Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG THANH TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn TS Hà Quang Thanh Các số liệu, liệu trình bày luận văn xác, trung thực, khách quan, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Luận văn trình bày theo hướng dẫn Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác giả luận văn Phạm Văn Mạnh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực luận văn cao học này, luận nhận giúp đỡ Q Thầy Cơ, Anh, Chị vậy, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, giảng viên giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành q trình học tập Học viện Hành Quốc gia sở Tp Hồ Chí Minh Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến TS Hà Quang Thanh, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến UBND tỉnh Đắk Nông, Ban giao thông tỉnh, sở Giao thông vận tải tỉnh Đắk Nông UBND huyện, thị xã địa bàn tỉnh Đắk Nông tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu, thông tin giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Cùng với hướng dẫn người hướng dẫn khoa học nỗ lực ảu thân, hoàn thành luận văn theo quy định Học viện Hành Quốc gia Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn lực nghiên cứu hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả luận văn mong muốn nhận ý kiến đóng góp Q Thầy Cơ để luận văn thân tơi hồn thiện trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Văn Mạnh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt An toàn giao thơng ATGT An tồn giao thơng đường ATGTĐB Cán bộ, công chức CBCC Cảnh sát giao thông CSGT Cơ quan nhà nước CQNN Quản lý nhà nước QLNN Tai nạn giao thơng TNGT Trật tự an tồn giao thông TTATGT Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tình hình tai nạn giao thông đường từ năm 2011 2016 tỉnh Đắk Nông Bảng 2.2 Về nhân làm công tác ATGT tỉnh Đắk Nông Bảng 2.3: Công tác tuyên truyền Phịng Cảnh sát Giao thơng đường Bảng 2.4: Kết tra Lực lượng cảnh sát giao thơng tồn tỉnh Bảng 2.5: Cơng tác tuần tra, kiểm tra xử phạt lực lượng CSGT tỉnh Đắk Nơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 An toàn giao thông đường 1.1.1 Khái niệm an tồn giao thơng đường 1.1.2 Đặc điểm an tồn giao thơng đường 1.1.3 Vai trị an tồn giao thông đường 10 1.2 Quản lý nhà nước an toàn giao thông đường địa bàn cấp tỉnh 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 11 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước an toàn giao thông đường địa bàn cấp tỉnh 13 1.2.3 Những quy định pháp lý an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 16 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 18 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý nhà an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 24 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm đúc kết 39 Tiểu kết chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Tổng quan tình hình an tồn giao thông đường địa bàn tỉnh Đắk Nông 33 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông 36 2.2.1 Cụ thể hóa ban hành văn bản, sách quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 36 2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 41 2.2.3 Xây dựng tổ chức máy nhân quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 44 2.2.4 Tuyên truyền, phổ biến quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 48 2.2.5 Xây dựng quản lý kết cấu, hạ tầng giao thông đường 53 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 56 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông 60 2.3.1 Những ưu điểm 60 2.3.2 Hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân 64 Tiểu kết chương 67 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước hoàn thiện quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 68 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 71 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 71 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường 74 3.2.3 Nâng cao nhận thức, lực, phẩm chất cán công chức làm công tác quản lý nhà nước nhà nước an tồn giao thơng đường 75 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực an tồn giao thơng đường 78 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện kết cấu, hạ tầng giao thông đường 81 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra an tồn giao thơng đường 83 3.