Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (tt)

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đăng Quế Phản biện 1: TS Trịnh Thanh Hà ……………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2: TS Nguyễn Thanh Nam …………………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng số 03, Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia - Phân viện khu vực Tây Nguyên Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng - Thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 14 30 ngày 27 tháng năm 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua u nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” Vì vậy, lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln chủ trương lấy thi đua làm động lực để phát huy tinh thần yêu nước, qua phong trào thi đua để bồi dưỡng, nâng cao lòng yêu nước, biến lòng yêu nước thành sức mạnh vật chất tinh thần lao động sản xuất, huấn luyện chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; đồng thời lấy lòng yêu nước để thúc đẩy thi đua nâng cao hiệu công tác thi đua Người viết: “Thi đua quốc ích lợi cho mình, ích lợi cho gia đình ích lợi cho làng, cho nước cho dân tộc”, “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người Thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” công việc hàng ngày nội dung thiết thực thi đua; lĩnh vực nào, thời điểm có đóng góp quan trọng thi đua, khen thưởng Vai trò quan trọng thi đua, khen thưởng khơng thể thiếu nhằm góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh tỉnh Đắk Lắk nói chung thị xã Bn Hồ nói riêng Tuy nhiên, công tác thi đua, khen thưởng thời gian qua hạn chế định; để thi đua, khen thưởng phát huy hiệu cao lĩnh vực, thời điểm cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cần nghiên cứu thường xuyên nhằm sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với tình hình thực tế việc xây dựng phong trào thi đua phải gắn với nhiệm vụ cụ thể lĩnh vực, thời kỳ Vì vậy, tơi xin mạnh dạn lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu thi đua, khen thưởng như: - Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài độc lập cấp Nhà nước - ThS Nguyễn Thị Phương Lan (2016), Cơ sở khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ - Đỗ Thúy Phượng (2010), Hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật - Lê Xuân Khánh (2010), Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn 2011-2020, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Nhìn chung, cơng trình khoa học nói đề cập đến thi đua, khen thưởng nhiều góc độ Tuy nhiên cơng trình hầu hết nghiên cứu cấp Trung ương cấp tỉnh chưa tập trung nghiên cứu cấp huyện cấp xã Đặc biệt, chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Bn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Vì vậy, đề tài đề tài không trùng lặp, mang tính đặc thù riêng, chưa có đề tài khoa học nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ; nêu vấn đề tồn tại, hạn chế; từ đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ Đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: Hệ thống sở khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cấp huyện; Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ; Đưa đề xuất, kiến nghị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Từ thành lập thị xã Buôn Hồ đến (2009-2016) - Về loại hình khen thưởng: Khen thưởng theo cơng trạng thành tích đạt Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta thi đua khen thưởng, kết hợp với lý thuyết thực tiễn quản lý nhà nước thi đua khen thưởng cấp huyện thuộc tỉnh Đắk Lắk, cụ thể thị xã Buôn Hồ 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp tác giả sử dụng đề tài gồm: Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp quan sát, thu thập số liệu; Phương pháp thống kê; Phương pháp tổng hợp, phân tích Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Làm sở để nghiên cứu sâu chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước hành thi đua, khen thưởng; tài liệu giúp quan thi đua, khen thưởng địa phương tham khảo để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Kết cấu luận văn Nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Các Mác đưa quan niệm thi đua “Thi đua nảy nở trình hợp tác lao động, hoạt động chung kế hoạch người với tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua nâng cao theo lối đặc biệt, nghị lực sinh động làm tăng thêm nghị lực riêng cho người” Thi đua xã hội chủ nghĩa quan điểm V.I Lênin hình thức hợp tác người với người, góp phần phát triển lực người, phát triển tính chủ động sáng tạo nhân dân lao động chế độ dân chủ xã hội Vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin thi đua, thi đua xã hội chủ nghĩa vào hoàn cảnh nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh nâng quan niệm thi đua lên tầm tư tưởng, đường lối trị phương pháp cách mạng Người coi tổ chức thi đua yêu nước cách tốt để khơi dậy lòng yêu nước tiềm tàng người dân Việt Nam, biến thành sức mạnh, thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Nhà nước ta ghi nhận tính tất yếu công tác thi đua thời kỳ đổi đất nước việc xây dựng thông qua Luật Thi đua – Khen thưởng; rõ “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khen nhận xét đánh giá tốt người đó, tổ chức đó, gì, việc với ý nghĩa hài lòng Thưởng tặng cho vật tiền Khen thưởng hình thức ghi nhận cơng lao, thành tích Nhà nước định quan có thẩm quyền luật định Như vậy, khen thưởng vấn đề thuộc phạm trù khoa học xã hội Khen thưởng trừng phạt hình thành phát sinh tồn trình phát triển người vấn đề thuộc tâm lý xã hội, sinh hoạt tinh thần người, khen thưởng phải thể quan điểm quần chúng, phải có trách nhiệm cao q trình phát xét khen thưởng Khen thưởng tồn với tồn Nhà nước Còn Nhà nước khen thưởng Khen thưởng vừa có ý nghĩa động viên tinh thần khích lệ vật chất Luật thi đua, khen thưởng nêu rõ “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung hỗ trợ cho nhau, tác động biện chứng lẫn Đó hai mặt vấn đề, hai thành tố hữu trình đem đến hiệu chung Thi đua động lực thúc đẩy tầng lớp nhân dân phát huy tinh thần sáng tạo, nổ lực vượt khó khăn vươn lên hồn thành mục tiêu đề Từ kết tổng kết thi đua mà lựa chọn tập thể cá nhân xứng đáng để khen thưởng Khen thưởng việc đánh giá kết phong trào thi đua Thi đua sở khen thưởng, tổ chức tốt phong trào thi đua kết khen thưởng cao Ngược lại, khen thưởng người, việc, kịp thời có tác dụng động viên, cổ vũ cho thi đua Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Bác Hồ khái quát chất mối quan hệ thi đua khen thưởng “thi đua gieo trồng, khen thưởng thu hoạch” Tuy nhiên, thực tế có hình thức khen thưởng khơng phản ánh kết trực tiếp từ phong trào thi đua như: Khen thưởng tổng kết thành tích kháng chiến, khen thưởng người có q trình cống hiến lâu dài quan, tổ chức, đoàn thể ; khen thưởng cá nhân tổ chức nước nước có cơng lao, đóng góp cho xã hội, cho Việt Nam trình hội nhập, phát triển kinh tế, cá nhân dũng cảm cứu người, tài sản nhà nước, tập thể, công dân song việc khen thưởng có quan hệ định thi đua, bị ảnh hưởng định từ phong trào thi đua, từ truyền thống thi đua yêu nước dân tộc 1.2 Mục đích, yêu cầu vai trò thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Mục đích, yêu cầu thi đua, khen thưởng Mục đích việc thi đua, khen thưởng “nhằm tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Công