Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động thư viện công cộng từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THƢ VIỆN CÔNG CỘNG - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 1: ………………………………………… ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… ………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Việt Nam đất nước có năm mươi tư dân tộc với hàng ngàn năm văn hiến, dân tộc lại sản sinh lưu giữ giá trị văn hóa truyền thống mang sắc riêng vùng, miền; bao gồm di sản thiên nhiên, di sản vật thể, di sản phi vật thể, di sản tư liệu di sản hỗn hợp Tuy đóng vai trò quan trọng di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam tình trạng báo động đỏ Tình trạng xẩy nhiều nguyên nhân Trong đó, bất cập nhận thức công tác quản lý nhà nước tác động làm sai lệch giá trị di sản Phú Thọ có ba di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận là: Ca Trù, hát Xoan Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Sau di sản ghi danh, tỉnh Phú Thọ triển khai đồng công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vùng đất Tổ Những chủ trương, sách đưa kịp thời để thu hút tham gia tích cực tồn xã hội, tranh thủ ủng hộ có hiệu cấp, ngành cộng đồng quốc tế Phú Thọ xây dựng hệ thống quản lý giúp bảo tồn, khai thác phát huy giá trị di sản sau UNESCO vinh danh Do điểm đặc biệt nêu trên, sở kế thừa kết nghiên cứu hệ trước công bố hiểu biết khiêm tốn cá nhân, chọn vấn đề “Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ” cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, có nhiều chuyên gia quan tâm khảo sát nghiên cứu di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Phú Thọ trước sau di sản UNESCO vinh danh di sản phi vật thể giới Thực tế cho thấy, cơng trình nghiên cứu chủ yếu sâu vào nghiên cứu loại di sản văn hóa phi vật thể, quản lý di sản nói chung, quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể địa phương mà chưa có đề tài trực tiếp nghiên cứu quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận, trường hợp đặc biệt tỉnh Phú Thọ - nơi có đến ba di sản văn hóa phi vật thể UNESCO vinh danh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ thực trạng di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất giải pháp phù hợp, mang tính ứng dụng khả thi, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO vinh danh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa tài liệu tư liệu để làm lý luận cho trình nghiên cứu - Nghiên cứu, khảo sát hình thành nguồn tư liệu sơ cấp - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận xác định vấn đề cần quan tâm giải - Xây dựng, đề xuất giải pháp để nâng cao vai trò tính hiệu quản lý nhà nước di sản UNESCO vinh danh địa bàn tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - nơi nơi di sản văn hóa phi vật thể bao gồm Ca Trù (Câu lạc Ca Trù Việt Trì); hát Xoan (các làng Xoan cổ nằm làng Kim Đới (Kim Đái), Phù Đức, Thét xã Kim Đức làng An Thái xã Phượng Lâu); Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương (Khu di tích tịch sử quốc gia Đền Hùng) - Về thời gian: Luận văn chủ yếu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng việc quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2010 - 2016 (sau di sản UNESCO công nhận) - Về nội dung: luận văn tập trung vào nội dung quản lý Nhà nước sau đây: xây dựng tổ chức thực thi sách quản lý di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO công nhận cấp tỉnh; tổ chức máy quản lý di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO cơng nhận cấp tỉnh; nâng cao công tác tuyên truyền, vận động để bảo vệ phát huy di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO cơng nhận tỉnh Phú Thọ Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp vấn cá nhân (phỏng vấn định tính): vấn sâu với cá nhân thảo luận nhóm đối tượng định cán quản lý văn hóa địa phương, nhóm nghệ nhân, câu lạc bộ, người dân, nhà nghiên cứu… - Phương pháp quan sát tham dự: thành phố Việt Trì, Phú Thọ, trực tiếp quan sát tham gia vào hoạt động bảo vệ, khai thác di sản văn hóa phi vật thể địa phương (như lớp truyền dạy, câu lạc bộ, trường học ) - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra xã hội học: đối tượng điều tra xã hội học phạm vi luận văn quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ B câu hỏi nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Phú Thọ sau giới vinh danh Thông qua bảng hỏi thu thập thông tin di sản giới địa bàn tỉnh Phú Thọ việc quản lý di sản sau ghi danh nhằm làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu luận văn Chúng tiến hành điều tra khảo sát cấp quản lý di sản như: Cục Di sản văn hóa (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch); Vụ Văn hóa đối ngoại UNESCO (Bộ Ngoại giao); UBND tỉnh Phú Thọ; Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ; Bảo tàng Hùng Vương (Việt Trì, Phú Thọ); Ban quản lý Khu di tích lịch sử quốc gia Đền Hùng; cán quản lý văn hóa hai xã Kim Đức Phượng Lâu (nơi có làng Xoan cổ), Học viện Âm nhạc Quốc gia Việt Nam (nơi làm hồ sơ Ca trù người Việt hát Xoan Phú Thọ), Viện Văn hóa Nghệ thuật quốc gia Việt Nam (nơi làm hồ sơ Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương), số nghệ nhân dân gian người dân Phú Thọ với 100 bảng hỏi tiến hành xử lý liệu phần mềm Epidata - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để xử lý tư liệu thu thập từ thực tiễn ghi chép cá nhân địa phương nhằm làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiến luận văn Luận văn cơng trình trực tiếp nghiên cứu cách toàn diện hệ thống thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ; thực trạng hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể sau ghi danh Hình thành luận khoa học nhằm bước đầu phác họa mơ hình quản lý nhà nước di sản văn hóa giới áp dụng Phú Thọ, giúp làm tiền đề tham khảo cho việc vận dụng đề giải pháp phù hợp, sát thực tiễn, chấn chỉnh, đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO vinh danh, góp phần bảo tồn, khai thác phát huy di sản văn hoá phi vật thể theo hướng bền vững Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận văn chia làm ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm, phương hướng giải pháp quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN 1.1.1 Di sản văn hóa 1.1.1.1 Khái niệm di sản văn hóa Văn hóa phạm trù rộng có nhiều cách tiếp cận khác định nghĩa Văn hóa sản phẩm lồi người, văn hóa tạo phát triển quan hệ qua lại người xã hội, song văn hóa lại tham gia vào việc tạo nên người, trì bền vững trật tự xã hội Di sản văn hóa hệ thống giá trị vật chất tinh thần cộng đồng người sáng tạo tích lũy q trình lịch sử lâu dài lưu truyền từ hệ trước cho hệ sau Di sản văn hóa bao gồm hầu hết giá trị văn hóa thiên nhiên người tạo nên chia thành di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể Di sản văn hóa phần tinh túy, mang tính chất đặc trưng vùng miền, sáng tạo, bảo vệ, lưu truyền cộng đồng trao truyền từ hệ sang hệ khác 1.1.1.2 Đặc trưng, tính chất di sản văn hóa Đặc trưng di sản văn hóa phải mang nét đặc trưng văn hóa là: tính nhân sinh, tính lịch sử, tính giá trị tính hệ thống Ngồi đặc trưng bản, di sản văn hóa có vài đặc trưng riêng xuất phát từ đặc trưng văn hóa tính hiểu biết, tính biểu tượng tính sử liệu Tuy đối tượng hay vật không thiết phải hội tụ ba yếu tố phải có tiêu chí đặc sắc đối tượng hay vật trở thành di sản văn hóa 1.1.2 Di sản văn hóa phi vật thể 1.1.2.1 Khái niệm Trong khoản 1, điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa, số 32/2009/QH12 có nêu “Di sản văn hóa phi vật thể sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể không gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thể sắc cộng đồng, không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức khác.” UNSECO cố gắng cụ thể hóa tính “trừu tượng” di sản văn hóa phi vật thể việc đưa số định dạng di sản văn hóa phi vật thể như: tập quán, biểu đạt tri thức, kỹ năng, khơng gian văn hóa có liên quan… Di sản văn hóa phi vật thể phải có gắn bó chặt chẽ với đời sống tinh thần cộng đồng, lưu truyền, tái tạo để tạo nên sắc riêng cộng đồng đa dạng văn hóa tồn giới 1.1.2.2 Đặc điểm, tính chất di sản văn hóa phi vật thể Tính chất di sản văn hóa phi vật thể bao gồm: tính truyền thống, đương đại, sống động; tính bao hàm, tính đại diện, tính tùy thuộc vào cộng đồng UNESCO quốc gia cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể có giá trị sau: giá trị lịch sử, giá trị nghệ thuật, giá trị khoa học, giá trị gắn kết dân tộc Ngoài ra, di sản văn hóa phi vật thể có giá trị kinh tế Di sản văn hóa phi vật thể khơng “nhất thành bất biến” mà chúng hàm chứa nhân tố mang tính lịch sử, đồng thời mang thở thời đại Điều nhấn mạnh để tồn đến ngày hơm nay, di sản văn hóa phi vật thể trải qua trình sàng lọc sáng tạo không ngừng nghỉ 1.1.3 Di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận Việt Nam Danh hiệu UNESCO Việt Nam bao gồm danh sách khu dự trữ sinh giới, di sản tư liệu giới, công viên địa chất tồn cầu, di sản thiên nhiên, di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam UNESCO cơng nhận Tính đến tháng 12 năm 2016, Việt Nam có 11 di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận là: Nhã nhạc cung đình Huế (2003); Khơng gian văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên (2005), Dân ca Quan họ (2009); Ca trù (2009); Hội Gióng đền Sóc đền Phù Đổng, Hà Nội (2010); hát Xoan (2011);Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương (2012); Đờn ca tài tử Nam Bộ (2013), Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh (2014); nghi lễ trò chơi kéo co Việt Nam, Campuchia, Hàn Quốc Philippines (2015), Tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ người Việt( 2016) 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÁC DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN 1.2.1 Quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa góp phần định hướng, điều chỉnh phát triển văn hóa quốc gia, giúp thực hóa chủ trương, đường lối văn hóa, văn nghệ Đảng; từ tác động đến mục tiêu, chất văn hóa dân tộc Trong cơng tác quản lý văn hóa khơng thể thiếu việc quản lý di sản văn hóa Di sản văn hóa Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớn nghiệp dựng nước giữ nước dân tộc ta Công tác bảo vệ phát huy di sản có truyền thống lâu đời nhận quan tâm to lớn Đảng, Nhà nước, Bộ, Ban, Ngành từ trung ương đến địa phương Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước di sản văn hóa Cục Di sản văn hóa quan có chức tham mưu giúp Bộ trưởng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước di sản văn hóa, Bộ trưởng giao trách nhiệm đạo hướng dẫn hoạt động phát triển nghiệp bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phạm vi nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Văn hố Thơng tin quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, quản