Quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk LăkQuản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60.34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC CHÍNH ĐẮK LẮK – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Ts Phạm Đức Chính (Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị) Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng ……năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Giáo dục - Đào tạo đóng vai trò quan trọng nhân tố chìa khóa, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Không Việt Nam mà hầu hết quốc gia khác giới coi Giáo dục - Đào tạo quốc sách hàng đầu Trong thời đại khoa học công nghệ phát triển vũ bão nay, hàm lượng trí tuệ khoa học kết tinh sản phẩm hàng hoá ngày tăng; tài trí tuệ, lực lĩnh lao động sáng tạo người uất cách ngẫu nhiên, tự phát, mà phải trải qua q trình r n luyện cơng phu có hệ thống Nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - ã hội đất nước, nguồn nhân lực qua đào tạo Việc đầu tư cho giáo dục đào tạo chủ trương lớn Đảng nhà nước, có đào tạo nghề, cơng tác đào tạo Nghề có vai trò quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực cho ã hội Mục tiêu giáo dục nghề nghiệp đào tạo người lao động có kiến thức kỹ thực hành nghề nghiệp có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp, có sức khoẻ tốt nhằm tạo điều kiện cho người lao động có khả tìm việc làm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - ã hội, củng cố quốc phòng, an ninh Công tác đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm qua bên cạnh thành tựu đạt quy mô đào tạo tăng nhanh, số lượng học sinh đào tạo giải yêu cầu định nhân lực có tay nghề ã hội bộc lộ hạn chế định, quy định Nhà nước đào tạo nghề có nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu tính khả thi có nhiều điểm khơng hợp lý với điều kiện thực tế khách quan; sở vật chất, trường lớp, điều kiện thực hành, thực tập trường nghề thiếu lạc hậu; chương trình đào tạo q nặng, khơng cân đối lý thuyết thực hành, không gắn với nhu cầu ã hội; đội ngũ giáo viên dạy nghề có trình độ thấp, thiếu khả hướng nghiệp cho học sinh; cơng tác ã hội hố đào tạo nghề phát triển nhanh thiếu kiểm soát dẫn tới chất lượng đào tạo ngày giảm sút, không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp; công tác tra, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền chưa thực hiệu quả… Điều đòi hỏi phải đánh giá thực trạng tìm giải pháp cần thiết để đào tạo nghề hiệu hơn, nhằm tạo nên nguồn nhân lực có trình độ, lành nghề phẩm chất đạo đức, góp phần quan trọng thành công nghiệp CNH – HĐH Đất nước Xuất phát từ thực tế tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk” với mong muốn góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động đào tạo Nghề, ây dựng nguồn nhân lực phục vụ cho trình phát triển kinh tế - ã hội địa phương 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề luận văn Công tác QLNN đào tạo nghề nội dung quan trọng nghiệp đổi giáo dục Việt Nam nay, công cải cách giáo dục nhằm ây dựng giáo dục quy, đại Trong hệ thống giáo dục nước ta nay, cơng tác đào tạo nghề có vai trò quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực cho ã hội, vấn đề ngày thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu thực đăng tải kết dạng đề tài khoa học; giáo trình; sách chuyên khảo, báo; đăng tạp chí khoa học, Luận án, luận văn khóa luận tốt nghiệp, cụ thể sau: Thứ nhất, đề tài khoa học, giáo trình sách chuyên khảo: - “Một số vấn đề đổi lĩnh vực giáo dục đào tạo”, GS Trần Hồng Quân (1995), N b giáo dục - “Quản lý nhà nước giáo dục – Lý luận thực tiễn”, Đặng Bá Lãm (chủ biên, 2005), N b Chính trị Quốc gia, Hà Nội - “Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập quốc tế”, Dương Văn Quảng, Bành Tiến Long, Trịnh Đức Dụ ( 2009), Nxb Thế giới, Hà Nội - Nguyễn Thị Bình ngun Phó Chủ tịch nước (Chủ nhiệm, 2010), đề tài “Luận khoa học cho việc đề xuất chủ trương, sách phát triển giáo dục phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu đầy đủ” “Quỹ Hồ bình phát triển”, đề tài khoa học cấp nhà nước - “ Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI”, Trần Khánh Đức (2014), N b Giáo dục Ở cơng trình nghiên cứu này, tác giả đề cập số biện pháp nhằm đổi phương thức quản lý giáo dục sở phân tích hạn chế bất cập giáo dục nghề nghiệp Trong tập trung vào đổi phương thức điều hành cán quản lý giáo dục, đề uất phương hướng quản lý nhà nước giáo dục, công tác đào tạo, luận giải cần thiết nêu số giải pháp đổi giáo dục Việt Nam đáp ứng theo yêu cầu quốc tế hóa Các tác giả ác định rõ hệ thống sách, luận khoa học, phương pháp, cách thức đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập quốc tế, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao; cơng trình phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, hạn chế, bất cập nguồn nhân lực nước ta trước đòi hỏi hội nhập quốc tế; làm rõ vấn đề hạn chế giáo dục đào tạo Ngồi phản ánh thực trạng trí thức Việt Nam, thực trạng thực phương thức lãnh đạo Đảng trí thức nước ta thời gian qua Trên sở đó, trình bày số giải pháp nhằm đổi phương thức lãnh đạo Đảng trí thức, trọng đến giải pháp đổi nhận thức Cấp uỷ đảng quan quản l ý nhà nước, sách đãi ngộ tơn vinh trí thức có cống hiến cho xã hội Nhưng, cơng trình nghiên cứu mang tính vĩ mơ, bao qt, rộng lớn chưa có tính vùng miền, địa phương cụ thể Thứ hai, có nhiều viết tạp chí “Quản lý nhà nước”, “Tạp chí giáo dục”, đề tài nghiên cứu trực tiếp QLNN giáo dục đào tạo bước làm rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác QLNN giáo dục nghề nghiệp có đào tạo Nghề như: - Nguyễn Ngọc Châu (2009), Quản lý nhà nước dạy nghề - Thực trạng giải pháp từ thực tiễn Tp HCM, Luận văn cao học Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trần Xuân Nhất (2013), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người lao động khu vực nông thôn (từ thực tiễn Tỉnh Vĩnh Long,) Luận văn cao học Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Nguyễn Quang Huy ( 2011), Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề nước ta giai đoạn nay, Luận văn cao học Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trương Linh Phượng ( 2011), Hồn thiện sách đào tạo nghề cho khu vực nông thôn Tỉnh Cà Mau, Luận văn cao học Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Trần Thị Nguyệt (2013), Quản lý nhà nước đạo tạo trường Nghề địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn cao học Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Phạm Hữu Ngãi (2010), Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội khu vực Đồng Sông Cửu Long Luận văn Tiến sĩ, Học viện Quản lý giáo dục Một số cơng trình phân tích, đánh giá mặt tích cực, hạn chế q trình QLNN GD - ĐT, nguyên nhân hạn chế tiến hành phát triển GD - ĐT điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng ã hội chủ nghĩa Một số tác giả đưa dự báo u phát triển QLNN GD - ĐT nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH hội nhập kinh tế quốc tế; đưa kiến nghị công tác QLNN nâng cao chất lượng GD - ĐT Chính vậy, tác giả luận văn lựa chọn công tác QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk làm đề tài nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tương đối hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn QLNN đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk Tác giả nghiên cứu - Xác định khái niệm đặc điểm, vai trò QLNN đào tạo nghề - Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân công tác QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua - Đề uất hệ thống giải pháp nhằm tiếp tục ây dựng, hoàn thiện nâng cao hiệu QLNN đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk Luận văn cố gắng góp phần tìm thêm giải pháp thiết thực nhằm giải bất cập công tác QLNN đào tạo nghề đại bàn tỉnh Đắk Lắk Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN lĩnh vực này, đáp ứng yêu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho xã hội giai đoạn năm 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ sở lý luận QLNN đào tạo nghề hệ thống giáo dục quốc dân Bao gồm khái niệm GD&ĐT, đào tạo nghề; Vai trò đào tạo nghề tạo nguồn nhân lực cho xã hội; Đặc điểm, cần thiết, chủ thể QLNN đào tạo nghề; Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề số tỉnh nước - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2010 đến Tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt cần phải giải - Đề uất luận chứng quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận đào tạo nghề khái niệm, đặc điểm, vai trò, hiệu quả, thực trạng hoạt động QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu yêu cầu, đòi hỏi để nâng cao hiệu giải pháp nâng cao hiệu QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu QLNN đào tạo nghề giáo dục nghề nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân - Về không gian: Hoạt động QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Khảo sát, đánh giá thực trạng QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ 2010 đến 2015 Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu lực hiệu QLNN đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục đào tạo Cùng với quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước thời kỳ đổi mới, có đổi giáo dục đào tạo vai trò QLNN giáo dục đào tạo, đặc biệt QLNN đào tạo nghề Bên cạnh đó, u tồn cầu hóa hội nhập sâu rộng Việt Nam vào diễn đàn quốc tế, văn kiện quốc tế công tác giáo dục đào tạo đề cập giải số vấn đề đặt đề tài Ngoài ra, thành tựu lý luận số kinh nghiệm mà nhân loại đạt giáo dục đào tạo xem xét, chắt lọc phân tích, đối chiếu vấn đề đặt đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên tảng phương pháp luận triết học Mác-Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp phân tích theo hệ thống, phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh… để giải vấn đề đặt luận văn Đồng thời có kế thừa phát triển kết cơng trình nghiên cứu tác giả khác có liên quan đến vấn đề QLNN đào tạo nghề giáo dục nghề nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 uận Luận văn góp phần làm rõ, phong phú thêm vấn đề lý luận giáo dục, đào tạo QLNN đào tạo nghề Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đào tạo nghề địa bàn cụ thể tỉnh Đắk Lắk để thấy ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế QLNN lĩnh vực Từ đề uất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN đào tạo nghề địa phương 6.2 th c ti n Luận văn góp thêm thơng tin có giá trị giúp nhà hoạch định sách, nhà lập pháp, cán làm công tác nghiên cứu, làm công tác giảng dạy, hoạt động thực tiễn có cách nhìn toàn diện, sâu sắc giáo dục, đào tạo; sở có đóng góp tích cực vào việc thực tốt sách, pháp luật nhà nước giáo dục, đào tạo, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN đào tạo nghề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Chương 3: Quan điểm giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Những vấn đề chung QLNN đào tạo nghề 1.1.1 Khái niệm ngh , đào tạo, đào tạo ngh 1.1.1.1 hái niệm nghề Nghề dạng cụ thể hoàn chỉnh hoạt động lao động hệ thống phân công lao động ã hội đòi hỏi phải tiến hành theo nguyên tắc thực riêng.Với công nghệ loại công cụ riêng; tổng hợp trình độ hiểu biết, kỹ lao động mà người lao động cần phải tiếp thu q trình đào tạo chun mơn tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, để đáp ứng yêu cầu dạng cụ thể hoàn chỉnh hoạt động lao động [27; tr.105] 1.1.1.2.Khái niệm đào tạo Đào tạo nhân lực tổ chức hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động tiếp thu r n luyện kỹ cần thiết để thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiểu cách cụ thể hơn, đào tạo quy trình có hoạch định có tổ chức nhằm tăng kết thực công việc [28; tr.184] 1.1.1.3 Khái niệm đào tạo nghề Dạy nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khố học 1.1.1.4 Phân loại đào tạo nghề Có nhiều cách phân loại đào tạo nghề, tuỳ theo loại tiêu thức ta phân loại đào tạo nghề thành loại hình khác Trong phạm vi ét hai tiêu thức phân loại sau: - Căn vào thời gian đào tạo nghề: gồm đào tạo ngắn hạn đào tạo dài hạn + Đào tạo ngắn hạn: loại hình đào tạo nghề có thời gian đào tạo năm, chủ yếu áp dụng phổ cập nghề Loại hình có ưu điểm tập hợp đông đảo lực lượng lao động lứa tuổi, người khơng có điều kiện học tập tập trung tiếp thu tri thức chỗ, với hỗ trợ đắc lực quan đoàn thể, địa phương, Nhà nước mặt giáo trình, giảng viên… + Đào tạo dài hạn: loại hình đào tạo nghề có thời gian đào tạo từ năm trở lên, chủ yếu áp dụng đào tạo công nhân kỹ thuật nhân viên nghiệp vụ Đào tạo nghề dài hạn thường có chất lượng cao lớp đào tạo ngắn hạn - Căn vào nghề đào tạo người học: gồm có đào tạo mới, đào tạo lại đào tạo nâng cao + Đào tạo mới: loại hình đào tạo nghề áp dụng cho người chưa có nghề (đào tạo để đáp ứng yêu cầu tăng thêm lao động có nghề) + Đào tạo lại: trình đào tạo nghề áp dụng với người có nghề song lý đó, nghề họ khơng phù hợp đòi hỏi phải chuyển sang nghề khác, chun mơn khác + Đào tạo nâng cao: trình bồi dưỡng nâng cao kiến thức kinh nghiệm làm việc để người lao động đảm nhận cơng việc phức tạp 1.1.2.1 hái niệm quản lý Quản lý hoạt động tác động cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý vào đối tượng định để điều chỉnh trình ã hội hành vi người nhằm trì tính ổn định phát triển đối tượng theo mục tiêu định [22; tr.45] 1.1.2.2 hái niệm quản lý nhà nước QLNN tác động pháp luật chủ thể mang quyền lực nhà nước tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước Tất quan nhà nước làm chức QLNN [22; tr.47] 1.1.2.3 hái niệm quản lý nhà nước đào tạo nghề QLNN đào tạo nghề quản lý theo ngành quan Trung ương thực Đó việc ây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển đào tạo nghề đất nước phù hợp với phát triển kinh tế - ã hội [26; tr.9] 1.