Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)

Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HUỲNH LAI BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HUỲNH LAI BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÁI BÌNH ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, hướng dẫn TS Nguyễn Thái Bình – Trường Chính trị tỉnh Gia Lai Các thông tin, số liệu kết đề tài hoàn toàn trung thực, nguồn gốc rõ ràng xuất phát từ thực tế nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Tên luận văn không trùng lặp với công trình nghiên cứu cơng bố Tác giả Lê Huỳnh Lai LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình người thân Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Hành khu vực Tây Nguyên, quý thầy, cô giáo giảng viên thuộc ban, khoa, tổ môn Học viện Phân viện tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến thầy TS Nguyễn Thái Bình (Trường Chính trị tỉnh Gia Lai) dành nhiều thời gian, công sức tâm huyết hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cũng qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, lãnh đạo đồng nghiệp Khoa nhà nước pháp luật trường Chính trị tỉnh Gia Lai, Sở Nội vụ Gia Lai, Phòng Nội vụ thành phố Pleiku tỉnh Gia Lai cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết liên quan đến đề tài luận văn Và cuối cùng, tơi cảm ơn gia đình, bạn bè người bên cạnh, tạo điều kiện tốt tinh thần, vật chất, thời gian để tơi hồn thành khóa học Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp q báu thầy, giáo bạn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Huỳnh Lai MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Vị trí, chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức quyền địa phương Việt Nam 22 1.3 Vị trí, vai trò bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku 28 1.4 Một số vấn đề công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 1.5 Chính sách bồi dưỡng cơng chức Đảng Nhà nước ta 36 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 44 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 49 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai năm qua (2011 - 2015) 57 2.4 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 74 Chƣơng MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 78 3.1 Quan điểm định hướng số sách cần quán triệt để đề xuất giải pháp 78 3.2 Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 85 3.3 Một số giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 87 3.4 Kiến nghị 95 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Phụ lục: 115 DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước ĐT Đào tạo BD Bồi dưỡng CBCC Cán bộ, công chức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các chức danh công chức quan chuyên môn thuộc 49 UBND thành phố Pleiku Bảng 2.2: Số liệu thống kê số lượng cấu giới 50 Bảng 2.3: Số liệu thống kê cấu độ tuổi 51 Bảng 2.4: Số liệu thống kê trình độ chun mơn 52 Bảng 2.5: Số liệu thống kê trình độ lý luận trị 53 Bảng 2.6: Số liệu thống kê trình độ tin học 54 Bảng 2.7: Số liệu thống kê trình độ ngoại ngữ 55 Bảng 2.8: Số liệu thống kê trình độ quản lý nhà nước 56 Bảng 2.9: Thống kê kết bồi dưỡng công chức 59 Bảng 2.10: Kết khảo sát phương pháp giảng dạy 60 Bảng 2.11: Kết khảo sát nội dung khóa bồi dưỡng 61 Bảng 2.12: Kết khảo sát sở vật chất, tài liệu, giáo trình 63 Bảng 2.13: Kết khảo sát hiệu làm việc công chức 64 Bảng 2.14: Kết khảo sát nhu cầu bồi dưỡng công chức 65 Bảng 2.15: Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác bồi dưỡng 68 Bảng 2.16: Đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng cơng chức 72 Bảng 2.17: Hình thức bồi dưỡng công chức 73 Sơ đồ 1: Những thành tố trình ĐT,BD CBCC 33 Sơ đồ 2: Số lượng cấu giới 50 Sơ đồ 3: Phương pháp giảng dạy 60 Sơ đồ 4: Nội dung khóa bồi dưỡng 62 Sơ đồ 5: Cơ sở vật chất, tài liệu, giáo trình 63 Sơ đồ 6: Nhu cầu bồi dưỡng công chức 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Hiền tài nguyên khí quốc gia, cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [33, tr 269] Quốc gia quan tâm, chăm lo đến nguồn nhân lực, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực kinh tế đất nước phát triển nhanh chóng bền vững Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, đáp ứng yêu cầu việc quản lý kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa yêu cầu cấp bách Xuất phát từ việc quản lý công chức nước ta từ mô hình chức nghiệp sang mơ hình quản lý theo vị trí việc làm theo tinh thần Luật cán bộ, công chức Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ Quy định người công chức Nghị định số 36/2013/NDD-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Nghị định số 18/2010/NDD-CP ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Việc ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010 (kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ) Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo tinh thần Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 điểm mốc quan trọng công đổi mới, điều kiện để thực thành công công đổi đất nước Trong Chương trình tổng thể này, xác định mục tiêu Cải cách hành “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước”[19]… Để thực mục tiêu chung đó, Chính phủ xác định nội dung Cải cách hành Trong đó, nhận thức tầm quan trọng nhân tố người hoạt động, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đánh giá nội dung q trình cải cách Hoạt động bồi dưỡng cơng chức năm qua không mối quan tâm chung tất cấp, ngành, quan, đơn vị; mà mối quan tâm thiết thực thân công chức Hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao lực làm việc cho đội ngũ công chức, đặc biệt công chức quan chuyên môn; đường giúp họ không ngừng hồn thiện phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy hành Nhà nước Có thể nói, với tầm quan trọng mình, hoạt động bồi dưỡng cơng chức thuộc quan chuyên môn vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu Nhưng thực tế hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn nhiều bất cập, hạn chế Đó là, việc bồi dưỡng xưa chưa có lớp dành cho cấp huyện riêng, bồi dưỡng chưa theo nhu cầu thực tế, chưa xác định đối tượng cần bồi dưỡng; nội dung, chương trình bồi dưỡng nhiều trùng lặp, đổi mới; số học viên lớp q đơng, tình trạng người học chạy theo cấp phổ biến; kinh phí bồi dưỡng hạn chế sử dụng chưa hiệu quả; kết bồi dưỡng trọng nhiều đến số lượng mà chưa coi trọng chất lượng; người dạy nặng lý thuyết tuý; giáo viên kiêm chức lại thiếu phương pháp sư phạm Hậu tất yếu đội ngũ cơng chức nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc, hiệu làm việc thấp; trình độ kiến thức lực công tác ... cao hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 10 Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HUỲNH LAI BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số :... ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 85 3.3 Một số giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai