Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Phản biện 1: TS Trịnh Thanh Hà Phản biện 2: TS Nguyễn Duy Thụy Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện khu vực Tây Nguyên Số: 51 Phạm Văn Đồng, Phường Tân Hòa, TP Buôn Ma Thuột Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Vào hồi ….giờ… tháng… năm… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Cồng chiêng Tây Nguyên có nguồn gốc từ truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời Về cội nguồn, có nhà nghiên cứu cho rằng, cồng chiêng "hậu duệ" đàn đá Từ thuở sơ khai, cồng chiêng đánh lên để mừng lúa mới, xuống đồng; biểu tín ngưỡng - phương tiện giao tiếp với siêu nhiên với âm ngân nga sâu lắng, thơi thúc trầm hùng, hòa quyện với tiếng suối, tiếng gió với tiếng lòng người, sống đất trời người Tây Nguyên Tất lễ hội năm, từ lễ thổi tai cho trẻ sơ sinh đến lễ bỏ mả, lễ cúng máng nước, lễ mừng cơm mới, lễ đóng cửa kho, lễ đâm trâu, hay buổi nghe khan phải có tiếng cồng Tiếng chiêng dài đời người, tiếng chiêng nối liền, kết dính hệ Hiện bối cảnh văn hóa Phương Tây xâm nhập mạnh mẽ vào Việt Nam, vấn đề bảo tồn nguyên trạng giá trị văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên đặt nhiều thách thức, quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk điều cần thiết Xuất phát từ thực tế đam mê tìm hiểu văn hóa cồng chiêng, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Qua đó, góp phần vào việc nâng cao nhận thức cộng đồng giá trị di sản đặc biệt đề xuất giải pháp quản lý nhà nước để bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Tình hình nghiên cứu Quản lý nhà nước văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng nước ta nói chung giai đoạn vấn đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học Chính thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu văn hóa chữ viết, in thành sách giới thiệu rộng rãi cơng chúng ngồi nước dạng xuất phẩm, băng đĩa, phim khoa học để giới thiệu giá trị văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Tuy nhiên, góc độ quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nhiều hạn chế, bất -1- cập, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu sâu cho lĩnh vực quản lý nhà nước cụ thể, toàn diện, giai đoạn phát triển nay, học viên cập nhật kiến thức lý luận thực tiễn nay, kế thừa kết nghiên cứu trước để làm hướng nghiên cứu giải yêu cầu đặt cho đề tài luận văn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” không trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hồn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Phân tích sở lý luận quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên + Phân tích, đánh giá xác định nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk + Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu số nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun cấp tỉnh - Khơng gian: Nghiên cứu thực địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng thực từ năm 2005, thời điểm khơng gian văn hóa cồng chiêng UNESCO thức cơng nhận kiệt tác văn hóa phi vật thể truyền nhân loại đến định hướng hoàn thiện thời gian tới -2- Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin phép vật biện chứng phép vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam văn hóa di sản văn hóa phi vật thể nói chung, di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Để giải nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp tương thích phương pháp nghiên cứu, cụ thể như: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết; Phương pháp nghiên cứu thực tiễn tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp thống kê, phân tích số liệu, xử lý thơng tin phần mềm tin học, tổng hợp so sánh cách khoa học có hệ thống Đóng góp luận văn 6.1 Về lý luận Đề tài góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 6.2 Về thực tiễn Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Đề tài làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý địa phương việc hoạch định tổ chức thực thi quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Kết cấu nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo, nội dung đề tài kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk -3- Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN 1.1 Khái niệm 1.1.1 Văn hóa Theo nghĩa rộng, văn hóa tồn giá trị vật chất, tinh thần người sáng tạo hoạt động thực tiễn lịch sử - xã hội, mang tính chất chân, thiện, mỹ phục vụ cho sinh tồn, phát triển người, xã hội loài người Theo nghĩa hẹp, văn hóa tồn giá trị tinh thần người sáng tạo, tích lũy trình lịch sử xã hội 1.1.2 Di sản văn hóa Theo Luật Di sản văn hóa Việt Nam Luật Di sản văn hóa sửa đổi, bổ sung năm 2009, Di sản văn hóa Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại có vai trò lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta 1.1.3 Di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Văn hóa cồng chiêng Tây nguyên tổng thể mối liên hệ người với cồng chiêng thông qua sử dụng cồng chiêng đa dạng với nhiều mục đích chức khác nhau, gắn bó thường xuyên, lâu dài với đời sống thường ngày đời sống tín ngưỡng người Văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên Việt Nam UNESCO thức cơng nhận kiệt tác văn hóa phi vật thể truyền nhân loại vào ngày 25-11-2005 Sau Nhã nhạc Cung đình Huế, Cồng chiêng Tây Nguyên di sản văn hóa phi vật thể thứ hai Việt Nam tôn vinh di sản giới Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trải rộng suốt tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lăk, Đăk Nông, Lâm Đồng chủ nhân loại hình văn hóa đặc sắc cư dân dân tộc Tây Nguyên: Bana, Xêđăng, Mnông, Cơho, Rơmăm, Êđê, Giarai 1.1.4 Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Quản lý nhà nước tác động chủ thể mang tính quyền lực nhà nước, nhiều biện pháp, tới đối tượng -4- quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước sở pháp luật Quản lý nhà nước văn hóa cơng việc Nhà nước thực thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật văn hóa Quản lý nhà nước di sản văn hóa hiểu hoạt động chấp hành, điều hành quan Nhà nước, tiến hành sở pháp luật thi hành luật pháp hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc bao gồm di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa phi vật thể Cụ thể trình ban hành sách, định hướng, huy động, tổ chức, điều hành nguồn lực nhằm thực bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa tổ chức thực cơng việc khác liên quan đến di sản văn hóa Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên định hướng tạo điều kiện để tổ chức điều hành hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng phát huy theo chiều hướng tích cực Với tư cách quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể, quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng tác động chủ thể mang tính quyền lực nhà nước nhiều biện pháp đến di sản văn hóa cồng chiêng hoạt động người để gìn giữ giá trị di sản văn hóa cồng chiêng, tạo sở cho việc hình thành giá trị Chủ thể quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên hệ thống máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương 1.2 Nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trước hết việc xây dựng ban hành, tổ chức thực thi văn pháp luật công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Đây cơng cụ quan trọng hữu hiệu công tác quản lý Từ nhà nước xuất pháp luật thể vai trò ngày trọng để hoàn thiện việc quản -5- lý xã hội Vì lĩnh vực khác, pháp luật công cụ quan trọng để điều chỉnh hoạt động nhằm mục tiêu quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 1.2.2 Xây dựng tổ chức thực sách di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun Chính sách nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh nhiều lĩnh vực xã hội khác nhau, văn hóa xã hội vấn đề quan tâm hàng đầu Hiện nay, nhà nước trọng quan tâm nhiều đến công tác bảo tồn phát triển hệ thống di sản văn hóa Việt Nam Để thực điều này, Việt Nam có sách nhằm xây dựng phương hướng, mục tiêu cách thức để thực hoạt động bảo tồn, phát huy di sản văn hóa nói chung, di sản văn hóa phi vật thể, di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng 1.2.3 Xây dựng kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Cấp trung ương Theo Nghị định 81/CP ngày 08/11/1993 Bộ Văn hóa – Thơng tin quan Chính phủ thực chức quản lý Nhà nước văn hóa thơng tin nước Cấp địa phương Chính quyền địa phương giao trách nhiệm đẩy mạnh nghiệp văn hóa, bảo vệ tính đa dạng tính thống phát triển văn hóa Việt Nam 1.2.4 Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý chuyên môn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Củng cố tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, phục vụ quản lý di sản văn hóa phi vật thể với hỗ trợ quan, nhà khoa học nước giới 1.2.5 Hỗ trợ huy động nguồn lực để phát triển văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Đầu tư cho hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa nói chung di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun nói riêng cần tính tốn đến hiệu Yêu cầu đặt phải đạt tới mục tiêu quốc gia mà Đảng Nhà nước đề 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên -6- Phương châm đạo tra, kiểm tra hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể phòng ngừa, ngăn chặn việc để việc xảy xử lý 1.2.7 Tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Trong quản lý nhà nước di sản văn hóa nói chung