lý văn hóa cấp xã, phường, có ban Văn xã, cộng đồng gìn giữ di sản 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận 1.2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể việc Đảng Nhà nước sử dụng hệ thống pháp luật, chế, sách… thơng qua máy quản lý tác động có tính chất định hướng tới cộng đồng xã hội nhằm đạt mục tiêu bảo tồn phát huy giá trị di sản Đối với di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận quốc gia sở hữu di sản yêu cầu phải tuân theo cam kết bảo tồn phát huy nêu hồ sơ đệ trình, điều khoản Cơng ước 2003 mà nước thành viên Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO ghi danh nhìn chung giống với việc quản lý di sản văn hóa phi vật thể nước, có đặc trưng riêng biệt 1.2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận * Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, pháp luật quản lý nhà nước di sản văn hóa phí vật thể UNESCO cơng nhận Quản lý nhà nước di sản nói chung quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận nói riêng có cơng cụ hệ thống luật văn có tính pháp quy Việt Nam quốc gia đưa di sản văn hóa phi vật thể trở thành đối tượng điều chỉnh Luật Di sản văn hóa năm 2001 điều chỉnh, bổ sung năm 2009 Các tiêu chí để bảo tồn lưu truyền di sản văn hóa phi vật thể giới thể cách rõ ràng cụ thể hóa Luật Nghị định Tuy q trình dài u cầu hợp tác phối hợp nhiều bên, di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam UNESCO vinh danh khơng niềm tự hào riêng địa phương mà cách để Việt Nam nâng cao vị giới Đây cách quảng bá văn hóa Việt Nam giới cách hiệu quả, tinh tế thuyết phục * Xây dựng vận hành máy tổ chức quản lý nhà nước di sản văn hóa phí vật thể UNESCO công nhận Việc quản lý di sản sau công nhận gắn liền với chức năng, nhiệm vụ máy quản lý di sản văn hóa từ trung ương đến địa phương, Chính phủ thống quản lý nhà nước di sản văn hóa Bộ máy quản lý di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO cơng nhận máy quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể cần thêm quản lý giám sát Ủy ban quốc gia UNESCO Việt Nam (Bộ Ngoại giao) Đối với di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận theo cam kết với UNESCO, quốc gia có di sản cơng nhận phải báo cáo tình trạng di sản theo định kỳ Yêu cầu báo cáo định kỳ Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại năm, Di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp năm * Tuyên truyền, phổ biến phát huy di sản văn hóa phí vật thể UNESCO cơng nhận Sau UNESCO cơng nhận, di sản địa phương vượt xa khỏi tầm quốc gia mà trở thành di sản giới Nhà nước tỉnh có di sản vinh danh ln quan tâm đến việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục di sản, gây dựng niềm tự hào nhân dân cộng đồng trực tiếp gìn giữ di sản Hàng loạt kế hoạch, chương trình đưa di sản vào dạy nhà trường đào tạo cán bộ, giảng viên chuyên sâu di sản triển khai liên tục rộng khắp nước năm qua 1.2.3 Yêu cầu cần thiết quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận Tuy di sản văn hóa phi vật thể phần quan trọng cấu thành nên di sản văn hóa lại khơng quan tâm di sản văn hóa vật thể Xác định tầm quan trọng di sản văn hóa đặc biệt di sản văn hóa phi vật thể, Đảng Chính phủ ln nhấn mạnh đến vai trò chủ chốt quan Nhà nước việc quản lý di sản văn hóa phi vật thể Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH PHÚ THỌ 2.1.1 Địa lý hành Phú Thọ tỉnh thuộc trung du miền núi phía Bắc, nằm khu vực giao lưu vùng Đông Bắc, đồng sơng Hồng Tây Bắc (vị trí địa lý mang ý nghĩa trung tâm tiểu vùng Tây - Đơng - Bắc) Thành phố Việt Trì điểm đầu tam giác châu Bắc Bộ - trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật tỉnh Phú Thọ Đây nơi tập trung nhiều loại hình di sản văn hóa vật thể phi vật thể Phú Thọ Bốn phường Xoan cổ Phù Đức, Kim Đái (Kim Đới), Thét An Thái nằm xã Kim Đức Phượng Lâu nằm Phú Thọ Câu lạc Ca trù nằm thành phố Việt Trì Theo nghiên cứu xưa Phú Thọ, ca trù tồn song hành với điệu dân ca Xoan, Ghẹo - đặc sản địa phương Việt Trì tiếng với Đền Hùng - khu Di tích Lịch sử đặc biệt cấp Quốc gia, trung tâm thực hành Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương lớn lâu đời dân tộc Việt Nam 2.1.2 Lịch sử hình thành Phú Thọ coi vùng Đất tổ, mảnh đất linh thiêng dân tộc Việt Nam với hàng ngàn năm lịch sử, nơi khởi nghiệp 18 đời vua Hùng, mảnh đất coi văn hiến văn vật với văn minh nông nghiệp từ thuở sơ khai dựng nước Mảnh đất trải qua ngàn năm lịch sử nên lưu giữ nhiều giá trị thiên nhiên di sản văn hóa vơ phong phú 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội Phú Thọ tỉnh trung du miền núi với nhiều tiềm để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, kinh tế - xã hội vùng chuyển biến tích cực, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố; lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục cơng tác xã hội có tiến đáng kể; điều kiện mức sống nhân dân tỉnh nâng cao rõ rệt, bước đầu tạo diện mạo kinh tế - xã hội, đưa Phú Thọ hòa nhập nước q trình phát triển hội nhập kinh tế khu vực, quốc tế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” với mục tiêu “Xây dựng Phú Thọ 11 trở thành Trung tâm kinh tế Vùng; trung tâm khoa học, công nghệ; giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, du lịch vùng trung du miền núi Bắc Bộ; đầu mối giao thông quan trọng nội Vùng” 2.1.4 Đặc điểm văn hóa Phú Thọ mảnh đất thiêng liêng cội nguồn dân tộc Việt Nam với hàng ngàn năm