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề xã hội Yếu tố người, vốn người trở thành yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Nhờ có tảng giáo dục - đào tạo, có đào tạo nghề, người lao động nâng cao kiến thức kĩ nghề mình, qua nâng cao suất lao động, góp phần phát triển kinh tế Như thấy, đào tạo nghề thành tố thành tố quan trọng có ý nghĩa định tới phát triển nguồn nhân lực QLNN đào tạo nghề nhằm đề quy hoạch, kế hoạch tổng thể, đáp ứng yêu cầu kinh tế, tránh tượng đầu dàn trải không hiệu quả, đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển đào tạo nghề Đồng thời QLNN đào tạo nghề nhằm hạn chế tiêu cực, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực đào tạo nghề Nhận thức rõ vai trò đào tạo nghề việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua tạo phát triển tương lai, Chính phủ nhiều nước có chiến lược dài hạn phát triển đào tạo nghề đầu tư thỏa đáng ngân sách cho lĩnh vực này, đồng thời đưa nhiều sách huy động tham gia mạnh mẽ cuả doanh nghiệp, tập đoàn lớn đầu tư cho phát triển giáo dục nghề nghiệp, phát triển trung tâm đào tạo chất lượng cao, tạo nhà kỹ thuật, nhà phát minh, sáng chế hàng đầu lĩnh vực khác kinh tế 1.2.1 S cần thiết phải quản nhà nước đào tạo ngh Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Giáo dục đào tạo nói chung, dạy nghề nói riêng hoạt động ã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến lợi ích nghĩa vụ quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế ã hội; đồng thời tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia Giáo dục đào tạo phải trước bước Do quốc gia giới dù lớn hay nhỏ, dù ngh o hay giàu, dù phát triển hay phát triển quan tâm đến giáo dục đào tạo mà khâu quan trọng quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Dạy nghề loại hình đào tạo hệ thống giáo dục đào tạo Dạy nghề việc đào tạo để có người đưa lý thuyết đến thực hành, đưa khoa học công nghệ đến vùng chậm phát triển Công tác dạy nghề cho người để họ vào lao động sản uất luôn yếu tố quan trọng việc tái sản uất sức lao động điều kiện bắt buộc để phát triển sản uất ã hội Chính Nhà nước cần phải quan tâm, quản lý hoạt động dạy nghề để thực mục tiêu vĩ mơ phát triển kinh tế, trị, ã hội đất nước 1.3 N i ung quản nhà nước v đào tạo ngh Theo quy định Điều 83 Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 11, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006, QLNN lĩnh vực đào tạo nghề bao gồm nội dung chủ yếu: Thứ nhất: Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển dạy nghề Thứ hai: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật dạy nghề Thứ ba: Quy định mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình dạy nghề; tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề; danh mục nghề đào tạo cấp trình độ; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị; quy chế tuyển sinh cấp bằng, chứng nghề Thứ tư: Tổ chức thực việc kiểm định chất lượng dạy nghề Thứ năm: Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động dạy nghề Thứ sáu: Tổ chức máy quản lý dạy nghề, hoàn thiện chế quản lý Thức bảy: Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên quản lý Thứ tám: Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo sử lý vi phạm lĩnh vực đào tạo nghề 1.4 Những nhân tố yếu tố ảnh hƣởng QLNN đào tạo nghề 1.4.1 Nhu cầu, Nhận thức xã h i tác đ ng đến quản nhà nước v đào tạo ngh Nhận thức xã hội đào tạo nghề tác động mạnh đến công tác đào tạo nghề, ảnh hưởng rõ rệt tới lượng học viên đầu vào cho sở dạy nghề người xã hội đánh giá đắn tầm quan trọng việc học nghề trước hết lượng lao động tham gia đào tạo nghề chiếm tỷ lệ lớn so với tồn lao động thị trường có cấu trẻ hơn, đa dạng Hơn nữa, xã hội nhận thức giỏi nghề phẩm chất quý giá người lao động, sở vững dể có việc làm thu nhập ổn định cơng tác đào tạo nghề nhận thêm nhiều nguồn lực 1.4.2 Trang thiết bị, sở vật chất đào tạo ngh Đây yếu tố quan trọng, tác động trực tiếp lên chất lượng đào tạo nghề Trang thiết bị đào tạo nghề giúp cho học viên có điều kiện thực hành để hoàn thành kỹ sản xuất Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề tốt, đại bao nhiêu, máy móc phục vụ cho sản xuất người học viên thích ứng, vận dụng nhanh chóng nhiêu 1.4.3.Tác đ ng nguồn l c đầu tư cho hoạt đ ng dạy ngh Nói chung tài bền vững cho dạy nghề yếu tố quan trọng để thực chức hệ thống dạy nghề Đặc biệt mối quan hệ trực tiếp việc đảm bảo nguồn lực tài đủ cho đội ngũ giáo viên dạy nghề có lực, sở vật chất học nghề chất lượng đầu kỳ vọng để thực đào tạo nghề theo tiêu chuẩn nghề Việc nâng cao chất lượng đầu thường hàm ý việc tăng thêm yêu cầu tài Ở Việt Nam nhiều nước khác, việc tăng thêm yêu cầu tài uất phát Đến năm 2020, dạy nghề cho hệ trung cấp nghề, cao đẳng nghề tăng trung bình 8,2%/năm, để đảm bảo vào năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50%; bình quân đạt 180 sinh viên/1 vạn dân; tỷ lệ sinh viên người dân tộc thiểu số đạt từ 18 – 20% tổng số sinh viên trường đại học, cao đẳng tỉnh 2.2 Thực trạng QLNN đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nền kinh tế phát triển cần lực lượng lao động có kỹ nghề, Việt Nam lại thiếu lao động chuyên môn đào tạo trình độ Hậu thiếu nguồn nhân lực có trình độ ngành kinh tế có tiềm tăng trưởng tạo việc làm gây tác động tiêu cực đến q trình sản uất, ảnh hưởng đến trình phát triển bền vững Đồng thời, vấn đề việc làm trở nên căng thẳng Hằng năm, 01 triệu người lao động cần việc làm, nhiên tiềm sử dụng lao động ngành tăng trưởng tận dụng hết thiếu lực lượng lao động qua đào tạo Cũng mà cơng tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng cho người lao động nói chung người lao động đồng bào dân tộc thiểu số trở thành vấn đề cấp thiết hết trước yêu cầu đòi hỏi phát triển KT - XH công CNH - HĐH đất nước 2.2.1 Th c trạng v o đ ng ngh địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong năm gân đây, với phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp trọng điểm địa bàn tỉnh việc hình thành khu kinh tế mới, tỉnh Đắk Lắk đạt nhiều thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, với tốc độ phát triển chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ nay, tỉnh Đắk Lắk đứng trước nguy thiếu nguồn nhân lực có tay nghề, có chuyên môn đào tạo phục vụ cho nhu cầu doanh nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Và ngành nghề trọng điểm thiếu lao động qua đào tạo 2.2.2 Th c trạng ngành ngh đào tạo Số lao động Tỉnh đào tạo với 100 ngành nghề khác ( em phụ lục 3), tập trung số nhóm ngành nghề sau: - Ngành điện: điện dân dụng, điện nông thôn, điện công nghiệp, điện lạnh, điện điện tử - Ngành khí: tiện, nguội, gò, hàn, sửa chữa khí động lực… - Xây dựng: nề, mộc, sắt, bê tông, kỹ thuật ây dựng… - Ngành kinh tế: kế toán, … - Dịch vụ: may mặc, nghiệp vụ lễ tân, nữ công gia chánh - Ngành giao thông vận tải: lái e loại, sửa chữa, … - Ngành nông, lâm nghiệp: khuyến nông, khuyến lâm, thú y, bảo vệ thực vật, trồng trọt 2.2.3 Những kết đạt v đào tạo ngh địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2.3.1 Nh ng kết đạt Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Đắk Lắk, công tác đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk đạt thành tựu to lớn đáng tự hào, bước đầu đáp ứng phần nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển KT - XH địa bàn tỉnh 11 Có thể thấy số lượng học sinh, sinh viên tham gia học nghề ngày tăng, trung bình 01 năm tăng khoảng 2.000 học sinh, số lượng học sinh, sinh viên người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ trọng lớn tập trung chủ yếu hệ sơ cấp nghề 2.2.4 T nh h nh hoạt đ ng ạy ngh đị àn tỉnh Đắ Lắ 2.2.4.1 Nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển T - XH tỉnh Đắk Lắk Hoạt động dạy nghề tỉnh Đắk Lắk thời gian qua gồm có loại, dạy nghề quy dạy nghề thường uyên Dạy nghề quy hoạt động dạy nghề CSDN Bộ, ngành trung ương quản lý địa bàn tỉnh; dạy nghề thường uyên hoạt động dạy nghề ngắn hạn trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề tỉnh quản lý 2.2.4.2 Nh ng kết đạt ết hoạt động dạy nghề năm 16 : Với nguồn kinh phí phân bổ 8.850 triệu đồng, tỉnh tổ chức 81 lớp với 2.831 người tham gia học nghề (dân tộc thiểu số (DTTS) 