di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng, cần coi trọng công tác tổng kết đánh giá, thi đua khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Cùng với việc kỷ luật tổ chức, cá nhân có vi phạm liên quan đến hoạt động quản lý bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể, nhiệm vụ cần thiết 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 1.3.1 Định hướng hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Việc định hướng hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cần thiết quan trọng nhằm giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Tây Nguyên nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng 1.3.2 Điều chỉnh hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Việc điều chỉnh nhằm hướng hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên vào chiều sâu, tránh tình trạng phân tán không hiệu Trong thời gian qua hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng chưa quy hoạch phát triển theo định hướng cụ thể 1.3.3 Hỗ trợ, tạo điều kiện cho di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên phát huy giá trị Việc hỗ trợ, tạo điều kiện cho di sản văn hóa cồng chiêng phát huy giá trị hết hệ thống quản lý, sách điều hành Từ việc xây dựng ban hành sách di sản văn hóa cồng chiêng nói riêng từ trung ương đến địa phương để nghiên cứu thành lập hội đồng chuyên mơn đảm bảo trình độ chun mơn cao, am hiểu sách qua thẩm định đề án, dự án đạt hiệu cao -7- 1.3.4 Phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Cồng chiêng có vị đặc biệt bật hệ nhạc khí cổ truyền nước ta, đòi hỏi cấp thiết cần có quản lý nhà nước để di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên phát huy giá trị Vị khơng bắt nguồn từ chất liệu chế tạo từ giá trị vật chất loại nhạc khí khơng đơn bắt nguồn từ việc sử dụng rộng rãi cồng chiêng cộng đồng cư dân việt Nam mà bắt nguồn từ tổng hòa giá trị văn hóa đa dạng bao chứa Trên thực tế có nhạc khí bao hàm nhiều giá trị cồng chiêng Tiểu kết chương Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên có vai trò quan trọng việc thực đường lối, sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đảng Nhà nước Thực chất công tác quản lý văn hóa cồng chiêng Tây Ngun q trình tác động, điều chỉnh quyền lực nhà nước thông qua pháp luật tất hoạt động đời sống xã hội nhằm phát triển, đáp ứng nhu cầu văn hóa nói chung nhân dân Quản lý nhà nước văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên có thuận lợi khó khăn định Trong xu hội nhập sâu toàn cầu, xâm nhập văn hóa độc hại, lai căng, lối sống thực dụng tiêu cực khác kinh tế thị trường ảnh hưởng, làm băng hoại giá trị văn hóa truyền thống có di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Kết nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên chương sở để luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, làm sở cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh thời gian tới -8- nhiều dân tộc tỉnh vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên đẹp Hệ thống giáo dục địa bàn tỉnh Đắk Lắk tương đối hồn chỉnh Tính đến năm 2016, địa bàn tồn tỉnh Đắk Lắk có 1003 trường học cấp phổ thơng, có 54 trường Trung học Phổ thơng, có 232 trường Trung học sở , cấp Tiểu học có 424 trường Mẫu giáo có 293 trường 2.1.2 Khái quát di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Cồng chiêng Tây Nguyên nhạc cụ gắn chặt với đời sống vật chất tâm linh đồng bào dân tộc Tây Nguyên Mỗi dân tộc Tây Nguyên sử dụng cồng chiêng theo tín ngưỡng thẩm mỹ riêng họ chơi nhạc riêng dân tộc Ngồi phong phú biểu diễn trình độ cao Cồng chiêng Tây Nguyên có nhiều cách gọi phong phú, có đặt dựa theo âm nhạc, có tên gọi theo vị trí dàn nhạc 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Theo quy định khoản điều 55 Luật di sản văn hóa năm 2001 Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, việc phối hợp với Bộ văn hóa – Thơng tin (Nay Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch), để thực thống Quản lý Nhà nước di sản văn hóa Tuy nhiên chưa có văn hướng dẫn vấn đề Luật số 15/2003/QH11 thi đua khen thưởng ban hành ngày 20/11/2003 (được sửa đổi, bổ sung năm 2013) [ 30 ] xác định nghệ nhân làng nghề đối tượng điều chỉnh, nghệ nhân nắm giữ tri thức dân gian nghệ thuật trình diễn chưa đề cập đến Quy định điều 65 Luật thi đua khen thưởng quy định danh hiệu “Nghệ sĩ nhân dân” “Nghệ nhân ưu tú” phong tặng cho các“cá nhân có nhiều năm nghề, kế tục, gìn giữ, sáng tạo phát triển nghành nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống” khơng điều chỉnh tới cá nhân có cơng việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể lĩnh vực khác -10- 2.2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun Chưa có sách chung mang tính chiến lược, nhằm mục đích phát huy vai trò di sản văn hóa phi vật thể xã hội, đưa nhiệm vụ bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên vào chương trình qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh qui hoạch phát triển ngành có liên quan Chưa có sách cụ thể đãi ngộ nghệ nhân dân gian Điều phải quan tâm vấn đề chế độ đãi ngộ có khơng nghệ nhân tuổi thấp thập hy chờ tôn vinh Như vậy, quan tâm kịp thời cấp quyền thời điểm đóng vai trò định Bảo tồn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trước hết phải bảo tồn người lưu giữ nó, nghệ nhân 2.2.3 Thực trạng xây dựng kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Qua việc triển khai thực Nghị 63/2012/NQHĐND ngày 06/7/2012 “Bảo tồn, phát huy di sản không gian văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 - 2015” đem lại hiệu thiết thực việc bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa cồng chiêng đồng bào dân tộc địa Đắk Lắk khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 2.2.4 Thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Những người làm công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu giải pháp khả thi, chưa có mơ hình, phương thức tổ chức sinh hoạt văn hóa thực hiệu sở 2.2.5 Thực trạng hỗ trợ huy động nguồn lực tài vật chất để bảo tồn phát triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Những năm gần đây, thay đổi đời sống kinh tế, xã hội, nên tượng mai một, thất truyền, đứt gãy nhiều di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên xảy ra, chưa có nguồn lực đủ mạnh để tiến hành giải pháp sưu tầm, bảo tồn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk -11- Việc phát triển du lịch, tăng thêm tính lan tỏa di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên để bước đưa văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trở thành sản phẩm du lịch hấp dẫn chưa thu hút nhiều nhà đầu tư 2.2.6 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Do chưa cụ thể hóa quy định chế tài xử lý vi phạm mà năm gần đây, sau di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại, văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên bị khuếch trương nhiều hoạt động biểu diễn, có khơng hoạt động biểu diễn khơng đáp ứng tiêu chí mang hay, đẹp văn hóa dân tộc để phục vụ khán giả 2.2.7 Thực trạng tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Trong quản lý nhà nước di sản văn hóa nói chung, UBND tỉnh Đắk Lắk thực hàng năm công tác tổng kết đánh giá, thi đua khen thưởng, quan tâm đề cập hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng Từ hàng năm đề phương hướng kế hoạch, xác định vài trò chủ đạo hoạch định sách, chủ trương, đường lối, xây dựng kế hoạch triển khai thực nhằm đạt mục tiêu giữ gìn giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Kết Tỉnh triển khai nhiều văn bản, chương trình, kế hoạch đó, Tỉnh xây dựng đề án: “Bảo tồn, phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Đắk Lắk (giai đoạn 2007 – 2010)” đề án “Bảo tồn, phát huy di sản khơng gian văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 - 2015” Thực chương trình mục tiêu quốc gia: Tổ chức kiểm kê văn hóa phi vật thể huyện Krông Búk, thống kê loại hình văn hóa phi vật thể đề nghị sưu tầm bảo tồn, phát huy (Ngữ văn dân gian, tập quán xã hội, nghi lễ, y dược cổ truyền, nghệ thuật trình diễn dân gian, đan lát dệt thổ cẩm) -12- Tổ chức kiểm kê, lập hồ sơ khoa học sử thi Ê đê Kết kiểm kê sở để tỉnh Đắk Lắk tổng hợp đánh giá trạng, sức sống di sản sử thi cộng đồng; từ đề xuất khả năng, giải pháp bảo tồn, khai thác phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể sử thi Ngày 19/12/2014, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có Quyết định số 4205/QĐ-BVHTTDL việc đưa Sử thi Êđê vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia UBND tỉnh Đắk Lắk đạo Sở Văn hóa Thể thao Du lịch chuẩn bị tốt cho Liên hoan văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên năm 2017 Lễ hội diễn từ ngày 08/3 – 13/3/2017 Thành phố Buôn Ma Thuột với chủ đề “Hội tụ tinh hoa - Phát huy sắc - Liên kết phát triển” 2.3.2 Hạn chế Việc đạo công tác bảo tồn phát huy di sản khơng gian văn hóa cồng chiêng chưa cấp, ngành quan tâm mức Việc ban hành văn hướng dẫn đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực địa phương chưa trọng; việc tổ chức thực biện pháp để bảo vệ xử lý hành vi trộm cắp, hủy hoại cồng chiêng địa bàn tỉnh hiệu chưa cao Công tác tuyên truyền rộng rãi nhằm nâng cao nhận thức cho người dân vai trò quan trọng việc bảo tồn, gìn giữ phát huy di sản chưa thực thường xuyên, thiếu đồng nhiều bất cập Nguồn kinh phí đầu tư Nhà nước khơng đáp ứng nhu cầu Thống kê, sưu tầm chiêng phương tiện đại (quay phim, ghi âm, chụp ảnh); Bảo tồn khơng gian văn hóa cồng chiêng 15 buôn chưa thực 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Do tác động mặt trái kinh tế thị trường, văn hóa lối sống đại, nên văn hóa lễ hội truyền thống, khơng gian văn hóa cồng chiêng bị dần đời sống cộng đồng dân tộc Đắk Lắk -13- Kinh phí bố trí thực nội Chương trình mục tiêu văn hóa nói chung di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun nói riêng hạn chế Sự phát triển loại hình văn hóa đại, như: truyền hình, điện ảnh, video, sân khấu, âm nhạc… băng nhạc, phim ảnh nước đưa vào nước ta cách thiếu chọn lọc, ảnh hưởng khơng nhỏ đến văn hóa truyền thống dân tộc, có văn hóa cồng chiêng đồng bào dân tộc Đắk Lắk Công tác kiểm tra, quản lý hoạt động văn hóa cồng chiêng từ trung ương đến địa phương từ trước đến chưa đặt cách cụ thể Đội ngũ cán quản lý chuyên trách công tác chưa đào tạo Việc dựa vào nhân dân (nhất già làng) để tuyên truyền cho nhân dân hiểu giá trị văn hóa cồng chiêng dân tộc để gìn giữ, bảo vệ, phát huy sinh hoạt văn hóa cộng đồng chưa thực quan tâm mức Tiểu kết chương Thực trạng công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa, ln ln có thách thức lớn mâu thuẫn bảo tồn phát triển Đối với di sản văn hóa phi vật thể thách thức lớn hơn, di sản văn hóa phi vật thể vơ hình, khơng nhìn thấy, nên nhiều có phần bị mai một, mà khơng biết Những khó khăn, thách thức kinh nghiệm công tác bảo tồn giá trị di sản văn hóa phi vật thể giới Việt Nam, học quý giá định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên Để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt, ngồi việc đúc rút kinh nghiệm bạn bè giới, phát huy có lợi, hạn chế tránh có hại cho giá trị văn hóa truyền thống, phải tạo phát triển bền vững cho giá trị Qua đó, có định hướng mang tính chiến lược nhà quản lý, nhà nghiên cứu văn hóa để với cộng đồng tìm lời giải -14- bảo tồn gì, bảo tồn phát huy để giữ lại cho hệ mai sau báu vật di sản văn hóa dân tộc Để làm tốt điều đó, vấn đề then chốt tỉnh Đắk Lắk phải đổi nâng cao nhận thức, xem sở địa bàn chiến lược nghiệp cách mạng văn hóa, nơi biến quan điểm Đảng Nhà nước thành thực, môi trường sống, nơi sinh đồng thời nơi lưu giữ, trao truyền phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Cần biết vận dụng sáng tạo quy định pháp luật hướng dẫn chuyên ngành quản lý di sản văn hóa phi vật thể, phối hợp với ban ngành, cấp quyền, cụ thể hóa sách quản lý nhà nước Thêm nữa, địa phương có sách đắn, hợp lòng dân, toàn dân cấp, ngành tham gia, hưởng ứng, định cơng tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên đạt nhiều thành tựu thời gian tới Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm định hướng di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 3.1.1 Quan điểm văn hóa di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Việt Nam nước giới kí Cơng ước năm 2003 bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể UNESSCO Cơng ước Đại hội đồng UNESSCO trí thơng qua vào ngày 17/10/2003 có hiệu lực từ tháng 4/2006 Cùng với việc tham gia Công ước đảm bảo quy định Cơng ước nói phải nội luật hóa vào pháp luật quốc gia Trên sở tiếp thu quan điểm UNESSCO, lần sửa đổi bổ sung vào năm 2009, khái niệm di sản văn hóa phi vật thể xác định lại theo hướng xúc tích trọng tâm “di sản văn hóa phi vật thể sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể khơng gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học thể -15- sắc cộng đồng, không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác” Cách định nghĩa đảm bảo tiêu chí xác định di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam phù hợp với quốc tế Qua đó, Việt Nam có điều kiện thuận lợi việc lập hồ sơ đề nghị UNESSCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ tầm quốc tế Nghị Trung ương (khóa VIII, thông qua ngày 16/07/1998) xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc: “Di sản văn hóa tài sản vơ giá, gắn kết cộng đồng dân tộc, cốt lõi sắc dân tộc, sở để sáng tạo giá trị giao lưu văn hóa Hết sức coi trọng bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống (bác học dân gian), văn hóa cách mạng, bao gồm văn hóa vật thể phi vật thể” [9] Ở đây, văn hóa phi vật thể nhắc đến trực tiếp khẳng định vai trò giá trị quan trọng dân tộc, đất nước, cần bảo tồn phát huy giá trị bên cạnh di sản văn hóa vật thể Các văn kiện kỳ Đại hội Đảng có nội dung thể phương hướng phát triển bảo tồn di sản văn hóa Trong Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nêu: “Tiếp tục xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại” Như vậy, sách gần đây, Nhà nước đề cập đến việc bảo tồn, phát huy di sản văn hóa vấn đề khơng thể thiếu q trình xây dựng đất nước Các sách Đảng hướng đến việc xây dựng, bảo tồn di sản văn