Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính (ban hành kèm theo quyết định số 975qđ BNV ngày 2882013 của bộ trưởng bộ nội vụ)

BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUN VIÊN CHÍNH (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BNV ngày Bộ trưởng Bộ Nội vụ) tháng năm 2013 I ĐỐI TƯỢNG BỒI DƯỠNG Cơng chức ngạch chun viên tương đương, cơng chức giữ ngạch chuyên viên tương đương chuẩn bị thi nâng ngạch lên chuyên viên làm việc hệ thống trị Việt Nam theo quy định pháp luật II MỤC TIÊU BỒI DƯỠNG Mục tiêu chung Phát triển lực thực thi công vụ cho cơng chức ngạch chun viên phù hợp với tiêu chuẩn theo quy định đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Mục tiêu cụ thể a) Củng cố, bổ sung nâng cao kiến thức cho chun viên thực thi cơng vụ, thực chức năng, nhiệm vụ công chức quan, tổ chức b) Cung cấp nội dung cần thiết để tổ chức việc rèn tập kỹ giúp chuyên viên tiến hành hoạt động công vụ c) Tạo bước nâng cao chất cho hoạt động bồi dưỡng, phát triển lực làm việc công chức từ chuyên viên lên chuyên viên d) Tạo bước chuyển lớn tinh thần, thái độ phục vụ, bảo đảm số hài lịng nhân dân cơng chức công sở III PHƯƠNG PHÁP THIẾT KẾ CHƯƠNG TRÌNH Chương trình bảo đảm từ kiến thức chung đến kỹ năng, kiến thức quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ Trong phần có chuyên đề phù hợp với đối tượng tính chất cơng việc ngạch chuyên viên Học viên học đủ phần kiến thức kỹ năng, làm đầy đủ đạt yêu cầu kiểm tra, tiểu luận Chương trình cấp chứng theo quy định IV CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG Khối lượng kiến thức thời gian bồi dưỡng a) Khối lượng kiến thức: Chương trình có 17 chun đề giảng dạy 03 chuyên đề báo cáo, thực tế viết tiểu luận, bao gồm phần: - Phần I: Nền hành nhà nước, bao gồm 09 chuyên đề nhằm củng cố, bổ sung kiến thức quản lý hành nhà nước (kiến thức hành vĩ mơ - kiến thức tảng) 02 chuyên đề báo cáo; - Phần II: Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ, bao gồm 02 chuyên đề: 01 chuyên đề làm rõ nguyên tắc, yêu cầu nội dung phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ; 01 chuyên đề báo cáo để trường thuộc bộ, ngành trường trị tỉnh bổ sung kiến thức quản lý nhà nước theo ngành/lĩnh vực địa phương/vùng lãnh thổ phản ánh vấn đề cụ thể bộ, ngành, địa phương; - Phần III: Những kỹ bản, bao gồm 07 chuyên đề phát triển kỹ thực thi công vụ (kỹ thực chức năng, thẩm quyền quản lý hành nhà nước; kỹ thực nhiệm vụ tổ chức quản lý tổ chức công); - Phần IV: Đi thực tế viết tiểu luận cuối khóa b) Thời gian bồi dưỡng: Tổng thời gian bồi dưỡng tuần (30 ngày làm việc), với tổng thời lượng 240 tiết (30 ngày x tiết/ngày); đó: STT Hoạt động Số tiết Lý thuyết 76 Thảo luận, thực hành 100 Chuyên đề báo cáo 16 Ôn tập Kiểm tra (2 lần) Đi thực tế Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khóa Viết tiểu luận cuối khoá 16 Khai giảng, bế giảng phát chứng Tổng số 240 Cấu trúc chương trình Phần I NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Số tiết STT Chuyên đề, hoạt động Lý thuyết Thảo luận, thực hành Tổng Khai giảng Lý luận hành nhà nước 4 Pháp luật hành nhà nước 4 Quyết định hành nhà nước 4 Tổng quan sách cơng 4 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước 4 Ôn tập Kiểm tra (lần 1) Quản lý tài cơng 4 10 Quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ cơng 4 11 Chính phủ điện tử 4 12 13 14 Văn hóa cơng sở Chun