Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (tt)

Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, Tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HUỲNH LAI BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thái Bình Phản biện 1: PGS TS Võ Kim Sơn Phản biện 2: TS Đặng Luận Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia, Phân viện khu vực Tây Nguyên Địa điểm: Phòng thi số 07 Số: 51- Đường Phạm Văn Đồng- Thành phố Buôn Ma Thuột, Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 09 30 ngày 29 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Hiền tài ngun khí quốc gia, cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Quốc gia quan tâm, chăm lo đến nguồn nhân lực, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực kinh tế đất nước phát triển nhanh chóng bền vững Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, đáp ứng yêu cầu việc quản lý kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa yêu cầu cấp bách Xuất phát từ việc quản lý công chức nước ta từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình quản lý theo vị trí việc làm theo tinh thần Luật cán bộ, công chức Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ Quy định người công chức Nghị định số 36/2013/NDD-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức Nghị định số 18/2010/NDD-CP ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Việc ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010 (kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ) Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo tinh thần Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 điểm mốc quan trọng công đổi mới, điều kiện để thực thành công công đổi đất nước Trong Chương trình tổng thể này, xác định mục tiêu Cải cách hành “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước”… Để thực mục tiêu chung đó, Chính phủ xác định nội dung Cải cách hành Trong đó, nhận thức tầm quan trọng nhân tố người hoạt động, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đánh giá nội dung trình cải cách Hoạt động bồi dưỡng công chức năm qua không mối quan tâm chung tất cấp, ngành, quan, đơn vị; mà mối quan tâm thiết thực thân công chức Hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao lực làm việc cho đội ngũ công chức, đặc biệt công chức quan chuyên môn; đường giúp họ khơng ngừng hồn thiện phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy hành Nhà nước Có thể nói, với tầm quan trọng mình, hoạt động bồi dưỡng công chức thuộc quan chuyên môn vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu Nhưng thực tế hoạt động bồi dưỡng công chức quan chun mơn nhiều bất cập, hạn chế Đó là, việc bồi dưỡng xưa chưa có lớp dành cho cấp huyện riêng, bồi dưỡng chưa theo nhu cầu thực tế, chưa xác định đối tượng cần bồi dưỡng; nội dung, chương trình bồi dưỡng nhiều trùng lặp, đổi mới; số học viên lớp q đơng, tình trạng người học chạy theo cấp phổ biến; kinh phí bồi dưỡng hạn chế sử dụng chưa hiệu quả; kết bồi dưỡng trọng nhiều đến số lượng mà chưa coi trọng chất lượng; người dạy nặng lý thuyết tuý; giáo viên kiêm chức lại thiếu phương pháp sư phạm Hậu tất yếu đội ngũ cơng chức nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công việc, hiệu làm việc thấp; trình độ kiến thức lực cơng tác thực tiễn đội ngũ công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực quản lý Nhà nước Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, nằm phía Bắc vùng Tây Ngun, có diện tích khoảng 261.99 km2, gồm 14 phường xã với dân số khoảng 21.9451 người Thành phố Pleiku có vị trí chiến lược quan trọng phát triển kinh phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước Thành phố Pleiku nằm trục giao thông Quốc lộ 14, Quốc lộ 19 đường Hồ Chí Minh, gần cửa Lệ Thanh cửa Bờ Y tiếp giáp Lào Campuchia TP Pleiku vinh dự Chính phủ cơng nhận thị loại II (2009) Đặc biệt năm 2014, thành phố triển khai lập điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Pleiku đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Đây quy hoạch đầu tư bản, lâu dài bền vững Trong nhấn mạnh việc đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng, lực thực thi công vụ để đủ điều kiện nâng cấp Pleiku thành đô thị loại I trước năm 2020 Chính vậy, vai trò người công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku lại quan trọng, phải để gần dân, hiểu dân giải công việc cho nhân dân không chức trách nhiệm vụ mà đạt hiệu có tính thuyết phục cao Để làm điều đó, cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn lại trở nên cần thiết, khơng giúp người cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ trị mình, mà góp phần to lớn việc tập hợp nhân dân, giữ vững ổn định an ninh trị khu vực quốc gia Với lý nêu trên, tác giả chọn vấn đề: “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu Bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn nội dung quan trọng nghiệp đổi Việt Nam nay, cơng cải cách hành nhằm xây dựng hành chính quy, đại với đội ngũ cơng chức có chất lượng cao mặt lý luận, vấn đề ngày thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu thực đăng tải kết dạng đề tài khoa học, báo, sách chuyên khảo, luận án, luận văn khóa luận tốt nghiệp, cụ thể sau: Thứ nhất, đề tài khoa học, giáo trình sách chuyên khảo: - GS.TS Nguyễn Phú Trọng, GS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Tác giả Ngơ Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội - Trần Văn Tùng (2005), “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng”, NXB Thế giới; Ở cơng trình nghiên cứu này, tác giả xác định rõ ràng hệ thống sách, luận khoa học, phương pháp, cách thức để nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ công chức Nhưng, cơng trình nghiên cứu mang tính vĩ mơ, bao qt, rộng lớn, chưa có tính vùng miền, địa phương cụ thể, đặc biệt vùng Tây Nguyên Thứ hai, có nhiều viết tạp chí “Quản lý nhà nước”, “Tạp chí Cộng sản” bước làm rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ví dụ: - TS Ngơ Thành Can (2016), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, http://isos.gov.vn/ - Nguyễn Thị La (2015) (Học viện Hành quốc gia) “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính”, http://www.tapchicongsan.org.vn/ - Ths Lê Cơng Quyền (2009), Phó hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa: “Nên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu công tác”, Tạp chí cộng sản; Thứ ba, luận án, luận văn khóa luận tốt nghiệp đại học, chẳng hạn như: - Nguyễn Ngọc Hùng, “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk” (Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng – Học viện Hành Quốc gia, năm 2012 - Trần Văn Tuấn, “Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức phòng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nơng” (Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng – Học viện Hành Quốc gia, năm 2016) Cùng nghiên cứu vấn đề bồi dưỡng công chức đề tài chọn cách tiếp cận góc độ khác Mặt khác, hoạt động bồi dưỡng địa phương khác thời gian khác có đặc thù khác Trong đó, để cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn đạt hiệu thực sự, phải có nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm từ địa phương cụ thể Chính vậy, tác giả luận văn lựa chọn việc tìm hiểu cơng tác “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu cố gắng góp phần tìm thêm giải pháp thiết thực cho công tác bồi dưỡng công chức địa bàn tỉnh giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua phân tích đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBNB thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng cơng chức, góp phần xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành thực thi cơng vụ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận công chức bồi dưỡng công chức cấp nhà nước; - Khảo sát, thu thập liệu công tác bồi dưỡng cơng chức, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nay; đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả, chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2015 - Khơng gian: Các phòng chun môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai - Nội dung: Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Thực nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phương pháp điều tra bảng hỏi; + Phương pháp thống kê; + Phương pháp phân tích tài liệu; Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài có số đóng góp định sau: 6.1 Ý nghĩa lý luận: - Góp phần hệ thống số khái niệm công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện làm sở cho nghiên cứu vấn đề 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: - Kết phân tích thực trạng làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý đánh giá thực tiễn công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Gia Lai - Những giải pháp đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý hành nhà nước địa bàn tỉnh Gia Lai quan quản lý nhà nước địa phương khác việc đẩy mạnh hiệu công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu có đề tài liên quan sau Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục kèm theo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương 1: Lý luận chung bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Chương 3: Một số định hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cấp huyện công chức cấp huyện 1.1.1.1 Cấp huyện Cấp huyện cấp hành cấp hai Việt Nam, thấp (về thẩm quyền), thơng thường cấp có quy mơ dân số, diện tích, kinh tế nhỏ cấp tỉnh Đây cấp hành cao cấp xã, phường, thị trấn Cấp hành có nhiều tên gọi khác tùy theo cấp hành trực thuộc, gồm "Huyện", "Quận", "Thị xã", "Thành phố trực thuộc tỉnh" Đối với quyền cấp huyện: việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn thông qua hoạt động hoạch định thực thi sách Đây cấp trung gian hệ thống tổ chức hành Nhà nước địa phương, cầu nối cấp tỉnh cấp xã 1.1.1.2 Cơng chức, cơng chức phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện * Công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị * Cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND cấp huyện Cơng chức phòng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công dân Việt Nam; tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước làm việc phòng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2 Bồi dưỡng công chức phòng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 1.1.2.1 Bồi dưỡng Bồi dưỡng làm tăng thêm lực phẩm chất, q trình hoạt động làm tăng thêm kiến thức mới, đòi hỏi bổ sung kỹ hoạt động công chức giữ chức danh, ngạch công chức, viên chức định Trong phạm vi luận văn, tác giả sử dụng khái niệm: bồi dưỡng cơng chức phòng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện hoạt động sở đào tạo, bồi dưỡng sở tiêu chuẩn, yêu cầu công việc nhằm cung cấp, trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ làm việc đội ngũ công chức phòng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2.2 Phân biệt bồi dưỡng đào tạo 1.1.3 Nhu cầu công việc chất lượng bồi dưỡng 1.1.3.1 Nhu cầu công việc Mỗi cá nhân vào tổ chức cần bồi đắp để thỏa mãn tuyển dụng, điều động, phân công, luân chuyển vào vị trí cơng việc cụ thể nhằm đảm bảo cá nhân đáp ứng đủ lực theo u cầu cơng việc gọi “Nhu cầu công việc” 1.1.3.2 Chất lượng bồi dưỡng Trong hoạt động bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phòng chun mơn cải cách hành nhà nước, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chất lượng bồi dưỡng phải thơng qua hoạt động đánh giá bồi dưỡng để xác định chất lượng hoạt động bồi dưỡng cơng chức 1.2 Vị trí, chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức quyền địa phƣơng Việt Nam 1.2.1 Vị trí, chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1.1 Vị trí Các quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh [18] 1.2.1.2 Chức 1.2.2 Vị trí, vai trò cơng chức phòng chun mơn thuộc Ủy bân dân dân cấp huyện Vị trí cơng chức tùy thuộc vào vị trí cơng việc, đòi hỏi cơng chức phải động, ý nhiều đến chất lượng giải cơng việc trọng đến cấp hay thâm niên công tác Hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói riêng tồn hệ thống trị nói chung định phẩm chất, lực, hiệu làm việc đội ngũ công chức Công chức người thực thi cơng vụ, khơng có cơng chức khơng có người thực thi công vụ Ở đây, công vụ hiểu loại lao động mang tính quyền lực pháp lý, đội ngũ công chức thực chức quản lý nhà nước trình quản lý mặt đời sống xã hội Trong máy hành nhà nước, có đội cơng chức vững tư tưởng, lập trường trị, có tinh thần đồn kết tốt, giỏi chun mơn nghiệp vụ, hết lòng phụng đất nước, phụng nhân dân tổ chức vững mạnh hồn thành tốt nhiệm vụ giao 1.3 Vị trí, vai trò bồi dƣỡng cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku Một là, Qua công tác bồi dưỡng giúp công chức thường xuyên cập nhật bổ sung thêm kỹ năng, thái độ kiến thức Hai là, công tác bồi dưỡng công chức hướng đến mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn Ba là, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tiền đề định việc xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh Bốn là, qua bồi dưỡng công chức giúp cho công chức biết vị trí, vai trò hoạt động cơng vụ để hướng đến hành đại Qua phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt 1.4 Một số vấn đề công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.4.1 Mục đích bồi dưỡng - Trước hết, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nhằm chuẩn bị cho công chức theo kịp với thay đổi cấu tổ chức có thay đổi phát triển tương lai - Thứ hai, công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện đảm bảo có trình độ chun mơn, lý luận trị có kiến thức phù hợp chức năng, nhiệm vụ giao - Thứ ba, bồi dưỡng bổ sung kiến thức, trình độ chun mơn hay cung cấp, hồn thiện kiến thức, kỹ cho cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Thứ tư, nâng cao lực lãnh đạo, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp huyện nói chung quyền thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nói riêng, đáp ứng cầu giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.4.2 Nội dung bồi dưỡng - Về lý luận trị; - Về kiến thức quản lý Nhà nước, kiến thức pháp luật; - Kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ; - Khối kiến thức tin học, ngoại ngữ kỹ bổ trợ khác; 1.4.3 Quy trình bồi dưỡng - Xác định nhu cầu bồi dưỡng - Xác định yêu cầu học tập - Kế hoạch chương trình bồi dưỡng - Thực kế hoạch bồi dưỡng - Đánh giá thực kế hoạch bồi dưỡng 1.4.4 Yêu cầu bồi dưỡng Thứ nhất, vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh; Thứ hai, nên đổi nội dung chương trình, giáo trình tài liệu giảng dạy; Thứ ba, tiếp tục đổi áp dụng tốt phương pháp truyền đạt kiến thức; Thứ tư, mời giảng viên tham gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức; 1.5 Chính sách bồi dƣỡng cơng chức Đảng Nhà nƣớc ta Kết luận chƣơng Thực tốt công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nội dung quan trọng Thơng qua phát huy trình độ, lực trách nhiệm đội ngũ công chức nhằm đạt hiệu tối ưu, phục vụ thiết thực cho công vụ, mang lại lợi ích to lớn cho xã hội, đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý Nhà nước giai đoạn đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu cải cách hành chính, hội nhập quốc tế thời gian tới Hiện nay, hành nước ta bước cải cách theo hướng quy, đại, hướng tới mục tiêu “phục vụ nhân dân” Vì vậy, cơng tác bồi dưỡng cơng chức hành ngày hồn thiện nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xu hướng hội nhập toàn cầu Bồi dưỡng công chức cho công vụ yếu tố then chốt chiến lược quản lý, phát triển công vụ phát triển chung quốc gia Công tác nhận quan tâm đặc biệt vai trò, vị trí khơng thể thay đội ngũ công chức máy hành nhà nước Do vậy, việc làm rõ khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn cần thiết, làm sở để tìm hiểu, đánh giá thực tiễn vấn đề địa bàn thành phố Pleiku, từ rút nguyên nhân mặt tồn tại, hạn chế nêu lên giải pháp công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên dân cư địa bàn thành phố Pleiku tỉnh Gia Lai 2.1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Thành phố Pleiku đô thị trung tâm tỉnh Gia Lai, có vị địa - trị, địa - kinh tế thuận lợi như: nằm vị trí trung tâm tỉnh Gia Lai, nơi hội tụ tuyến giao thông quan trọng tỉnh, đồng thời lại nằm trục giao thông quốc lộ 14 - quốc lộ 19 nối thơng suốt nước cung đường Hồ Chí Minh, thuộc vùng tam giác tăng trưởng tỉnh lân cận, có sân bay Pleiku tạo nên vị quan trọng cho thành phố Pleiku mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với địa phương tỉnh Gia Lai, với trung tâm kinh tế tỉnh khu vực Tây Nguyên, khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ rộng với trung tâm kinh tế nước Mặt khác, vị trí Pleiku nằm gần ngã ba Đơng Dương tạo thuận lợi cho Pleiku phát triển mối quan hệ với địa phương hai quốc gia láng giềng Lào Campuchia Trong trình phát triển kinh tế xã hội thời gian tới, Pleiku bước phát triển để trở thành thành phố động lực, đặc biệt quan trọng khu vực tam giác phát triển ba nước Việt Nam Lào - Campuchia 2.1.1.2 Dân cư Tổng dân số toàn thành phố Pleiku tính đến cuối năm 2014 225.036 người dân tộc Kinh chiếm 87,0% lại dân tộc khác Jrai, Bahnar Mật độ phân bố trung bình 859 người/km2 Nhìn chung giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2014, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên địa bàn thành phố cao, năm 2010 11,23%0 năm 2014 11,2%0; tỷ lệ tăng dân số học khoảng 0,22% năm 2014 Tỉ lệ tăng dân số trung bình địa bàn thành phố có xu hướng giảm Tốc độ tăng dân số trung bình giảm từ 1,47% giai đoạn 2006-2010 xuống 1,23% giai đoạn 2011-2014 2.1.1.3 Nguồn lao động Tính đến năm 2014, lực lượng lao động thành phố Pleiku có 129.468 người chiếm 57,53% dân số Lao động làm việc kinh tế có 126.759 người, chiếm 97,91% so với lực lượng lao động Lao động nông lâm nghiệp thuỷ sản 29.776 người chiếm 23,49%; lao động ngành cơng nghiệp - xây dựng có 39.273 người, chiếm 30,98%; lao động ngành dịch vụ có 57.710 người, chiếm 45,53% Trong năm qua, thành phố trọng giải việc làm nhiều hình thức khác nhau, nhiên tỷ trọng lao động khơng có việc làm thường xun khoảng 2,09% 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Pleiku tỉnh GiaLai từ năm 2011 đến năm 2015 2.1.2.1 Về kinh tế Tính hết năm 2014, giá trị sản xuất (giá hành) toàn thành phố Pleiku đạt 26.199,1 tỉ đồng Thu nhập bình quân đầu người/năm đạt 33,98 triệu năm 2014, 78,29% so với nước (43,4 triệu) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất có khác biệt ngành kinh tế 2.1.2.2 Về an ninh, quốc phòng Những năm qua, cơng tác quốc phòng an ninh địa bàn thành phố khơng ngừng củng cố, góp phần bảo vệ vững chủ quyền quốc gia đảm bảo trật tự an tồn xã hội Cơng tác tun truyền giáo dục quốc phòng tồn dân nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc tình hình tăng cường; xây dựng quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Với số liệu thống kê nhận thấy đội ngũ cơng chức quyền quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai có trình độ tin học văn phòng từ A trở lên (ở mức độ soạn thảo văn chính, số chiếm tới 81.7 %), Số lại chủ yếu chưa qua bồi dưỡng chiếm tỷ lệ 19.3% Với kết cho thấy công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku có phận chưa thể ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào q trình làm việc để hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao, đặc biệt là việc khai thác nguồn thông tin, tư liệu từ Internet việc ứng dụng công nghệ thông tin xu thực phủ điện tử 2.2.2.4 Trình độ ngoại ngữ tiếng địa phương Bảng 2.7: Số liệu thống kê trình độ ngoại ngữ tiếng địa phương Năm Ngoại ngữ Tổng số công chức Chứng tiếng có Đại học trở lên Chứng (A, B, C) địa phƣơng 2011 101 89 13 2012 101 89 13 2013 111 92 11 2014 108 87 11 2015 109 95 11 Nguồn: Báo cáo số lượng, cấu, chất lượng công chức thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, tính đến 09/2016, phòng Nội vụ thành phố Pleiku Về mặt lý thuyết đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku vận dụng ngoại ngữ vào giao tiếp giải công việc giao liên quan đến yếu tố nước ngồi Đa số cơng chức phòng chun mơn chưa thể thơng thạo hay biết tiếng nước ngồi, dù có chứng (85,3% chứng tiếng Anh) nhu cầu hội nhập ngày cao, thủ tục hành hay doanh nghiệp đầu tư nước ngày nhiều địa bàn thành phố Đặc trưng tỉnh giáp danh với Campuchia việc hạn chế lực ngoại ngữ cản trở không nhỏ để cơng chức quyền thực đáp ứng yêu cầu công việc thời gian tới 2.2.2.5 Trình độ quản lý nhà nước Bảng 2.8: Số liệu thống kê trình độ quản lý nhà nước Còn lại Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Số lƣợng Chuyên viên Số lƣợng CVC TĐ Số lƣợng CVCC TĐ Số lƣợng Tổng số Tỷ lệ 2011 101 0.00 6.93 40 39.60 54 53.47 2012 101 0.00 6.93 39 38.61 55 54.46 2013 111 0.00 6.31 31 27.93 73 65.77 2014 108 0.00 5.56 32 29.63 70 64.81 2015 109 0.00 8.26 41 37.61 59 54.13 Năm cơng chức có Nguồn: Báo cáo số lượng, cấu, chất lượng công chức thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, tính đến 09/2016, phòng Nội vụ thành phố Pleiku 12 Qua bảng cho thấy tỷ lệ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku có trình độ quản lý nhà nước thấp, chưa có trình độ quản lý nhà nước cao cấp Số công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku có trình độ quản lý nhà nước chương trình chun viên có người, chiếm 8,26% - năm 2014 tỷ lệ người chiếm 5,56% Số có trình độ quản lý nhà nước chương trình chuyên viên năm 2015 41 người, chiếm 37,61% năm 2014 tỷ lệ 32 người, chiếm 29,63% Số cơng chức lại đa số chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, tỷ lệ 59 chiếm tỷ lệ 54,13% năm 2015 Như vậy, với việc tham gia trực tiếp vào công việc chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, song trình độ quản lý nhà nước cơng chức thấp, điều nhiều làm ảnh hưởng không nhỏ đến nhiệm vụ thực thi công chức 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai năm qua (2011 - 2015) 2.3.1 Kết hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Hoạt động bồi dưỡng quy trình có kế hoạch có tổ chức nhằm nâng cao chất lượng thực cơng việc quan, tổ chức Có hoạch định, có tổ chức tức việc bồi dưỡng phải thiết kế cho thoả mãn nhu cầu xác định, rõ mục tiêu cần đạt để đánh giá hiệu hoạt động bồi dưỡng cần xác định xác thực trạng chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku thời gian vừa qua Chất lượng đội ngũ công chức vừa phản ánh kết hoạt động bồi dưỡng vừa nguồn thông tin quan trọng để xây dựng lập kế hoạch bồi dưỡng cho khoảng thời gian trình hoạt động quan, tổ chức Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 giai đoạn cấp quyền địa phương địa bàn tỉnh triển khai, thực kế hoạch, chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức như: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng 08 năm 2011 Nội dung định quy định rõ đối tượng, mục tiêu, nội dung giải pháp thực Đây quan trọng để cấp quyền địa phương xây dựng kế hoạch bồi dưỡng triển khai thực cho đạt mục tiêu đem lại hiệu cao địa phương Trong gần năm qua (từ năm 2011 đến năm 2015), quan tâm đạo cấp uỷ Đảng, quyền phòng, ban cơng tác bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng tác bồi dưỡng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nói riêng đạt kết sau: Bảng 2.9: Thống kê kết bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai qua năm sau: Số ngƣời tham gia bồi dƣỡng STT Nội dung bồi dƣỡng 2011 2012 2013 2014 2015 Bồi dƣỡng kiến thức QLNN 1.1 Chương trình chuyên viên tương đương 9 15 1.2 Chương trình chun viên tương đương 6 13 Số ngƣời tham gia bồi dƣỡng Nội dung bồi dƣỡng STT 2011 2012 2013 2014 Chương trình chuyên viên cao cấp tương đương 2 2 Tin học 10 20 10 Bồi dƣỡng tiếng Anh 3.1 Ngoại ngữ tiếng Anh A 3.2 Ngoại ngữ tiếng Anh B 10 10 3.3 Ngoại ngữ tiếng Anh C 5 Tiếng dân tộc 15 Bồi dƣỡng kiến thức kỹ 1.3 5.1 Kiến thức phòng chống tham nhũng 5.2 Kỹ quản lý điều hành 5.3 Kiến thức QL chuyên ngành 2015 5 Bồi dƣỡng chức danh 6.1 Chức danh lãnh đạo quản lý 6.2 Chức danh lãnh đạo cấp phòng 6.3 Bồi dưỡng chức danh CT, PCT HĐND-UBND Tổng số 51 20 63 47 28 Số lƣợng cơng chức có 109 101 111 108 109 Tỷ lệ bồi dƣỡng 46.8% 19.8% 56.8% 43.5% 25.7% Nguồn: Báo cáo số lượng, cấu, chất lượng công chức thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, tính đến 09/2016, phòng Nội vụ thành phố Pleiku Theo thống kê kết bồi dưỡng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, phân loại theo nội dung bồi dưỡng năm qua Phòng Nội vụ thành phố Pleiku cho thấy: bồi dưỡng có tập trung định qua năm tùy thuộc vào nhu cầu thực tiễn cơng việc Nhưng tập trung phần lớn vào bồi dưỡng tin học ngoại ngữ Còn bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chia năm, số lượng công chức cử bồi dưỡng khơng nhiều Tính riêng năm 2015, cơng tác bồi dưỡng cơng chức phòng chun môn thuộc UBND thành phố Pleiku thấp (28 người, chiếm 25,7%), năm 2012 (20 người, chiếm 19,8%) Sau kết khảo sát thực tế từ đánh giá đội ngũ cơng chức phòng chun môn thuộc UBND thành phố Pleiku tỉnh Gia Lai hoạt động bồi dưỡng công chức xoay quanh vấn đề chủ yếu về: nội dung chương trìnhbồi dưỡng, phương pháp giảng dạy, sở vật chất, hiệu công việc bồi dưỡng Theo kết điều tra tác giả 72 công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku (trên tổng số 109 cơng chức) số lượng cơng chức có tham gia bồi dưỡng vòng năm trở lại 67 người (chiếm 93,06%) Số lượng không tham gia bồi dưỡng chiếm 6,94% Trong số công chức tham gia khố bồi dưỡng số lượng cơng chức thấy hài lòng chiếm tỷ lệ 73,6% Số lại thấy 14 tương đối hài lòng chiếm tỷ lệ 26,4%, khơng có cán bộ, cơng chức đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hiệu Như phần lớn cán bộ, công chức sau tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng đánh giá có hiệu Bảng 2.10: Kết khảo sát phương pháp giảng dạy khóa bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku Đánh giá phƣơng pháp STT Số lƣợng ngƣời chọn giảng dạy Tỷ lệ Hài lòng 53 73.6% Tương đối hài lòng 19 26.4% Khơng hài lòng 0% Hồn tồn khơng hài lòng 0% Nguồn: Kết khảo sát thực tế UBND thành phố Pleiku với 72 phiếu khảo sát Chúng ta thấy mức độ hài lòng cao thể phương pháp giảng dạy giảng viên thời gian qua có sức thu hút người học vào nội dung giảng thể phương pháp truyền đạt giảng viên phù hợp với đối tượng học Thực tế tất sở đào tạo, bồi dưỡng địa bàn thành phố Pleiku, phương pháp giảng dạy đổi nhiều Phương pháp lấy học viên làm trung tâm, tăng tính tích cực, chủ động người học, hình thức mới, hiệu cao hơn, đáp ứng nguyện vọng người học như: tổ chức hội thảo, tăng cường thảo luận, tham quan thực tế,… thay dần phương pháp giảng dạy truyền thống: giảng viên giảng bài, học viên nghe ghi chép cách thụ động - Đánh giá nội dung khoá học: Bảng 2.11: Kết khảo sát nội dung khóa bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku Đánh giá nội dung khoá học STT Số lƣợng ngƣời chọn Hài lòng 51 Tương đối hài lòng 21 Khơng hài lòng Hồn tồn khơng hài lòng Nguồn: Kết khảo sát thực tế UBND thành phố Pleiku với 72 phiếu khảo sát Mục tiêu việc khảo sát nội dung khóa bồi dưỡng để xác định giá trị khóa học thực tế Khóa bồi dưỡng có mang lại điều cho cán bộ, cơng chức tham gia bồi dưỡng (nâng cao nhận thức, rèn luyện kỹ năng, hay cao thái độ tích cực say mê với nội dung học ?) Theo kết khảo sát, có 70,8% cơng chức cảm thấy hài lòng nội dung khố học; 29,2% cơng chức cảm thấy tương đối hài lòng; khơng có cảm thấy khơng hài lòng hay hồn tồn khơng hài lòng nội dung khố học Kết thể nỗ lực, cố gắng công tác bồi dưỡng, thường xuyên cập nhật thơng tin, nội dung bồi dưỡng có trọng tâm vận dụng hữu ích cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức 15 - Đánh giá sở vật chất, tài liệu, giáo trình: Bảng 2.12: Kết khảo sát sở vật chất, tài liệu, giáo trình cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku Cơ sở vật chất, tài liệu, giáo trình STT Số lƣợng (ngƣời) Hài lòng 21 Tương đối hài lòng 46 Khơng hài lòng Hồn tồn khơng hài lòng Nguồn: Kết khảo sát thực tế UBND thành phố Pleiku với 72 phiếu khảo sát Qua số liệu khảo sát sở vật chất, tài liệu, giáo trình chưa đáp ứng nhu cầu người học Vẫn 6,9% số công chức hỏi cảm thấy không hài lòng mức độ đánh giá tương đối hài lòng cao Đó hệ thống trường lớp chưa đảm bảo, lớp học đông, tài liệu, giáo trình nhiều hạn chế chưa có đổi kịp thời Những yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu khoá bồi dưỡng Bảng 2.13: Kết khảo sát hiệu làm việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku sau bồi dưỡng STT Mức độ tăng hiệu làm việc Số ngƣời chọn Tỷ lệ Tăng nhiều 39 54.2% Có tăng không nhiều 33 45.8% Không tăng 0% Nguồn: Kết khảo sát thực tế UBND thành phố Pleiku với 72 phiếu khảo sát Trong đó, có 54,2% cơng chức nhận thấy hiệu cơng tác sau bồi dưỡng làm việc tăng nhiều; 45,8% chọn mức độ hiệu làm việc có tăng khơng nhiều Như vậy, thấy tỷ lệ mức độ hiệu làm việc tăng nhiều có tăng khơng nhiều có chênh lệch khơng đáng kể Tỷ lệ đánh giá hiệu làm việc có tăng không nhiều mức tương đối cao, vấn đề mà người làm công tác bồi dưỡng nên ý nhiều cần tìm giải pháp thiết thực để công tác bồi dưỡng thực đem lại hiệu làm việc cao cho công chức 2.3.2 Nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Theo kết điều tra số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku có nhu cầu bồi dưỡng chiếm tỷ lệ cao: 84,7% Tỷ lệ thể nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku lớn, tinh thần học hỏi, ý thức không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Chỉ lại khoảng 15,3% số cơng chức hỏi khơng có nhu cầu bồi dưỡng Ở đây, đối tượng khơng có nhu cầu bồi dưỡng số cơng chức lớn tuổi, đến tuổi nghỉ hưu Trong năm qua (2011 – 2015) số lượng công chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku cử học ít, nói đến quan quản lý công chức chưa quan tâm đến việc nâng cao, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cơng chức Tuy nhiên, khơng phải cơng chức có nhu cầu bồi dưỡng học hay quan, đơn vị muốn mở lớp tổ chức Việc mở lớp lớp, số lượng phụ thuộc vào nhiều yếu tố: kinh phí, thời gian, giáo viên, địa điểm,… 16 Trong số 84,7% cơng chức có nhu cầu bồi dưỡng tỉ lệ cụ thể sau: Bảng 2.14: Kết khảo sát nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku Nhu cầu bồi dƣỡng TT Số lƣợng Quản lý Nhà nước tương đương 39 Chuyên môn nghiệp vụ 59 Tin học 10 Ngoại ngữ 22 Nguồn: Kết khảo sát thực tế UBND thành phố Pleiku với 72 phiếu khảo sát Như vậy, thấy nhu bồi dưỡng quản lý nhà nước 54,2%, chuyên môn nghiệp vụ 81,9% Đây tỷ lệ cao chủ yếu nhu cầu công chức trẻ (độ tuổi từ 25 đến 35) Nhiều cơng chức chọn nhiều chương trình bồi dưỡng, nhu cầu cho thấy tinh thần học hỏi, nhận thức yêu cầu công việc tương lai, hành đại So sánh với kết thực tế bồi dưỡng công chức gần năm qua nhu cầu bồi dưỡng khoảng cách nhu cầu thực tế kết bồi dưỡng đạt lớn Tuy hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku gần năm qua (từ năm 2011 đến 30 tháng 12 năm 2015) đạt kết định, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức phòng chuyên môn hiệu công việc ngày cao, hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn tồn hạn chế, yếu Đó là, số lượng công chức cử bồi dưỡng ít; tồn số lượng lớn cơng chức đánh giá hiệu làm việc sau bồi dưỡng có tăng không nhiều; sở vật chất sở bồi dưỡng phạm vị toàn thành phố Pleiku chưa đáp ứng nguyện vọng người học; nhu cầu bồi dưỡng công chức lớn Đây vấn đề mà cơng tác bồi dưỡng cần quan tâm, tìm giải pháp để giải 2.3.3 Về hệ thống quy định, quan điểm định hướng bồi dưỡng công chức cấp huyện tỉnh Gia Lai Tỉnh Gia Lai quán triệt thực có hiệu văn đạo công tác bồi dưỡng Trung ương như: - Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; - Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; - Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 - Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ tài Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bên cạnh quy định chung cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước, tỉnh Gia Lai ban hành số văn quy định riêng công tác bồi dưỡng công chức cấp huyện địa bàn tỉnh, cụ thể sau: - Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011- 2015; - Quyết định số 877/QĐ-UBND ngày 26/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2020 17 2.3.4 Về hệ thống sở vật chất đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng công chức địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 2.3.4.1 Về hệ thống sở vật chất Những năm gần tỉnh Gia Lai có sách ưu tiên đầu tư nhằm phục vụ cho công tác bồi dưỡng đặc biệt Trường Chính trị tỉnh, Cao đẳng Sư phạm, trung tâm bồi dưỡng trị thành phố Pleiku Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Gia Lai, hỗ trợ nhiều nguồn vốn để bước đại hóa chuẩn hóa sở vật chất trang thiết bị dạy học Riêng sở vật chất, kỹ thuật Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố Pleiku, Cao đẳng Sư phạm, Phân hiệu Đại học Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Gia Lai ưu tiên đầu tư, dành quỹ đất để xây dựng nhiều hạng mục, cơng trình, phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bảng 2.15: Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác bồi dưỡng công chức địa bàn thành phố Pleiku Đơn vị tính: m2 Nhà thi đấu Phòng sân vận làm động việc 100 432 760 - 6.546 854 990 905 1.223 1.612 150 8.514 800 620 750 150 180 600 - 610 150 220 650 - Giảng đƣờng, Thƣ phòng học viện Trường Chính trị tỉnh 2.700 Cao đẳng Sư phạm Trung cấp Lâm nghiệp Đơn vị Trung tâm bồi dưỡng trị Thành phố Pleiku Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Gia Lai Phòng thực hành Nguồn : Sở Giáo dục Đào tạo; Trường Chính trị tỉnh Gia Lai 2.3.4.2 Về đội ngũ giảng viên Trong năm gần đây, đa số giảng viên, giáo viên báo cáo viên, cán quản lý trường đáp ứng yêu cầu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đội ngũ giảng viên, giáo viên, báo cáo viên có lực nhiệt tình, tích cực cơng tác giảng dạy, tự tìm hiểu nghiên cứu học tập nâng cao trình độ Thực yêu cầu nâng cao chất lượng, hàng năm trường cử giảng viên, giáo viên, cán quản lý học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý đào tạo Bên cạnh đó, số giảng viên, giáo viên trường tuổi đời trẻ, kinh nghiệm cơng tác hạn chế Đội ngũ giảng viên, giáo viên số trường thiếu, nên nhiều giảng viên phải đảm nhiệm giảng dạy nhiều môn, khối lượng tương đối lớn, phần ảnh hưởng tới chất lượng giảng dạy 18 Bảng 2.16: Đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng công chức cấp huyện địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 - 2015 Đơn vị tính: Người Giáo viên, quản lý Cơ sở bồi dƣỡng Tổng số ĐH ThS TS Trường trị tỉnh Gia Lai 58 39 17 Phân hiệu Đại học Nơng lâm thành phố Hồ Chí Minh 33 27 Cao đẳng Sư phạm Gia Lai 160 74 66 Trung học Lâm nghiệp tây nguyên 80 50 14 Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Gia Lai 52 48 Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố Pleiku 0 Nguồn : Sở Giáo dục Đào tạo; Trường Chính trị tỉnh Gia Lai 2.3.5 Hệ thống chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức cấp huyện Gia Lai Tỉnh Gia Lai tổ chức triển khai quy định Trung ương tỉnh đầy đủ đồng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung bao gồm khung: Bồi dưỡng nước ngồi nước Trong đó, bồi dưỡng nước bao gồm lý luận trị; chun mơn, nghiệp vụ; kiến thức, kỹ quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành; tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số Nội dung bồi dưỡng nước bao gồm kiến thức, kinh nghiệm, kỹ quản lý hành nhà nước quản lý chuyên ngành; kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế Cùng với nội dung, hình thức bồi dưỡng quan tâm, ngồi hình thức bồi dưỡng chung, tỉnh quan tâm đến khóa bồi dưỡng mang tính đặc thù lớp bồi dưỡng dành cho công chức người dân tộc thiểu số; lớp cập nhật kiến thức, kỹ ứng phó với thay đổi; lớp bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số Bảng 2.17: Hình thức bồi dưỡng công chức Không Phù Rất phù phù hợp hợp hợp Khóa học tập trung có thời lượng - ngày 69 Khóa học tập trung có thời lượng - ngày 57 15 Khóa học ngắn hạn từ 1- tuần 14 52 Khóa học dài tuần 72 0 Khóa học dài hạn - tháng 72 0 Tự học 56 16 Các loại hình Nguồn: Kết khảo sát thực tế UBND thành phố Pleiku với 72 phiếu khảo sát 2.4 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có trình độ tương ứng để giải cơng việc hoạt động cấp bách giai đoạn quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, góp phần đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Tuy nhiên, trình nghiên cứu cho thấy hạn chế nguyên nhân hạn chế công 19 tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, biểu cụ thể sau: 2.4.1 Hạn chế Thứ nhất, chất lượng bồi dưỡng cơng chức thấp Thứ hai, nội dung, phương pháp bồi dưỡng công chức chưa đáp ứng yêu cầu chưa trọng vào việc bồi dưỡng kỹ hay thực hành nghề nghiệp Thứ ba, tổ chức lớp học tiếng nước ngồi tiếng địa phương cho cơng chức chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát việc thực bồi dưỡng chưa thường xuyên Thứ năm, kế hoạch bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị, kỹ chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nước theo giai đoạn chưa thực phù hợp với tình hình thực tiễn đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ đội ngũ cơng chức 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, tình trạng cử cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố hạn chế số lượng Thứ hai, chưa xác định vị trí việc làm cho đối tượng cụ thể Thứ ba, tính hiệu quy hoạch bồi dưỡng cơng chức thấp Kết luận chƣơng Trong chương 2, tác giả luận văn tập trung phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Những nội dung trọng tâm đề cập đến, cụ thể gồm: Một là, đội ngũ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai; Hai là, hoạt động bồi dưỡng sách sử dụng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai năm qua; Ba là, nêu, phân tích số hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác bồi dưỡng cơng chức phòng chun môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Thông qua kết nghiên cứu đánh giá chung cơng tác bồi dưỡng cơng chức phòng chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Về mặt số lượng chất lượng đội ngũ cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nâng lên, song tỉ lệ lại không đồng cân đối đối tượng Những kết đạt đáng khích lệ, bên cạnh hạn chế lớn, có nguyên nhân chủ quan khách quan ảnh hưởng không nhỏ đến công tác bồi dưỡng công chức Thực trạng đó, đòi hỏi phải nhanh chóng có giải pháp đồng bộ, thống khả thi để nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, đáp ứng tốt nhu cầu quản lý nhà nước đất nước địa phương 20 Chƣơng MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 3.1 Quan điểm định hƣớng số sách cần quán triệt để đề xuất giải pháp 3.1.1 Quan điểm định hướng Năm 2006, Chính phủ ban hành Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg, ngày 15 tháng 02 năm 2006 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010; Năm 2011, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành định số 1374/QĐ - TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 Mục tiêu định đảm bảo trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo quản lý, công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp; phấn đấu đến năm 2025, 100% cơng chức hành trang bị kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu cơng vụ có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giao, trang bị kiến thức văn hóa cơng sở, trách nhiệm đạo đức cơng chức cho công chức ngạch; thực bồi dưỡng trước bổ nhiệm, đảm bảo đến năm 2025, 100% công chức lãnh đạo cấp vụ, cấp sở cấp huyện trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành; tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực… Dưới số định hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức tỉnh Gia Lai nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku nói riêng: Thứ nhất, thay đổi hình thức bồi dưỡng từ bồi dưỡng chung chung, nặng lý luận túy sang bồi dưỡng bổ sung kỹ cụ thể cho đối tượng, kỹ cho vị trí cơng tác Thứ hai, bồi dưỡng cơng việc lâu dài liên tục Thứ ba, bồi dưỡng công chức cần tiến hành đồng Thứ tư, bồi dưỡng cơng chức cần phải thường xun kiểm sốt đánh giá tính hiệu 3.1.2 Một số sách cần quán triệt để đề xuất giải pháp - Những văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam có liên quan đến cơng tác bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức quyền cấp huyện nói riêng - Những văn đạo quan nhà nước Trung ương quyền địa phương có liên quan đến hoạt động bồi dưỡng cơng chức 3.2 Sự cần thiết phải bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực thi nhiệm vụ để phục vụ cho mục tiêu phát triển tổ chức, đáp ứng nhu cầu thực tiễn nay, bồi dưỡng phải thực phương pháp “lấy người học làm trung tâm” nhằm thay đổi nội dung chương trình, cách thức tổ chức kết đánh giá bồi dưỡng dựa đối tượng tham gia bồi dưỡng để xác định hiểu công tác bồi dưỡng Thời gian qua công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai bọc lộ nhiều bất cập, hoạt động bồi dưỡng không bắt kịp xu phát triển chung, nên lạc hậu so với nhu cầu cấp thiết đội ngũ công chức Hiện chưa có tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng, lâu dài nên có hệ thống đánh giá rõ ràng, khoa học, cụ thể kiến thức, kỹ đạo đức công vụ sau công chức bồi dưỡng 21 Trong xu Hội nhập quốc tế đòi hỏi cơng chức ngày chuyên nghiệp, động, chuyên sâu công việc giao có đủ lực để giải vấn đề, mối quan hệ xã hội… 3.3 Một số giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 3.3.1 Nhóm giải pháp quan quản lý Một là, Cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động bồi dưỡng công chức Hai là, Hoạch định sách hồn thiện thể chế bồi dưỡng công chức Ba là, Đổi công tác bồi dưỡng công chức theo nhu cầu, u cầu cơng việc, theo hướng chun mơn hóa Bốn là, Đổi tư quản lý nhà nước công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn Năm là, Sử dụng có hiệu nguồn kinh phí bồi dưỡng Sáu là, Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kết hợp bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn công chức theo quy định với bồi dưỡng nâng cao lực làm việc Bảy là, Tăng cường sở vật chất cho hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu đại hố 3.3.2 Nhóm giải pháp sở bồi dưỡng công chức Một là, Nâng cao lực đội ngũ giảng viên; tăng số lượng, đảm bảo chất lượng giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng công chức Hai là, Phân loại nhu cầu bồi dưỡng đổi chương trình bồi dưỡng Ba là, Nâng cao công tác kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá, đổi cách thức tổ chức thi hết mơn tồn khố Bốn là, Nên có chương trình giáo trình, tài liệu, giảng cho loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Năm là, Khuyến khích giảng viên giảng dạy theo hướng tích cực, đại, kết hợp mời cán bộ, công chức có kinh nghiệm thực tiễn quản lý đến trao đổi với học viên chuyên đề bồi dưỡng Sáu là, Đội ngũ giảng viên cần tham gia nghiên cứu thực tế địa phương nhiều 3.3.3 Nhóm giải pháp cơng chức Một là, Đánh giá cơng chức Hai là, Khuyến khích đội ngũ cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng Ba là, Có sách thỏa đáng cho đội ngũ cơng chức trẻ 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Với quan quản lý Một là, cần có sách riêng vùng Tây Ngun bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn giai đoạn 2016 - 2020 để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, có đủ phẩm chất lực cơng tác, sáng tạo, tận tụy phụng đất nước, phục vụ nhân dân Hai là, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế, sách, pháp luật bồi dưỡng cơng chức; có sách khuyến khích người cử bồi dưỡng có định hướng cụ thể nhóm ngành, lĩnh vực bồi dưỡng theo giai đoạn cụ thể Ba là, Để tạo nguồn công chức cho địa phương, đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Học viện Hành sở đào tạo, bồi dưỡng khác mở rộng số lượng bồi dưỡng cho công chức người tuyễn dụng vào quan chuyên môn 22 Bốn là, Để đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng công chức nhằm thực tốt nhiệm vụ giao, đề nghị Bộ Nội vụ Bộ Tài cần quan tâm việc đạo xây dựng chương trình lập kế hoạch tài phục vụ cho cơng tác bồi dưỡng công chức đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức cấp, đặc biệt cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện Năm là, Đề nghị có chế để Hội đồng Đào tạo - Bồi dưỡng công chức tỉnh thành phố hoạt động đạt kết công tác tham mưu cho Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND UBND tỉnh chiến lược bồi dưỡng, sử dụng bố trí cơng chức theo giai đoạn; xây dựng sách chế độ bồi dưỡng cơng chức phù hợp với điều kiện địa phương, nhằm phát huy nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.4.2 Đối với sở bồi dưỡng công chức Một là, Các ngành chức năng, sở bồi dưỡng phải đổi nội dung, chương trình phương pháp bồi dưỡng theo hướng hiệu quả, thiết thực, bám sát thực tế, trọng kỹ thực hành nghề nghiệp, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh, nhiệm vụ công chức Hai là, Cần tăng cường củng cố, kiện toàn máy tổ chức đội ngũ cán quản lý, thường xuyên tập huấn chuyên sâu, đổi phương pháp giảng dạy, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cảng cao công tác bồi dưỡng công chức; Ba là, Đầu tư, nâng cao sở vật chất, phương tiện giảng dạy đồng bộ, đại cho sở đào tạo, bồi dưỡng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu bồi dưỡng công chức cách tốt Bốn là, Thường xuyên kiểm tra mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ công chức đánh giá lực cơng chức q trình tham gia bồi dưỡng, để xác định rõ mức độ nâng cao lực thực thi nhiệm vụ công chức sau tham gia khóa bồi dưỡng phản ánh trực tiếp thông qua kết kiểm tra Kết luận chƣơng Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư để tạo dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất, đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước, tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế Công tác bồi dưỡng công chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nói riêng nhiều tồn tại, hạn chế xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Chính vậy, việc khắc phục tồn tại, hạn chế đặt đòi hỏi cần phải có thời gian, giải pháp cách thức tiến hành cách phù hợp Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nay, tác giả luận văn mạnh dạn đưa hệ thống giải pháp nhóm thành nhóm giải pháp bản, đồng thời đề xuất số kiến nghị nhằm thực cách có hiệu giải pháp nêu trước Những giải pháp kiến nghị mà tác giả luận văn đưa dựa sở lý luận thực tiễn công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Để hệ thống giải pháp nêu cụ thể hóa vào sống nhằm nâng cao hiệu cho công tác bồi dưỡng công chức nói chung cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nói riêng, cần phải thực thống đồng Mặt khác cần phải nhanh chóng có quan tâm đạo, tham gia tổ chức thực cấp, ngành có liên quan 23 KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác bồi dưỡng công chức Đảng Nhà nước trọng triển khai cấp quyền địa phương: từ cấp tỉnh, cấp huyện đến quyền cấp xã Và quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku tỉnh Gia Lai không nằm hướng dẫn, đạo chung Đảng Nhà nước công tác bồi dưỡng công chức Với đặc điểm, tình hình riêng địa phương đặc thù công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku nên công tác bồi dưỡng công chức mang nét đặc thù, riêng biệt định Cơng tác bồi dưỡng có vai trò quan trọng quan, đơn vị, đáp ứng yêu cầu phát triển công chức làm việc quan Vì thế, làm để bồi dưỡng công chức quan chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc tương lai vấn đề cần thiết giai đoạn Từ yêu cầu khách quan đó, luận văn “Bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai” giải số vấn đề sau: Thứ nhất, nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Thứ hai, phân tích thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai; Luận văn thống kê kết bồi dưỡng công chức năm qua, từ rút nhận xét, đánh giá công tác Đây số liệu góp phần dần hồn thiện tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho cơng chức Bên cạnh đó, luận văn cho thấy đánh giá người học nội dung, chương trình bồi dưỡng; phương pháp giảng dạy; sở vật chất; hiệu làm việc sau bồi dưỡng Những đánh giá sở để xác định hiệu mà công tác bồi dưỡng mang lại Đồng thời luận văn cho thấy nhu cầu bồi dưỡng công chức lớn Thứ ba, sở tác giả luận văn mạnh dạn nêu định hướng giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai thời gian tới dựa mặt công tác như: giải pháp sở vật chất, phương pháp giảng dạy, đội ngũ giảng viên,… Tuy nhiên, lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm công tác thời gian nghiên cứu có hạn Chắn chắn luận văn nhiều khiếm khuyết chưa thật hồn chỉnh Vì tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cơ, đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thành luận văn lý luận thực tiễn góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ngày chuyên nghiệp./ 24 ... dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI. .. cao hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN... ban cơng tác bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng tác bồi dưỡng cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nói riêng đạt kết sau: Bảng 2.9: Thống kê kết bồi dưỡng công chức