hóa nói chung, di sản văn hóa phi vật thể nói riêng với chiến lược phát triển đất nước Quan trọng cả, Luật di sản văn hóa năm 2001, sửa đổi bổ sung năm 2009, sở pháp lý quan trọng để bảo vệ, phát triển hệ thống di sản văn hóa Luật Di sản văn hóa dành trọn vẹn chương II, từ điều 17 đến điều 21 để đề cập vấn đề di sản văn hóa phi vật thể từ trách nhiệm Nhà nước, quan Nhà nước đến nguyên tắc bảo vệ phát huy Như Điều 20: “Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, ngăn chặn nguy làm sai lệch, bị mai -16- thất truyền”; Điều 26: “Nhà nước tơn vinh có sách đãi ngộ nghệ nhân, nghệ sĩ nắm giữ có cơng phổ biến nghệ thuật truyền thống, bí nghề nghiệp có giá trị đặc biệt” Để thực điều luật này, có nhiều việc phải làm, phải xuất phát từ thực tiễn cơng việc liên quan đến di sản văn hóa phi vật thể Một công cụ để bảo tồn phát huy di sản văn hóa nói chung di sản văn hóa phi vật thể nói riêng, hệ thống pháp luật Đảng ta khẳng định chủ trương: Nhà nước nhân dân giữ gìn bảo tồn di sản văn hóa, hồn thành nhiệm vụ sưu tầm vốn văn hóa văn nghệ dân tộc Cũng Nghị TW khóa VIII, trang 63 khẳng định: “Di sản văn hóa tài sản vô giá, gắn kết cộng đồng dân tộc, cốt lõi sắc dân tộc, sở để sáng tạo giá trị giao lưu văn hóa Hết sức coi trọng bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống (bác học dân gian), văn hóa cách mạng, bao gồm văn hóa vật thể phi vật thể” Di sản văn hóa nói chung, di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng cầu nối giao lưu văn hóa với quốc gia khác nét đẹp sắc văn hóa dân tộc Việt Nam Chính vậy, di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun cần sưu tầm, nghiên cứu, khơi phục, gìn giữ phát huy tương lai Để làm việc đó, cần có khung pháp lý cụ thể, hoàn thiện với quy định cụ thể phù hợp với loại hình di sản Nghị Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVI (2015-2020) quán triệt sâu sắc tinh thần cấp quyền tỉnh nghiêm túc thực 3.1.2 Định hướng mục tiêu di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Một là, thực tốt công tác kiểm kê, lập hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên cách khoa học có hệ thống, thơng qua việc tư liệu hóa, nhằm nhận diện xác định mức độ tồn tại, giá trị sức sống di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cộng đồng, sở đề xuất phương án bảo tồn, phát huy cách hiệu Hai là, nâng cao vai trò quản lý, định hướng Nhà nước, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ di sản văn hóa, gắn hoạt động văn hóa dân tộc cơng tác xây -17- dựng đời sống văn hóa Chú trọng nguyên tắc “bảo tồn sống” tức bảo tồn đời sống cộng đồng Ba là, tiếp tục tổ chức nghiên cứu, sưu tầm, phục hồi nâng cao để đáp ứng nhu cầu thực tế Có sách, chế độ thích đáng cho nghệ nhân tài giỏi, cá nhân gia đình có cơng sức giữ gìn tài sản văn hóa dân tộc Bốn là, khơng gian diễn xướng việc quản lý hương dẫn việc bảo tồn nét đẹp truyền thống di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu địa bàn tỉnh Năm là, tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý địa phương Xây dựng tổ đội truyền thông không ngừng nhân rộng mơ hình điểm Sáu là, tăng cường việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, giao lưu, hợp tác với địa phương nước hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tiếp tục triển khai có hiệu Luật Di sản văn hóa Nhà nước, Chỉ thị 08/CT-UB UBND tỉnh Đắk Lắk việc bảo tồn văn hóa cồng chiêng tồn tỉnh Hồn thành nội dung kiểm kê di sản văn hóa cồng chiêng dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh nhằm xác định giá trị, số lượng (bài chiêng cổ, nghệ nhân truyền dạy) phục vụ trình bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa cồng chiêng giai đoạn Đến năm 2020, phấn đấu 70% bn có đồng bào dân tộc địa địa bàn tồn tỉnh có cồng chiêng Phục hồi giữ gìn sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống để tạo mơi trường diễn xướng cho cồng chiêng sinh hoạt văn hóa cồng chiêng Khuyến khích sinh hoạt văn hóa cộng đồng tổ chức lễ hội truyền thống dân gian có sử dụng cồng chiêng Hỗ trợ cho 15 huyện, thị xã, thành phố tổ chức lớp truyền dạy cách đánh cồng chiêng chỉnh chiêng cho niên người dân tộc địa phương -18- 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Ban hành văn áp dụng tổ chức thực hiệu thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Hoàn thiện hệ thống thể chế bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Cụ thể hóa quy định pháp luật nhận diện di sản văn hóa phi vật thể, quy định biện pháp bảo vệ, đồng hệ thống pháp luật tương thích với điều ước quốc tế theo hướng phụ hơp với lý luận thực tiễn Sau quán triệt triển khai chương trình cụ thể, UBND tỉnh Đắk Lắk cần phân công nhiệm vụ cụ thể cho ngành, cấp, đơn vị có liên quan