đề báo cáo: Cải cách hành bộ, ngành địa phương Chuyên đề báo cáo: Đánh giá chất lượng cung cấp dịch vụ công bộ, ngành địa phương 4 4 4 15 Ôn tập 16 Kiểm tra (lần 2) Tổng số 44 44 105 Phần II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ STT TT Số tiết Chuyên đề Kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ Chuyên đề báo cáo: Thực tiễn quản lý nhà nước theo ngành/lĩnh vực lãnh thổ Việt Nam Tổng số Lý thuyết Thảo luận, thực hành Tổng 4 8 12 12 20 Phần III NHỮNG KỸ NĂNG CƠ BẢN Số tiết STT Chuyên đề Lý thuyết Thảo luận, thực hành Tổng Kỹ lập kế hoạch tổ chức 12 Kỹ tổ chức điều hành hội họp 12 Kỹ phân tích cơng việc 12 Kỹ phân công phối hợp hoạt động công vụ 12 Kỹ thuyết trình 12 Kỹ đánh giá thực thi công vụ 12 Kỹ xây dựng văn quy phạm pháp luật 12 28 56 84 Tổng số Phần IV ĐI THỰC TẾ VÀ VIẾT TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA STT Hoạt động Số tiết Đi thực tế Hướng dẫn viết tiểu luận cuối khóa Viết tiểu luận cuối khóa 16 Bế giảng phát chứng Tổng số 31 V YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC BIÊN SOẠN, GIẢNG DẠY VÀ HỌC TẬP CHƯƠNG TRÌNH Biên soạn a) Các chuyên đề lý thuyết tập trung củng cố, nâng cao kiến thức quản lý hành nhà nước (so với chương trình chuyên viên), đồng thời bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tế vùng lãnh thổ, đơn vị hành chính, ngành, lĩnh vực b) Các chuyên đề kỹ bảo đảm tính đại, cập nhật nội dung điều kiện hội nhập toàn cầu hóa, phù hợp với xu phát triển khoa học quản lý hành khu vực cơng hợp tác quốc tế c) Nội dung chương trình khơng chồng chéo trùng lặp với chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước khác Các chuyên đề phải bố cục logic, hài hòa mặt kiến thức thời lượng d) Các chuyên đề thiết kế theo cấu trúc “mở”, cho phép giảng viên cập nhật thường xuyên nội dung tư liệu từ văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể địa phương, ngành, lĩnh vực quản lý, phù hợp với thời điểm bồi dưỡng Giảng dạy a) Giảng viên giảng dạy Chương trình phải đạt tiêu chuẩn theo quy định Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGD&ĐT ngày 06/6/2011 liên Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời có kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước b) Trong trình chuẩn bị giảng dạy, giảng viên cần nghiên cứu kỹ tài liệu, tập hợp tập tình thực tiễn, bảo đảm chất lượng giảng dạy c) Giảng dạy thực theo phương pháp tích cực, lấy người học làm trung tâm Giảng viên truyền đạt vừa đủ kiến thức lý luận; trọng đặt câu hỏi gợi mở cho học viên phát biểu, thảo luận; biết tổng hợp vấn đề, phát triển khả tư phát huy kinh nghiệm thực tiễn học viên để phát triển giảng d) Trong thảo luận nhóm lớp, giảng viên đóng vai trò hướng dẫn, gợi ý để phát huy kinh nghiệm thực tế khả giải vấn đề tất học viên; định hướng kiểm soát để nội dung thảo luận bám sát mục tiêu học tập xác định đ) Đối với việc giảng dạy chuyên đề kỹ năng: Cần tăng cường thảo luận giải tình để học viên trao đổi lớp Học tập học viên a) Hiểu rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ yêu cầu hiểu biết công chức ngạch chuyên viên b) Củng cố, phát triển kiến thức hành nhà nước phận cấu thành c) Có tư khả tổ chức triển khai hoạt động quản lý bảo đảm hiệu lực, hiệu ngành, lĩnh vực, địa phương d) Tiếp cận kỹ quản lý cách khoa học, hình thành sở để thực kỹ thực tế công việc hàng ngày đ) Có khả sử dụng đầy đủ, hiệu công cụ quản lý nguồn lực ngành, lĩnh vực, địa phương để phục vụ mục tiêu đặt e) Sau tham gia khóa bồi dưỡng Chương trình, học viên có kiến thức, kỹ quản lý nhà nước vững để thực thi tốt nhiệm vụ giao VI YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC TRÌNH BÀY CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO Chuẩn bị chuyên đề Các chuyên đề báo cáo phải chuẩn bị phù hợp với đối tượng công chức ngạch chuyên viên Chuyên đề giảng viên thỉnh giảng trình bày theo nội dung phần học, kết hợp trình bày lý thuyết gắn với thực tiễn quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Chuyên đề báo cáo Chuyên đề báo cáo thiết kế theo hình thức tọa đàm, có phần trình bày chung, phần trao đổi - thảo luận, phần tóm tắt, kết luận nội dung rút học kinh nghiệm VII ĐIỀU KIỆN HỌC CHƯƠNG TRÌNH Học viên học Chương trình phải có đủ điều kiện sau đây: Đã hoàn thành cấp chứng Chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên Có thời gian giữ ngạch chuyên viên tương đương từ đủ (sáu) năm trở lên (không kể thời gian tập sự, thử việc) VIII ĐÁNH GIÁ HỌC TẬP Đánh giá ý thức học tập học viên theo quy chế học tập sở đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá thông qua kiểm tra viết, chấm điểm theo thang điểm 10 Học viên ôn tập làm kiểm tra viết Phần I Học viên khơng đạt điểm trở lên phải kiểm tra lại Sau kiểm tra chấm lại, khơng đạt điểm trở lên học viên phải học kiểm tra lại Đánh giá chung cho tồn Chương trình thơng qua tiểu luận cuối khóa học viên, chấm theo thang điểm 10 Học viên khơng đạt điểm trở lên viết lại tiểu luận Sau viết chấm lại tiểu luận, khơng đạt điểm trở lên học viên không cấp Chứng IX NỘI DUNG CÁC CHUYÊN ĐỀ Phần I NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Chuyên đề LÝ LUẬN VỀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Hành nhà nước a) Quản lý nhà nước hành nhà nước b) Vai trị hành nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Các nguyên tắc hành nhà nước a) Khái niệm nguyên tắc hành nhà nước b) Các nguyên tắc hành nhà nước bản: - Nguyên tắc Đảng cầm quyền lãnh đạo hành nhà nước; - Nguyên tắc pháp trị; - Nguyên tắc phục vụ; - Nguyên tắc hiệu lực, hiệu Các chức hành nhà nước a) Khái niệm phân loại chức hành nhà nước b) Các chức hành nhà nước: - Chức nội bộ; - Chức bên ngồi Cải cách hành nhà nước a) Bối cảnh chung: Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế b) Cải cách hành nước giới c) Cải cách hành Việt Nam Chuyên đề PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Pháp luật hành nhà nước a) Những vấn đề chung pháp luật b) Khái niệm đặc điểm pháp luật hành nhà nước c) Vai trị pháp luật hành nhà nước d) Các yếu tố tác động đến pháp luật hành nhà nước Pháp luật địa vị pháp lý hành chủ thể quản lý hành nhà nước a) Địa vị pháp lý hành quan hành nhà nước b) Địa vị pháp lý hành cơng chức hành nhà nước c) Địa vị pháp lý hành tổ chức xã hội d) Địa vị pháp lý hành cơng dân Thực áp dụng pháp luật hành nhà nước a) Thực áp dụng pháp luật hành nhà nước b) Yêu cầu thực áp dụng pháp luật hành nhà nước Pháp chế hành nhà nước a) Khái niệm pháp chế hành nhà nước b) Các yêu cầu pháp chế hành nhà nước c) Các biện pháp tăng cường pháp chế hành nhà nước Chuyên đề QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm, đặc điểm định hành nhà nước a) Khái niệm định hành nhà nước b) Đặc điểm định hành nhà nước c) Vai trị định hành nhà nước Phân loại định hành nhà nước