2.197 người, nữ 1.189 người), đạt 33,3% kế hoạch Trong đó, nghề phi nông nghiệp mở 28 lớp, với 980 học sinh học nghề (DTTS: 760 người, nữ: 613 người); nghề Nông nghiệp mở 22 lớp với 761 học sinh học nghề (DTTS: 695 người, nữ: 337 người) 2.2.5 Hệ thống đào tạo ngh tỉnh Đắk Lắk Tính đến năm 2015 tỉnh Đắk Lắk có 46 sở dạy nghề có tham gia dạy nghề Các sở dạy nghề chia theo loại sau: * Nếu chia theo cấp quản lý, gồm có: - Cơ sở dạy nghề Trung ương: 02 sở - Cơ sở dạy nghề Địa phương: 44 sở ( Phụ Lục 1) 2.2.5.1.Về Quy mô tuyển sinh, lực đào tạo 2.2.5.2 đào tạo nghề sở dạy nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Khả đào tạo sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh vào khoảng 17.720 người /năm Tuy nhiên, để sử dụng hết tiềm thời gian tới tỉnh cần có cố gắng nỗ lực lớn từ phía quan quản lý nhà nước sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh 2.2.6 Nhận t chung Tỉnh Đắk Lắk có nguồn lao động dồi dào, tài nguyên thiên nhiên phong phú, chất lượng lao động hạn chế, nguồn nhân lực chỗ, thiếu nguồn nhân lực có tay nghề Vì vậy, đào tạo nghề nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển tỉnh ngành giáo dục năm tới nhằm giải tình trạng “Thừa thầy thiếu thợ” Trong năm qua tỉnh Đắk Lắk có nhiều thành cơng lớn cơng tác đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - ã hội tỉnh Bên cạnh thành tựu đạt tồn nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi cơng tác quản lý nhà nước cần bước tháo gỡ 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 V trình đ phương thức, chất ượng đào tạo 12 Việc dạy nghề cho lao động nông thôn đảm bảo năm, hỗ trợ dạy nghề trình độ SCN dạy nghề thường uyên cho 7.000 – 8.000 lao động nông thôn tỉnh theo: Đề án Dạy nghề cho lao động nông thôn theo định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ định 3276/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 UBND tỉnh phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 2.3.2 Tình hình giáo viên dạy ngh tỉnh Đắk Lắk 2.3.5.1 Số lượng giáo viên dạy nghề Hiện tồn Tỉnh có 1.033 giáo viên dạy nghề, đó: 946 giáo viên đạt chuẩn (giáo viên hữu: 585 người, giáo viên hợp đồng: 448 người) Những năm qua, với phát triển mạng lưới đào tạo nghề, qui mô, cấu ngành, nghề đào tạo, đội ngũ giáo viên dạy nghề phát triển số lượng chất lượng, từ 718 giáo viên năm 2011 lên 1.033 giáo viên năm 2015, tăng 315 người Giáo viên đạt trình độ đại học 74 người chiếm 7,1%, trình độ ĐH, CĐ 596 người chiếm 57,69%, trình độ trung cấp, thợ lành nghề cơng nhân kỹ thuật bậc cao chiếm 35,14% Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ giáo viên dạy nghề ngày nâng cao thông qua việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm 2.3.6 Chế đ học phí ngh trường tỉnh Đắk Lắk Thực Nghị số 52 12 NQ-HĐND ngày 12 HĐND tỉnh Đắk Lắk việc quy định mức thu, sử dụng học phí đào tạo Cao Đ ng, Trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề trường công lập trực thuộc tỉnh từ năm học 12 - 13 đến năm học 14 - 2015 2.3.7 Cơ sở vật chất trường đào tạo ngh tỉnh Đắk Lắk Trong năm gần đây, đầu tư sở vật chất trang thiết bị sở đào tạo nghề tương đối lớn số trung tâm trường dạy nghề như: trường cao đẳng nghề Thanh niên dân tộc Tây Nguyên, trường cao đẳng nghề Đắk Lắk, số trung tâm dạy nghề công lập … Nguồn tài trợ từ dự án nâng cao lực dạy nghề, chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục – đào tạo, sở vật chất trang thiết bị đào tạo chiếm phần lớn tổng giá trị đầu tư 2.3.8 Hoạt đ ng đầu tư cho đào tạo ngh Giai đoạn 2011 – 2015 tổng kinh phí ngân sách đầu tư cho dạy nghề sở đào tạo nghề địa bàn Tỉnh 110,81 tỷ đồng Trong đó: kinh phí chi thường un cho dạy nghề 39,3 tỷ đồng, kinh phí tổng hợp dự án cho dạy nghề 71,51 tỷ đồng bao gồm: dự án tăng cường lực dạy nghề 41,31 tỷ đồng, dự án hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn 14,48 tỷ đồng, đề án phát triển ã hội hoá dạy nghề đến năm 2015 235 triệu đồng, đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 (đã thực đến năm 2015) 15,48 tỷ đồng 2.4 Đánh giá quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Để tiếp tục thực tốt công tác đào tạo nghề, giải việc làm lao động địa bàn, nâng cao thu nhập, đảm bảo an sinh ã hội, đáp ứng mục tiêu phát triển tỉnh, ngày 24/5/2016, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk ban hành Chỉ thị số 08-CT/TU tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề, giải việc làm cho lao động địa bàn tỉnh Theo đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu cấp ủy Đảng, quyền, sở, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc đoàn thể tăng cường lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tốt nhiệm vụ chủ yếu sau: 13 2.4.1 Đánh giá v số ượng đào tạo so với mục tiêu đào tạo Trong năm (2015 – 20120) đào tạo nghề từ trình độ dạy nghề tháng, sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, tỉnh 103.013 học sinh, sinh viên người lao động Trong đó: hệ cao đẳng nghề: 3.452 sinh viên, trung cấp nghề: 6.556 học sinh, sơ cấp nghề: 74.389 học viên, dạy nghề tháng: 18.616 người Người dân tộc thiểu số: 27.456 học sinh, chiếm tỷ lệ 26,65% Góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh tăng từ 37% năm 2010 lên 48% năm 2015, lao động qua đào tạo nghề 46% đạt mục tiêu đề 2.4.2 Đánh giá v việc àm thu nhập củ học viên tốt nghiệp Theo kết điều tra lần theo dấu vết học sinh trường trung cấp cao đẳng nghề năm 2015, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trường tìm việc làm vòng 12 tháng sau tốt nghiệp có u hướng tăng lên qua năm Cùng với gia tăng việc làm mức lương bình quân đối tượng tăng lên Tuy nhiên, tỷ lệ thấp so với nhiều tỉnh địa bàn nước mức tăng hàng năm chậm 2.4.3 Đánh giá mức đ phù hợp củ ngh đào tạo so với nhu cầu việc àm Theo thống kê cho thấy tỷ lệ làm không chuyên môn đào tạo cấp bậc trung cấp cao đẳng nghề cao so với bậc sơ cấp nghề, chi phí đào tạo bậc trung cấp cao đẳng nghề lớn so với đào tạo công nhân kỹ thuật Điều làm tăng lãng phí nguồn lực đào tạo nghề Do vậy, cần có điều chỉnh thích hợp sở đào tạo nghề việc ác định nhu cầu lao động thị trường cải cách chương trình đào tạo nhằm tăng tỷ lệ học sinh tốt nghiệp có việc làm phù hợp với chuyên môn, đảm bảo chất lượng đào tạo nghề 2.4.4 Đánh giá mức đ đáp ứng yêu cầu công việc củ người đào tạo Như vậy, kết khảo sát mức độ đáp ứng yêu cầu công việc học sinh sau tốt nghiệp ét góc độ khách quan doanh nghiệp chủ quan trường đào tạo nghề người đào tạo cho thấy chất lượng đào tạo nghề chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu Các sở đào tạo nghề cần có giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao động 2.5 Xác định mục tiêu Đào tạo ngh đị àn tỉnh Đắ Lắ Xác định mục tiêu đào tạo nghề nội dung đầu tiên, quan trọng công tác đào tạo nghề Việc ác định mục tiêu để sở dạy nghề định hướng bước q trình đào tạo Nhận thức vai trò quan trọng nguồn nhân lực tầm quan trọng công tác đào tạo nghề Trong thời gian qua, Tỉnh Đắk Lắk ác định mục tiêu công tác đào tạo nghề là: - Đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật cao lao động đào tạo nghề đáp ứng thị trường lao động số lượng chất lượng, phù hợp với nhu cầu nhân lực tỉnh, khu vực miền Nam nước - Đào tạo gắn với việc làm, đảm bảo tiêu chí cấp độ ngành nghề đào tạo, thúc đẩy nhanh trình dịch chuyển cấu lao động, cấu