lịch sử Với dòng chảy lịch sử, Phú Thọ nơi bảo lưu giá trị văn hoá dân gian cổ truyền, hệ thống di tích lễ hội Nơi lưu giữ bảo tồn khối lượng lớn di sản văn hóa vật thể phi vật thể đa dạng, phong phú đặc trưng, phản ánh sống cư dân nơng nghiệp tiến trình lịch sử hình thành phát triển quốc gia, dân tộc Đến với Phú Thọ, người ta tìm lời giải đáp khứ văn hóa dân tộc từ cội nguồn, xới lên nhiều tầng văn hóa chồng phủ lên nhau, có tầng móng để từ văn hóa Văn Lang tới văn hóa Đại Việt 2.1.5 Khái quát di sản văn hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ Phú Thọ - vùng đất bảo tồn, phát huy giá trị 1372 di tích lịch sử gồm 161 di tích khảo cổ học, 262 chùa, lại di tích kiến trúc nghệ thuật dấu vết kiến trúc di tích lịch sử cách mạng kháng chiến Trong số có di tích lịch sử Đền Hùng xếp hạng Di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia đặc biệt; 73 di tích xếp hạng quốc gia, 12 di tích lịch sử; 207 di tích kiến trúc nghệ thuật xếp hạng di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh Có 260 lễ hội, gồm 223 lễ hội dân gian, lễ hội tơn giáo, 32 lễ hội cách mạng; 97 lễ hội trì hoạt động thường niên khơi phục lại 2.2 CÁC DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.2.1 Ca Trù ngƣời Việt Ca Trù có nhiều tên gọi, theo địa phương Có nơi gọi hát cửa đình, hát ả đào, hát cửa quyền, hát cô đầu, hát nhà tơ, hát nhà trò hát ca cơng Ca Trù loại hình nghệ thuật có từ lâu đời, độc đáo có ý nghĩa đặc biệt kho tàng âm nhạc Việt Nam; gắn liền với lễ hội, phong tục, tín ngưỡng, văn chương, âm nhạc, tư tưởng, triết lý sống người Việt năm 2009, Ca trù UNESCO công nhận Di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp Tỉnh Phú Thọ có câu lạc Ca Trù trì hoạt động câu lạc Ca Trù Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, câu lạc Ca Trù thành phố Việt Trì câu lạc Ca Trù xã Bình Bộ (huyện Phù Ninh) 2.2.2 Hát Xoan Hát Xoan gọi Khúc mơn đình, Ca mơn đình (hát cửa đình), lối hát thờ thần; tương truyền có từ thời Vua Hùng Hát Xoan loại hình 12 dân ca nghi lễ phong tục, với hình thức nghệ thuật đa yếu tố: có nhạc, hát, múa; thường biểu diễn vào dịp đầu xuân, phổ biến vùng Đất Tổ Hùng Vương-Phú Thọ Hát Xoan Phú Thọ UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp ngày 24 tháng 11 năm 2011 2.2.3 Tín ngƣỡng thờ cúng Hùng Vƣơng Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương khơng phải tơn giáo mà biểu trưng lòng thành kính, biết ơn- tri ân cơng đức Vua Hùng người có cơng dựng nước Văn Lang Hàng năm, Việt Nam lấy ngày mùng 10 tháng âm lịch hàng năm ngày Giỗ Tổ hay gọi Quốc giỗ Năm 2012, UNESCO cơng nhận “Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Phú Thọ, Việt Nam” di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương phủ rộng với mật độ dày đặc tất làng, xã, song Đền Hùng trung tâm thực hành Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương lớn lâu đời tiến trình phát triển lịch sử dân tộc Việt Nam 2.2.4 Hiện trạng chung di sản Nhiều giá trị văn hóa phi vật thể bị biến dạng bị mai một, thất truyền Hai di sản văn hóa phi vật thể Phú Thọ UNESCO cơng nhận Ca Trù hát Xoan xếp vào Danh sách cần bảo vệ khẩn cấp Các di sản văn hóa phi vật thể hầu hết truyền Các nghệ nhân cao tuổi có nhiều người qua đời làm mát phần lớn di sản 2.3 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.3.1 Xây dựng, ban hành, tổ chức thực thi sách di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ Trong năm qua, Việt Nam thực nghiêm túc khuyến nghị UNESCO Điều II Công ước 2003 liên quan tới trách nhiệm quốc gia thành viên Sau di sản tình cơng nhận, Phú Thọ có chủ trương, sách, biện pháp tích cực để bảo vệ phát huy giá trị di sản * Ca trù người Việt Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ xây dựng kế hoạch, tham mưu cho UBND tỉnh có sách hỗ trợ nghệ nhân cao tuổi tăng cường tổ chức lớp truyền nghề; đồng thời xây dựng, ban hành chế quản lý, tổ chức hỗ trợ kinh phí hoạt động cho câu lạc Ca trù Hiện nay, Sở xây dựng kế hoạch, tham mưu cho UBND tỉnh để có sách hỗ trợ nghệ nhân cao tuổi tăng cường tổ chức lớp truyền dạy cho lớp trẻ Đồng 13 thời, xây dựng ban hành chế quản lý, tổ chức kinh phí hoạt động cho câu lạc Ca trù * Hát Xoan Phú Thọ Ngay từ hát Xoan UNESCO cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp nhân loại, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành “Chương trình Hành động việc Bảo tồn Phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp - hát Xoan Phú Thọ, giai đoạn 2012 - 2015” Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp nhân loại - hát Xoan Phú Thọ, giai đoạn 2013 - 2020” Bên cạnh sách Đảng Nhà nước, tỉnh Phú Thọ trọng làm tốt cơng tác rà sốt, tơn vinh danh hiệu cao quý Việc tu bổ, tôn tạo lại di tích liên quan đến hát Xoan miếu Lãi Lèn, đình Thét, đình An Thái,… để khơi phục lại không gian riêng cho hát Xoan tỉnh trọng Tỉnh Phú Thọ tăng cường nguồn lực đầu tư từ ngân sách Nhà nước đơi với nguồn lực xã hội hóa để bảo vệ, phát huy giá trị di sản gắn liền với cộng đồng Những kết sở để tỉnh Phú Thọ hoàn thành hồ sơ đề nghị UNESCO xem xét, công nhận đưa hát Xoan khỏi tình trạng cần bảo vệ khẩn cấp chuyển sang danh mục Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại * Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Sau năm Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại, tỉnh Phú Thọ tiếp tục công tác nghiên cứu, kiểm kê khoa học di tích thờ cúng Hùng Vương địa bàn tỉnh nước Tỉnh bảo tồn, khôi phục hoạt động Giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng hàng năm gắn với “Chương trình miền lễ hội cội nguồn dân tộc Việt Nam”, chương trình “Du lịch cội nguồn tỉnh Phú Thọ Yên Bái - Lào Cai” Phú Thọ có nhiều chương trình, dự án, đề tài khoa học liên quan đến Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương với tính thực tiễn hiệu cao Các sách Nhà nước tỉnh Phú Thọ đưa bước đầu giúp khơi phục lại di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Việc di sản công nhận giúp cho công tác bảo tồn đề thực thi cách đồng bộ, có hệ thống Bước đầu, việc khôi phục bảo tồn di sản giới cấp lãnh đạo quan tâm tích cực tìm hướng phát triển để quảng bá di sản 2.3.2 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nƣớc văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận tỉnh Phú Thọ 14 Cũng giống máy quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật nói chung, máy tổ chức quản lý di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ có phân cấp rõ rệt Chính phủ thống quản lý từ trung ương đến địa phương Do đặc thù di sản công nhận, di sản không mang tầm quốc gia mà trở thành di sản giới, nên cần phận chuyên trách quốc gia quản lý chúng Uỷ ban quốc gia UNESCO Việt Nam Bộ máy quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO công nhận địa phương có di sản thường giống nhau, nhiên, đặc thù Phú Thọ nên di sản giới tỉnh đặt quản lý hai bên khác Sở Văn hóa, Thể thao, Du lịch Khu di tích lịch sử quốc gia Đền Hùng - nơi trực tiếp nắm giữ thực hành di sản Ca trù hát Xoan thuộc quản lý trực tiếp Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ Hàng năm, cán quản lý cấp địa phương, nơi có cộng đồng gìn giữ di sản phải báo cáo thường xuyên công tác bảo tồn phát huy Đặc biệt, hai di sản UNESCO ghi vào Danh sách cần bảo vệ khẩn cấp, nên biện pháp bảo vệ cần quan tâm có giám sát chặt chẽ Sở Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương lại nằm quản lý Ban Quản lý khu di tích Đền Hùng - nơi trực tiếp lưu giữ, thực hành tín ngưỡng Khu di tích lịch sử Đền Hùng trở thành đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Phú Thọ, hàng năm, Ban quản lý di tích phải làm hồ sơ báo cáo tỉnh tình trạng công tác bảo tồn di sản UBND tỉnh tổ chức họp tổng kết gửi báo cáo cho Cục Di sản Vụ Văn hóa đối ngoại UNESCO (ban thư ký Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam) để báo cáo thực trạng công tác bảo tồn di sản theo cam kết với UNESCO 2.3.3 Tuyên truyền, giáo dục phát huy di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ Sau di sản văn hóa phi vật thể Phú Thọ cơng nhận quan báo chí tỉnh tăng cường cơng tác tun truyền đến quan, địa phương nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng việc bảo tồn di sản văn hóa, qua góp phần nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân việc xã hội hóa hoạt động bảo tồn di sản văn hóa địa bàn tỉnh; quảng bá ý nghĩa, tầm quan trọng đồng thời khôi phục phát huy giá trị di sản đời sống văn hóa tinh thần người dân Các di sản văn hóa phi vật thể Phú Thọ sau vinh danh quảng bá rộng rãi giới thông qua kênh khác nhau, mang lại hội phát triển du lịch lớn cho Phú Thọ 15 Tỉnh Phú Thọ tun truyền giáo dục thơng qua việc mở lớp truyền dạy hát Xoan tới lứa tuổi, tầng lớp biện pháp: khuyến khích, hỗ trợ cộng đồng truyền dạy, đào tạo hệ trẻ để sáng tạo, tiếp nối, trì phát triển di sản văn hóa phi vật thể sống đương đại Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Thọ bước đầu thực thành cơng việc đưa hát Xoan vào chương trình hoạt động ngoại khóa trường học Phú Thọ tích hợp hát Xoan vào chương trình giảng dạy âm nhạc hầu hết trường học địa bàn tỉnh (cả khối từ mầm non đến trung học phổ thơng) 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.4.1 Kết đạt đƣợc công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ Giai đoạn 2011 - 2015, 50 di tích lịch sử - văn hóa - khơng gian văn hóa bảo tồn thực hành di sản “Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương”, đầu tư bảo quản, tu bổ, phục hồi Nhiều hoạt động sinh hoạt văn hóa truyền thống phục hồi làm phong phú đời sống tinh thần cộng đồng Cùng với chuyển biến nhận thức, phục hồi hát Xoan mạnh mẽ: số lượng thành viên phường Xoan tăng Nhiều cơng trình nghiên cứu hát Xoan Phú Thọ xuất Nhà nước ban hành sách, phê duyệt đề án, dự án bảo vệ nhanh chóng đưa hát Xoan khỏi tình trạng cần bảo vệ khẩn cấp Từ thành công bước đầu hành trình bền bỉ bảo tồn di sản hát Xoan, ngày 22 tháng 11 năm 2015, ông Hà Kế San, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ cho biết, tỉnh Phú Thọ thức đề nghị quan chức đệ trình hồ sơ, báo cáo UNESCO đưa hát Xoan khỏi danh mục di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp nhân loại, chấp thuận trở thành trường hợp giới 2.4.2 Tồn tại, hạn chế công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, Nhà nước địa phương chưa có sách đồng để phát huy di sản giới Hiện nay, di sản thuộc bên quản lý khác nhau, điều gây khó khăn việc thống quản lý chưa đưa chương trình liên kết quảng bá tất loại hình di sản Khi đánh giá di sản giới tỉnh quên sách dành cho Ca trù, di sản loay hoay tìm hướng tự tồn Đã có nhiều chuyên gia cảnh báo rằng, tỉnh Phú Thọ không đưa 16 sách kịp thời, hợp lý giúp bảo tồn gìn giữ di sản vùng đất Tổ vĩnh viễn đánh Ca trù Thứ hai, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục di sản chưa thực