a) Phân loại theo tính chất pháp lý b) Phân loại theo chủ thể ban hành Các yêu cầu định hành nhà nước a) Yêu cầu tính hợp pháp b) Yêu cầu tính hợp lý Quy trình xây dựng, ban hành định hành nhà nước a) Quy trình xây dựng, ban hành định hành nhà nước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ b) Quy trình xây dựng, ban hành định hành nhà nước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang c) Quy trình xây dựng, ban hành định hành nhà nước Ủy ban nhân dân cấp d) Quy trình xây dựng, ban hành định hành nhà nước liên tịch Chuyên đề 10 Phần III NHỮNG KỸ NĂNG CƠ BẢN Chuyên đề 11 KỸ NĂNG LẬP KẾ HOẠCH TRONG TỔ CHỨC Tổng quan lập kế hoạch tổ chức a) Quan niệm lập kế hoạch tổ chức b) Phân loại kế hoạch tổ chức c) Lợi ích việc lập kế hoạch tổ chức d) Các phương pháp lập kế hoạch tổ chức Quy trình lập kế hoạch tổ chức a) Thu thập, tổng hợp phân tích thơng tin tổ chức b) Xác định mục tiêu c) Xác định giải pháp thực mục tiêu nội dung kế hoạch d) Dự thảo kế hoạch đ) Lấy ý kiến cán bộ, công chức quan nội dung dự thảo kế hoạch chỉnh sửa dự thảo kế hoạch e) Trình duyệt, thơng qua thức kế hoạch Một số kỹ thuật lập kế hoạch tổ chức a) Kỹ thuật xác định vấn đề b) Kỹ thuật phân tích SWOT: Kỹ thuật phân tích mơi trường bên bên 26 Chuyên đề 12 KỸ NĂNG TỔ CHỨC VÀ ĐIỀU HÀNH HỘI HỌP Hoạt động hội họp tổ chức nhà nước a) Khái niệm hội họp tổ chức nhà nước b) Vai trò hội họp hoạt động tổ chức nhà nước: - Hội họp phương thức hoạt động tổ chức nhà nước; - Hội họp việc xây dựng, ban hành tổ chức thực định quản lý; - Hội họp việc vận hành tổ chức nhà nước c) Các loại hình tính chất hội họp tổ chức nhà nước: - Đại hội tính chất đại hội; - Hội nghị tính chất hội nghị; - Hội thảo tính chất hội thảo; - Giao ban tính chất giao ban; - Các hình thức hội họp khác Tổ chức hoạt động hội họp tổ chức nhà nước a) Khái niệm yêu cầu tổ chức hoạt động hội họp: - Khái niệm tổ chức hoạt động hội họp; - Yêu cầu cách thức tổ chức b) Nội dung tổ chức hoạt động hội họp tổ chức nhà nước: - Những việc cần làm trước tiến hành hội họp; - Những việc cần làm thực hoạt động hội họp; - Những việc cần làm sau kết thúc hội họp Điều hành hoạt động hội họp 27 a) Tổng quan điều hành hoạt động hội họp: - Khái niệm điều hành hoạt động hội họp; - Người điều hành vai trò người điều hành hoạt động hội họp: + Người điều hành; + Vai trò người điều hành - Yêu cầu hoạt động điều hành hội họp: + Bám sát mục tiêu tổ chức hội họp; + Bảo đảm hiệu hoạt động hội họp b) Nội dung điều hành hoạt động hội họp: - Những công việc người điều hành cần làm trước điều hành hội họp: + Tìm hiểu kế hoạch tổ chức hội họp chương trình nghị sự; + Liên hệ, phối hợp với cá nhân tham gia hoạt động hội họp; + Lập phương án điều hành hội họp - Điều hành hội họp: + Điều hành đại hội; + Điều hành hội nghị; + Điều hành hội thảo; + Điều hành hội nghị giao ban; + Điều hành hình thức hội họp khác c) Xử lý số tình thường gặp điều hành hội họp: - Tình người dự hội họp có ý kiến trái chiều (thậm chí gay gắt) với họp; - Tình thời gian hội họp bị kéo dài; - Tình hội họp trầm lắng; - Tình người dự hội họp bất bình với người điều hành 28 Chun đề 13 KỸ NĂNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC Khái niệm vai trị phân tích cơng việc a) Khái niệm: - Công việc hoạt động tổ chức nhà nước; - Khái niệm phân tích cơng việc b) Vai trị phân tích cơng việc: - Vai trò tổng quát - nâng cao hiệu hoạt