai ông chuẩn bị lập gia đình, ông Thiêm định xây nhà mảnh vườn để cưới vợ cho Đầu năm 2006, gia đình ơng Thiêm động thổ để xây nhà mảnh vườn trồng bạch đàn Thật bất ngờ, người ta đào đất để đặt móng nhà tìm thấy đồ gốm chén, bát, đĩa, lọ hoa… với họa tiết đẹp Gia đình ơng Thiêm chưa biết loại đồ gốm quý thấy đẹp đem vào nhà cất Tình cờ có người bạn ông Thiêm Hà Nội chơi, ông bạn vốn nhà nghiên cứu khảo cổ học có tiếng tăm Ơng Thiêm đem đồ gốm đào cho người bạn xem Ông Thiêm bất ngờ người bạn báo tin loại đồ gốm cổ quý có từ kỷ thứ 15 Ngay sau đó, ơng Thiêm đưa đồ gốm cổ lên bảo tàng tỉnh H để nhờ cất giữ thẩm định Trước đưa lên bảo tàng tỉnh, trai ông Thiêm lấy máy ảnh chụp đồ gốm lại để làm kỷ niệm Sau anh đưa hiệu ảnh rửa Tình cờ lúc rửa ảnh gặp ơng chủ tịch xã V Biết điều này, ơng chủ tịch xã V báo cho người buôn đồ cổ đến từ Trung Quốc biết Chỉ cần thông báo tin này, Chủ tịch xã V 1000 la Mỹ Sau đó, người bn đồ cổ đặt vấn đề mua tồn lơ cổ vật mà gia đình ơng Thiêm vừa đào với giá 100.000 đô la Mỹ ông Thiêm không bán Không đạt ý định, chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã V huy động công an xã đến nhà ơng Thiêm lục sốt, tìm tịi tồn số cổ vật cho gia đình ơng Thiêm khơng chịu khai báo với Uỷ ban nhân dân xã đào cổ vật bắt giữ trai ông Thiêm Câu hỏi đặt cần xử lý - Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề đặt tình - Khi đào cổ vật, gia đình ơng Thiêm có thiết phải khai báo với Uỷ ban nhân dân xã V khơng? - Trong tình này, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã V có thẩm quyền bắt giữ trai ông Thiêm không? 71 Phần IV HƯỚNG DẪN VIẾT TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG VÀ ĐI THỰC TẾ Mục HƯỚNG DẪN VIẾT TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Mục đích a) Là phần thu hoạch kiến thức kỹ thu nhận từ Chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch thời gian tuần công chức ngạch chuyên viên tương đương b) Đánh giá mức độ kết học tập học viên đạt qua Chương trình c) Đánh giá khả vận dụng kiến thức kỹ thu nhận vào thực tiễn vị trí cơng tác công chức ngạch chuyên viên tương đương Yêu cầu a) Cuối khóa học, học viên phải viết tiểu luận giải tình hoạt động hành nhà nước gắn với cơng việc mà đảm nhận, kiến thức kỹ thu nhận được, phân tích cơng việc đề xuất vận dụng vào công việc b) Các yêu cầu hướng dẫn cụ thể thơng báo cho học viên bắt đầu khóa học Hướng dẫn a) Đúng yêu cầu tiểu luận tình quản lý nhà nước b) Độ dài khơng q 20 trang A4 (khơng kể trang bìa, phần tài liệu tham khảo phụ lục), sử dụng phông chữ Times New Roman, cỡ chữ 14, cách dòng 1,5 c) Văn phong/cách viết: Có phân tích đánh giá, ý kiến nêu cần có số liệu minh chứng rõ ràng Đánh giá a) Chấm điểm theo thang điểm 10: Đạt từ điểm trở lên b) Xếp loại: 72 - Giỏi: - 10 điểm; - Khá: 7- điểm; - Trung bình: - điểm; - Không đạt: Dưới điểm Mục HƯỚNG DẪN ĐI THỰC TẾ Mục đích a) Quan sát trao đổi kinh nghiệm công tác qua thực tiễn đơn vị cụ thể b) Giúp kết nối lý thuyết với thực hành Yêu cầu a) Giảng viên xây dựng bảng quan sát để học viên ghi nhận trình thực tế b) Học viên chuẩn bị trước câu hỏi vấn đề cần làm rõ trình thực tế Hướng dẫn a) Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bố trí tổ chức xếp thực tế cho học viên b) Cơ quan, đơn vị học viên đến thực tế chuẩn bị báo cáo kinh nghiệm tạo điều kiện để học viên trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Tiến Dĩnh 73 ... Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước - Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP... theo Quyết định số 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài - Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài quy định việc tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo. .. ban hành kèm theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ 29 - Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 ban hành kèm theo Nghị 30c/NQ-CP ngày