kinh tế, phục vụ nghiệp CNH - HĐH đất nước - Đảm bảo người lao động sau đào tạo có khả làm việc tự tạo việc làm, tăng thu nhập người lao động - Phấn đấu đến năm 2015 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 50%, lao động qua đào tạo nghề 40% Quy mô tuyển sinh đào tạo đạt 30.000 học sinh/năm, TCN trở lên chiếm 10% 14 2.5.1 V th c chiến ược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển đào tạo ngh Theo Quyết định số 285/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch thực chương trình việc làm dạy nghề tỉnh Đắk Lăk giai đoạn 2012 - 2015: 2.5.1.2 Về quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - ã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - ã hội nước; bảo đảm tính đồng bộ, thống với quy hoạch ngành, nghề, lĩnh vực Khai thác phát huy có hiệu tiềm năng, mạnh tỉnh Đắk Lắk; đẩy mạnh hội nhập quốc tế, Tam giác phát triển Việt Nam - Lào – Campuchia; tăng cường hợp tác địa phương Vùng với nước nhằm huy động, sử dụng tốt nguồn lực để phát triển nhanh, bền vững, bước thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế - ã hội Vùng so với nước Thực đổi mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu nhằm ây dựng kinh tế có sức cạnh tranh cao, sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên Phát triển kinh tế - ã hội gắn với bước thực thị hóa đại hóa mạng lưới kết cấu hạ tầng địa bàn Phát triển kinh tế - ã hội Đắk Lắk phải phù hợp với phân bố trình độ phát triển lực lượng sản uất, bảo đảm phát triển cân đối, hài hoà khu vực gắn với thực tiến công ã hội bước phát triển; tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động; óa đói giảm ngh o, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ổn định ã hội; quan tâm phát triển nguồn nhân lực; bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với ây dựng củng cố hệ thống trị sở vững mạnh; tăng cường đoàn kết dân tộc, giữ vững ổn định trị trật tự an tồn ã hội 2.4.1.2 ế hoạch Triển khai thực Nghị số: 81/2012/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Chương trình việc làm dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 - 2015, Ủy ban Nhân dân tỉnh ây dựng Kế hoạch triển khai thực với số nội dung chủ yếu sau: 2.5.2 V tổ chức th c văn ản quy phạm pháp luật hoạt đ ng đào tạo ngh 2.5.2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk Công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk thực dựa pháp lý sau: - Quyết định số: 194/2001/QĐ-TTg ngày 21/12/2001 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh mức học bổng sách trợ cấp xã hội học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường đào tạo công lập quy định Quyết định Số 1121/1997/QĐ-TTg ngày 23/12/1997 Thủ tướng Chính phủ; - Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg, ngày 11/4/2002 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2 - 2010; - Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội h a hoạt động giáo dục, y tế, văn h a thể dục thể thao; 15 - Quyết định số: 1000/QĐ-BLĐTBXH ngày 07/6/2005 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phê duyệt phát triển Đề án phát triển xã hội h a dạy nghề đến năm ; - Quyết định số: 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005, Thủ tướng Chính phủ “Chính sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội tr ”; - Luật Dạy nghề ngày 29/11/2006; - Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội h a hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn h a, thể thao, môi trường; - Thông tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP; - Quyết định số:1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ danh mục chi tiêu loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội h a lĩnh vực Giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn h a, thể thao, môi trường; - Quyết định số: 72/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 30/12/2008 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành quy định Đăng ký dạy nghề; - Quyết định số: 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề lao động nông thôn đến năm 2 ”; - Thông tư liên tịch số: 03/2012/TTLT-BGDĐT-BLĐTB&XH ngày 19/10/2012 liên Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc “Hướng d n thực sách h trợ học tập đố với tr em, học sinh, sinh viên dân tộc người ; - Quyết định Số: 2123/QĐ-TTG ngày 22/11/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển giáo dục dân tộc người giai đoạn – 2015 2.5.3 Chính sách đào tạo ngh tỉnh Đắ Lắ Ngày 21/12/2012, HĐND tỉnh Đắk Lắk ban hành Nghị số: 81/2012/NQ-HĐND “Chương trình làm việc dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 - 2015” Nghị nêu rõ: Mục tiêu: Mục tiêu chung: Hỗ trợ phát triển đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng cường đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng phát triển thị trường lao động đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - ã hội tỉnh giai đoạn 2012 - 2015 Đầu tư sở vật chất cho trường có nghề trọng điểm đạt cấp độ quốc gia, khu vực quốc tế; hỗ trợ phát triển hệ thống dạy nghề nhằm nâng cao lực đào tạo lao động có kỹ nghề cao, đủ số lượng, bước hợp lý cấu nghề cấp trình độ, tạo đột phá chất lượng dạy nghề, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 50%, đào tạo nghề 40%; Đào tạo nghề cho 96.000 người; Đào tạo, bồi dưỡng cho 3.600 lượt cán bộ, công chức cấp ã; Nâng cao lực cho 1.060 lượt cán làm công tác việc làm, dạy nghề cấp; Hỗ trợ tạo việc làm cho 3.500 lao động thông qua hoạt động cho vay vốn giải việc làm; Hỗ trợ đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho 700 lao động hỗ trợ cho 500 lao động vay vốn làm việc có thời hạn nước ngoài; 16 Đến năm 2015 nâng tỷ lệ lao động tìm việc làm qua Trung tâm giới thiệu việc làm 30%; Để phát triển nguồn nhân lực tạo hành lang pháp lý cho hoạt động giáo dục đào tạo, tỉnh Đắk Lắk ban hành nhiều văn đạo như: Quyết định số: 1799/QĐ-UBND ngày 10/8/2011 UBND tỉnh Đắk Lắk việc “Ban hành kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 12 - 15”; Nghị số: 52/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012 HĐND tỉnh Đắk Lắk việc “Quy định mức thu, sử dụng học phí đào tạo cao đ ng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề trường công lập trực thuộc tỉnh từ năm 12 - 13 đến năm 14 - 15”; Quyết định số: 28/2012/QĐ-UBND ngày 02/8/2012 UBND tỉnh Đắk Lắk “Ban hành quy định sách ưu đãi sử dụng đất dự án xã hội h a thuộc lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn h a, thể thao, môi trường địa bàn tỉnh Đắk Lắk”; Chỉ thị số: 04/2012/CT-UBND ngày 2/10/2012 UBND tỉnh Đắk Lắk việc triển khai thực nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020; Quyết định số: 285/2013/QĐ-UBND ngày 31/01/2013 UBND tỉnh Đắk Lắk “Ban hành kế hoạch thực chương trình Việc làm dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 12 - 15” * Giải pháp thực hiện: Một số giải pháp chung: Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, tư vấn việc làm, nghề nghiệp nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành, toàn ã hội dạy nghề, giải việc làm, từ huy động nguồn lực đầu tư cho dạy nghề, tạo việc làm, đồng thời, nâng cao ý thức tự giác người, tích cực, chủ động tham gia dạy nghề, học nghề, giải việc làm Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề; tổ chức kiểm định sở dạy nghề, chương trình dạy nghề Chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề, nâng cao trình độ cán làm công tác quản lý đào tạo Tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông - lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, ây dựng, thương mại dịch vụ; trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Về chế sách: Xây dựng sách thu hút cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư cho dạy nghề Ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho đơn vị sử dụng vốn đạt hiệu cao, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, vùng bị thu hồi đất nông nghiệp lớn; tạo thuận lợi cho phối hợp, tham gia người dân tổ chức đoàn thể hoạt động chương trình; thực lồng ghép hoạt động chương trình với chương trình phát triển kinh tế - ã hội khác nhằm giúp người lao động có việc làm tốt hơn, ổn định hơn; tăng cường thực hoạt động giám sát, kiểm tra 2.54 sở vật chất, tr ng thiết ị, phương tiện phục vụ công tác đào tạo ngh tỉnh Đắ Lắ Đối với nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác dạy nghề, cần tiếp tục củng cố, trì, tăng cường lực cho sở dạy nghề c sở nguồn ngân sách nhà nước liên doanh, liên kết, tranh thủ nguồn lực khác tham gia đầu tư đào tạo nghề 2.5.5 tổ chức máy quản nhà nước đào tạo ngh tỉnh Đắ Lắ 17 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ LĐTB&XH thống quản lý công tác giáo dục đào tạo nghề việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương lồng ghép mục tiêu, giải pháp chiến lược chiến lược phát triển giáo dục chiến lược phát triển dạy nghề Sơ Giáo dục Đào tạo với Sở LĐTB&XH sở chức nhiệm vụ pháp luật quy định, áp dụng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước sở dạy nghề địa bàn tỉnh thông qua kiểm tra điều lệ hoạt động sở dạy nghề, quy chế đào tạo, chương trình khung, danh mục ngành nghề đào tạo, quy chế tuyển sinh đào tạo 2.5.6 hợp tác quốc tế đào tạo ngh Để thực hợp tác quốc tế hiệu cần có sách chiến lược, ưu tiên lựa chọn đối tác với lĩnh vực hợp tác tương ứng; có hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh chặt chẽ hành vi hợp tác quốc tế 2.5.7 Những thuận ợi h hăn công tác quản đào tạo ngh Nh ng thuận lợi công tác đào tạo nghề Hệ thống sở đào tạo nghề, giải việc làm bước đáp ứng yêu cầu, cấu loại hình đào tạo nghề ngày đa dạng; số mơ hình dạy nghề cho lao động nơng thơn đưa vào thí điểm, tạo sở để tiếp tục triển khai nhân rộng thời gian tới; hoạt động hỗ trợ lao động nông thôn học nghề quyền quan tâm Nh ng kh khăn công tác đào tạo nghề Thứ nhất, tiếp tục triển khai, đẩy mạnh hình thức đào tạo lưu động, tạo tâm lý thoải mái cho người dân, thu hút người dân tham gia học nghề Đây hình thức thông tin tuyên truyền tiết kiệm, hiệu Thứ hai, kế hoạch dạy nghề phải gắn chặt với định hướng phát triển kinh tế - ã hội tỉnh, liên tục cập nhật, nắm bắt điều kiện bối cảnh thực tiễn địa phương, phù hợp với nguyện vọng điều kiện sống người dân Thứ ba, đẩy mạnh công tác đánh giá, kiểm tra định kỳ, giám sát hoạt động dạy nghề sở đào tạo địa bàn tỉnh nhằm kịp thời can thiệp, thay đổi có vấn đề phát sinh Thứ tư, giải việc làm cho người lao động sau học nghề vấn đề quan trọng cần có kế hoạch, chương trình cụ thể Thị trường lao động đa dạng, động, doanh nghiệp phát triển địa bàn tỉnh điều kiện cho ngành nghề nơng nghiệp phi nơng nghiệp có “Đầu ra” Vì vậy, sách ưu đãi, thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp, hoàn thiện chế “Một cửa liên thông” cần quan tâm đẩy mạnh 2.6.3 Nguyên nhân hách qu n ết uận Tóm lại, Đắk Lắk có chuyển biến sâu sắc diện mạo, kết cấu hạ tầng, tình hình kinh tế - xã hội; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiệm vụ chủ chốt, hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - ã hội tỉnh Bởi nguồn lực người em yếu tố định, có tính bền vững Chính sách đào tạo nghề, đặc biệt đào tạo nghề cho lao động nông thôn đẩy mạnh, triển khai thực đạt 18 nhiều kết khả quan, người lao động nâng cao trình độ chun mơn, có công ăn việc làm ổn định hơn, chất lượng sống nông thôn ngày cải thiện Tuy nhiên, trình triển khai, Đắk Lắk phải đối mặt với khơng khó khăn, nhận điểm bất cập cần phải chỉnh sửa, khắc phục Với điều kiện thực tiễn lường trước thay đổi, việc định hướng, dự báo có kế hoạch chi tiết dự trù cho công tác đào tạo nghề lao động nông thôn phải cập nhật, sẵn sàng cho giai đoạn sau, đảm bảo tiến độ đạt mục tiêu đề Tiểu kết chƣơng Để phát triển dạy nghề, trước hết cần đổi tư dạy nghề Lao động qua đào tạo nghề chiếm khoảng 65-70% lao động qua đào tạo Vì vậy, học nghề hướng chủ yếu để người lao động, niên học nghề, lập nghiệp có điều kiện tiếp tục học tập suốt đời lao động Trong điều kiện nay, dạy nghề nhiệm vụ chiến lược để phát triển thị trường ngồn nhân lực, giải pháp đột phá để thực mục tiêu tăng tốc đạt 50% lao động qua đào tạo đến năm 2020 Dạy nghề phúc lợi ích ã hội nhằm mục tiêu thực cơng ã hội phần lớn người học nghề người ngh o, họ có hội việc tiếp cận với dịch vụ dạy nghề Đầu tư cho dạy nghề đầu tư phát triển, Nhà nước phải ưu tiên đầu tư tập trung ây dựng hạ tầng sở, đất đai tín dụng cho người học sở dạy nghề; đầu tư cho đội ngũ giáo viên cán quản lý, đầu tư cho phát triển dạy nghề vùng có điều kiện kinh tế- ã hội đặc biệt khó khăn Cả ã hội cộng đồng phải chăm lo đến dạy nghề, coi trách nhiệm hệ trước lo cho hệ kế tiếp; ã hội hóa dạy nghề sở chuẩn bị trước nguồn nhân lực, quỹ đất, sách tín dụng thuế Dạy nghề phải thực gắn kết với doanh nghiệp, huy động khuyến khích chủ sử dụng lao động tham gia vào hoạt động dạy nghề để đáp ứng nhu cầu thiết thân doanh nghiệp Đi đôi với mở rộng quy mô cần tập trung bảo đảm chất lượng dạy nghề thích ứng với yêu cầu thị trường sức lao động ngồi nước thơng qua việc ây dựng hệ thống chuẩn kiểm định chất lượng, biện pháp bảo vệ quyền lợi đáng cho người học nghề người sử dụng lao động Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 3.1 Quan điểm, định hƣớng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Ngày 26/9/2016,UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2814/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2017 - 2020 Một là: Tăng cường công tác đạo, điều hành, tạo chuyển biến thật nhận thức hành động cấp ủy Đảng, quyền cấp thực cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói chung đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn Hai là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn lao động nông thôn việc lựa chọn nghề học có điều kiện để phát huy nghề sau học 19 Ba là: Lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp với nhóm đối tượng học nghề (tổ chức đào tạo sở dạy nghề địa phương đủ điều kiện lao động nơng thơn có nhu cầu đào tạo cấp chứng để làm kỹ thuật địa phương; tổ chức đào tạo làng, ã, thôn, buôn sở sản uất, gắn với mô hình sản uất tiến bộ, lấy thực hành chính, trọng việc đào tạo gắn với yêu cầu doanh nghiệp nông dân tham gia học nghề) Bốn là: Bố trí cho cán phân cơng theo dõi công tác đào tạo nghề nông nghiệp cấp tỉnh tập huấn chuyên môn nghiệp vụ Năm là: Các sở dạy nghề thường uyên phối hợp với quan chuyên môn, tổ chức, doanh nghiệp, ây dựng phê duyệt chương trình, giáo trình phục vụ đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thơn trình độ sơ cấp 03 tháng Sáu là: Nâng cao lực ây dựng kế hoạch, quản lý, triển khai tổ chức thực cấp tỉnh, huyện, ã; tăng cường kiểm tra, giám sát cấp Bảy là: Tăng cường đạo quan truyền thông đẩy mạnh tổ chức thực thông tin thị trường hàng hóa, hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp đến địa bàn ã 3.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2015 - 2020 3.2.1 Căn vào mục tiêu phát triển inh tế h i tỉnh Đắ Lắ đến năm 2020 Thứ nhất: Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2 – 2025 - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 12% - 13%/năm - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp GDP Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ đạt khoảng 85 – 90% vào năm 2025 Thứ hai: Mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu việc làm giai đoạn 20 – 2025 - Hàng năm giải khoảng 75.000 – 79.000 chỗ làm việc - Số lao động làm việc nước khoảng 3.000 – 3.500 người/năm - Đưa tỷ lệ qua đào tạo đạt 60% tổng số lao động hoạt động kinh tế - Tỷ lệ thất nghiệp giảm 2,4 – 3% - Tỷ lệ lao động nơng nghiệp 25% 3.2.2 Căn vào áo nhu cầu đào tạo ngh đến năm 2025 củ tỉnh Đắ Lắ 3.2.2.1 Dự báo dân số độ tuổi lao động theo giới tính 3.2.2.2 Dự báo nhu cầu lao động cấu lao động theo ngành nghề Với tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2020 – 2025 12% – 13% nhu cầu lao động đến năm 2025 1.200.672 người, tỷ trọng nhu cầu lao động ngành nơng lâm ngư nghiệp 55% 3.2.2.3.Dự báo nhu cầu lao động cần đào tạo lại Theo kết dự báo, giai đoạn từ năm 2020 – 2025 nhu cầu lao động 1.200.672 người, nhu cầu lao động qua đào tạo nghề 540.302 người 3.1.2.4 Dự báo nhu cầu đào tạo ngắn hạn dài hạn Đào tạo cao đẳng nghề trung cấp nghề có thời gian đào tạo năm 3,5 năm coi đào tạo nghề dài hạn, đào tạo sơ cấp nghề đào tạo, bồi dưỡng khác có thời gian đào tạo năm gọi đào tạo nghề ngắn hạn 20 3.3 Những giải pháp quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.3.1 M t ố giải pháp nâng cao chất ượng đào tạo ngh Đẩy mạnh tuyên truyền, đổi nội dung, chương trình đào tạo, mở rộng đa dạng hóa loại hình dạy nghề, tạo điều kiện, hội cho lao động nông thôn học tập Đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hố đội ngũ giáo viên, có sách thu hút sử dụng giáo viên dạy nghề Một là: Tăng cường công tác quản lý đào tạo nghề Hai là: Tạo việc làm tăng thêm, phát triển thị trường lao động 3.3.2 Hồn thiện thể chế, sách, hệ thống văn ản pháp luật v quản nhà nước đào tạo ngh Thể chế sách có vai trò quan trọng việc khuyến khích sở dạy nghề phát triển, cần khơng ngừng ây dựng hồn thiện hệ thống thể chế sách nhà nước đào tạo nghề, bên cạch thể chế sách có cần tiếp tục hồn thiện bổ sung giải pháp chế sách cụ thể cần em ét cụ thể 3.3.3 Hoàn thiện quản chất ượng, chương tr nh giáo tr nh đào tạo ngh đị àn tỉnh Đắ Lắ 3.3.3.1 Trách nhiệm, quyền hạn 3.3.3.2 Tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Các sở dạy nghề phải đảm bảo đầu tư sở vật chất thiết bị dạy nghề tối thiểu cho nghề đào tạo 3.2.3.3 iểm định chất lượng dạy nghề Nhà nước quản lý chất lượng dạy nghề chung địa bàn; ủy ban nhân dân cấp, đơn vị chủ quản, sở dạy nghề có trách nhiệm đảm bảo chất lượng dạy nghề phạm vi quản lý 3.3.3.4 Gắn kết gi a dạy nghề với thị trường lao động tham gia doanh nghiệp Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ dạy nghề với thị trường lao động cấp (tỉnh, huyện, ã) để đảm bảo cho hoạt động hệ thống dạy nghề hướng vào việc đáp ứng quy hoạch phát triển kinh tế ã hội, nhu cầu người sử dụng lao động giải việc làm; 3.2.3.5 Nâng cao nhận thức phát triển dạy nghề Một là: Mở rộng quy mô, tạo hội thuận lợi cho người lao động niên tiếp cận với dịch vụ dạy nghề: Hai là: Nâng cao chất lượng đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động hội nhập kinh tế quốc tế: Ba là: Nâng cao lực quản lý hệ thống dạy nghề: 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống tổ chức b máy quản nhiệm củ qu n quản nhà nước đào tạo ngh ; nâng cao trách nhà nước việc th c văn ản pháp luật v đào tạo ngh đị àn tỉnh Đắ Lắ 3.3.4.1 Một số định hướng giải pháp đổi 21 Phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực người mặt Mọi chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước phải hướng đến mục tiêu người, phát triển người, bảo đảm thực hiện, bảo vệ quyền người 3.3.4.2 Đa dạng tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi chế sách, tài công tác đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Có thể thấy nguồn đầu tư hoạt động dạy nghề liên quan đế dạy nghề qua năm tăng, chủ yếu nguồn vốn đầu tư ngân sách trung ương (chiếm 95,3% năm 2012 theo dự toán chiếm 50% năm 2013 - 2015) 3.3.4.3 Đẩy mạnh xã hội h a đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk Các giải pháp cụ thể cần thực Xây dựng quy hoạch phát triển ã hội hóa dạy nghề sở củng cố sở dạy nghề có, khuyến khích thành lập sở dạy nghề ngồi cơng lập, hình thức dạy nghề bên cạnh doanh nghiệp dạy nghề làng nghề Khuyến khích việc hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo có chất lượng kể ngồi nước; thực thí điểm cho tổ chức nhân thuê sở dạy nghề nhà nước đầu tư với giá ưu đãi, nhằm hỗ trợ q trình ã hội hóa nơi kinh tế chưa phát triển có biện pháp chuyển đổi chế hoạt động sở dạy nghề 100% vốn nước đầu tư vào tỉnh 3.3.4.4 iểm tra, kiểm định chất lượng sở dạy nghề tỉnh Đắk Lắk 3.3.5 Nâng cao chất ượng đ i ngũ giáo viên đ i ngũ cán công chức quản đào tạo ngh Thứ nhất: Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho GVDN tồn ã hội vai trò, vị trí, trách nhiệm GVDN nhiệm vụ ây dựng đội ngũ GVDN có chất lượng cao, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, sáng đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp, làm trụ cột thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao Thứ hai: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng GVDN, biến trình đào tạo, bồi dưỡng thành tự đào tạo, bồi dưỡng Tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, trang thiết bị, môi trường giúp đội ngũ GVDN có ý thức tự học lúc, nơi, qua thực tiễn công tác để đúc rút kinh nghiệm cho thân Thứ ba: Tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng GVDN sở giáo dục, đặc biệt thực tốt Đề án Kiên cố hóa trường lớp học nhà cơng vụ cho GVDN; phát huy tối đa tiềm lực từ đề án, dự án, chương trình mục tiêu quốc gia tiếp tục ây dựng nhà cơng vụ, phòng học môn thiết bị phục vụ cho việc đào tạo nghề Thứ tư: Xây dựng quy hoạch, luân chuyển, bồi dưỡng GVDN; rà sốt, bố trí, ếp lại đội ngũ GVDN tồn ngành có giải pháp như: Đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ, bố trí cơng việc khác phù hợp với khả thân Thứ năm:Hoàn thiện chế quản lý, định mức lao động, sách, chế độ GVDN; tham mưu ban hành chế sách thu hút, động viên người có trình độ chun mơn cao công tác sở giáo dục dạy nghề tỉnh 22 Thứ sáu: Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo đồng thuận tham gia toàn xã hội việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ GVDN theo tinh thần Chỉ thị số 40/CT-TW, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng 3.3.6 Thu h t, sử dụng nguồn c, th c h ih đào tạo ngh Để khoa học, công nghệ đáp ứng nhu cầu phát triển ã hội, nhà nghiên cứu, người làm công tác khoa học, giảng viên trường phải lực lượng nòng cốt việc nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu vào lĩnh vực đời sống ã hội Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011- 2020 rõ: "Phát triển khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh bền vững Khoa học công nghệ phải đóng vai trò chủ đạo để tạo bước phát triển đột phá lực lượng sản uất, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" 3.3.7 Tổ chức nghiên cứu khoa học ứng dụng khoa hoc công nghệ v đào tạo ngh Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011- 2020 rõ: "Phát triển khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh bền vững 3.3.8 Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế ĩnh v c đào tạo ngh Khuyến khích sở dạy nghề nước mở rộng hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo nước 3.3.9 Tăng cường c hiệu hoạt đ ng th nh tr , iểm tr , giám sát củ qu n quản nhà nước đào tạo ngh Hằng năm, Sở LĐTB&XH ây dựng chương trình trọng tâm, đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động CSDN; đồng thời tăng cường hoạt động tự kiểm định, đánh giá chất lượng đào tạo theo yêu cầu cấp bậc đào tạo SCN, TCN, CĐN hình thức đào tạo nghề nhằm theo dõi, ây dựng sở liệu đào tạo nghề đồng thời chấn chỉnh kịp thời sai phạm 3.4 Một số kiến nghị Thứ nhất: Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Khẩn trương ban hành chương trình liên thơng bậc đào tạo, sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, đại học nghề liên thông với cấp học cao đẳng, đại học hệ thống giáo dục – đào tạo Phối hợp với bộ, ngành hữu quan tham mưu cho phủ sớm ây dựng ban hành hệ thống khung lương tương ứng với hệ đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao đẳng nghề đại học nghề để doanh nghiệp chủ sử dụng lao động thực Tham mưu cho Chính phủ ây dựng ban hành hệ thống thang lương, ngạch, bậc lương giáo viên, giảng viên dạy nghề sách cho cán làm cơng tác quản lý đào tạo nghề Thứ hai: Đối với Tỉnh Ủy, Uỷ ban Nhân Dân Tỉnh Đắk Lắk Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân quan tâm đạo thường uyên công tác đào tạo nghề 23 Chỉ đạo quan thông địa bàn tỉnh tăng cường tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đào tạo nghề, vai trò vị trí đào tạo nghề phát triển kinh tế - ã hội Cần ban hành chế sách để thu hút nguồn đóng góp người học, từ đơn vị sử dụng lao động, từ nguồn kinh phí khác cá nhân, tổ chức ngồi nước Bằng nghiên cứu mình, tác giả minh họa thực tế toàn tranh đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk hoạt động QLNN công tác Và với biện pháp cụ thể đề nghị, tác giả hy vọng đóng góp phần trí lực vào việc nâng cao hiệu QLNN cơng tác đào tạo nghề nói chung địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng, góp phần đưa hoạt động đào tạo vào nề nếp, đạt chất lượng hiệu quả./ Tiểu kết chƣơng Định hướng đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 phát triển mạnh mẽ quy mô chất lượng, đảm bảo đồng cấu ngành nghề trình độ nghề nghiệp Huy động tối đa nguồn lực thúc đẩy phát triển mạnh mẽ, đa dạng công tác đào tạo nghề gắn với nhu cầu DN TTLĐ, góp phần vào nghiệp CNH-HĐH phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Gắn đào tạo với giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Để tăng cường QLNN đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk cần thực đồng giải pháp: Hoàn thiện thể chế đào tạo nghề địa bàn tỉnh; Tăng cường, đổi công tác tuyền truyền vai trò đào tạo nghề nhằm nâng cao nhận thức ã hội người lao động, đồng thời thực việc phân luồng sau tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông hệ thống đào tạo nghề; Hoàn thiện quy hoạch phát triển chung CSDN gắn với phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh quy hoạch phát triển ngành, địa phương; Thiết lập mối quan hệ liên thông gắn kết ba nhân tố: quan quản lý, sở đào tạo, sở sản uất để đào tạo nghề theo hướng đáp ứng nhu cầu ã hội; Tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLNN; Tăng cường ã hội hóa đạo công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực đào tạo nghề; Đảm bảo điều kiện nâng cao chất lượng đào tạo nghề; Tăng cường công tác tra kiểm tra đạo tạo nghề đánh giá chất lượng CSDN KẾT LUẬN Quản lý nhà nước đào tạo nghề mang tính tất yếu khách quan, nhằm tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ, lực, đạo đức lương tâm nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngành nghề có tính chun nghiệp nhân tố quan trọng định tới thành công nghiệp CNH, HĐH đất nước Trên sở phân tích lý luận thực tiễn việc quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk rút kết luận sau: Thứ nhất, giáo dục đào tạo nghề có vai trò quan trọng phát triển Quốc gia, sản phẩm đào tạo nghề đội ngũ người lao động có nghề, động sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 24 Thứ hai, qua khảo sát cho thấy Đảng nhà nước trọng đến hoạt động đào tạo Đó việc để chủ trương đắn việc định hướng đào tạo nghề coi giáo dục đại học yếu tố quan trọng nhất, định tới trình CNH – HĐH đất nước Từ việc ban hành chiến lược phát triển đào tạo nghề, văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề đến văn pháp quy để tổ chức thực QLNN việc đào tạo nghề tổ chức máy trường đào tạo nghề, quy định giáo trình tài liệu giảng dạy, sở vật chất, XHH đào tạo nghề …Các văn quy phạm pháp luật đưa hoạt động đào tạo nghề vào nề nếp đạt thành tựu đáng khích lệ Thứ ba, thực trạng quản lý NN đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk cho thấy việc làm tốt, song khơng việc chưa làm tốt Đó mơ hình tổ chức sở đào tạo nghề chưa thật hợp lý, có chồng chéo, chia cắt QLNN sở đào tạo nghề Cơ sở vật chất trường lớp không đáp ứng yêu cầu pháp luật đòi hỏi thực tế Việc xây dựng chương trình đào tạo chưa khoa học, giáo trình, tài liệu chưa chuẩn mực, khơng thống nhất, thiếu quản lý quan chức Sử dụng chương trình, giáo trình chồng chéo, trùng thừa, chậm bổ sung kiến thức mới, phương pháp truyền thụ nặng lý thuyết, yếu thực hành Thứ tư, xuất phát từ phân tích tình trạng quản lý Nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính thực tiễn Luận văn thực với cố gắng thân tác giả mong muốn góp phần vào đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề nói riêng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong điều kiện giới hạn thời gian, khả điều kiện khác nên tác giả chưa thể sâu nghiên cứu vấn đề đề tài, không tránh khỏi hạn chế định Rất mong nhận thơng cảm ý kiến đóng góp Thầy, Cô độc giả để luận văn hoàn chỉnh Kết nghiên cứu đề tài, đặc biệt chương tài liệu hữu ích cho việc quản lý đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk, góp phần vào phát triển nguồn nhân lực nói chung đào tạo lao động kỹ thuật cao, phục vụ tốt yêu cầu CNH – HĐH, bước hội nhập với khu vực quốc tế Tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình TS Phạm Đức Chính phòng Dạy nghề thuộc Sở Lao Động – Thương Binh Xã hội tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này./ 25 ... Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Chương 3: Quan điểm giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh. .. lực nhà nước tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước Tất quan nhà nước làm chức QLNN [22; tr.47] 1.1.2.3 hái niệm quản lý nhà nước đào tạo nghề QLNN đào tạo nghề quản lý. .. - Cơ sở dạy nghề Địa phương: 44 sở ( Phụ Lục 1) 2.2.5.1 .Về Quy mô tuyển sinh, lực đào tạo 2.2.5.2 đào tạo nghề sở dạy nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Khả đào tạo sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh vào khoảng