động tổ chức; - Đối với hoạt động quản lý, điều hành công việc; - Đối với hoạt động tham mưu, thực thi công vụ; - Đối với hoạt động phối hợp giải công việc; - Đối với việc tự xử lý vấn đề cơng vụ Nội dung phân tích cơng việc a) Phân tích, xác định tên gọi công việc: - Tên gọi công việc; - Ý nghĩa tên gọi công việc tổ chức, thực công việc; - Yêu cầu xác định tên gọi công việc; - Những điều cần tránh xác định tên gọi công việc; - Cách thức xác định tên gọi cho công việc cụ thể b) Phân tích, xác định mục tiêu công việc: - Ý nghĩa mục tiêu công việc trình thực hiện; - Yêu cầu xác định mục tiêu công việc; - Những điều cần tránh xác định mục tiêu công việc; - Cách thức xác định mục tiêu công việc cụ thể 29 c) Phân tích, xác định hoạt động cần tiến hành để thực công việc: - Ý nghĩa việc xác định hoạt động cần tiến hành để tổ chức, thực công việc; - Cách thức xác định hoạt động cần tiến hành để thực công việc cụ thể d) Phân tích, xác định nguồn lực cần huy động để thực công việc: - Nguồn lực cần huy động để thực công việc: + Nguồn nhân lực; + Nguồn lực tài phương tiện; + Nguồn lực thời gian - Ý nghĩa việc phân tích, xác định nguồn lực việc tổ chức, thực công việc; - Yêu cầu xác định nguồn lực; - Cách thức xác định nguồn lực cần huy động để thực công việc cụ thể đ) Phân tích, xác định sản phẩm - kết đầu công việc hệ thống tiêu chuẩn đánh giá kết thực công việc: - Sản phẩm - kết đầu công việc; - Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá kết công việc; - Cách thức xác định sản phẩm - kết đầu tiêu chuẩn đánh giá cho cơng việc cụ thể e) Kết phân tích cơng việc: Bản phân tích cơng việc 30 Chun đề 14 KỸ NĂNG PHÂN CÔNG VÀ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ Những vấn đề chung phân công, phối hợp hoạt động công vụ a) Phân công hoạt động công vụ: - Khái niệm phân cơng cơng việc; - Lợi ích phân cơng cơng việc; - Các phương thức phân công công việc tác động tới phối hợp; - Các hình thức phân công công việc; - Hai hướng phân công công việc (Mintzberg); - Yêu cầu phân công công việc b) Phối hợp hoạt động công vụ: - Khái niệm chung; - Vai trò phối hợp tổ chức nhà nước; - Loại hình phối hợp; - Hình thức phối hợp; - Cơ chế phối hợp; - Một số yêu cầu phối hợp c) Quan hệ phân công phối hợp Kỹ phân công, phối hợp hoạt động công vụ a) Kỹ phân công công việc: - Kỹ lựa chọn phương án phân công công việc; - Hỗ trợ điều kiện để thực công việc 31 b) Kỹ phối hợp: - Kỹ chủ trì hoạt động phối hợp nhà quản lý: + Xác định mục tiêu phối hợp; + Xác định rõ công việc phối hợp cần thực để đạt mục tiêu phối hợp; + Lựa chọn chế phối hợp phù hợp; + Cụ thể hoá phương thức phối hợp; + Huy động tham gia nỗ lực bên liên quan; + Chủ trì hoạt động phối hợp - Kỹ thành viên phối hợp: + Kỹ phân tích cơng việc cần phối hợp; + Kỹ làm việc nhóm; + Các kỹ khác Chuyên đề 15 KỸ NĂNG THUYẾT TRÌNH Thuyết trình hoạt động cơng vụ a) Thuyết trình nhu cầu thuyết trình hoạt động cơng vụ: - Định nghĩa đặc điểm hoạt động thuyết trình; - Định nghĩa thuyết trình cơng vụ; - Nhu cầu phát triển kỹ thuyết trình cơng vụ: + Nhu cầu phát triển kỹ thuyết trình cơng chức; + Nhu cầu phát triển kỹ thuyết trình người lãnh đạo, quản lý 32 b) Thuyết trình hoạt động cơng vụ: Vai trị u cầu cần tn thủ: - Vai trị thuyết trình công vụ: + Truyền đạt thông tin; + Truyền cảm; + Tạo dựng hình ảnh gây dựng uy tín - Những yêu cầu cần tuân thủ thuyết trình cơng vụ: + Bảo