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật an tồn giao thơng đường 87 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn quản lý, vận hành khai thác đường giao thông Đầu tư xây dựng bến xe khách, tối thiểu đạt loại cho huyện chưa có bến xe; bố trí điểm dừng xe, đậu xe trung tâm xã dọc theo quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện có tuyến vận tải hành khách công cộng Cải tạo điều kiện an tồn giao thơng điểm giao cắt, khu đông dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất qua việc ưu tiên xây dựng gờ giảm tốc từ đường phụ đường lắp đặt đầy đủ biển báo hiệu theo quy định QCVN 41:2012/BGTVT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia báo hiệu đường Ưu tiên cải tạo xóa bỏ tiềm ẩn nguy xảy tai nạn giao thông hệ thống đường giao thông nông thôn UBND tỉnh Đắk Nông cần tăng cường cơng tác bảo trì đường giao thơng nơng thơn với tham gia đóng góp người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội Cần phát kịp thời sở hạ tầng giao thơng đường xuống cấp có hướng bảo trì, tu kịp thời Cần đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng giao thơng đường Bên cạnh việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Đắk Nơng cần phù hợp với Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới; đẩy mạnh thực chiến lược phát triển giao thông nông thôn, chương trình, đề án phát triển giao thơng nơng thơn phê duyệt, ưu tiên đầu tư, xây dựng đường ô tô đến trung tâm xã, xây dựng cầu dân sinh bảo đảm an toàn giao thơng, đặc biệt quan tâm đến địa phương có đông đồng bào người dân tộc thiểu số sinh sống Thứ hai, Đối với hệ thống tín hiệu, biển báo giao thông UBND tỉnh Đắk Nông cần đạo quan trọng việc phát triển hệ thống đèn tín hiệu, biển báo giáo thơng Đối với khu vực nguy hiểm, thường xuyên xảy vụ tai nạn giao thơng UBND tỉnh, Sở Giao thơng vận tải UBND huyện, thị xã cần đạo lực lượng chức xây dựng biển cảnh báo người tham gia giao thông Cần tiến hành kiểm tra để phát biển báo bị mờ, đặt khơng vị trí bị xanh che lấp để sửa chữa kịp thời hay điều chỉnh vị trí cho phù hợp Thứ ba, Đối với việc thẩm định hạ tầng giao thông Công tác thẩm định thiết kế, kiểm định ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông phải tiến hành đầy đủ, chặt chẽ; theo Luật giao thông đường lực lượng CSGT phải tham gia thẩm định cơng trình giao thơng từ thiết kế dự án đến sau hoàn thành đưa vào sử dụng Lực lượng CSGT với chức năng, nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật đường, người làm trực tiếp có kinh nghiệm lĩnh vực điều tra, phòng ngừa tai nạn, tổ chức điều khiển giao thơng, có hiểu biết hành vi, nhận thức người sử dụng đường nên thiết phải tham gia thẩm định ATGT[20] Lực lượng CSGT tham gia thẩm định ATGT thành viên thức tổ chức chọn thực thẩm định; tư vấn thiết kế cung cấp hồ sơ, tài liệu thiết kế cơng trình, nghiên cứu, đối chiếu với tiêu chuẩn kỹ thuật; tiến hành kiểm tra kết thi cơng ngồi trường, phát bất hợp lý tổ chức giao thông tiềm ẩn TNGT chưa đề cập đến thực tế khác với thiết kế Đặc biệt quan tâm đến: tổ chức giao thơng nút, cơng trình báo hiệu đường bộ, nơi tầm nhìn kỹ thuật hạn chế, khuyết tật thi công độ phẳng, độ nhám mặt đường, dốc dọc, dốc ngang việc sử dụng hành lang an toàn làm ổn định cơng trình ảnh hưởng đến tầm nhìn người điều khiển phương tiện; đánh giá chất lượng công trình đề xuất giải pháp khắc phục 3.2.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra an tồn giao thông đường Công tác tra, kiểm tra nội dung khơng thể thiếu q trình QLNN nói chung QLNN ATGTĐB nói riêng Cơng tác tra, kiểm tra nhằm phát hành vi vi phạm quy định nhà nước liên quan đến QLNN ATGTĐB để phát hiện, phòng ngừa xử lý hành vi vi phạm Do việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực quy định ATGTĐB cần thiết Cơ sở đề xuất giải pháp: - Xuất phát từ vai trị cơng tác tra kiểm tra công tác QLNN ATGTĐB - Xuất phát từ hạn chế công tác tra kiểm tra hoạt động QLNN ATGTĐB thời gian qua địa bàn tỉnh Đắk Nông Nội dung giải pháp: Để tăng cường công tác tra, kiểm tra ATGTĐB cần thực biện pháp sau đây: Thứ nhất, Xác dịnh nội dung tăng cường phối hợp quan việc tra, kiểm tra Thanh tra sở Giao thông vận tải cần phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát giao thông, UBND huyện, thị xã địa bàn tỉnh tăng cường kiểm tra việc thực quy định pháp luật ATGTĐB CBCC, cá nhân, tổ chức Sở Giao thông vận tải cần đẩy mạnh công tác theo dõi, giám sát liệu từ thiết bị giám sát hành trình sở tổng hợp liệu quy phạm xe hoạt động vận tải hành khách, cơng bố doanh nghiệp có nhiều xe vi phạm phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời tiếp tục phối hợp triển khai công tác kiểm tra tải trọng phương tiện xử lý nghiêm theo Nghị định số 171/2013/NĐ-CP Nghị định số 107/2014/NĐ-CP Chính phủ phương tiện dừng đỗ trái phép, đường vòng né trạm, phương tiện có kích thước thùng xe vượt q quy định phương tiện chở tải trọng theo quy định Chỉ đạo đơn vị quản lý đường tổ chức kiểm tra rà soát bổ sung hệ thống biển báo hiệu đường Đẩy mạnh thi cơng cơng trình trọng điểm tiến độ Kiến nghị với quan chức có biện pháp, ưu tiên vốn xử lý ”điểm đen” có nguy tiềm ẩn gây tai nạn giao thông tuyến Quốc lộ Tỉnh lộ địa bàn tỉnh Đồng thời đạo lực lượng Thanh tra giao thông tăng cường công tác tra, xử lý vi phạm hành lang an tồn giao thơng đường Cơng an tỉnh cần đạo Phịng cảnh sát giao thơng, Cơng an huyện tăng cường cơng tác tuần tra kiểm sốt, xử lý nghiêm vi phạm hành vi nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông như: Chạy tốc độ quy định, tránh vượt sai quy định, chở số người quy định, uống rượu bia điều khiển phương tiện giao thông Huy động thường xuyên lực lượng cảnh sát khác lực lượng Công an xã vào tham gia đảm bảo TTATGT khu vực thành thị nông thôn Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông lực lượng nòng cốt phối hợp với lực lượng khác cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm Lực lượng Cảnh sát giao thơng nịng cốt, phối hợp với Thanh tra giao thông, lực lượng Cảnh sát khác, tập trung tuần tra, kiểm soát, xử phạt nghiêm hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng tuyến đường giao thơng nông thôn điểm giao cắt; khu dân cư, xã, phường, thị trấn; khu công nghiệp, trường học vào cao điểm Đặc biệt, vào dịp Tết, dịp nghỉ lễ (ngày 30/4 1/5, Quốc khánh 2/9, Lễ Noel, Tết Dương lịch,…) ngày hội địa phương Thực kiểm tra theo chuyên đề như: không đội mũ bảo hiểm; chở số người quy định; vi phạm quy định nồng độ cồn chạy tốc độ quy định,…; Hoàn thiện chế phối hợp lực lượng cảnh sát giao thông với lực lượng khác; huy động lực lượng khác (cảnh sát động, công an xã …) phối hợp, tham gia công tác cưỡng chế thi hành luật giao thông đường Nâng cao lực, hiệu trách nhiệm công tác cưỡng chế lực lượng cảnh sát giao thông, tra giao thông đường lực lượng thực thi công vụ khác; đại hóa phương tiện, trang thiết bị phục vụ cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm Thứ hai, Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Để người tham gia giao thông đường thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật ATGTĐB UBND tỉnh Đắk Nông cần xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm UBND tỉnh cần đạo lực lượng cảnh sát giao thông đường tăng xử phạt vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng thơng qua hình ảnh; đại hóa cơng tác giám sát, phát xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường quốc lộ đô thị Đối với công tác xử phạt: Lãnh đạo phịng Cảnh sát giao thơng đường Công an Đắk Nông cần tăng cường công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, loại biểu mẫu, giấy tờ xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Rà soát lại hồ sơ xử lý lập biên chưa xử lý để kịp thời báo cáo Ban Giám đốc có hướng giải quyết, tránh tình trạng tồn đọng hồ sơ xử phạt vi phạm hành thời gian dài dẫn đến hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành Đồng thời, tổ chức đánh giá quy trình xử lý vi phạm hành chính, hồ sơ chưa đảm bảo theo quy định phải bổ sung làm lại Ngoài Ban huy đội cần trực tiếp nghiên cứu hồ sơ xử lý đạo cán chiến sĩ tham mưu định xử phạt phải ý đến tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để trình lãnh đạo định xử