tác khen thưởng phải bảo đảm xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch Khen thưởng bảo đảm tiêu chuẩn, thực chất, tránh tràn lan 1.2.2 Vai trò thi đua, khen thưởng Các phong trào thi đua yêu nước mảnh đất màu mỡ để gieo trồng nên điển hình tiên tiến lao động sản xuất mặt công tác Cùng với thi đua, khen thưởng giữ vị trí, vai trò quan trọng đời sống xã hội Khen thưởng động viên, biểu dương, ghi nhận công lao, thành tích tập thể, cá nhân có thành tích tốt cần nhân rộng Trong cơng đổi đất nước nay, khen thưởng góp phần quan trọng việc xây dựng sống mới, văn hố mới, người hồn chỉnh tồn diện Công tác thi đua, khen thưởng thực trở thành động lực quan trọng việc thúc đẩy người, thành phần xã hội thi đua lao động sản xuất, học tập, sáng tạo, sẵn sàng chiến đấu Nhờ có động viên, khen thưởng kịp thời nên ngày xuất nhiều đơn vị, tập thể sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao, hộ gia đình nơng dân sản xuất, kinh doanh giỏi khắp vùng miền Tổ quốc Với vai trò ý nghĩa to lớn trên, ngành, cấp người chúng ta, lãnh đạo, thủ trưởng quan, đơn vị nhận thức ý nghĩa thi đua, khen thưởng phấn đấu để khen thưởng với động cơ, mục đích đắn, sáng Cần xố bỏ tư tưởng lệch lạc khen sở để đạt mục đích khác khơng thể coi khen thưởng sở để đạt mục đích Chúng ta khơng thể coi khen thưởng thứ quà để ban phát, ban ơn hưởng coi môn thể thao để thi đấu phân thắng bại ăn thua cay cú 1.3 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.3.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Để có thi đua, khen thưởng thực có hiệu phải có quản lý thống nhà nước vì: Thi đua, khen thưởng tạo thống đồng phấn đấu vươn lên đạt mục tiêu chung quan, tổ chức, địa phương toàn xã hội Kết thi đua cần có đánh giá, khách quan, có thưởng phạt kịp thời, rõ ràng để khuyến khích, động viên thành phần xã hội tích cực tham gia vào phong trào thi đua Từ xưa đến nay, nhà nước giới Việt Nam thực vai trò thưởng phạt, ban thưởng người có cơng trách phạt người có tội Từ việc nhận thức rõ vị trí, vai trò tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng có thống nhất, tạo sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Như vậy, công tác thi đua, khen thưởng có đóng góp khơng nhỏ vào phát triển nhà nước, nhà nước phải quản lý công tác 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Điều 90 Luật thi đua, khen thưởng quy định nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bao gồm: Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Xây dựng sách thi đua, khen thưởng; Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng; Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Việc nhận thức thực đầy đủ nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có ý nghĩa quan trọng việc đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa phương 1.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cấp huyện Ngay từ đời Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc tổ chức quan làm công tác thi đua, khen thưởng Ở Trung ương, Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương thuộc Bộ Nội vụ, giúp Chính phủ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phạm vi nước tổ chức hoạt động thi đua, khen thưởng; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý Ban theo quy định pháp luật Ở cấp tỉnh, Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh tổ chức trực thuộc Sở Nội vụ, giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; Ban Thi đua – Khen thưởng chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Sở Nội vụ; đồng thời chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương trực thuộc Bộ Nội vụ; Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh quan thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp tỉnh Ở cấp huyện, “phòng Nội vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng” Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp huyện bố trí cán chuyên trách làm cơng tác thi đua, khen thưởng thuộc Phòng Nội vụ Ở cấp xã khơng có cán biên chế chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng; Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí công chức kiêm nhiệm làm công tác thi đua, khen thưởng Như vậy, hệ thống quan làm công tác thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến xã, phường hình thành phát triển với máy công quyền nhà nước Mặc dù qua giai đoạn phát triển đất nước, tên gọi, tổ chức có thay đổi, đến nay, tiến trình đổi hội nhập quốc tế đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến hệ thống quan, công chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến sở 1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nói riêng có yếu tố tác động thúc đẩy kìm hãm hoạt động Việc xác định yếu tố tác động có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng gồm yếu tố khách quan yếu tố chủ quan 1.4.1 Các yếu tố khách quan Một là, hệ thống sách, pháp luật Trung ương; Hai là, lực ý thức bên tham gia hoạt động thi đua, khen thưởng 1.4.2 Các yếu tố chủ quan Một là, chế, sách quyền địa phương; Hai là, quan tâm cấp ủy Đảng quyền địa phương; Ba là, tổ chức máy trình độ cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng; Bốn là, văn hóa tổ chức ý chí người đứng đầu quan, đơn vị 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng số địa phƣơng cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 1.5.1 Kinh nghiệm thành phố Buôn Ma Thuột Thành phố Buôn Ma Thuột thành phố tỉnh lỵ tỉnh Đắk Lắk, đồng thời thành phố trung tâm vùng Tây Nguyên, giữ vai trò đầu mối giao thơng quan trọng tạo điều kiện phát triển giao lưu kinh tế - xã hội gắn liền Tây Nguyên với miền đông Nam Bộ, duyên hải Miền Trung quan hệ quốc tế Là trung tâm trị kinh tế - văn hóa khoa học tỉnh Đắk Lắk, trung tâm công nghiệp vùng Tây Nguyên Thành phố Buôn Ma Thuột có dân số đơng, bên cạnh có lượng lớn học sinh, sinh viên công nhân, lao động phổ thông từ nơi khác đổ tạm trú tạo nên đa dạng có phần phức tạp an ninh trật tự Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; thành phố Buôn Ma Thuột tổ chức phong trào thi đua có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố như: Các phong trào thi đua ngành giáo dục gắn với vận động thực tốt nhiệm vụ “xã hội hóa giáo dục, xã hội học tập”; Phong trào “toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” “xây dựng nếp sống văn minh đô thị”; Phong trào thi đua “Thầy thuốc mẹ hiền” … Trong lĩnh vực thương mại, phong trào chống hàng giả, hàng nhái, người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam, phong trào thi đua người nộp thuế phát động sâu rộng đợt cao điểm dịp lễ, dịp tết ; phong trào giới thiệu quảng bá du lịch thu hút đông đảo khách du lịch nơi tìm 1.5.2 Kinh nghiệm huyện Krông Búk Trước năm 2009, huyện Krông Búk chưa chia tách để thành lập thị xã Buôn Hồ trung tâm huyện cách thành phố Bn Ma Thuột 40 km phía Đơng Bắc; nhiên, sau chia tách quan hành thuộc huyện Krơng Búk (mới) dời phía Bắc 20 km so với vị trí trung tâm cũ, tiến hành thực xây dựng khu trung tâm hành huyện chưa có thị trấn; thị xã Bn Hồ kế thừa sở vật chất, trang thiết bị nhà làm việc huyện Krông Búk (cũ) để lại để tiếp tục sử dụng Với đặc điểm tình trên, từ tách huyện đến huyện Krông Búk xác định phong trào thi đua yêu nước động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, huyện trọng đến lĩnh vực: xây dựng sở hạ tầng, nâng cao