cách đồng Tuy tỉnh thực nhiều biện pháp để tuyên truyền giáo dục di sản văn hóa lại tập trung chủ yếu vào hai di sản Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương hát Xoan mà quên di sản khác, Ca trù Công tác giáo dục phổ biến Ca trù nhiều yếu kém, nghệ nhân biết Ca trù tuổi cao qua đời, người hiểu hát Ca trù Phú Thọ “Hiệu ứng di sản” túy khơng nuôi Ca trù, tồn câu lạc lúc trở nên lỏng lẻo thiếu vắng khán giả thiếu nguồn kế cận để tiếp tục trì hoạt động Thứ ba, việc tra, kiểm tra xử lý sai phạm không cán quản lý địa phương thực nghiêm ngặt cụ thể 2.4.3 Những yếu tố tác động đến quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ Các di sản văn hóa phi vật thể sinh từ cộng đồng nên để trì phải gắn với cộng đồng, gắn với khơng gian văn hóa bao đời nay, điều khó việc quảng bá di sản Nếu nhà quản lý phó mặc hết cho cộng đồng tự gìn giữ di sản dẫn đến sai lệch, làm biến đổi, méo mó di sản Xuất xu hướng nhà nước hóa, đại hóa Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương số lễ hội, quyền địa phương không hiểu biết di sản mà lại tham gia đạo làm cho nghi thức bị sai lệch, chép sắc riêng tách di sản phi vật thể khỏi không gian văn hóa Đội ngũ cán văn hố từ cấp huyện đến cấp xã hạn chế định lực hướng dẫn, tổ chức, phục dựng hoạt động văn hoá dân gian; bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Ngồi ra, cấp uỷ, quyền số nơi chưa nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò tầm quan trọng di sản văn hóa, đặc biệt di sản văn hóa phi vật thể trình đổi hội nhập quốc tế Việc đuổi theo lợi ích kinh tế nhiều lúc gây ảnh hưởng xấu đến việc bảo tồn nguyên gốc di sản Nguồn kinh phí, phương tiện, kỹ thuật, người để đầu tư, bố trí cho hoạt động bảo tồn, khai thác gặp khơng khó khăn Đặc biệt, việc thiếu nguồn vốn đầu tư chưa đắn gây khó khăn việc bảo tồn di sản, đặc biệt với di sản cần bảo vệ khẩn cấp hát Xoan Ca trù 17 Chƣơng QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY CÁC DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN 3.1.1 Quan điểm Đảng việc quản lý di sản văn hóa phi vật thể Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa sách lớn, xun suốt Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta Quan điểm thể rõ nhiều văn kiện quan trọng như: Đề cương văn hóaViệt Nam (1943) Ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 65/SL việc bảo tồn cổ tích tồn cõi Việt Nam Nghị Trung ương (khóa VIII) Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Sau 15 năm thực hiện, ghi nhận: nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam có chuyển biến tích cực, đạt kết quan trọng, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa tăng cường, thể chế văn hóa bước hoàn thiện Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học” Xây dựng chế để giải hợp lý, hài hòa bảo tồn, phát huy di sản văn hóa với phát triển kinh tế - xã hội Gắn kết bảo tồn, phát huy di sản văn hóa với phát triển du lịch Phát huy di sản UNESCO cơng nhận, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam Quan điểm bảo tồn di sản văn hóa chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 xác định rõ Nghị Trung ương (khóa VIII) Đảng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nghiên cứu vận dụng sáng tạo quan điểm đạo xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, có nhiệm vụ bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc 3.1.2 Phƣơng hƣớng chung việc quản lý di sản văn hóa phi vật thể Văn hóa “sức mạnh mềm” sức mạnh tổng hợp quốc gia Chính vậy, quốc gia ngày ý nhiều đến chủ đề văn hóa, đa dạng văn hóa, đối thoại văn hóa - văn minh, văn hóa hòa bình Việt Nam cần hình thành mạng lưới tổ chức có trách nhiệm bảo tồn di sản văn hóa vật thể phi vật thể, đồng thời tạo hợp tác liên địa phương 18 tạo lập diễn đàn trao đổi học thuật, chia sẻ kinh nghiệm nước quốc tế bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể Mạng lưới di sản góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước di sản văn hóa, đặc biệt di sản UNESCO công nhận, làm tăng thêm vị Việt Nam kỳ họp Uỷ Ban di sản văn hóa thiên nhiên giới, Uỷ Ban liên phủ di sản văn hóa phi vật thể Uỷ ban Quốc gia UNESCO Việt Nam Cục Di sản văn hóa cần trở thành đầu mối quan trọng lĩnh vực hoạt động Đối với tỉnh Phú Thọ cần tập trung khai thác tối đa tiềm năng, lợi nguồn tài nguyên du lịch phong phú sẵn có Các di sản sắc văn hóa, tiềm du lịch to lớn tỉnh Đây hình thức phát triển du lịch theo hướng bền vững, hiệu cao gắn với lợi ích cộng đồng dân cư khu, điểm du lịch 3.1.3 Mục tiêu Phú Thọ việc quản lý di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Trong năm tới, Phú Thọ cần làm tốt công tác bảo tồn phát huy giá trị Ca trù để khơi phục lại loại hình truyền thống báo động đỏ này, tiếp tục thực kế hoạch bảo vệ “Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương” Đặc biệt, tỉnh cần hoàn thành nhiệm vụ thực tốt cam kết để đề nghị UNESCO đưa hát Xoan Phú Thọ khỏi tình trạng cần bảo vệ khẩn cấp trở thành di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Hiện nay, UBND tỉnh Phú Thọ sở, ban, ngành chức nỗ lực thực sách cơng bảo tồn gìn giữ, phát huy di sản văn hóa, đồng thời đẩy mạnh quảng bá hình ảnh, nét văn hóa truyền thống cội nguồn với tất quốc gia bè bạn toàn giới Các di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận biểu tượng giúp khẳng định sắc đồng thời tiềm to lớn việc phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 