phạt phù hợp theo đối tượng quy định pháp luật Qua đó, rút mặt tốt để tiếp tục phát huy chấn chỉnh kịp thời mặt hạn chế đề yêu cầu để cán chiến sĩ thực Quy định chặt chẽ, cụ thể xử phạt vi phạm với biện pháp khác như: thông báo gia đình, địa phương, quan, đồn thể mà người vi phạm sinh sống, công tác Tăng cường cơng tác kiểm sốt tải trọng phương tiện vận tải đường bộ, tuyến đường địa phương quản lý Tổ chức rà sốt hành lang an tồn đường bộ, hệ thống an tồn giao thơng, vị trí tiềm ẩn an tồn giao thơng tuyến đường địa phương có biện pháp cảnh báo khắc phục kịp thời xảy cố Thực liệt việc lập lại trật tự, kỷ cương giao thông đô thị thị trấn, thị tứ, kịp thời phát kiên xử lý theo quy định trường hợp vi phạm trật tự thị, trật tự an tồn giao thơng, lập lại trật tự quản lý lịng đường, vỉa hè Đối với CBCC, cảnh sát giao thông: Tăng cường kiểm tra cảnh sát giao thông việc xử phạt Cần xử lý nghiêm minh cá nhân tham nhũng, tiêu cực việc xử phạt vi phạm giao thông đường UBND tỉnh cần tiếp nhận kịp thời thông tin phản ánh hành vi vi phạm cảnh sát giao thông từ người dân phương tiện thông tin đại chúng Cần hình thành tổng đài tiếp nhận thơng tin phản ánh hành vi tiêu cực CBCC việc thực chức QLNN ATGTĐB lực lượng cảnh sát giao thông Cấp ủy, Thủ trưởng Công an đơn vị Cảnh sát giao thông cấp tăng cường công tác quản lý, giáo dục cán bộ, chiến sĩ; phịng, chống suy thối tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống; khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân, vi phạm điều lệnh, quy trình xử lý, kỷ luật công tác biểu tiêu cực khác công tác, sinh hoạt Cấp ủy, lãnh đạo, huy, trước hết bí thư cấp ủy thủ trưởng đơn vị thực tốt việc nêu gương Tích cực tổ chức thực vận động xây dựng lực lượng sạch, vững mạnh, vận động “Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống nhân dân phục vụ”, xây dựng văn hóa ứng xử lực lượng Cảnh sát giao thông theo hiệu hành động “Chủ động - Kỷ cương - Trách nhiệm - Hiệu quả” 3.2.7 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách an tồn giao thơng đường Việc tun truyền phổ biến pháp luật ATGTĐB cần thiết Việc tuyên truyền phổ biến nhằm làm cho CQHCNN, CBCC, cá nhân tổ chức hiểu biết đầy đủ xác quy định pháp luật nhà nước Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu công tác QLNN ATGTĐB Thực tế Đắk Nơng cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật tồn hạn chế định Vì việc tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật ATGTĐB thời gian tới cần thiết Cơ sở đề xuất giải pháp: - Xuất phát từ vai trị cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách ATGTĐB - Xuất phát từ hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách ATGTĐB thời gian qua địa bàn tỉnh Đắk Nông Nội dung giải pháp: Việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần thực theo hướng sau đây: Thứ nhất, Về chủ thể đối tượng công tác tuyên truyền, phổ biến Để công tác tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu cao tiến hành đồng cần đảm bảo tham gia chủ thể vào công tác Việc tuyên truyền, phổ biến khơng có CQNN, quan QLNN ATGTĐB mà phải huy động tham gia hệ thống trị Trong CQNN phải xác định trách nhiệm, quyền hạn chủ thể công tác tuyên truyền phổ biến Đối với CQNN trước hết quan thực công tác QLNN ATGTĐB UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, Sở Giao thông vận tải , Ban An tồn giao thơng tỉnh Ngồi cịn quan nhà nước Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Thông tin tổ chức tuyên truyền, phổ biến chung QLNN ATGTĐB Đối với sở, ban ngành tiến hành tuyên truyền, phổ biến theo lĩnh vực quản lý Sở Giao dục Đào tạo, Sở Y tế,… Đối với tổ chức trị - xã hội cần huy động tham gia vào trình tuyên truyền phổ biến Mặt Trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Nơng dân tỉnh, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho Hội viên để họ am hiểu thực đầy đủ quy định pháp luật Gắn trách nhiệm cho lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị, tổ chức trị – xã hội tuyên truyền giáo dục nhân dân, CBCCVC, đoàn viên, niên nghiêm chỉnh chấp hành luật giao thông đường coi tiêu chí việc đánh giá thi đua khen thưởng hàng năm đơn vị Thứ hai, Về nội dung tuyên, truyền phổ biến Để cơng tác tun truyền phổ biến đạt hiệu cần xác định rõ ràng đầy đủ nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật Nội dung công tác tuyên truyền phổ biến cần tập trung vào vấn đề sau đây: Một là, Những chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước ATGTĐB Chỉ thị 18-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Luật giao thông dường bộ, Đối với CQNN, CBCC cần hiểu trách nhiệm, quyền hạn Hai là, tuyên truyền ý thức chấp hành ATGTĐB Tập trung tuyên truyền theo chuyên đề: phần đường, đường; uống rượu, bia không điều khiển phương tiện tham gia giao thông; tuân thủ quy định tốc độ; đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn máy, xe máy điện; hành vi lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường bộ; khơng chăn thả gia súc lịng, lề đường,… hình ảnh trực quan, sinh động; Ba là, Quyền nghĩa của quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến lĩnh vực ATGTĐB Các cá nhân, tổ chức phải hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ Có hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực đầy đủ xác Thứ ba, Về hình thức tuyên truyền, phổ biến Việc tuyên truyền phổ biến cần lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp cho đối tượng cụ thể Trong cơng tác tun truyền, phổ biến nói chung tuyên truyền phổ biến ATGTĐB nói riêng cần thực theo nhiều hình thức khác panơ, áp phích, tổ chức tọa đàm, hội thảo, tổ chức thi tìm hiểu ATGTĐB Để đảm bảo hiệu nên kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến khác Tập trung tuyên truyền theo chuyên đề: phần đường, đường; uống rượu, bia không điều khiển phương tiện tham gia giao thông; tuân thủ quy định tốc độ; đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn máy, xe máy điện; hành vi lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường bộ; khơng chăn thả gia súc lịng, lề đường,… hình ảnh trực quan, sinh động; Hình thức tuyên truyền nên đổi kết hợp nhiều loại khác Các hình thức truyền thống tổ chức lớp tập huấn, ban hành tập san,… nên giữ lại cần đảm bảo thực chất Đồng thời cần tiếp tục tổ chức với nhiều hình thức tổ chức thi; buổi học tập, tham quan, chia sẻ mơ hình đơn vị bạn đảm bảo ATGTĐB Tiểu kết chương Dựa sở lý luận chương thực trạng QLNN ATGTĐB luận văn đề cập chương 2, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Các giải pháp luận văn xây dựng dựa quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước phát triển giao thông đường tăng cường công tác QLNN ATGTĐB Bên cạnh giáp luận văn xây dựng dựa nguyên nhân hạn chế chương Các giải pháp luận văn xây dựng thể nhiều góc độ khác KẾT LUẬN Tình hình giao thơng đường nước ta ngày diễn biến phức tạp số lượng phương tiện giao thơng ngày tăng cách chóng mặt Trong năm gần đây, số lượng tai nạn giao thông ngày nhiều xảy liên tục so với trước giao thông chưa phát triển Tai nạn giao thông vấn đề nhức nhối toàn xã hội Để đảm bảo ATGTĐB cơng tác QLNN ATGTĐB cần thiết quan trọng Công tác QLNN ATGTĐB góp phần đảm bảo an tồn giao thơng đường bộ, đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản xã hội Công tác QLNN ATGTĐB không xuất phát từ nhu cầu xã hội mà cịn xuất phát từ u cầu cơng tác QLNN QLNN ATGTĐB góp phần xây dựng hành lang pháp lý, hoạch định chiến lược, sách định hướng cho công tác đảm bảo ATGTĐB QLNN ATGTĐB cịn phần đưa chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước ATGTĐB đến với cá nhân, tổ chức xã hội để họ am hiểu đầy đủ thực nghiêm túc Thông qua QLNN ATGTĐB góp phần phát hành vi vi phạm pháp luật CQNN, CBCC cá nhân, tổ chức xã hội để có hướng điều chỉnh xử lý kịp thời Dựa mục tiêu nghiên cứu, luận văn tiến hành hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề Luận văn hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác QLNN ATGTĐB địa bàn cấp tỉnh Đặc biệt rõ nội dung QLNN ATGTĐB địa bàn cấp tỉnh làm sở cho việc tiếp cận thực trạng chương Luận văn tiến hành phân tích thực trạng cơng tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nơng, làm rõ cách thức Đăk Nông triển khai để thực công tác QLNN ATGTĐB, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Luận văn dựa định hướng Đảng Nhà nước để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ATGTĐB