đời sống nhân dân, chăm lo cho gia đình có cơng với cách mạng, Vì vậy, năm qua huyện Krơng Búk tích cực phát động phong trào thi đua như: “phong trào đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn”, “phong trào thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi”, “phong trào xây dựng nông thôn mới”, “phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “phong trào bảo vệ an ninh quốc phòng”… Việc huy động đóng góp nhân dân xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn xã địa bàn huyện gây dựng trở thành phong trào mạnh mẽ Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huyện nỗ lực động viên tầng lớp nhân dân tích cực tham gia xây dựng quyền, góp phần hồn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa bàn; đồng thời, tiếp tục thực có hiệu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu phong trào, xây dựng nhân rộng gương tập thể cá nhân điển hình tiên tiến Các phong trào có lãnh đạo, đạo sâu sát cấp ủy, tham gia phối hợp quyền với đoàn thể, tạo nên đồng thuận, thống cao Phát huy kết đạt được, quyền địa phương tiếp tục đạo quan, đơn vị triển khai phong trào thi đua u nước nhiều hình thức, trọng gắn công tác thi đua yêu nước với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng an ninh; đồng thời nhân rộng điển hình tiên tiến quần chúng nhân dân 1.5.3 Kinh nghiệm huyện Lắk Huyện Lắk nằm phía Đông Nam tỉnh Đắk Lắk, cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 52 km Là huyện vùng xa, nhiều khó khăn, song năm gần kinh tế - xã hội huyện phát triển ổn định, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng lên rõ rệt Trong năm (2010-2015), huyện Lắk thực tốt phong trào thi đua lĩnh vực Huyện trọng phát triển sản xuất theo hướng thâm canh tăng suất, nâng cao chất lượng sản phẩm, bước đại hóa nơng nghiệp nơng thơn thơng qua phong trào thi đua phù hợp với đặc điểm, tình hình huyện như: “Chuyển dịch cấu kinh tế, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật, đổi cấu giống, mùa vụ, thâm canh tăng suất trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa”, “Thi đua phát triển kinh tế trang trại”, “Đoàn kết giúp làm kinh tế, xóa đói, giảm nghèo làm giàu đáng” Với phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới”, năm 2015 tồn huyện hồn thành 60/190 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, có xã đạt tiêu chí; xã đạt tiêu chí, xã đạt tiêu chí xã đạt tiêu chí Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào chiều sâu, đạt kết thiết thực; tồn huyện có 90/120 thơn, bn, tổ dân phố cơng nhận danh hiệu văn hóa, đạt 72,5%; có 75% hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa; 90% quan, đơn vị đạt danh hiệu văn hóa; 100% bn có nhà văn hóa cộng đồng TIỂU KẾT CHƢƠNG Công tác thi đua, khen thưởng nội dung quan trọng công tác Đảng, cơng tác trị trì tất quan, đơn vị hệ thống trị Thông qua thi đua, khen thưởng mà phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phát triển lên Thi đua, khen thưởng biện pháp tổ chức thực tiễn, phương pháp tuyên truyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí tâm, lực hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức người lao động thực thắng lợi nhiệm vụ mà cấp giao “Mục tiêu thi đua nhằm tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Chủ Tịch Hồ Chí Minh dạy: “Thi đua cách tốt, thiết thực để làm cho người tiến Thi đua giúp cho đoàn kết chặt chẽ thêm, đoàn kết chặt chẽ để thi đua mãi” Trong chương này, tác giả luận giải có khoa học vấn đề lý luận liên quan đến thi đua, khen thưởng gồm: khái niệm thi đua, khen thưởng; mục đích, yêu cầu vai trò thi đua, khen thưởng; quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; kinh nghiệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng số địa phương cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2009-2016 Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk năm qua có bước chuyển biến rõ rệt, đồng nề nếp Điều thể mặt chủ yếu sau đây: 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật xây dựng sách thi đua, khen thưởng Hệ thống văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn, đạo Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến Sở, ngành tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng địa phương Từ đặc điểm cụ thể địa phương, thị xã chủ động việc ban hành văn đạo, tổ chức thực thi đua, khen thưởng địa bàn như: phân công cụm, khối thi đua để thực chấm điểm thi đua, bình xét khen thưởng cụm, khối trước trình Hội đồng thi đua, khen thưởng thị xã; xây dựng thang điểm thi đua để cụm, khối thi đua làm theo dõi, bình xét, đánh giá Từ năm 2009 đến năm 2016, thị xã xây dựng kế hoạch thi đua thường xuyên nhiều kế hoạch thi đua theo chuyên đề; bên cạnh đó, thị xã thường xuyên ban hành văn đạo, tổ chức, hướng dẫn phong trào thi đua lĩnh vực Nhìn chung, hệ thống văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng đến tương đối hoàn chỉnh, quy định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp, ngành, nâng cao trách nhiệm toàn hệ thống trị cơng tác thi đua khen thưởng thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; sở pháp lý cho quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng triển khai phát động phong trào thi đua, thực công tác khen thưởng cấp, ngành Về xây dựng sách: Nhận thức ý nghĩa, vai trò sách thi đua, khen thưởng - yếu tố quan trọng tạo động lực thi đua, khen thưởng, thị xã Buôn Hồ thực đầy đủ quy định Đảng Nhà nước sách công tác thi đua, khen thưởng; chủ động, tích cực việc áp dụng sách Trung ương, tỉnh phù hợp với tình hình địa phương thông qua quy định cụ thể nên đáp ứng yêu cầu công tác thi đua, khen thưởng thị xã như: Quyết định số 2678/QĐ-UBND ngày 21/10/2016 Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ việc ban hành Quy định nội dung thang điểm thi đua khối quan, đơn vị xã, phường địa bàn thị xã Buôn Hồ, Quyết định số 2133/QĐ-UBND ngày 01/8/2016 Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ việc ban hành Quy định nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ Thị xã Buôn Hồ quan tâm đến sách thi đua, áp dụng sách khuyến khích tài năng, ưu tiên bổ nhiệm, cử đào tạo, nâng bậc lương trước thời hạn cá nhân có nhiều thành tích cơng tác nhằm kịp thời động viên, khuyến khích mạnh mẽ phong trào, tạo nên khơng khí thi đua sơi tồn dân Giai đoạn 2009-2016, Ủy ban nhân dân thị xã bổ nhiệm 451 trường hợp, cử đào tạo 3.170 trường hợp, nâng bậc lương trước thời hạn 117 trường hợp 10 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Công tác tuyên truyền thi đua, khen thưởng thực nhiều phương thức như: Cử cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng tập huấn tỉnh tổ chức; quan thông tin đại chúng tuyên truyền nội dung Luật thi đua, khen thưởng Nghị định hướng dẫn thi hành tới toàn thể nhân dân; quan làm công tác thi đua, khen thưởng tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền ban hành văn đạo thực pháp luật thi đua, khen thưởng; qua góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, tác dụng công tác thi đua, khen thưởng thời kỳ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế Đảng bộ, quyền hội đồn thể thị xã Buôn Hồ quan tâm đạo, phát động phong trào thi đua yêu nước với nhiều nội dung đa dạng, phong phú, đạt hiệu thiết thực; tổ chức ký giao ước thi đua, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm, biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích Các cấp, ngành tầng lớp nhân dân thị xã hưởng ứng tham gia tích cực phong trào thi đua, lập nhiều thành tích xuất sắc, góp phần xây dựng thị xã phát triển bền vững Nhìn chung, cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian vừa qua thị xã Buôn Hồ địa phương khác tỉnh làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực hiện, gắn hai khâu tuyên truyền tổ chức thực với văn quy định pháp luật thi đua, khen thưởng triển khai cách nghiêm túc bước đầu có hiệu 2.2.3 Bộ máy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh có Ban Thi đua - Khen thưởng thuộc Sở Nội vụ; cấp huyện có phận làm cơng tác thi đua, khen thưởng thuộc phòng Nội vụ; cấp xã bố trí cán kiêm nhiệm làm công tác thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân thị xã Bn Hồ bố trí 01 lãnh đ ạo Ủy ban nhân dân thị xã, 01 lãnh đạo phòng Nội vụ, 01 lãnh đạo phòng Giáo dục Đào tạo, 01 chuyên viên phòng Nội vụ, 01 chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo trực tiếp lãnh đạo, đạo, theo dõi, đôn đốc tham mưu cho Ủy ban nhân dân thị xã công tác thi đua, khen thưởng địa bàn Hội đồng thi đua, khen thưởng thị xã có 15 thành viên hoạt động kiêm nhiệm Đối với cấp xã, đơn vị bố trí 01 lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, phường 01 công chức kiêm nhiệm làm công tác thi đua, khen thưởng Thị xã quan tâm cử cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, tập huấn ngắn hạn để nâng cao lực công tác, đáp ứng yêu cầu trình độ theo vị trí việc làm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Kết bước đầu công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng góp phần nâng cao trình độ lực hoạt động đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng tạo điều kiện cho đội ngũ hoàn thành nhiệm vụ giao 11 2.2.4 Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hoạt động quan trọng công tác thi đua, khen thưởng nhằm đánh giá kết công tác bao gồm mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân học kinh nghiệm, đồng thời rõ ưu, khuyết điểm nguyên nhân lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đồn thể, đơn vị công tác thi đua, khen thưởng Từ năm 2009 đến năm 2016, thị xã Buôn Hồ tổ chức 02 Đại hội thi đua yêu nước, Hội nghị tổng kết công tác thi đua, khen thưởng theo năm theo chuyên đề Qua Đại hội, Hội nghị thị xã đánh giá kết chuyển biến công tác thi đua, khen thưởng địa bàn giai đoạn qua năm Trong năm qua, thị xã tổ chức phong trào thi đua thường niên (hàng năm) phong trào thi đua theo kiện thời kỳ, nhân ngày lễ lớn, kiện trị trọng đại địa phương; tạo khí thi đua sơi nổi, rộng khắp Nổi bật phong trào thi đua là: Phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, phong trào thi đua dạy tốt học tốt, phong trào thi đua xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; phong trào thi đua nước chung sức xây dựng nông thôn mới; phong trào thi đua thắng lực lượng vũ trang, phong trào thi đua xây dựng Đảng, quyền đồn thể vững mạnh trì đặn hàng năm thu hút hàng vạn nông dân, cơng nhân, cán bộ, cơng chức, trí thức lao động tham gia Nhìn chung, cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn thị xã Buôn Hồ giai đoạn 2009-2016 đạt hiệu định: Có chuyển biến tích cực lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền kết hợp tổ chức trị xã hội; hình thức, biện pháp thi đua phong phú, đa dạng hiệu Từ năm 2009 đến năm 2016, thị xã Buôn Hồ xét tặng đề nghị cấp tặng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng cho 2.120 tập thể, 16.765 cá nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua nhằm tạo động lực để tập thể, cá nhân tiếp tục phấn đấu nhân rộng điển hình tiên tiến lĩnh vực Với nỗ lực lao động sáng tạo không ngừng cán bộ, quân dân dân tộc địa bàn thị xã từ thành lập đến nay, thị xã Buôn Hồ trở thành thị trung tâm có vai trò trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật khu vực phía Bắc tỉnh Đắk Lắk Ghi nhận thành tích đạt được, năm 2012 quân dân, cán thị xã Buôn Hồ vinh dự Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng Huân chương Lao động hạng Nhì, có nhiều thành tích xuất sắc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng 2.2.5 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng Vấn đề hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng nhằm kêu gọi đóng góp tổ chức, cá nhân người nước ngồi người Việt Nam nước thị xã Buôn Hồ thời gian qua hạn chế Từ thành lập đến nay, thị xã Buôn Hồ chưa ghi nhận đóng góp tổ chức, cá nhân người nước người Việt Nam nước vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng – an ninh thị xã 12 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Đối với nội dung này, thị xã Buôn Hồ đặt phương châm ngăn ngừa chính; thơng qua theo dõi sát việc tổ chức phong trào thi đua, việc tiếp nhận hồ sơ đề nghị khen thưởng để đánh giá hiệu phong trào, tránh trường hợp khen không tiêu chuẩn, không đối tượng, khai man thành tích Từ việc ngăn ngừa sai phạm công tác thi đua, khen thưởng nên từ năm 2009 đến nay, thị xã khơng có đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; tạo niềm tin quần chúng nhân dân cán bộ, chiến sĩ vào đường lối sách Đảng Nhà nước, tạo khí việc tổ chức phong trào thi đua đảm bảo công bằng, khách quan thi đua, khen thưởng 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Kết đạt Qua năm tổ chức triển khai thực nhiệm vụ, công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn thị xã đạt số kết định: Cấp ủy Đảng quyền ln quan tâm, thường xuyên đạo công tác thi đua khen thưởng, từ phát huy hiệu cơng tác thi đua khen thưởng, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Các phong trào thi đua tổ chức rộng khắp, lôi đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, tạo nên động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh - quốc phòng thị xã; nhiều phong trào mang tính rộng rãi, quy mơ tồn thị xã; việc xét khen thưởng thực dân chủ, công khai, quy định đảm bảo tính nêu gương ảnh hưởng tốt lĩnh vực đời sống xã hội Nội dung, hình thức việc tổ chức hoạt động thi đua quan, đơn vị có nhiều chuyển biến tiến bộ, việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá, chấm điểm, tổng kết rút kinh nghiệm quan, đơn vị Từng bước xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, thực có hiệu nhiệm vụ lĩnh vực Phong trào thi đua góp phần thực tốt Luật Phòng chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Đạt kết trước hết bắt nguồn từ việc thực nghiêm túc chủ trương đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nước thi đua, khen thưởng; lãnh đạo, đạo Trung ương, tỉnh nổ lực phấn đấu quan, ban, ngành thị xã Bn Hồ Đó biểu tinh thần thi đua yêu nước, truyền thống đồn kết, khắc phục khó khăn, tinh thần lao động cần cù, thông minh, sáng tạo nhân dân, cán bộ, chiến sỹ địa bàn thị xã; có nhân tố mới, điển hình tiên tiến làm nòng cốt phong trào thi đua 2.3.2 Tồn hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian qua thị xã Buôn Hồ tồn hạn chế là: 13 - Cùng lúc song hành thực 03 Luật, 03 Nghị định Thông tư hướng dẫn thi đua, khen thưởng nên thực nhiều lúng túng, sở gặp khó khăn nghiên cứu triển khai thực công tác thi đua, khen thưởng - Có lúc, có nơi nhận thức ý nghĩa, vai trò, vị trí, tầm quan trọng thi đua, khen thưởng số lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể phận cán chủ chốt sở hạn chế, chung chung; chưa quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi công tác thi đua, khen thưởng - Chỉ đạo, tổ chức phong trào thi đua yêu nước số đơn vị, xã, phường, quan, đơn vị, đơn vị tỉnh đóng chân địa bàn thị xã chưa vào thực chất, chưa thường xuyên, nặng sơ kết, tổng kết, hiệu chưa cao, triển khai phong trào thi đua mang tính hình thức, chưa hướng thi đua vào tập trung giải nhiệm vụ trọng tâm đột xuất - Hệ thống tổ chức máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng xã, phường kiêm nhiệm, khơng có cán chun trách làm cơng tác thi đua chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa thực tốt chức tham mưu cho cấp ủy, quyền xã, phường cơng tác thi đua, khen thưởng - Trong bình xét suy tơn danh hiệu thi đua nể nang, khơng quan, tổ chức có tư tưởng cào bằng, bình bầu tập thể, cá nhân xuất sắc theo chế độ ln phiên, khơng tạo động lực phấn đấu cho người lao động; việc xét duyệt sáng kiến giải pháp công tác để đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở chưa đảm bảo Tỷ lệ đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở đảm bảo 15% theo quy định tỉnh chủ yếu tập trung đối tượng lãnh đạo, quản lý dẫn đến tỷ lệ khen thưởng tập trung đối tượng lãnh đạo, quản lý; nhân viên, người lao động trực tiếp có hội tham gia bình xét nên chủ yếu dừng lại danh hiệu Lao động tiên tiến Giấy khen thủ trưởng đơn vị, địa phương, xét danh hiệu cao xét tặng nhân viên, người lao động trực tiếp thường khơng đủ tiêu chuẩn đề ra, khen thưởng từ thấp đến cao cộng dồn thành tích Mới tập trung khen thưởng khu vực nhà nước, chưa trọng khen thưởng cho người trực tiếp lao động sản xuất, cơng nhân, nơng dân; biểu bệnh thành tích, khen thưởng chưa đồng khu vực nhà nước tư nhân, đơn vị, xã, phường 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Những tồn hạn chế nêu bắt nguồn từ số nguyên nhân chủ yếu sau: - Nguyên nhân khách quan: Luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành bộc lộ khiếm khuyết bất cập trình thực thường xuyên thay đổi, dẫn đến sở không kịp cập nhật; bên cạnh việc song hành thực 03 Luật, 03 Nghị định Thơng tư hướng dẫn nên gặp khó khăn nghiên cứu triển khai thực công tác thi đua, khen thưởng sở - Nguyên nhân chủ quan: + Trước hết, số cấp ủy Đảng, quyền sở chưa nhận thức sâu sắc ý nghĩa, vai trò, vị trí tầm quan trọng tác dụng công tác thi đua, khen thưởng tình hình mới, nên chưa quan tâm, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Một số nơi lãnh đạo 14 Đảng, quyền coi nhẹ công tác thi đua, khen thưởng, người đứng đầu ý chí; chưa lấy cơng tác thi đua, khen thưởng làm đòn bẩy để thực tốt nhiệm vụ trị đơn vị, địa phương Có nơi cấp ủy Đảng, quyền chưa phát huy tốt vai trò quy tụ đồn kết tổ chức, dẫn đến nội đoàn kết, so đo máy móc dễ dẫn đến biểu ganh đua, khơng tích cực + Công tác thông tin tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, nhân tố điển hình tiên tiến Chưa phát huy hết vai trò quan thơng tấn, báo chí tun truyền, phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng + Nhân làm công tác thi đua, khen thưởng chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao, phần lớn cán phụ trách thi đua, khen thưởng sở kiêm nhiệm, thường xun thay đổi vị trí cơng tác thiếu tính kế thừa, lực tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán chưa đồng + Chất lượng cơng tác khen thưởng hạn chế; khơng quan, tổ chức có tư tưởng cào bằng, bình bầu tập thể, cá nhân xuất sắc tháng, quý, năm thực theo chế độ ln phiên, khơng tạo động lực phấn đấu cho người lao động; có lúc có nơi việc bình xét khen thưởng thiếu dân chủ, phụ thuộc vào ý chí người đứng đầu quan, đơn vị, có tượng xét từ xuống hết tiêu tức xét cho người giữ chức vụ cao trước sau tiêu xét đến nhân viên người lao động trực tiếp dẫn đến có trường hợp chưa thật tiêu biểu nên sức lan tỏa không cao 2.3.4 Những học kinh nghiệm quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng cho thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Một là, công tác thi đua, khen thưởng phải lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp chặt chẽ mặt trận, hội, đồn thể; phải nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu đơn vị, địa phương tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước Hai là, nội dung, mục tiêu phong trào thi đua phải cụ thể hóa, phù hợp với thực tế; coi trọng việc tổ chức đăng ký thi đua, sơ kết, tổng kết, tăng cường công tác tra, kiểm tra; tăng cường hoạt động khối thi đua, cụm thi đua Tiếp tục công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến Ba là, bình xét khen thưởng phải kịp thời, cơng khai, dân chủ, chặt chẽ; quan tâm khen thưởng đến đơn vị sở, cá nhân trực tiếp sản xuất Phải xây dựng Quy chế thi đua, khen thưởng, nghiên cứu để lượng hóa thành tích thang điểm, hệ số điểm nhằm tổ chức thực thuận lợi, hạn chế tính chủ quan xét thi đua Bốn là, xác định công tác thi đua, khen thưởng phải gắn liền với công tác xây dựng Đảng, xây dựng đơn vị, địa phương vững mạnh toàn diện; lấy việc hoàn thành nhiệm vụ đơn vị, địa phương mục tiêu, động lực quan trọng để tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước Năm là, thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng; quan tâm bảo đảm điều kiện hoạt động; bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức 15 TIỂU KẾT CHƢƠNG Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ln nhiệm vụ cấp ủy đảng, quyền ngành quan tâm nhằm đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác Trong năm qua công tác thi đua, khen thưởng phong trào thi đua yêu nước tỉnh Đắk Lắk nói chung thị xã Bn Hồ nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực, nội dung hình thức tổ chức phong trào thi đua phong phú, đa dạng, bước đổi mới, gắn với thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phù hợp với yêu cầu tình hình thực tiễn địa phương, quan, đơn vị Công tác khen thưởng thực nguyên tắc, kịp thời, công bằng, dân chủ, công khai Qua phong trào thi đua, nhiều tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cấp, ngành Trung ương khen thưởng có tác dụng giáo dục, động viên, phát huy tính tích cực nêu gương học tập, hoạt động; góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể ngày vững mạnh Bên cạnh ưu điểm kết đạt nêu trên, công tác thi đua, khen thưởng phong trào thi đua yêu nước địa bàn thị xã Bn Hồ hạn chế là: Luật thi đua khen thưởng Nghị định hướng dẫn thi hành chưa kịp thời ban hành mới, tồn 03 Luật 03 Nghị định đồng thời song hành Một số quan, đơn vị chưa nhận thức đắn tầm quan trọng thi đua, khen thưởng, chưa phát huy tính tích cực cơng tác thi đua, khen thưởng, lấy thi đua làm động lực, tạo nhân tố phong trào; số phong trào nội dung, tiêu, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, mang tính hình thức Cơng tác tuyên truyền, xây dựng điển hình tiên tiến chưa thực trọng, việc nêu gương tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến chưa thực kịp thời; tỷ lệ khen thưởng cho cán lãnh đạo quản lý nhiều, cho người lao động trực tiếp thấp Những hạn chế nêu xuất phát nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan: từ hệ thống văn pháp luật; nhận thức cấp ủy, quyền, đồn thể nhân dân, đến việc tổ chức triển khai phong trào, sơ kết, tổng kết phong trào, bình xét suy tơn điển hình tiên tiến lực cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng đôi lúc chưa quan tâm tích cực thỏa đáng Với thực trạng nguyên nhân hạn chế nêu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Bn Hồ nhằm góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước phát huy tính tích cực cơng tác thi đua, khen thưởng, làm động lực tổ chức thực nhiệm vụ trị giao, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng thị xã Buôn Hồ lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 16 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng giai đoạn 2016-2020 Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX nhấn mạnh thời gian tới, phong trào thi đua yêu nước cần tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng thi đua quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh, đồng thời tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng, đưa công tác thi đua gắn với công việc ngày Các cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu quan, đơn vị cần tăng cường đạo, tổ chức phong trào thi đua bảo đảm thiết thực, hướng công tác thi đua vào nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, lấy kết cơng tác thi đua tiêu chí để đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Mỗi cán bộ, đảng viên phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu, thực hạt nhân phong trào thi đua Tổ chức phong trào thi đua cần có mục tiêu thiết thực, cụ thể, gắn với việc thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Quán triệt tinh thần Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX, quan điểm Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Buôn Hồ lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020, thực lời phát động thi đua Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ Đại hội Thi đua yêu nước thị xã Buôn Hồ lần thứ II, năm tới, công tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thị xã Buôn Hồ cần tiếp tục đổi nội dung hình thức, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 09/10/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh theo Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Buôn Hồ lần thứ XV đề Mục tiêu phương hướng tổng quát Đảng thị xã Buôn Hồ nhiệm kỳ 2015-2020 là: “Đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành cấp quyền; phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc; tập trung phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp; đảm bảo quốc phòng – an ninh; phấn đấu xây dựng thị xã Buôn Hồ trở thành đô thị loại III vào năm 2020” Để đạt mục tiêu phương hướng tổng quát nêu trên, cần tích cực thực mục tiêu xuyên suốt phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, hệ thống trị vào việc thực công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phong trào thi đua phải trở thành động lực to lớn, góp phần phát triển kinh tế nhanh, bền vững, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ gìn hòa bình, ổn định để phát triển đất nước; nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới 17 3.2 Một số giải pháp quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Để thực mục tiêu trên, nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng; số giải pháp chủ yếu là: 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thi đua, khen thưởng Trước hết, phải tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng, coi yếu tố định chất lượng hiệu phong trào thi đua Đây giải pháp quan trọng cho việc đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; giải pháp bắt nguồn từ chế hệ thống trị nước ta Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Có lãnh đạo Đảng nghiệp đổi đất nước nói chung, đổi lĩnh vực nói riêng, có lĩnh vực thi đua, khen thưởng đạt kết thành công Để đổi công tác thi đua, khen thưởng, tạo chuyển biến mạnh mẽ tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng thị xã Buôn Hồ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập quốc tế giải pháp chủ yếu quan trọng tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác thi đua, khen thưởng cách: - Tiếp tục quán triệt tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen thưởng, Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 09/10/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước tỉnh - Nâng cao trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng đạo tổ chức phong trào thi đua, bảo đảm thiết thực, hiệu - Các cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chất lượng, hiệu công tác thi đua, khen thưởng; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực cơng tác thi đua, khen thưởng, tránh tình trạng khen thưởng tràn lan, không thực chất - Mỗi chi bộ, đảng viên cần phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu hạt nhân phong trào thi đua sở, gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng toàn Ðảng, toàn dân, toàn quân 3.2.2 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác Nhận thức có vai trò quan trọng hoạt động người Có nhận thức đắn có hành động từ có kết đạt thành cơng Trong công tác thi đua, khen thưởng vậy, nhận thức đắn vị trí, vai trò, chất tâm hành động thực tế có phong trào thi đua, khen thưởng có chất lượng hiệu Kinh nghiệm cho thấy, đâu cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể có nhận thức đúng, sâu sắc vị trí, vai trò cơng tác thi đua, khen thưởng thật 18 quan tâm, đề cao trách nhiệm lãnh đạo đạo tổ chức thực cơng tác thi đua, khen thưởng, vai trò nòng cốt đội ngũ cán bộ, đảng viên phong trào thi đua phát huy mức; quần chúng phấn khởi, tự giác hào hứng tham gia thi đua, thi đua thật trở thành phong trào quần chúng Ngược lại, đâu, lúc công tác thi đua, khen thưởng không nhận thức đầy đủ, đắn cơng tác thi đua, khen thưởng thiếu quan tâm, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; công tác thi đua, khen thưởng thực cách hình thức, hời hợt, chiếu lệ Lãnh đạo cán bộ, cơng chức cần có nhận thức vị trí, vai trò cơng tác thi đua, khen thưởng xây dựng quan, đơn vị Bản chất thi đua, khen thưởng cạnh tranh, ganh đua mà hình thành động thi đua sáng, lành mạnh, lợi ích người, tập thể lợi ích quan, đơn vị Động thi đua động lực thúc đẩy bên cán bộ, công chức trình thực phong trào thi đua, tổng hòa nhân tố tình cảm, ý chí, niềm tin với phong trào thi đua Động thi đua hình thành sở giác ngộ sâu sắc mục đích, ý nghĩa vai trò thi đua, thể nhận thức trách nhiệm cán bộ, công chức lớn mạnh quan, đơn vị Trên sở xây dựng động mà xây dựng tâm hoàn thành tiêu, định mức thi đua Để làm điều đó, cấp ủy, quyền đồn thể phải tập trung giáo dục cho cán bộ, công chức nắm vững mục đích, ý nghĩa trị - xã hội thi đua, quan điểm Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, làm tốt việc giáo dục ý thức tập thể, tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn tinh thần lợi ích chung, kiên đấu tranh chống tư tưởng ăn thua, ganh đua, cục bộ, chạy theo thành tích, lợi ích động cá nhân biểu thiếu trung thực thi đua Từ trì nghiêm túc thành chế độ, nề nếp, phát huy vai trò, chức hiệu Cụm, Khối thi đua Vì vậy, cần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác cách: - Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền nhiều hình thức đường lối, chủ trương Ðảng, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng, trọng tuyên truyền Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành cấp quan, đơn vị; tuyên truyền, quán triệt kết Đại hội Thi đua yêu nước thị xã Buôn