xây dựng chương trình hành động theo lĩnh vực hoạt động, góp phần làm cho di sản cồng chiêng Tây Nguyên bảo tồn cách khoa học ngày lan tỏa sâu rộng cộng đồng cách lâu bền 3.2.2 Cụ thể hóa tổ chức thực sách di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Hồn thiện danh sách nghệ nhân; xây dựng sách đãi ngộ với nghệ nhân lương, phụ cấp, nghệ nhân phong tặng “Báu vật nhân văn sống” buôn, làng địa bàn tỉnh Để làm việc này, Sở VHTTDL cần tham mưu với UBND tỉnh tiếp tục phát triển khai việc tổng kiểm kê, đặt tiêu chí nghệ nhân, từ nghiên cứu sách phù hợp Đã đến lúc tôn vinh kho “Di sản nhân văn sống” băng rôn, hiệu giấy khen sống nhiều nghệ nhân giỏi gặp nhiều khó khăn 3.2.3 Kiện tồn ổn định tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Thành lập hiệp hội nghệ nhân văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên sở câu lạc cồng chiêng làng nay, xây dựng chương trình hoạt động cho hiệp hội, để tổ chức phi phủ đóng vai trò tích cực việc tuyền dạy văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cho hệ trẻ -19- Thành lập Trung tâm nghiên cứu di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên có phận nghiên cứu phòng Quản lý di sản thuộc Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch tỉnh Thành lập ban bảo vệ văn hóa cồng chiêng từ tỉnh đến sở cần có già làng cán người dân tộc có khiếu vào ban đồng thời có kinh phí phương tiện cần thiết cho ban hoạt động 3.2.4 Nâng cao lực cho cán quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho viên chức chuyên môn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Cần xác định cán dân tộc thiểu số người cần phát huy khả làm việc, ngôn ngữ, vốn văn hóa truyền thống để giúp đồng bào ý thức bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa truyền thống Cần củng cố, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun môn cao phục vụ công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể với hỗ trợ quan, nhà khoa học nước giới (kể tham quan học tập nước ngoài) 3.2.5 Tăng hỗ trợ từ ngân sách, huy động nguồn lực tài vật chất để bảo tồn phát triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Hằng năm cần có kế hoạch huy động nguồn kinh phí tài trợ, đầu tư cho cơng trình, tác phẩm văn hóa sản xuất băng đĩa văn hóa cồng chiêng, lễ hội dân gian, xây dựng buôn làng văn hóa cổ truyền, bảo tàng văn hóa dân tộc, trùng tu, tôn tạo phát huy tác dụng di tích lịch sử- văn hóa di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa phương Tăng cường xã hội hóa huy động nguồn lực bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Ngun Đa dạng hóa hình thức hỗ trợ tài kỹ thuật cho cơng tác bảo tồn từ hình thức xã hội hóa, bao gồm khoản cho vay lãi suất thấp viện trợ từ tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ Hỗ trợ cộng đồng phục hồi tập quán xã hội, tín ngưỡng lễ hội liên quan đến di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên buôn, làng -20- Chú trọng đầu tư phát triển du lịch văn hóa, tăng thêm tính lan tỏa di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Ngành văn hóa, thể thao Du lịch phối hợp với địa phương xây dựng phương án khai thác phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cách hiệu bền vững 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra thường xuyên xử ký nghiêm vi phạm di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Các quan quản lý nhà nước văn hóa cần sớm ban hành chế tài cụ thể xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm biểu diễn, mong công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Ngun hướng khơng làm cho văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ngày bị thương mại hóa 3.2.7 Cụ thể hóa tiêu chí tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Công tác tổng kết, đánh giá bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cần thực cấp, quan, ban ngành liên quan Công tác tổng kết, đánh giá hàng năm hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần thực với nội dung cụ thể Ngoài việc đánh giá kết đạt quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên theo nhiệm vụ phân công địa bàn phân công, cần phải so sánh với mục tiêu phương hướng đề giao trước Việc đánh giá cần bám sát nội dung đề án “Bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020” phân công, nêu cụ thể việc làm được, chưa làm được, lý chủ quan, lý khách quan, khó khăn thách thức Cần thiết nêu rõ trách nhiệm cụ thể cấp ngành cụ thể 3.3 Khuyến nghị quan quản lý nhà nước cấp trung ương quyền địa phương tỉnh Đắk Lắk 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước cấp trung ương -21- Các quan quản lý Nhà nước cấp Bộ tương đương cần tham mưu cho Chính phủ để gắn nội dung bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên vào chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên, quốc gia, nhà đầu tư tổ chức quốc tế triển khai tỉnh Tây Nguyên tỉnh Đăk Lăk 3.3.2 Đối với quyền địa phương tỉnh Đắk Lắk Các cấp, ngành, tổ chức đồn thể trị - xã hội tỉnh cần quan tâm giáo dục nâng cao nhận thức việc thực giải pháp bảo tồn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên không trách nhiệm riêng ngành cấp nào, mà trách nhiệm chung tồn xã hội, cấp, ngành cộng đồng UBND tỉnh Đắk Lắk theo phân công thực đề án “Bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020” để hàng năm tổng kết, đánh giá rõ trách nhiệm cụ thể cấp ngành có giải pháp đầu tư thích hợp, có biện pháp khen thưởng, xử lý xứng đáng Tiểu kết chương Qua nội dung chương 3, học viên rút số kết luận sau: Vấn đề bảo tồn phát huy di sản phi vật thể văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên hoạt động khoa học, đòi hỏi kiến thức chuyên sâu, phối hợp liên ngành phải tuân thủ nguyên tắc cao giữ tính nguyên gốc di sản gắn với điều kiện lịch sử, kinh tế - xã hội thời kỳ Khi giải mối quan hệ bảo tồn phát huy giá trị di sản, cần có hiểu biết đầy đủ đâu yếu tố gốc, yếu tố nội sinh, đâu yếu tố ngoại sinh, yếu tố kế thừa, chí yếu tố tân trang vay mượn, từ lựa chọn hình thức bảo tồn phù hợp, phương án bảo tồn ưu tiên cho phát triển Mặt khác, cần nâng cao nhận thức coi di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên di sản văn hóa phi vật thể khác Việt Nam, cội rễ sắc văn hóa, mà việc bảo tồn phát huy giải pháp để xây dựng sắc văn hóa dân tộc cơng cụ tham gia vào tồn cầu -22- hóa vốn liếng, lợi có sức mạnh cạnh tranh trường quốc tế Vì vậy, việc đưa giải pháp quản lý nhà nước bảo tồn di sản phi vật thể đại diện nhân loại văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, để làm cho di sản trở thành thành tố q trình “Di truyền xã hội” khơng trách nhiệm riêng ai, mà trách nhiệm chung toàn xã hội, cấp, ngành cộng đồng KẾT LUẬN Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tồn tác động có tổ chức, có mục đích Nhà nước đến hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa cồng chiêng, hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật, qua hướng đến mục tiêu bảo tồn khơng gian văn hóa cồng chiêng tổng thể văn hóa địa truyền thống 47 dân tộc anh em sinh sống địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đặc biệt tiếng cồng chiêng đem đến đời sống người Tây Nguyên lạc quan, nguồn gốc sử thi, thơ ca vào đời sống tinh thần nhân dân Kết nghiên cứu đề tài thể qua chương sau: Chương 1, luận văn hệ thống sở lý luận quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun Cơng tác quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên q trình tác động, điều chỉnh thơng qua quản lý nhà nước quy định pháp luật tất hoạt động đời sống xã hội nhằm bảo tồn phát triển di sản, đáp ứng nhu cầu văn hóa nhân dân vùng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Kết nghiên cứu phương diện lý luận chương sở để luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, làm sở cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh chương sau Chương 2, sở khảo sát tổng hợp thông tin số liệu từ nguồn địa bàn Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk, luận văn phân tích đánh giá thực trạng làm sáng tỏ thách thức lớn mâu thuẫn bảo tồn phát triển công tác quản lý -23- nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Những khó khăn, thách thức kinh nghiệm công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể ln học quý giá định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Chương 3, từ việc quán triệt nhận thức đắn quan điểm định hướng Đảng Nhà nước, với nghiên cứu hiểu rõ văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, luận văn đề xuất giải pháp quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk theo hướng tổng thể: từ không gian, thời gian đến bản, tập tục, trao truyền nghệ nhân, , nhằm làm cho di sản trở thành thành tố trình “Di truyền xã hội”, trách nhiệm chung toàn xã hội, cấp, ngành cộng đồng Tuy nhiên, giới hạn luận văn thạc sỹ, khả tác giả trước vấn đề lớn tỉnh Đắk Lắk vùng Tây Nguyên bao la ngút ngàn, chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế cần bổ khuyết, để công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk đạt kết định hướng Đảng Nhà nước đề -24- ... quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây. .. thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk -3- Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN 1.1 Khái niệm 1.1.1 Văn hóa. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm định hướng di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 3.1.1 Quan điểm văn hóa di sản văn hóa cồng chiêng Tây