3.2 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ * Phân cấp quản lý Do đặc thù di sản văn hóa phi vật thể giới công nhận mà Phú Thọ cần phải thành lập riêng ban chuyên trách để quản lý di sản Các di sản sau công nhận phải thực chương 19 trình bảo tồn phát huy theo cam kết tỉnh với UNESCO Để việc quản lý di sản đạt hiệu cao việc thành lập ban chuyên môn am hiểu di sản, đào tạo công tác bảo tồn, thường xun bồi dưỡng thơng qua khóa tập huấn nước điều cần thiết cần phải sớm thực * Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Đội ngũ cán làm công tác quản lý có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo tồn phát huy giá trị di sản Đặc biệt di sản UNESCO công nhận, cán làm công tác quản lý di sản phải nắm rõ di sản cảnh báo thực trạng mai nghiêm trọng di sản giới Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nên phối hợp với Cục Di sản văn hóa (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch), Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam Văn phòng UNESCO Hà Nội, tổ chức khóa tập huấn kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể dựa vào cộng đồng Khi quản lý di sản văn hóa giới, cán quản lý di sản văn hóa khơng đòi hỏi phải nắm rõ luật, nghị định, sách… quản lý di sản văn hóa Việt Nam, mà phải có hiểu biết Công ước quốc tế bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể mà Việt Nam đồng ý tham gia Cán quản lý di sản phải hiểu biết sử dụng tài liệu UNESCO kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng hiệu xây dựng, ban hành tổ chức thực thi sách quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận Nhà nước cần ban hành quy chế quản lý cụ thể di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO công nhận Xây dựng khung pháp lý bảo vệ phát huy di sản loại danh sách: - Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại; - Di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp Để cơng tác quản lý ngày hiệu trước hết, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch cần tiếp tục tích cực, chủ động làm tốt cơng tác tham mưu cho tỉnh ban hành văn đạo, tăng cường công tác quản lý di sản giới địa bàn UBND tỉnh Phú Thọ cần ban hành quy chế quản lý di sản văn hóa phi vật thể cơng nhận Tỉnh cần đưa sách hỗ trợ cụ thể, chi tiết giai đoạn câu lạc gìn giữ di sản văn hóa, đặc biệt Ca trù bị mai có nguy biến đất Tổ Sở cần xây dựng Kế 20 hoạch tổ chức lớp truyền dạy thực hành hát Ca trù địa bàn tỉnh để bảo tồn loại hình nghệ thuật bác học Xây dựng kế hoạch tổng thể quản lý di sản, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho du khách người dân địa phương Đồng thời tạo dựng mối liên kết di sản vật thể di sản phi vật thể để tạo thành sức mạnh tổng hợp, tôn vinh giá trị toàn cầu 3.2.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục di sản văn hóa Có chương trình tuyên truyền, giáo dục cách đồng rộng rãi tất di sản UNESCO công nhận địa bàn tỉnh (mà di sản bao gồm: hát Xoan, Ca trù Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương) cho tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ cộng đồng mà đặc biệt hệ trẻ Để việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục di sản cho giới trẻ phát huy hết hiệu cần phải có đạo, hướng dẫn quan chức chương trình, hành động cụ thể Các ngành liên quan cần phối hợp xây dựng ban hành văn đạo, hướng dẫn tuyên truyền, giáo dục di sản như: hướng dẫn tổ chức học tập bảo tàng, di tích, thư viện, danh lam thắng cảnh; biên soạn tài liệu giới thiệu di sản phi vật thể cách hoàn chỉnh; lập website di sản; tập huấn giáo viên cán quản lý giáo dục di sản; bước đưa nội dung giáo dục di sản vào đào tạo giáo viên trường sư phạm, trường văn hóa nghệ thuật, Trường Đại học Hùng Vương; xây dựng chương trình giới thiệu quảng bá di sản kênh thông tin đại chúng… 3.2.4 Các giải pháp khác giúp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2.4.1 Tăng cường xã hội hóa Để di sản văn hóa phi vật thể sau giới công nhận bảo tồn phát huy tích cực việc đầu tư kinh phí trì hoạt động cần thiết Việc huy động nguồn vốn từ nước trở thành tốn khơng với riêng Phú Thọ mà với địa phương khác sở hữu di sản giới Để phát huy hiệu giá trị di sản cần phải đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo tồn, nhiên đề cao vai trò quản lý định hướng Nhà nước Việc huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội phục vụ cho nghiệp bảo tồn phát huy di sản văn hóa Khơng ỷ lại hay trơng chờ vào nguồn kinh phí nhà nước, mà địa phương cần phải chủ động đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa với hình thức phù hợp 3.2.4.2 Tư liệu hóa di sản 21 Tư liệu hóa di sản điều cần thiết Trên sở nguyên tắc bảo tồn để xây dựng công cụ hướng dẫn rõ ràng Trong họp trước UNESCO, yêu cầu đưa vấn đề bảo tồn tiếp cận di sản dạng số nên quy định tầm quốc tế công cụ Khuyến nghị Các di sản tư liệu dạng số bảo tồn, lưu trữ phân cấp thư viện, bảo tàng; đảm bảo bảo vệ theo thời gian ấn định phương pháp khai thác Khuyến nghị việc bảo tồn tiếp cận di sản tư liệu dạng số có tầm quan trọng trách nhiệm lâu dài cộng đồng 3.2.4.3 Nâng cao vai trò cộng đồng Nhà nước nên đóng vai trò định hướng dẫn, việc nhận diện giá trị, lựa chọn cách thức, phương pháp bảo vệ phát huy giá trị di sản nên trao lại cho chủ thể văn hóa - cộng đồng sáng tạo sử dụng khai thác chúng Chính UNESCO ln đề cao vai trò cộng đồng việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Theo Cơng ước năm 2003 UNESCO, cộng đồng chủ sở hữu di sản người có đủ điều kiện để bảo vệ di sản Phải di sản văn hóa sống khơng gian văn hóa cộng đồng Chính nhân dân cộng đồng người tự chủ động bảo tồn trì hoạt động di sản hướng dẫn, quản lý quan chuyên môn 3.2.4.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra văn hóa, gắn với trách nhiệm cá nhân tổ chức xảy sai phạm Để cơng tác tra có chất lượng cần phát huy vai trò giám sát, phản biện tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư nhân dân Làm tốt công tác thi đua, khen thưởng, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân có đóng góp hiệu cơng tác quản lý di sản Song hành với biện pháp trên, cấp ủy, quyền địa phương cần tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, rà sốt lại lễ hội nhằm tìm loại bỏ yếu tố phản cảm Tăng cường kiểm tra, tra, đánh giá, báo cáo định kỳ 06 tháng, 01 năm việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa Sở có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra, giám sát với huyện, thành phố, thị xã công tác quản lý di sản văn hóa 3.3 DỰ BÁO VỀ XU THẾ CỦA CƠNG TRÌNH Tồn cầu hóa q trình tất yếu khơng thể chối bỏ, mà ngược lại, phải chủ động hội nhập để tranh thủ tận dụng hội mà đưa 22 lại nhằm đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, quốc gia xây dựng nguồn nội lực đủ mạnh sở tảng tinh thần thật vững chắc, sắc văn hóa dân tộc tính thống đa dạng văn hóa Việt Nam nhận thức rõ vai trò quan trọng ngoại giao văn hóa mục tiêu lợi ích quốc gia, có hành động cụ thể thúc đẩy hình thức ngoại giao tích cực hiệu Thông qua hoạt động ngoại giao văn hóa, giá trị, tinh hoa văn hóa tri thức nước giới tiếp thu có chọn lọc nhằm góp phần làm phong phú thêm văn hóa Việt Nam, đồng thời chuyển tải nhiều ý tưởng chương trình lớn Liên hợp quốc UNESCO vào chương trình hành động quốc gia Bên cạnh đó, “Di sản hóa” xu hướng thịnh hành Việt Nam gần Xu hướng dẫn đến nhiều hệ quả: mặt khát khao danh hiệu, chạy theo kiếm tìm tôn vinh danh hiệu; mặt khác, di sản sử dụng mạnh tiềm để phát triển du lịch Tuy di sản sinh cộng đồng, Nhà nước phải đứng chủ trì việc quản lý di sản văn hóa khơng thể phó mặc hết cho cộng đồng Các di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam UNESCO vinh danh cơng nhận giới đối giá trị văn hóa tinh hoa truyền thống Việt Nam Phú Thọ, tỉnh có ba di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận, hát Xoan - di sản giới xin khỏi Danh sách di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp chuyển sang Danh sách di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại trở thành ví dụ điển hình cho thành cơng bước đầu từ mơ hình quản lý nhà nước di sản văn hóa sau công nhận 23 KẾT LUẬN Phú Thọ vùng Đất tổ, mảnh đất thiêng liêng, cội nguồn dân tộc Việt Nam với hàng ngàn năm lịch sử Phú Thọ nhiều năm qua có chủ trương, sách, biện pháp tích cực để bảo tồn phát huy giá trị di sản Ngay sau di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận, tỉnh đề ra, thực nhiều sách, chương trình hành động cụ thể có thành cơng bước đầu đáng khích lệ hành trình bảo tồn di sản hát Xoan – sau năm, năm 2006, Phú Thọ trình báo cáo lên UNESCO đề nghị đưa hát Xoan khỏi tình trạng báo động đỏ đưa vào Danh sách di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại - trường hợp giới xin rút khỏi Danh sách di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp Công tác quản lý Nhà nước di sản văn hóa phi vật thể địa bàn góp phần không nhỏ việc định hướng, đưa sách, chương trình hành động thiết thực, hiệu để đạt kết Tuy Phú Thọ đạt thành tựu định trình quản lý di sản văn hóa phi vật thể giới, bất cập khó khăn, thách thức hữu Trong thời gian tới, ngồi sách từ trung ương, cấp quản lý di sản văn hóa Phú Thọ cần nâng cao lực quản lý, xây dựng chương trình hành động nhằm sưu tầm, khôi phục, bảo tồn phát huy giá trị di sản giới tương xứng với tiềm có Thêm vào đó, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán văn hố cần thực khẩn trương, có hệ thống toàn diện Tỉnh Phú Thọ cần thành lập ban chuyên môn phụ trách quản lý di sản sau UNESCO công nhận…Cấp uỷ, quyền địa phương cần nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò di sản văn hóa, đặc biệt di sản phi vật thể vinh danh trình đổi hội nhập quốc tế./ 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ - Bài tham luận: “Vai trò giới trẻ Việt Nam việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân tộc” trình bày Hội thảo quốc tế “Vai trò giới trẻ ASEAN việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể sau năm 2015”, tổ chức Campuchia tháng 12 năm 2015 - Bài tạp chí: “Kim Đức: Vùng đất chứa đựng di tích gắn với ba phường Xoan cổ” in Tạp chí Thơng tin Truyền thơng (cơ quan Bộ Thông tin Truyền thông) trang 46 – 47, số 321 tháng năm 2017 25 ... quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể số địa phương chưa cao Sự tách bạch quản lý nhà nước với hoạt động tác nghiệp chưa rõ, trùng chéo, nhầm lẫn chức quản lý nhà nước với chức triển khai hoạt. .. máy quản lý di sản văn hóa từ trung ương đến địa phương, Chính phủ thống quản lý nhà nước di sản văn hóa Bộ máy quản lý di sản văn hóa phi vật thể sau UNESCO cơng nhận ngồi máy quản lý nhà nước. .. quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận * Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, pháp luật quản lý nhà nước di sản văn hóa phí vật thể UNESCO công nhận Quản lý nhà nước di