đảm mục đích cơng; + Bảo đảm ngun tắc cơng; + Tính khoa học; + Tính nghệ thuật Phương thức thuyết trình hiệu a) Phân tích hoạt động thuyết trình: - Xác định chủ đề thuyết trình; - Xác định mục đích thuyết trình; - Tìm hiểu đối tượng tham dự; - Tìm hiểu điều kiện thực hoạt động thuyết trình: + Thời gian, thời điểm; + Không gian; + Phương tiện trang thiết bị hỗ trợ b) Chuẩn bị thuyết trình: - Lên kế hoạch chuẩn bị nội dung thuyết trình: + Xây dựng đề cương thuyết trình; + Tiến hành thu thập thông tin để xây dựng nội dung thuyết trình; + Soạn thảo hồn thiện nội dung thuyết trình 33 - Chuẩn bị điều kiện vật chất, phương tiện, thiết bị hỗ trợ; - Chuẩn bị phương án dự phòng; - Xây dựng chương trình thực nội dung (kịch bản) cho buổi thuyết trình c) Tập dượt thuyết trình: - Tập dượt với hỗ trợ phương tiện ghi âm, ghi hình; - Tập dượt với hỗ trợ trợ tá, chuyên gia tư vấn; - Hoàn thiện nội dung kịch thuyết trình d) Rèn tập kỹ thuyết trình: - Sự cần thiết rèn tập kỹ thuyết trình; - Các mục tiêu cần đạt đ) Xử lý số tình thuyết trình: - Bài thuyết trình bị cắt ngang ý kiến nằm ngồi kế hoạch; - Diễn giải khơng trả lời câu hỏi; - Câu hỏi ác ý, khiêu khích Chuyên đề 16 KỸ NĂNG ĐÁNH GIÁ THỰC THI CÔNG VỤ Những vấn đề chung đánh giá thực thi công vụ a) Khái niệm b) Mục tiêu đánh giá thực thi công vụ: - Sự cần thiết lựa chọn mục tiêu đánh giá thực thi công vụ; - Mục tiêu cá nhân; 34 - Mục tiêu tổ chức c) Thời điểm đánh giá thực thi công vụ d) Nội dung đánh giá thực thi công vụ: - Đánh giá kết quả, hiệu thực thi công vụ công chức; - Đánh giá lực thực thi công việc; - Đánh giá động làm việc đ) Chủ thể tham gia đánh giá thực thi công vụ: - Cá nhân tự đánh giá; - Tập thể đánh giá; - Thủ trưởng trực tiếp đánh giá; - Bộ phận quản lý nguồn nhân lực đánh giá nhân sự; - Các chuyên gia nhân sự; - Công dân, khách hàng (người thụ hưởng dịch vụ) Yêu cầu đánh giá thực thi công vụ a) Các yêu cầu; b) Điều kiện để thực yêu cầu đánh giá Quy trình đánh giá thực thi cơng vụ a) Xây dựng tiêu chí đánh giá b) Xây dựng kế hoạch đánh giá (khi nào? Ai tiến hành đánh giá?) c) Chuẩn bị đánh giá d) Lựa chọn thiết kế phương pháp đánh giá đ) Tiến hành đánh giá e) Trao đổi ý kiến với người đánh giá 35 g) Quyết định kết hoàn thiện hồ sơ đánh giá h) Sử dụng kết đánh giá Các phương pháp đánh giá thực thi công vụ a) So sánh với mục tiêu xác định b) Cho điểm xếp hạng c) Đồ thị/biểu đồ d) Đánh giá dựa vào kiện quan trọng đ) Đánh giá thông qua báo cáo e) Phỏng vấn g) Bình bầu h) Đánh giá 360 độ Một số khó khăn thường gặp đánh giá thực thi công vụ cách khắc phục a) Một số khó khăn thường gặp đánh giá b) Một số lỗi thường gặp đánh giá c) Các cách khắc phục Chuyên đề 17 KỸ NĂNG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Tổng quan văn quy phạm pháp luật a) Văn quy phạm pháp luật: - Khái niệm văn quy phạm pháp luật; - Đặc điểm văn quy phạm pháp luật; 36 - Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta nay; - Các chức văn quy phạm pháp luật; - Các yêu cầu văn quy phạm pháp luật b) Phân biệt văn quy phạm pháp luật với văn áp dụng pháp luật c) Những nguyên tắc trình xây dựng văn quy phạm pháp luật: - Nguyên tắc khách quan; - Nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa; - Nguyên tắc pháp chế; - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Quy trình xây dựng VBQPPL a) Quy trình xây dựng luật, pháp lệnh b) Quy trình xây dựng VBQPPL Chủ tịch nước c) Quy trình xây dựng VBQPPL Chính phủ d) Quy trình xây dựng VBQPPL Thủ tướng Chính phủ đ) Quy trình xây dựng VBQPPL Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang e) Quy trình xây dựng VBQPPL HĐND, UBND: - Quy trình xây dựng VBQPPL HĐND; - Quy trình xây dựng VBQPPL UBND Một số kỹ xây dựng VBQPPL a) Kỹ soạn thảo dự thảo: - Những hoạt động chính; - Những kỹ quan trọng soạn thảo dự thảo b) Kỹ đánh giá tác động dự thảo VBQPPL: - Kỹ xác định vấn đề mà dự thảo cần giải (cần điều chỉnh); 37 - Kỹ xác định giải pháp mà dự thảo đưa (phương pháp điều chỉnh) c) Kỹ lấy ý kiến góp ý dự thảo: - Xác định nội dung lấy ý kiến góp ý dự thảo; - Xác định đối tượng lấy ý kiến góp ý dự thảo; - Xác định hình thức lấy ý kiến góp ý dự thảo; - Chọn thời gian, thời điểm lấy ý kiến góp ý; - Phân tích, tổng hợp ý kiến góp ý d) Kỹ trình dự thảo VBQPPL: - Kỹ chuẩn bị hồ sơ; - Kỹ chuẩn bị, viết báo cáo, thuyết trình, giải trình 38 Phần IV ĐI THỰC TẾ VÀ VIẾT TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Mục ĐI THỰC TẾ Mục đích a) Giúp học viên quan sát trao đổi kinh nghiệm công tác qua thực tiễn đơn vị cụ thể b) Giúp học viên kết nối lý thuyết với thực hành Yêu cầu a) Giảng viên xây dựng bảng quan sát để học viên ghi nhận trình thực tế b) Học viên chuẩn bị trước câu hỏi vấn đề cần làm rõ trình thực tế c) Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng tổ chức thực tế cho học viên d) Cơ quan, đơn vị nơi học viên đến thực tế chuẩn bị báo cáo kinh nghiệm tạo điều kiện để học viên trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn Mục VIẾT TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Mục đích a) Đánh giá mức độ kết học tập học viên đạt qua Chương trình b) Đánh giá khả vận dụng kiến thức kỹ thu nhận vào thực tiễn vị trí cơng tác cơng chức ngạch chuyên viên tương đương Yêu cầu 39 a) Cuối khóa học, học viên viết tiểu luận giải tình hoạt động hành nhà nước gắn với cơng việc mà đảm nhận, nêu kiến thức kỹ thu nhận được, phân tích cơng việc đề xuất vận dụng vào công việc b) Đúng yêu cầu tiểu luận tình quản lý nhà nước c) Độ dài không 20 trang A4 (không kể trang bìa, phần tài liệu tham khảo phụ lục), sử dụng phông chữ Times New Roman, cỡ chữ 14, cách dịng 1,5 d) Văn phong/cách viết: Có phân tích đánh giá, ý kiến nêu cần có số liệu minh chứng rõ ràng đ) Các yêu cầu hướng dẫn cụ thể thông báo cho học viên bắt đầu khóa học Đánh giá a) Chấm điểm theo thang điểm 10 Học viên không đạt điểm trở lên viết lại tiểu luận Sau viết chấm lại, không đạt điểm trở lên học viên khơng cấp Chứng b) Xếp loại: - Giỏi: - 10 điểm; - Khá: - điểm; - Trung bình: - điểm; - Không đạt: Dưới điểm KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Tiến Dĩnh 40 ... kết luận nội dung rút học kinh nghiệm VII ĐIỀU KIỆN HỌC CHƯƠNG TRÌNH Học viên học Chương trình phải có đủ điều kiện sau đây: Đã hoàn thành cấp chứng Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên Có... với thời điểm bồi dưỡng Giảng dạy a) Giảng viên giảng dạy Chương trình phải đạt tiêu chuẩn theo quy định Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT -BNV- BGD&ĐT ngày 06/6/2011 liên Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục... Thủ tướng Chính phủ b) Quy trình xây dựng, ban hành định hành nhà nước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang c) Quy trình xây dựng, ban hành định hành nhà nước Ủy ban nhân dân cấp d) Quy trình xây