Hồ lần thứ II năm 2015 đến đối tượng - Gắn kết phong trào thi đua yêu nước với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị, qua nâng cao chất lượng phong trào thi đua, vận động quần chúng Đảng - Công tác tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến phải coi nhiệm vụ trọng tâm đổi phương pháp tổ chức đạo phong trào thi đua Các quan, đơn vị cần có kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng, xây 19 dựng mơ hình mới, nhân tố năm giai đoạn Công tác xây dựng điển hình tiên tiến phải thực từ sở đạo thực đồng tốt khâu: Phát - bồi dưỡng - tổng kết - nhân điển hình tiên tiến Phải bám sát thực nguyên tắc khen thưởng: “chính xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời”; trọng khen thưởng đối tượng người lao động trực tiếp chính, phải xem người lao động tảng phong trào thi đua yêu nước - Đổi hoạt động quan truyền thông, định hướng dư luận, tơn vinh, tun truyền gương điển hình tiên tiến, góp phần hạn chế, đẩy lùi mặt tiêu cực xã hội 3.2.3 Tăng cường phối hợp tổ chức hệ thống trị cơng tác thi đua, khen thưởng tham gia quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tổ chức Cách mạng nghiệp quần chúng, thi đua phong trào quần chúng nhân dân nhằm thực thắng lợi nghiệp cách mạng Quần chúng nhân dân tập hợp chủ yếu tổ chức trị xã hội theo nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi, lãnh đạo Đảng Do vậy, có tăng cường phối hợp tổ chức huy động đại phận quần chúng nhân dân tham gia phong trào thi đua thông qua tổ chức quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Tăng cường phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị cơng tác thi đua, khen thưởng thực phương châm “Cả hệ thống trị làm cơng tác thi đua, khen thưởng” mà Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VII năm 2005 đề Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 09/10/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk rõ: “Đảng đoàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, đồn thể tổ chức trị, trị - xã hội tỉnh tổ chức vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào thi đua, vận động tỉnh Trung ương phát động; kịp thời phát hiện, giới thiệu với quyền cấp khen thưởng, biểu dương điển hình tiên tiến, mơ hình mới, nhân tố mới, gương người tốt, việc tốt; tham gia đề xuất giải pháp đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, sách khen thưởng tới quần chúng nhân dân nhằm nhân rộng điển hình tiên tiến lĩnh vực” 3.2.4 Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Quản lý nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực nói riêng bao gồm công việc chủ yếu phải tiến hành cách đầy đủ, đồng Các công việc chủ yếu nội dung quản lý nhà nước, nội dung quan hệ chặt chẽ với nhau, thống với thành quy trình quản lý Do vậy, thực không đồng bộ, tập trung thực vài nội dung đó, coi nhẹ không thực nội dung khác dẫn đến quản lý không hiệu Thực tế đâu, từ nhận thức đến tổ chức thực không đầy đủ, đồng nội dung quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng khơng thể có phong trào thi đua thực sự, rơi vào tình trạng “phát mà khơng động”, “đánh trống bỏ dùi” công tác khen thưởng không đạt kết mong muốn 20 Để thực đồng có hiệu nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới thị xã Buôn Hồ cần tập trung vấn đề sau: - Chủ động, tích cực cơng tác tham mưu, đề xuất với Đảng, quyền đạo, tổ chức triển khai công tác thi đua, khen thưởng Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi đua, khen thưởng Khi Quốc hội ban hành Luật thay 03 Luật thi đua, khen thưởng hành, Chính phủ ban hành Nghị định thay Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014, thị xã Buôn Hồ cần kịp thời nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn, triển khai, cụ thể hóa Luật thi đua, khen thưởng Nghị định cho phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế thị xã Bn Hồ - Thực đổi nội dung, phương thức tổ chức phong trào thi đua yêu nước Đổi hình thức tổ chức phát động thi đua, đăng ký giao ước thi đua; phong trào thi đua phải xác định mục tiêu, nội dung thi đua cụ thể, thiết thực, hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm tình hình quan, đơn vị - Đổi đối tượng, hình thức khen thưởng Thực mở rộng đối tượng khen thưởng thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân Khen thưởng dựa sở hiệu thành tích, thành tích đến đâu khen thưởng xứng đáng đến đó, có trường hợp khơng thiết phải khen theo trình tự, có hình thức khen thưởng cấp thấp, xét khen thưởng cấp cao Chú trọng khen thưởng tập thể, công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp sản xuất, công tác, khen thưởng thành tích lao động sáng tạo Quan tâm khen thưởng sở, vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc thiểu số, - Trong tổ chức triển khai thực cần thường xuyên nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào, đánh giá hiệu phong trào thi đua sở đánh giá kết thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị, rà soát phong trào, lồng ghép, gắn kết phong trào thi đua hợp lý, thiết thực, hiệu quả; lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để biểu dương, tơn vinh, khen thưởng kịp thời 3.2.5 Tăng cường lực hoạt động tổ chức máy thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng nhận định: “Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp củng cố, kiện toàn” nhiên “Nhiều nơi, máy làm công tác thi đua, khen thưởng chưa ổn định, thống nhất; lực tham mưu cán bộ, công chức làm công tác hạn chế” Xuất phát từ thực tế quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng năm qua thị xã Buôn Hồ, để làm tốt cơng tác thi đua, khen thưởng tình hình cần phải có hệ thống tổ chức máy, có đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đổi tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 06/3/2014 Ủy 21 ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk: “Triển khai việc củng cố, kiện toàn đầy đủ Hội đồng thi đua, khen thưởng Hội đồng xét duyệt sáng kiến; ổn định cán làm công tác thi đua, khen thưởng; trọng công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp nhằm đáp ứng yêu cầu đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới” Để tăng cường lực hoạt động máy thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thi đua khen thưởng cần phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên Hội đồng thi đua, khen thưởng vai trò tham mưu quan chuyên trách cấp việc tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền tổ chức triển khai phong trào thi đua thực sách, pháp luật thi đua, khen thưởng Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống tổ chức thi đua, khen thưởng cấp; hệ thống hoá lưu trữ liệu thi đua, khen thưởng Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò cơng tác thi đua, khen thưởng quan, đơn vị nay, đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; giải pháp có vai trò, vị trí khác có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau; thực tốt giải pháp nêu thời gian tới bước đột phá, làm cho công tác khen thưởng thị xã Buôn Hồ vào chiều sâu, trở thành động lực thúc đẩy phong trào thi đua thị xã ngày phát triển, giải pháp thực đồng nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng giải pháp chủ yếu nhất, tác động trực tiếp đến kết nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác TIỂU KẾT CHƢƠNG Việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có ý nghĩa quan trọng Từ quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta thi đua, khen thưởng; xuất phát từ tình hình thực tiễn trước u cầu cơng đổi mới, đặc biệt bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng; phát huy truyền thống thi đua quốc theo tư tưởng Hồ Chí Minh, cơng tác thi đua, khen thưởng thời gian tới cần triển khai theo định hướng: tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí tầm quan trọng thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Càng khó khăn phải thi đua”; thi đua phải tạo dựng từ phong trào quần chúng quần chúng tích cực hưởng ứng, tham gia; tổ chức phong trào thi đua yêu nước phải thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức; cấp ủy có trách nhiệm lãnh đạo, đạo tập trung thống nhất, chặt chẽ, tồn diện cơng tác tổ chức phong trào thi đua yêu nước hệ thống trị phạm vi tồn xã hội Tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước yêu cầu vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính thường xuyên, liên tục giai đoạn phát triển đất nước Công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bao gồm nhiều nội dung, công việc với 08 khâu theo quy định Luật thi đua, khen thưởng Việc triển khai đồng giải pháp tích cực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng góp phần đổi công tác thi đua, khen thưởng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác tình hình 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ nội dung lần khẳng định lời Chủ tịch Hồ Chí Minh “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người Thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” Thực tế cho thấy, thành xây dựng bảo vệ Tổ quốc cách mạng Việt Nam từ trước đến gắn liền với việc thực có hiệu phong trào thi đua quốc Thị xã Buôn Hồ thành lập cách năm, xác định địa phương trở thành đô thị loại III vào năm 2020, trở thành thị cấp vùng phía Bắc tỉnh Đắk Lắk Khi kinh tế thị trường phát triển nhanh, mạnh tính chất, quy mơ tốc độ thị xã Bn Hồ có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển vững Trong năm gần đây, thị xã Buôn Hồ có thu hút đầu tư để phát triển Kết hiệu phong trào thi đua yêu nước trình lãnh đạo, đạo Đảng bộ, trình tâm thực tiêu nhiệm vụ hệ thống trị Trong giai đoạn xây dựng phát triển đất nước nay, trước thời cơ, thuận lợi thách thức vô to lớn, công tác thi đua, khen thưởng có vị trí quan trọng Để công tác thi đua, khen thưởng thật “là động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới”, thật động viên, lôi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cần tiếp tục đổi cho phù hợp với tình hình thực tế Thi đua, khen thưởng phải tạo động lực cách mạng cho đông đảo quần chúng nỗ lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị góp phần vào việc xây dựng người phát triển tồn diện Phong trào thi đua cơng tác khen thưởng phải động viên sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, hệ thống trị vào việc thực cơng đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; phải đạt yêu cầu thiết thực, sâu rộng bao quát toàn lĩnh vực đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân Nội dung phương thức tổ chức phong trào thi đua phải gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ trị, mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cần chuyển trọng tâm thi đua, khen thưởng sở người lao động, người sản xuất trực tiếp, có thành tích sáng tạo công tác, lao động, sản xuất bảo vệ Tổ quốc; khen thưởng cần đảm bảo người việc, mang tính nêu gương, tính giáo dục, dư luận đồng tình, ủng hộ; kiên khắc phục bệnh thành tích, hình thức thi đua, khen thưởng Tiếp tục cải cách thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng theo hướng công khai, minh bạch, cơng bằng; đảm bảo có hiệu thiết thực Hy vọng rằng, giải pháp chủ yếu nêu góp phần nâng cao chất lượng phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới, đáp ứng đòi 23 hỏi nâng cao hiệu quản lý nhà nước tất mặt đời sống xã hội, góp phần hồn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Về kiến nghị, để công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn thị xã Buôn Hồ thời gian tới tốt hơn, tác giả có số kiến nghị sau: - Kiến nghị Trung ương: Đề nghị Quốc hội nghiên cứu ban hành Luật thi đua, khen thưởng thay cho 03 Luật hành; đề nghị Chính phủ hồn thiện, ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật thi đua, khen thưởng thay cho 03 Nghị định hành, Luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn luật thi đua, khen thưởng chưa đồng bộ, lúc song hành thực 03 Luật, 03 Nghị định Thông tư hướng dẫn nên thực nhiều lúng túng, sở gặp khó khăn nghiên cứu triển khai thực công tác thi đua, khen thưởng - Kiến nghị tỉnh Đắk Lắk: Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk nghiên cứu, sửa đổi đoạn “Trong thời điểm, thành tích, đối tượng cấp khen thưởng khen thưởng danh hiệu hình thức khen thưởng nhận tiền thưởng (hoặc tặng phẩm kèm theo) mức tiền thưởng cao nhất” Khoản Điều 40 Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 03/3/2015 việc ban hành Quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, khơng phù hợp với quy định Điểm c Khoản Điều 24 Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 Bộ Nội vụ “c) Trong thời điểm, đối tượng vừa đạt danh hiệu thi đua vừa đạt hình thức khen thưởng nhận tiền thưởng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng” Mặt khác, theo quy định Khoản Điều Điểm a, Điểm b Khoản Điều 18 Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 03/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Giấy khen Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tặng cho số tập thể, cá nhân xét, lựa chọn số tập thể, cá nhân đạt danh hiệu thi đua “Lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ tiên tiến”, “Tập thể Lao động tiên tiến”, “Đơn vị tiên tiến”; vậy, tập thể, cá nhân tặng Giấy khen tập thể, cá nhân xuất sắc số tập thể, cá nhân tặng danh hiệu thi đua nêu nhận tiền thưởng (hoặc tặng phẩm kèm theo) mức tiền thưởng cao nhất; mà theo quy định hành tiền thưởng kèm theo Giấy khen cho cá nhân tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua “Lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ tiên tiến” 0,3 lần mức lương tối thiểu chung, tiền thưởng kèm theo Giấy khen cho tập thể 0,6 lần mức lương tối thiểu chung, tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua “Tập thể Lao động tiên tiến”, “Đơn vị tiên tiến” 0,8 lần mức lương tối thiểu chung; điều cho thấy tập thể, cá nhân xuất sắc nhận mức tiền thưởng tập thể, cá nhân khác, điều làm giảm tác dụng động viên, khuyến khích cơng tác khen thưởng - Đề xuất Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ: Đề nghị Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã Buôn Hồ, sở chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng văn quy phạm pháp luật hành, cần tiếp tục thể chế hóa thành quy định, quy chế để thực quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng đạt hiệu 24 ... học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp quản lý nhà nước thi đua,. .. đến thi đua, khen thưởng gồm: khái niệm thi đua, khen thưởng; mục đích, yêu cầu vai trò thi đua, khen thưởng; quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thi đua,. .. nghiên cứu Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Từ thành lập thị xã Buôn Hồ