địa bàn tỉnh Đắk Nông Như luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn thân cịn hạn chế cơng tác nghiên cứu khoa học nên luận văn hạn chế định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2012), Chỉ thị 18-TC/TW ngày 4/9/2012 tăng cường lãnh đạo đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Hà Nội Bộ Công an (2012), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, Nxb - Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2003), Chiến lược bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội Trần Sơn Hà (2016), Luận án Tiến sĩ Quản lý công “QLNN trật tự ATGTĐB Việt Nam nay, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Lê Thị Thùy Hương (2009), Khóa luận tốt nghiệp “QLNN trật tự ATGTĐB TP Cần Thơ, Đại học Cần Thơ, Cần Thơ Phạm Thị Mai (2014),Luận văn Thạc sỹ Luật học “Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng địa bàn thành phố Hải Dương”, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Ngô Quang Ngọc (2011), Luận văn Thạc sĩ Hành cơng “QLNN đảm bảo trật tự ATGTĐB địa bàn Tp Hà Nội nay”, Học viện Hành Quốc gia 11 Phịng Cảnh sát giao thông – Công an tỉnh Đắk Nông(2011), Báo cáo số 256/BC-PC67 ngày 10/12 /2011 tình hình, kết công tác CSGT năm 2011, Đắk Nông 12 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an tỉnh Đắk Nơng(2012), Báo cáo số246 /BC-PC67 ngày 20/11 /2012 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2012, Đắk Nơng 13 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an tỉnh Đắk Nông(2013), Báo cáo số 291 /BC-PC67 ngày 20/11 /2013 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2013, Đắk Nơng 14 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an tỉnh Đắk Nông(2014), Báo cáo số294 /BC-PC67 ngày 14/11/2014 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2014, Đắk Nơng 15 Phịng Cảnh sát giao thơng – Cơng an tỉnh Đắk Nông(2015), Báo cáo số 678 /BC-PC67 ngày 15/11 /2015 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2015, Đắk Nơng 16 Phịng Cảnh sát giao thơng – Công an tỉnh Đắk Nông(2016), Báo cáo số 357/BC-PC67 ngày 18/12 /2016 tình hình, kết cơng tác CSGT năm 2016, Đắk Nông 17 Quốc hội (2008), Luật An tồn giao thơng đường bộ, Hà Nội 18 Ngơ Xuân Thắng (2007), Giao thông đường Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thơng vận tải 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số /QĐ-TTg ngày 08/01/2009 Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2013), Đổi quản lý nhà nước giao thông đô thị thành phố Hà Nội thời kỳ hội nhập phát triển, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 21 Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia (2015), Kỷ yếu hội nghị an tồn giao thơng Việt Nam năm 2015, tập tập 2, Hà Nội 22 UBND tỉnh Đắk Nông (2011), Báo cáo số 387/BC-UBND ngày 11/12/2011về kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012, Đắk Nông 23 UBND tỉnh Đắk Nông (2012), Báo cáo số 475/BC-UBND ngày 17/12/2012về kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013, Đắk Nông 24 UBND tỉnh Đắk Nông (2013), Báo cáo số 365/BC-UBND ngày 26/12/2013về kết triển khai cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, Đắk Nông 25 UBND tỉnh Đắk Nông (2014), Báo cáo số 434/BC-UBND ngày 14/12/2014về kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, Đắk Nông 26 UBND tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo số 457/BC-UBND ngày 19/12/2015về kết triển khai công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Đắk Nông 27 UBND tỉnh Đắk Nông (2016), Báo cáo số 354/BC-UBND ngày 23/12/2016về kết triển khai cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Đắk Nông 28 UBND tỉnh Đắk Nông (2016), Quyết định số 543/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải tỉnh Đăk Nông đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035, Đắk Nơng ... NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Tổng quan tình hình an tồn giao thông đường địa bàn tỉnh Đắk Nông 33 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao. .. thiện quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 An toàn giao thơng đường 1.1.1... học quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý