Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÁI QUỲNH NHƢ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TRỌNG ĐỨC Phản biện 1: ………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp …………, Nhà …… – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 – Đường 3/2, Phường 12, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi … giờ, …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chinh Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bước sang giai đoạn thực công đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, chất lượng đội ngũ cán có hạn chế, chưa theo kịp tiến triển tình hình Đảng ta khẳng định cán nhân tố định thành bại việc tổ chức thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; đó, phải xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Là người làm việc quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh vừa người tham gia hoạch định vừa thực thi sách, định Nhà nước, vừa yếu tố định thành bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước địa phương; hoạt động thực thi cơng vụ họ có vai trò quan trọng, định đến chất lượng, hiệu hoạt động máy quản lý hành Nhà nước tỉnh; đó, trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh không ảnh hưởng trực tiếp mà chi phối đến chất lượng, hiệu hoạt động uy tín nhân dân tổ chức, cá nhân có quan hệ, giao dịch, sử dụng dịch vụ quan Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ công chức nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh, vừa không đồng đều, vừa có nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu; số cơng chức có nhiều cấp khơng thể sử dụng hiệu công tác chuyên môn; trình độ ngoại ngữ kỹ giao tiếp yếu, hầu hết công chức lãnh đạo, quản lý chưa đào tạo quản lý đô thị, kinh tế thị trường, ngoại ngữ… dẫn đến việc chất lượng chưa đủ mạnh; chưa thật đảm bảo tính kế thừa, liên tục, làm cho cơng tác quy hoạch, đào tạo sử dụng cán bị động, chắp vá nhiều gây trở ngại cho việc kiện toàn tổ chức máy Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn đòi hỏi cần phải thực có hiệu Bình Dương chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển dịch vụ - cơng nghiệp gắn với q trình thị hóa, đầu tư phát triển nơng nghiệp thị, nông nghiệp công nghệ cao Xuất phát từ thực tiễn từ cần thiết phải nâng cao chất chất lượng đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương để đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn nay, chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức câu hỏi nhiều ngành chức Việt Nam nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng quan tâm nghiên cứu, nhằm tìm giải pháp phù hợp để xây dựng đội ngũ ngày vững mạnh Một giải pháp xem quan trọng có hiệu đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, công chức Về nội dung này, có nhiều đề tài nghiên cứu chưa có đề tài phân tích, nghiên cứu có hệ thống đối tượng chuyên biệt “bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” Tại Bình Dương, tính đến thời điểm nay, ngồi văn Tỉnh có liên quan đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chưa có tác giả nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện nội dung Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: luận văn phân tích, làm rõ thực trạng đội ngũ cơng chức công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn; sở định hướng phát triển Bình Dương từ thực trạng công tác để đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thời gian tới, qua góp phần xây dựng đội ngũ đáp ứng yêu cầu phát triển Tỉnh giai đoạn - Nhiệm vụ: luận văn hệ thống hóa sở lý luận công chức, bồi dưỡng công chức, phân tích thực trạng đánh giá thực chất, tồn diện, khách quan cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương để tìm ưu điểm, hạn chế thiếu sót nguyên nhân rút học kinh nghiệm, sở lý luận thực trạng địa phương đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu: bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Phạm vi nghiên cứu: tỉnh Bình Dương từ giai đoạn 2011-2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phƣơng pháp luận: luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng Chủ nghĩa MacLênin, quan điểm Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước có liên quan đến công chức công tác bồi dưỡng công chức - Phƣơng pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng phương pháp thu thập xử lý thơng tin, phân tích, so sánh, nghiên cứu viết tạp chí, website, sách chuyên khảo có liên quan, phương pháp điều tra bảng hỏi, vấn chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: luận văn cung cấp cấp hệ thống lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để làm sở so sánh, đánh giá thực tiễn Về thực tiễn: luận văn tổng kết thực tiễn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Ngồi ra, luận văn tài liệu tham khảo cho cá nhân quan tâm đến đề tài Kết cấu luận văn Luận văn gồm 03 phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung gồm chương: Chương Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương thời gian tới Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức Khái niệm công chức quy định tại Khoản 2, Điều Luật CBCC năm 2008 1.1.2 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đực quy định Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.1.2.1 Tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân cấp tỉnh quy định điều 9, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ 1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quy định Điều 5, Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ 1.1.2.3 Vị trí, chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Vị trí, chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Khoản 2, Điều 9, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 1.1.3 Cơng chức vai trò cơng chức quan chun môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh bao gồm: giám đốc sở, phó giám đốc sở, trưởng phòng, phó trưởng phòng, người làm việc phòng chun mơn, nghiệp vụ sở (đã tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước), người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thuộc sở Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh người vừa tham gia hoạch định vừa thực thi sách, định Nhà nước Do đó, cơng chức quan có vai trò vơ quan trọng, hoạt động thực thi cơng vụ họ định đến chất lượng, hiệu hoạt động máy hành Nhà nước địa phương 1.2 Bồi dƣỡng công chức 1.2.1 Khái niệm bồi dƣỡng cơng chức Có nhiều khái niệm khác bồi dưỡng Trong luận văn này, tác giả thống đưa khái niệm bồi dưỡng sau: Bồi dưỡng công chức hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc cho cơng chức 1.2.2 Vai trò bồi dƣỡng cơng chức 1.2.2.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin đào tạo, bồi dƣỡng cán Quan điểm Chủ nghĩa Mac-Lênin coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán góp phần tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp, có lĩnh để xây dựng xã hội cộng sản chủ nghĩa 1.2.2.2 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Tư tưởng Hồ Chí Minh đề cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Người cho việc làm quan trọng cần thiết để tạo đội ngũ cán có khả giác ngộ quần chúng 1.2.2.3 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Đảng ta khẳng định “nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới” [20, tr.249-250] Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung bồi dưỡng cơng chức nói riêng có vai trò quan trọng cần thiết, giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới, nhằm tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp có khả giác ngộ quần chúng, có lĩnh để xây dựng chủ nghĩa xã hội 1.2.3 Quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức Quy định Điều 48 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị đào tạo, bồi dưỡng công chức điều 28 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức 1.2.4.1 Về tiêu chuẩn cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Trên sở tiêu chuẩn Trung ương quy định cho nhóm đối tượng cán bộ, tiếp tục điều chỉnh quy hoạch; rà soát, đối chiếu lại để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán đạt chuẩn 1.2.4.2 Về chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cần có đội ngũ cán đào tạo, bồi dưỡng cách bản, toàn diện đủ sức tham mưu lãnh đạo nhân dân hoàn thành thắng lợi mục tiêu đề 1.2.4.3 Yêu cầu cải cách hành Cần có đội ngũ cán đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm để thực mục tiêu cơng tác cải cách hành giai đoạn 1.3 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức số quốc gia giới học kinh nghiệm rút từ việc đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức nƣớc vận dụng thực Bình Dƣơng 1.3.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức số quốc gia giới: Singapore, Nhật Bản Pháp 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ việc đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức nƣớc vận dụng thực Bình Dƣơng Đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển tài người, có người giỏi chun mơn khơng có khiếu lãnh đạo, có người khơng giỏi chun mơn có khiếu lãnh đạo nên khơng thiết phải đào tạo, bồi dưỡng người giỏi chuyên môn để trở thành nhà lãnh đạo, quản lý mà cần đào tạo, bồi dưỡng họ thành chuyên gia lĩnh vực mà họ làm việc Đào tạo, bồi dưỡng phải thực thường xuyên người cán bộ, công chức thời gian (nên quy định khoảng hai năm liên tục) không đưa đào tạo, bồi dưỡng có quyền đề nghị cấp giải thích khơng cử đào tạo, bồi dưỡng Tiểu kết chƣơng 1: Trong chương này, tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận bồi dưỡng cơng chức, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước đồng thời quốc gia hợp tác lớn, sâu rộng lâu dài Bình Dương để rút học kinh nghiệm cho Tỉnh Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Tổng quan tỉnh Bình Dƣơng 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân số, đơn vị hành chính: Bình Dương tỉnh thuộc miền Đơng Nam Bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với diện tích tự nhiên 2.694,4 km2; dân số 1.947.200 người, mật độ dân số 723 người/km2 Cơ cấu hành tỉnh gồm 01 thành phố, 04 thị xã 04 huyện với 91 xã, phường, thị trấn Bình Dương cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh 30 km, gần cảng biển, sân bay trung tâm kinh tế, thương mại quan trọng khu vực phía Nam Có trục quốc lộ quan trọng, có cảng sơng nên trở thành đầu mối giao thông tỉnh miền Trung, Tây Nguyên với thành phố Hồ Chí Minh đồng sơng Cửu Long Bình Dương có trường đại học lớn thu hút lượng lớn trí thức đến làm việc, giảng dạy, tạo việc làm cho nhiều lao động trình độ khác Đây hội để đội ngũ công chức tỉnh tiếp cận, bổ sung kiến thức nâng cao trình độ mặt thơng qua q trình cộng tác, lao động, học tập với chuyên gia giỏi người có trình độ tay nghề cao nước nước giới Thực tế trên, giúp cho lãnh đạo đề giải pháp, biện pháp phù hợp với tình hình địa phương để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh 2.1.2 Tình hình hình tế - xã hội Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh năm qua đạt tồn diện lĩnh vực GDP bình quân đầu người cuối năm 2015 72,3 triệu đồng/người, tương ứng với GRDP bình quân đầu người 101,2 triệu đồng/người, tỉnh nước không hộ nghèo theo tiêu chí quốc gia Lĩnh vực giáo dục tiếp tục phát triển; đối tượng sách, xã hội thường xuyên quan tâm; hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư đồng bộ, tạo mơi trường thu hút đầu tư, tồn tỉnh có 28 khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng: Các quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương: bao gồm 17 sở (tương đương) tổ chức thống địa phương khác nước sở tổ chức đặc thù sở Ngoại vụ Bình Dương có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống chưa đáp ứng tiêu chí thành lập Ban Dân tộc nên thành lập Phòng Dân tộc làm cơng tác dân tộc thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Về cấu tổ chức máy: quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương tổ chức theo quy định chung Điều 5, Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ 2.2.2 Số lƣợng, độ tuổi, trình độ, ngạch cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng1 [33] 2.2.2.1 Số lƣợng: tổng số 1.231 người (nữ 395 người) chiếm khoảng 4,92% tổng số cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh 2.2.2.2 Độ tuổi: (số liệu tính tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức nam/nữ toàn tỉnh) - Đối với nam: từ 54 tuổi trở xuống 691 người chiếm 3,03% từ 55 tuổi trở lên 145 người chiếm 4,3% - Đối với nữ: từ 49 tuổi trở xuống 331 người chiếm 3,21% từ 50 tuổi trở lên 64 người, chiếm khoảng 3,72% 2.2.2.3 Trình độ: (số liệu tính tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức tồn tỉnh đạt trình độ thống kê) Chuyên môn, nghiệp vụ: Tiến sĩ/chuyên khoa II: 15 người chiếm 11,7%; Thạc sĩ/chuyên khoa I: 185 người chiếm 13,3%; Đại học: 871 người chiếm 8,4%; Cao đẳng: 30 người (0,56%); Trung cấp: 70 người chiếm 1,2% Lý luận trị: Cử nhân: 64 người chiếm 24%; Cao cấp: 221 người chiếm 19,5%; Trung cấp: 254 người chiếm 7,8% Tin học: Trung cấp trở lên: 79 người chiếm 8,4%; Chứng (A, B): 1034 người chiếm 4,4% Ngoại ngữ: Đại học trở lên: 29 người chiếm 3,5%; Chứng (A, B, C): 1145 người chiếm 5,2% 2.2.2.4 Ngạch công chức: (số liệu tính tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức toàn tỉnh ngạch thống kê) Ngạch chuyên viên cao cấp tương đương: 20 người chiếm 37,7%; Ngạch chuyên viên tương đương: 155 người chiếm 22,4%; Ngạch chuyên viên tương đương: 884 người chiếm 5%; Ngạch cán tương đương: 93 người chiếm 1,5%; Ngạch nhân viên: 79 người chiếm 23,4% * Nhận xét chung: Qua tiêu chí cho thấy, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chiếm số lượng khơng nhiều (4,92%) trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học cao so với mặt chung đội ngũ công Số liệu thống kê giai đoạn 2011-2015 chức toàn tỉnh; tuổi đời thấp so với công chức đơn vị khác, đảm bảo độ tuổi cấu công chức; ngạch chuyên viên chuyên viên cao cấp chiếm số lượng đáng kể so với cơng chức tồn tỉnh, chứng tỏ đội ngũ đào tạo bản, có lực thực tiễn…Những lợi giúp cho công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thuận lợi 2.2.3 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 2.2.3.1 Ƣu điểm khuyết điểm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Ưu điểm: đạt chuẩn theo quy định lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ kỹ cần thiết; bước kiện toàn số lượng, nghiêm túc trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn; tiếp thu, rút kinh nghiệm, vận dụng triển khai thực có hiệu yếu tố tích cực, cách làm hay, tiến phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Khuyết điểm: thừa số lượng chất lượng vừa khơng đồng đều, vừa có nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu yếu kiến thức, lực quản lý kinh tế thị trường, quản lý hành cơng, ngoại ngữ, tin học, chưa thật động, linh hoạt giải tình phát sinh thực tế Vẫn tình trạng chạy theo cấp; số cơng chức có nhiều cấp kiến thức ngành, nghề cấp lại thiếu nên sử dụng hiệu cơng tác chun mơn; số khác ý đến việc học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng muốn học lý luận trị; hầu hết công chức lãnh đạo, quản lý chưa đào tạo quản lý đô thị, kinh tế thị trường, ngoại ngữ 2.2.3.2 Ƣu điểm khuyết điểm đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Có tất mặt ưu, mặt khuyết đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh; ưu khuyết điểm riêng: Ưu điểm thuận lợi: hầu hết phân công công tác theo ngành, nghề đào tạo trước tuyển dụng (theo khảo sát tác giả có 93% cơng chức bố trí phù hợp chuyên ngành đào tạo), giúp họ có điều kiện tiếp cận nhanh với cơng việc, vận dụng kiến thức trang bị nhà trường vào công tác chuyên môn Thường xuyên tiếp xúc, làm việc trực tiếp với tổ chức, cá nhân người nước ngoài, Việt kiều nên họ có điều kiện thuận lợi để tiếp cận máy móc, thiết bị kỹ thuật tiên tiến; học hỏi cách làm việc khoa học, động… để bước hồn thiện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ; nhạy bén hơn, linh hoạt xử lý công việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm tham mưu có hiệu cho lãnh đạo đơn vị, địa phương Hầu hết công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khuyết điểm: thiếu cơng chức giỏi hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao, phổ biến thành tựu khoa học công nghệ, tư vấn, phản biện giám định xã hội; lĩnh vực mũi nhọn công nghệ cao, điện tử, tin học, tài chính…, cơng chức chưa đủ mạnh; việc trẻ hóa đội ngũ chưa làm nhiều nên chưa thật đảm bảo tính kế thừa, liên tục, làm cho công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán ln bị động, chắp vá nhiều gây trở ngại cho việc kiện toàn tổ chức máy Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh sử dụng chun mơn, mối quan hệ để làm thêm cho tổ chức, cá nhân khác Đơn cử cơng chức ngành y tế mở phòng mạch tư… Để vừa hồn thành nhiệm vụ đơn vị cơng tác, vừa làm thêm họ phải thơng qua nhiều hình thức để nâng cao trình độ chun mơn Đây điểm tốt cơng chức “con dao hai lưỡi” quan sử dụng công chức thân cơng chức Khơng kiểm sốt hay kiểm sốt khơng tốt từ khâu chọn cử cơng chức học đương nhiên dẫn đến tình trạng “tiền mất, tật mang” “chảy máu chất xám” 2.3 Công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2011-2015 2.3.1 Các quy định định hƣớng quan điểm, nguyên tắc Trung ƣơng, tỉnh Bình Dƣơng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Trung ương: Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015; Tỉnh: Chương trình số 20-CTHĐ/TU ngày 20/7/2011 Tỉnh ủy “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 - 2015”; Quyết định số 4138/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Kế hoạch triển khai thực Chương trình số 20-CTHĐ/TU ngày 20/7/2011 Tỉnh ủy “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 - 2015”; Quyết định số 74/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương 2.3.2 Thực trạng bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 2.3.2.1 Việc triển khai tổ chức thực đổi chế quản lý, xác định quán triệt tiêu chuẩn cán quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nói riêng khâu công tác cán bộ, nên hạn chế công tác cán dẫn đến hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Bình Dương có số tiến bộ, Bình Dương phải tiếp tục chấn chỉnh, khắc phục quan niệm lạc hậu, bảo thủ trì trệ công tác cán Ở quan chuyên mơn, có cơng chức giai đoạn trước thực nhiệm vụ giao có hiệu lại không đáp ứng yêu cầu chế quản lý đồng chí tốt phẩm chất trị Nếu khơng mạnh dạn, kiên xếp lại công tác cho đồng chí đồng thời với việc phát mạnh dạn đề bạt cơng chức có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; đề bạt vượt cấp công chức thực xứng đáng mà chậm đề bạt quan điểm cũ chưa việc nhận xét, đánh giá cán quy hoạch cán “có không” Những công chức trưởng thành chế thường khó tránh khỏi vấp váp, lệch lạch nên cần thái độ đối xử đắn với họ; mặt phê bình, uốn nắn; mặt khác ủng hộ, khuyến khích hướng suy nghĩ hành động đúng, mạnh dạn họ việc khắc phục thái độ bảo thủ, hẹp hòi, cách nhìn cũ kỹ cán không thấy yêu cầu cán mà chế đề ra; đồng thời tránh quan niệm sai lệch “cách nhìn mới” tới xa rời nguyên tắc công tác cán bộ; nắm vững tiêu chuẩn phẩm chất cách mạng lực công tác, thấy rõ mối quan hệ hai mặt đó: Năng động, tháo vát phải sở đường lối, sách Đảng hồn tồn khơng đối lập với u cầu nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật Công chức quan chuyên môn không người giỏi chun mơn nghiệp vụ mà phải có lực lãnh đạo quản lý, biết xây dựng tổ chức, biết cộng tác với người, gắn bó với tập thể, với quần chúng, giữ gìn đồn kết nội bộ; dù có tài khơng kiêu ngạo, chủ quan, độc đốn, coi thường tổ chức, đặt lên tập thể Đây điểm yếu công tác cán thời gian qua quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, chậm khắc phục gây ảnh hưởng lớn nhiều mặt có việc bồi dưỡng cơng chức quan 2.3.2.2 Về xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán Trong quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, đơn vị chưa phân định rõ đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa cán bộ, có nơi bổ nhiệm cán đưa cán vào quy hoạch, khơng có thời gian đào tạo, bồi dưỡng trước giao nhiệm vụ cho cán bộ; vai trò lãnh đạo cán chắn bị lu mờ bận học, không trực tiếp điều hành công việc, khơng nắm tình hình đơn vị thời gian tương đối dài… Nội dung bồi dưỡng trùng lặp, chồng chéo, xa thực tế, nặng lý thuyết, chưa có thực hành, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cơng chức (theo khảo sát tác giả có 77,78% cơng chức cho việc bồi dưỡng giúp phần nâng cao chất lượng cơng việc, nội dung nặng lý thuyết chưa sâu vào thực tiễn công tác); chưa ý bồi dưỡng kỹ giao tiếp, kỹ quản lý điều hành, tổ chức thực hiện, xử lý tình thực tiễn nên khó nói tính hiệu q trình vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng vào thực tiễn (theo khảo sát tác giả có 67,46% cơng chức cho kỹ lãnh đạo, giao tiếp xử lý tình kỹ thiếu cơng chức quan chuyên môn); đội ngũ giáo viên thiếu kinh nghiệm, kiến thức thực tiễn chuyên ngành giảng dạy xuất ngày nhiều tình trạng khơng giáo viên hữu trường đại học địa bàn tỉnh “chạy sô”, lúc giảng dạy nhiều trường, nhiều địa phương khác Tính hình thức, chiều, cào đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vấn đề cần xem xét cách nghiêm túc tỉnh kéo dài quan điểm, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng vừa không công bằng, không thực tế; vừa lãng phí làm cho tổ chức máy ln tình “thiếu thừa” nhân cách vô lý Một số công chức chưa có tập trung cho khóa học; chưa đảm bảo giấc học tập ảnh hưởng đến kết học tập Hiện tượng cán “sợ” học trị học tập trung có biểu lây lan đảng viên cán cấp ủy thuộc tỉnh chưa có biện pháp làm tốt công tác giáo dục tư tưởng để chấn chỉnh, điều gây trở ngại không nhỏ cho công tác luân chuyển, điều động cán bộ, công chức theo quy hoạch theo nhu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Tuy xác định cấu kinh tế công nghiệp – dịch vụ – nơng nghiệp Bình Dương chưa tính tốn đầy đủ tích cực thực việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành công nghiệp, dịch vụ cho năm dẫn đến thiếu cán bộ, chưa đủ sức đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ ngành chủ lực để phát triển kinh tế - xã hội theo nghị đề Khối lượng công việc phải giải ngày tăng lên dẫn đến việc cử công chức học lớp tập trung hành gặp nhiều khó khăn (theo khảo sát tác giả có 73,02% cơng chức cho hình thức vừa học, vừa làm phù hợp với điều kiện công tác họ) Tuy không phổ biến số quan chun mơn có tình trạng nghịch lý người không làm việc làm việc không hiệu cử học hết lớp đến lớp khác để lãnh đạo không “chướng mắt”, tập thể khơng “mỏi miệng”, người làm việc “đi làm” (theo khảo sát tác giả có 30,25% công chức không lãnh đạo quan cử bồi dưỡng khơng có người thay kiêm nhiệm công tác chuyên môn họ) Hậu người làm việc khơng quan tâm đào tạo, bồi dưỡng mức; làm nhiều việc, làm có chất lượng, hiệu lương lại thấp người cấp có sở để quan chức xếp lương cho họ, gây nên mâu thuẫn, bất bình cống hiến hưởng thụ nội 2.3.2.3 Xây dựng thực quy chế quản lý, sử dụng, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Việc triển khai thực Quy chế quản lý, sử dụng công chức chưa chặt chẽ, chưa vào nếp Chưa quản lý tốt công chức tư tưởng sinh hoạt để kịp thời ngăn chặn sai lầm, khuyết điểm họ; có trường hợp lãnh đạo đơn vị nắm vấn đề cán sai phạm tới mức phải thi hành kỷ luật Một số cán trước làm việc nhiệt tình, có hiệu quả, đóng góp quan trọng cho địa phương song thiếu bồi dưỡng, không chịu rèn luyện lại mang nặng tư tưởng công thần, địa vị nên biến chất, thối hóa làm cho quần chúng bất bình, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Tỉnh ủy, hiệu lực quản lý Nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh, phần tạo sức chây ỳ hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh… Các công chức hạn chế kỹ ứng xử, xử lý tình huống, khơng nắm vững chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định chuyên môn, nghiệp vụ biết rõ thiếu tinh thần trách nhiệm, lợi ích cục đơn vị hay lợi ích cá nhân nên buông lỏng quản lý, lợi dụng chức quyền dung túng cho xấu, việc làm sai (theo khảo sát tác giả có tới 53,97% cơng chức quan chuyên môn chưa nắm vững quan điểm Trung ương Tỉnh tiêu chuẩn cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; chiến lược phát triển kinh tế xã hội mục tiêu cải cách hành tỉnh, điều gây khó khăn cho việc tổ chức, triển khai thực mục tiêu, quan điểm trên) Không quản lý chặt chẽ công chức; giao việc thiếu kiểm tra, giám sát, mắc bệnh thành tích nên có phần “nương tay” xử lý sai phạm công chức thuộc quyền Một số cơng chức khơng chịu khó học tập nâng cao trình độ, khơng sát thực tế, thiếu ý thức tiếp thu phê bình nên khơng làm chủ dẫn tới sai phạm trượt dài Cá biệt có người bố trí vào vị trí q tầm, bị “ngồi nhầm ghế” nên khơng hồn thành nhiệm vụ phân công, bị nhân dân chê trách sợ uy tín ảo lợi ích cá nhân nên không dám đề xuất với lãnh đạo bố trí lại cơng tác cho (theo vấn tác giả có 23/23 chuyên gia đồng ý với nhận định này) Những bất cập, thiếu sót học kinh nghiệm quý giá để quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phấn đấu làm tốt công tác cán thời gian tới, qua giúp cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức nâng lên, có hiệu 10 2.3.3 Kết bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn 2011-2015: [41] Giai đoạn 2011-2015: (số liệu tính tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh cử bồi dưỡng) - Bồi dưỡng chương trình quản lý Nhà nước: Ngạch cán sự: 15 người chiếm 31,92%; Ngạch chuyên viên: 495 người chiếm 59,42%; Ngạch chuyên viên chính: 243 người chiếm 75,47%; Ngạch chuyên viên cao cấp: 28 người chiếm 75,68% - Lý luận trị: Trung cấp: 439 người chiếm 28,58%; Cao cấp: 204 người chiếm 62,39% - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành: theo vị trí việc làm: 1207 người chiếm 35,42%; Chuyên ngành: 1020 người chiếm 16,53% - Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý: 71 người chiếm 14,37% - Bồi dưỡng bắt buộc cập nhật kiến thức: 510 người chiếm 10,26% - Bồi dưỡng quốc phòng an ninh: 588 người chiếm 18,9% - Bồi dưỡng ngoại ngữ: 173 người chiếm 11,7% - Bồi dưỡng tin học: 525 người chiếm 19% - Bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn ngoại ngữ nước ngoài: 11 lãnh đạo sở 23 công chức 2.3.4 Đánh giá kết công tác bồi dƣỡng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2011-2015: 2.3.4.1 Ƣu điểm: Công tác bồi dưỡng công chức nhận quan tâm tạo điều kiện ngành chức đạo sâu sát, thường xuyên Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ngồi có sách ưu đãi, khuyến khích Tỉnh cơng tác Tỉnh dành nhiều kinh phí thực (từ năm 2011 đến nay, hàng năm ngân sách dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tăng bình qn 11%) Kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ công chức, việc xem xét cử bồi dưỡng chặt chẽ, đối tượng, quy trình, thủ tục theo quy định Trung ương Tỉnh ủy Nội dung chương trình bồi dưỡng bước đổi mới, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn trang bị cho công chức kiến thức chuyên môn, lý luận trị, kỹ lãnh đạo, quản lý phù hợp với chức danh, vị trí việc làm Các giảng viên, báo cáo viên sở giáo dục có uy tín nước tham gia giảng dạy phần lớn giảng viên có học hàm học vị, có kinh nghiệm phương pháp giảng dạy khoa học, truyền đạt nội dung sát với thực tế, phát huy vai trò chủ động học viên lĩnh hội vận dụng kiến thức, kỹ năng, tính tự giác, tư độc lập học viên tinh thần tự nghiên cứu, tham khảo tài liệu, liên hệ thực tiễn, nhằm trang bị cho người học kiến thức lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá địa bàn tỉnh Phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng cải tiến, đổi theo hướng sát thực với điều kiện tình hình cơng tác cơng chức, giúp cơng chức nhận thức, nắm bắt, tháo gỡ, xử lý, giải vướng mắc phát sinh trình thực thi nhiệm vụ công vụ, hầu hết số công chức sau bồi dưỡng có chuyển biến lực, chất lượng tham mưu, phương pháp công tác ngày nâng lên 11 2.3.4.2 Hạn chế, thiếu sót: Chậm nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng quy trình đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, chưa quan tâm đầy đủ đến quy hoạch cán dẫn đến kéo dài tình trạng bị động, chắp vá việc bố trí cán Chất lượng quy hoạch chưa cao, số lượng cán dự bị mỏng, vài trường hợp lựa chọn chưa xác chưa có biện pháp tích cực đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện cho cán đương chức cán quy hoạch trưởng thành nhanh, vững ảnh hưởng định tới việc bố trí cán bộ, kiện toàn tổ chức máy đơn vị Chưa thực kiên thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, có trường hợp có định cử học phải báo cáo xin nghỉ học khơng xếp cơng tác chun mơn Các quan chưa kết hợp tốt việc quản lý cấp với việc dựa vào cán bộ, đảng viên bên dưới; ngành dọc tỉnh huyện - thị ủy, thành ủy để kiểm tra, giáo dục lựa chọn cán Vì vậy, số trường hợp đánh giá cán không rõ, thiếu trí Trong đánh giá cán chưa thật toàn diện, chưa xem xét kỹ khứ, tương lai; phẩm chất đạo đức, kiến thức lực hành động, kết hoàn thành nhiệm vụ hiệu suất cơng tác, lời nói việc làm Có nhìn vào mặt lanh lợi, tháo vác mà xem nhẹ phẩm chất đạo đức; nhìn vào cấp, học vị mà xem nhẹ lực tổ chức kinh nghiệm thực tiễn… dẫn đến lựa chọn, đề bạt, bố trí, sử dụng cán khơng thực đúng, lãng phí cơng sức đào tạo, bồi dưỡng Chưa có quy chế cụ thể bảo đảm việc đánh giá, lựa chọn, đề bạt cán thận trọng, khách quan, xác, loại trừ yếu tố ngẫu nhiên, tùy tiện công tác cán 2.3.4.3 Bài học kinh nghiệm: - Bồi dưỡng công chức phải dựa sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ có để từ đề chương trình, kế hoạch với mục tiêu phù hợp Bồi dưỡng theo hướng phát triển tài riêng người; phải thường xuyên tổ chức đào tạo lại, bồi dưỡng cập nhật, bổ sung kiến thức cho công chức; kết hợp bồi dưỡng nước với nước Chống thái nhấn mạnh chiều dẫn tới tình trạng số lượng cán đơng không mạnh; đào tạo, bồi dưỡng nhiều thiếu cán giỏi, cán “làm việc” dẫn đến tái diễn tình trạng hẫng hụt, khiếm khuyết nặng nề cấu đội ngũ cán - Rà soát, điều chỉnh quy hoạch nhân lực, quy hoạch cán kế cận để xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch chọn cử cán bồi dưỡng phục vụ cơng tác chun mơn theo vị trí việc làm phù hợp Đào tạo, bồi dưỡng cần phải gắn với với địa sử dụng hướng bố trí sau đào tạo - Cần có sách phù hợp để động viên khích lệ cơng chức học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị kiến thức bỗ trợ khác chế độ hỗ trợ thiết thực q trình học tập - Cơng tác phối hợp, liên kết với sở đào tạo tỉnh phải thường xuyên củng cố tăng cường; tranh thủ tiêu đào tạo, bồi dưỡng từ Học viện Hành Quốc gia, trường Đại học chương trình dự án Trung ương…Cần có đa dạng hóa lĩnh vực, chương trình bồi dưỡng phù hợp với điều kiện học tập làm việc công chức 12 Tiểu kết chƣơng II: Trong chương này, tác giả tập trung nghiên cứu tổng quan vị trí địa lý tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương; số lượng, độ tuổi, trình độ, ngạch cơng chức ưu, khuyết điểm đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực trạng kết công tác bồi dưỡng công chức quan để rút giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức thời gian tới Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu cơng tác cán tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020 3.1.1 Phƣơng hƣớng - Cán công tác cán cơng việc tồn Đảng bộ, Tỉnh ủy cấp ủy đảng trực thuộc tỉnh Bí thư cấp ủy đảng viên cán lãnh đạo chủ chốt huyện, thị, thành ủy; sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh phải trực tiếp đạo tổ chức thực công tác cán theo nghị lãnh đạo tổ chức Đảng; phát huy trách nhiệm Ban chấp hành đồn thể việc giám sát, tham gia góp ý với tổ chức đảng công tác cán - Bảo đảm thực có hiệu nguyên tắc tập thể tập trung dân chủ đôi với phát huy đầy đủ trách nhiệm cá nhân Bí thư cấp ủy, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị công tác cán - Đổi toàn diện nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán chất lượng cán khâu định kết hồn thành nhiệm vụ trị tỉnh Đào tạo, bồi dưỡng cán phải xuất phát nhằm mục tiêu phục vụ cho việc hoàn thành nhiệm vụ trị giao gắn với định hướng bố trí, sử dụng cán bộ; với yêu cầu xếp, đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên; hiệu quản lý Nhà nước trách nhiệm phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán dự nguồn toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, chun mơn, nghiệp vụ lực thực tiễn để sẳn sàng cho việc chuyển tiếp hệ cán cán lãnh đạo, quản lý toàn tỉnh năm - Quán triệt quan điểm giai cấp cơng nhân cơng tác cán bộ; đồn kết, trọng dụng nhân tài Đảng; ý cán nữ, cán khoa học kỹ thuật, chuyên gia, em cán gia đình sách đào tạo, rèn luyện qua thực tế có triển vọng phát triển Trên sở bảo đảm tiêu chuẩn, thực trẻ hố, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển đội ngũ cán Bảo đảm nguyên tắc cấu công tác cán kết hợp cán cũ, cán già trẻ sở có tính đến dự nguồn cho loại cán - Đánh giá cán phải dựa vào tiêu chuẩn cán quy định văn Đảng (bao gồm đức tài, đức gốc), quy định nghĩa vụ cán bộ, công chức theo Luật Nhà nước; chức trách, nhiệm vụ cán quy định cấu tổ chức ngành, đơn vị môi trường, điều kiện khách quan khả chủ quan cán Bố trí, sử dụng 13 lực sở trường cán bộ; thực luân chuyển theo kế hoạch quy hoạch cán lãnh đạo đương nhiệm cán dự nguồn lãnh đạo, quản lý cấp Việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bảo đảm tính trung thực, khách quan, thực dân chủ, phát huy trách nhiệm tổ chức cá nhân công tác cán phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới, với yêu cầu bảo vệ trị nội thực trạng lực cán bộ; đưa vào quy hoạch nhiều cán trẻ bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý, để bầu vào cấp ủy nhằm hạ tuổi bình quân cấp ủy, cán lãnh đạo, quản lý 3.1.2 Mục tiêu Mục tiêu chung công tác cán đến năm 2020 là: - Tiếp tục thực có hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng xếp, bố trí lại phù hợp đội ngũ cán có để phát huy lực cán tạo điều kiện cho cán tiếp cận nhiều vị trí chun mơn; lãnh đạo, quản lý khác để hạn chế khó khăn cho cán bố trí vào vị trí chun mơn; lãnh đạo, quản lý cao - Tích cực chủ động chuẩn bị đội ngũ cán có đủ lĩnh, phẩm chất lực, đồng bộ, bước trẻ hóa, bảo đảm tính liên tục, kế thừa, phát triển đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế; bảo đảm chuyển tiếp vững vàng hệ cán - Xác định vị trí, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cơng tác cán bộ; khơng khốn trắng cơng tác cho Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sở Nội vụ Phát hiện, chủ động tạo nguồn cán theo hướng mở khơng khép kín nội địa phương, đơn vị để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện qua công tác thực tế cho cán bộ, chức danh lãnh đạo, quản lý đặc biệt cán đảm nhiệm chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp, lãnh đạo sở, ngành chuyên gia đầu ngành quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Bổ sung, sửa đổi quy định Tỉnh thu hút nhân tài, khen thưởng, kỷ luật để tạo nguồn cán khuyến khích cán cống hiến có hiệu cho tỉnh nhà Nguồn cán để đảm bảo thực yêu cầu đảng viên, cán làm việc tỉnh ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ phân công; sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học (đã đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, tuổi đời trẻ thuận lợi cho việc đào tạo, bồi dưỡng tiếp theo); quần chúng ưu tú phát qua công tác chuyên môn, qua phong trào em gia đình sách, gia đình cán Các tiêu cụ thể đến năm 2020: - 100% cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn theo quy định trước bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý - Hàng năm, 80% cán bộ, công chức cập nhật kiến thức pháp luật, bồi dưỡng đạo đức công vụ; 70% bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực thi công vụ 3.2 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2015 - 2020 - Tăng quy mô, chất lượng, hiệu đào tạo trường tỉnh theo hướng chuẩn hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nhằm bước đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, trọng tâm nguồn nhân lực chất lượng cao làm sở để kiện toàn, xếp lại tổ chức máy 14 theo hướng tinh gọn, hiệu Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo theo yêu cầu thực tế, thiết thực, hiệu quả; gắn lý thuyết với thực hành, rèn luyện kỹ xử lý tình thực tiễn … Xây dựng đội ngũ cán giảng dạy sở đào tạo tỉnh đạt tiêu chuẩn quy định Nhà nước; sử dụng chuyên gia Việt kiều, người nước giảng dạy số chuyên ngành mà tỉnh cần nguồn nhân lực Khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học để nâng cao trình độ; trọng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ đào tạo từ xa, đáp ứng nhu cầu học tập cán bộ, công chức - Quy hoạch tổng thể công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng lâu dài cho nhiều nhiệm kỳ; xác định cụ thể chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo cơng việc, chức danh người học, không đào tạo dàn trải, tràn lan; gắn đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng, khắc phục có hiệu tình trạng bố trí khơng ngành nghề đào tạo Cán bộ, công chức phải đào tạo, bồi dưỡng đủ chuẩn trước bổ nhiệm, bố trí lại cơng tác theo chức danh bổ nhiệm dự kiến bố trí; đào tạo lại phù hợp với vị trí trước thực luân chuyển, điều động cán theo quy hoạch chung cán tỉnh Hàng năm có đánh giá, nhận xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ, khả thích ứng phối hợp cơng tác với cán bộ, công chức khác, sau thời gian định, không phát huy lực phải bố trí lại cho phù hợp khơng chờ đến hết thời gian bổ nhiệm, luân chuyển + Triển khai thực nghiêm túc, liệt, đồng bộ, có hiệu chương trình cải cách hành chính; thực tốt đề án cửa cấp tỉnh, cấp huyện liên thơng với cấp xã Khuyến khích nhân rộng mơ hình cải cách hành sáng tạo nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực Đổi tư duy, cải cách chế độ công vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có lĩnh trị, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn mới; góp phần xây dựng hành đại, minh bạch, hiệu phục vụ + Đổi sách sử dụng cán bộ,cơng chức theo hướng coi trọng phẩm chất lực thực tế, thực nghiêm túc việc tuyển dụng cơng chức theo hình thức thi tuyển cơng khai (khơng kể người có hay khơng có hộ Bình Dương), bảo đảm tiêu chuẩn quy định để chuẩn hóa trình độ từ đầu vào; bố trí cán bộ, cơng chức chun môn đào tạo, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho họ thực tốt nhiệm vụ giao đơn vị, địa phương + Có chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng người có tài, có đức từ nhiều nguồn làm sở cho công tác lập quy hoạch cán dài hạn, đảm bảo tính kế thừa phát triển, khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ; mạnh dạn bố trí cán trẻ, cán nữ có lực, có triển vọng giữ chức vụ chủ chốt sở, ngành địa phương để rèn luyện chuẩn bị nguồn cán cho vị trí cao nhiệm kỳ Tiếp tục thu hút cán trẻ tham gia công tác sở để rèn luyện, bồi dưỡng - Ngồi việc trọng học mơn lý luận, chun môn bản, cán bộ, công chức phải ý đầu tư nhiều cho việc học môn, kỹ để hội nhập tốt hơn; chủ động tự đổi mới, bổ sung kiến thức, phương pháp, phong cách làm việc để đón nhận, tiếp thu vận dụng cách thành cơng yếu tố tích cực từ bên nước; chuyển hóa kiến thức, kinh nghiệm hay người khác, nơi khác thành mình, phục vụ cho mục tiêu quốc gia, địa phương đơn vị trực tiếp công tác 15 Trung thực, thẳng thắn, khách quan đưa kiến lựa chọn cán đưa vào quy hoạch để lãnh đạo tập thể xem xét cách thỏa đáng, công khai, minh bạch Đây hội tốt để cán bộ, công chức tự đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, thể lĩnh so tài với đồng nghiệp Từ đó, đặt mục tiêu để học tập nâng cao trình độ; phấn đấu vươn lên, rèn luyện lĩnh, nghị lực, khơng sợ khổ, sợ khó, tự lực vượt qua khó khăn khắc phục tâm lí e dè, tự ti, mặc cảm, đấu tranh chống biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống đồng nghiệp khác 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng thời gian tới 3.3.1 Tiếp tục đổi chế quản lý, xác định rõ quán triệt tiêu chuẩn cán quan cấp tỉnh theo yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong nhiệm kỳ 2010 – 2015, Bình Dương bước xây dựng hoàn thiện dần chế quản lý Việc làm tác động rõ đến trưởng thành đội ngũ cán bộ; nhiều cán tiến tương đối nhanh, biết vận dụng sáng tạo đường lối, sách Đảng, nêu cao tính động, chủ động, biết nghĩ, biết làm dám chịu trách nhiệm tạo chuyển biến tích cực kinh tế - xã hội địa phương Sự tiến đội ngũ cán bắt nguồn từ cải tiến tư chế quản lý Tỉnh xác định tiêu chuẩn cán phải thể đường lối, quan điểm Đảng “Coi trọng đức tài, đức gốc”, điều khơng thể thay đổi; song cần thay đổi nhận thức nội dung cụ thể “đức” “tài” trước tình hình nhiệm vụ 3.3.2 Nâng cao chất lƣợng xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán 3.3.2.1 Xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức danh cán Quy hoạch cán hiểu q trình cơng tác cán gồm bốn khâu bản: lựa chọn cán đưa vào quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch; đề xuất việc sử dụng cán đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch; đánh giá hiệu công tác quy hoạch Cả bốn khâu công tác quy hoạch cán thực tổng thể, gắn bó với nhau: Từ thực trạng nguồn lực cán yêu cầu công việc mà tiến hành lựa chọn cán đưa vào quy hoạch theo chức danh, theo độ tuổi để từ chọn phương thức đào tạo bồi dưỡng cán thích hợp; từ trưởng thành cán mà đề xuất hướng sử dụng, bố trí từ phát huy tác dụng cán vị trí, chức danh mà đánh giá công tác quy hoạch để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch theo thời gian, thời điểm tương ứng với yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị 3.3.2.2 Bố trí cán theo quy hoạch Lựa chọn, đào tạo, rèn luyện cán việc khó bố trí cán cho vị trí, chức danh lại khó Lâu nay, cán nhân dân có phần thiếu tin tưởng vào hiệu lực nghị Đảng khâu tổ chức thực nghị quyết, Tỉnh chưa thực tâm dứt khốt việc thay đổi, bố trí lại số cán có cán lãnh đạo, quản lý rõ ràng không tương xứng với vị trí, cương vị đảm nhiệm Bố trí bao gồm nội dung phải bố trí chức danh, vị trí cho phù hợp với phẩm chất lực người, với sở trường khiếu ngành 16 nghề đào tạo cán bộ, bố trí khơng phù hợp, cán khơng phát huy tác dụng, có gây hậu xấu Công tác cán thực dân chủ tạo điều kiện cho quan đánh giá xác, khách quan cán từ định cấp ủy quan cấp thêm hiệu lực nhờ đồng tình ủng hộ cán bộ, đảng viên bên Đổi cán bộ, kiện tồn tổ chức máy chắn khơng tránh khỏi việc đụng chạm tới mối quan hệ cán cũ mới, già trẻ, nam nữ; cán có cấp cao với cán có cấp thấp, ngành cấp… Do đó, cần ý lắng nghe cách thận trọng nguồn thơng tin, phân tích tình hình định kiên thực hiện, bảo đảm tính hiệu quy hoạch cán Căn nhiệm vụ trị, cấu tổ chức máy xác định; qua rà soát lại đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công chức chuyên môn nghiệp vụ, cán khoa học kỹ thuật tình hình thực tế địa phương giai đoạn, thời điểm; Ban cán Đảng Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh đánh giá lại số cán đương chức, lựa chọn, lập danh sách cán dự nguồn thuộc chức danh lãnh đạo, quản lý để có kế hoạch xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo yêu cầu trước mắt lâu dài Chấn chỉnh bước khắc phục dần tư tưởng ngại khó, bng lỏng, giao phó cho quan tổ chức công tác cán 3.3.3 Xây dựng sử dụng có hiệu quả, đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.3.3.1 Đánh giá cán xác Đây sở quan trọng để xây dựng quy hoạch, xếp, đào tạo, bố trí, sử dụng thực sách cán Lựa chọn, bố trí, sử dụng cán hay sai tùy thuộc nhiều vào việc đánh giá cán có hay khơng Vì vậy, tỉnh cần xây dựng quy chế để đánh giá cán cách khách quan, xác thống nhất, từ bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán ngày đắn Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động môi trường lĩnh vực nhạy cảm quan điểm, chủ trương, sách tư cách, lối sống dễ bị hiểu lầm đánh giá sai… Nếu khơng có đánh giá xác, cơng tâm, khách quan lãnh đạo quan làm công tác tổ chức làm giảm sút ý chí, mức phấn đấu cán không kịp thời loại khỏi tổ chức máy cán bộ, công chức thối hóa, biến chất xem vị trí cơng tác điều kiện điều kiện để làm giàu bất nhũng nhiễu nhân dân, gây bất bình xã hội nội Qua việc đánh giá giúp quan có nhìn xác người cán để đề kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp giúp cho mục tiêu việc đào tạo, bồi dưỡng đạt yêu cầu qua góp phần nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.3.3.2 Tuyển chọn nhân xếp tổ chức máy, bố trí cấu theo hƣớng tăng cƣờng trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Bình Dương thiếu lực lượng cán kế cận nhiều cấp, ngành, địa phương, quan, đơn vị chưa chuẩn bị đủ người thay Tỉnh cần mạnh dạn giải sách cán tuổi cao, sức yếu, lực hạn chế song song với việc chuẩn bị đội ngũ cán kế cận, xem nhiệm vụ thường xuyên đặt quy hoạch tỉnh Cán già gồm người già yếu (tuổi cao, sức yếu), già cỗi (suy thoái phẩm chất lực), già dặn (nhiều tuổi, có phẩm 17 chất lực vững vàng, có nhiều kinh nghiệm công tác) Đối với cán già cỗi, Tỉnh cần dứt khốt cho nghỉ cơng tác; cán già yếu nhu cầu sử dụng, Tỉnh chăm lo bồi dưỡng sức khỏe cho họ; cán già dặn vốn q, tỉnh có sách trọng dụng để khuyến khích họ làm tốt trách nhiệm “đầu tàu” Cán trẻ thường có trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, khoa học – kỹ thuật; ham học hỏi, động, sẵn sàng thử nghiệm giải pháp quản lý mới, tiến lại thời gian hoạt động lâu dài nên họ người tiếp tục đưa đơn vị tiến lên Tỉnh cần quan tâm tạo điều kiện cho cán trẻ ngày trưởng thành Để thực tốt chủ trương “trẻ hóa” đội ngũ cán bộ, Tỉnh cần xây dựng quan niệm đắn vấn đề cán cũ, mới, già, trẻ Những cán cũ, lớn tuổi đầu óc tươi trẻ, động, nhạy bén tiếp thu cần tiếp tục phát huy vai trò tác dụng đồng chí Mặt khác, trình chuyển sang chế quản lý xuất nhiều cán mới, trẻ, động, sáng tạo, làm việc có hiệu quả; Tỉnh cần đạo mạnh dạn sử dụng, cất nhắc, tạo điều kiện cho anh chị em lên; khắc phục nhanh chóng quan điểm hẹp hòi, phong kiến cán trẻ, không đơn vào độ tuổi mà tổ chức thực cách hình thức, chiếu lệ chủ trương đắn Thời gian tới, hầu hết cán tham gia công tác năm từ 1975 – 1980 toàn tỉnh nghỉ sách; cần tiếp tục kiện tồn, xếp lại tổ chức máy cho phù hợp để đảm bảo chuyển tiếp liên tục hệ cán giúp cho quan hệ thống trị có quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động hiệu 3.3.3.3 Thực luân chuyển cán theo kế hoạch khoa học Tỉnh chủ trương luân chuyển cán đương chức cán quy hoạch cách có kế hoạch tổ chức Quy định thời hạn tối đa người lãnh đạo, quản lý chức vụ đến 10 năm Thời hạn cho phép người lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ thử nghiệm chủ trương, biện pháp quản lý lớn mình, đồng thời khơng tạo cho họ tính bảo thủ chủ quan, tự mãn hay làm việc theo thói quen Trước định, lãnh đạo gặp gỡ cán nói rõ mục đích, cần thiết việc luân chuyển để nghe ý kiến cán bộ; đồng thời trao đổi với lãnh đạo quan, đơn vị nơi cán đến để tạo điều kiện thuận lợi cho cán chuyển môi trường công tác Cách đặt giải vấn đề tạo lòng tin thống đơn vị, cán công tác Cán luân chuyển chấp hành tốt phân công công tác cấp phát huy vai trò, lực Giải pháp khơng phủ hợp với tình hình thực tế địa phương mà phù hợp với quy định Trung ương tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh theo yêu cầu công tác cán tỉnh 3.3.3.4 Dự đoán chiều hƣớng phát triển cán Khi lựa chọn, bố trí cán phải dự đốn chiều hướng phát triển người cương vị họ đảm nhận, dự đoán nhiệm vụ mà cán phải giải khả giải thời hạn định Không đặt cán vào cương vị thấy cán khơng có khả đảm đương triển vọng phát triển 3.3.3.5 Làm tốt công tác quản lý cán Công tác cán tùy thuộc nhiều vào việc quản lý cán Có quản lý tốt hiểu cán đội ngũ cán bộ, xác định đắn nhiệm vụ cho công tác cán địa phương động 18 viên cán phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ giao Nắm vững nội dung quản lý cán phải quản lý người gắn với quản lý kiểm tra công việc người đội ngũ cán theo nguyên tắc lãnh đạo Đảng Tăng cường mối quan hệ phối hợp cấp trên, ngành dọc cấp ủy địa phương Cấp trên, ngành dọc hiểu cán qua quản lý công tác chuyên môn nghiệp vụ họ, cấp ủy địa phương hiểu người cán qua cơng tác quản lý đảng viên đảng Có tăng cường phối hợp chặt chẽ bên đánh giá sử dụng cán bộ, tránh tình trạng bên đề bạt, bổ nhiệm bên xem xét để thi hành kỷ luật Tỉnh cần kịp thời xây dựng, bổ sung để hoàn chỉnh Quy chế phân cấp quản lý cán bộ; kiểm tra kịp thời để uốn nắn lệch lạc, bảo đảm cho đường lối, sách cán Đảng thông suốt thực quán từ xuống tất đảng trực thuộc, sở, ban ngành tỉnh 3.3.3.6 Gắn công tác đào tạo, bồi dƣỡng với kết hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức Kết công việc nhiều khâu tác động hình thành, nên cần xem xét, đánh giá cách rõ ràng công sức mà người cán đóng góp; dựa vào kết hồn thành nhiệm vụ khơng có nghĩa khơng xem xét đến tác phong đắn quan hệ người cán với tập thể, với cấp trên, cấp khơng cần xem xét đến đức tính, cá tính tính trung thực, thẳng thắn, thận trọng, dũng cảm, kiên quyết, nhạy bén… cá tính ngược lại Có cán có đức tính tốt đồng thời từ có nhược điểm tương phản thận trọng hóa rụt rè, dự dễ bỏ lỡ thời cơ; q tự tin mà khơng lường hết khó khăn; tự trọng mà dễ tự ái; nhanh nhạy hấp tấp; kiên thô bạo; cởi mở suồng sã; nguyên tắc cứng nhắc; khéo hóa khách sáo…Có cán bề ngồi sống trầm lặng, cởi mở tình cảm lại tế nhị, sâu bền; chậm mà lại chắn suy nghĩ, kiên trì hành động… Ai có tính thái độ, cử bên phản ảnh trung thực chất người, có ngược lại Do nhận xét người qua biểu bên thường dẫn đến hiểu lầm sai lầm định Những cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao nên ưu tiên, lựa chọn trước để cử đào tạo, bồi dưỡng nhằm giúp họ có điều kiện thuận lợi thực thi công vụ Tiểu kết chƣơng III Bình Dương tiến hành xây dựng quy hoạch cán thu số kết bước đầu chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa đồng nên việc bố trí cán chưa hồn tồn khỏi tình trạng bị động, chắp vá Xây dựng quy hoạch cán với chất lượng ngày cao việc làm vừa có ý nghĩa lâu dài, bản, vừa cấp bách, thiết thực trước mắt để nâng cao chất lượng cán Quy hoạch cán xem tảng khâu khác cơng tác cán bộ; có làm tốt cơng tác quy hoạch cán thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác quy hoạch phải bám sát phục vụ tốt việc thực quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị xây dựng chế quản lý địa phương Cũng từ quy hoạch kinh tế - xã hội mà đề nhiệm vụ, kế hoạch công tác cán bộ; biện pháp lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán cho phù hợp Mặt khác, việc xây dựng quy hoạch, kiện toàn đội ngũ cán phải kết hợp chặt chẽ, đồng với việc xếp, kiện toàn tổ chức máy hợp thức hóa chế quản lý mới; làm vậy, việc tiến hành quy hoạch đội ngũ cán có vững lý luận thực tiễn Khâu then chốt quy hoạch cán 19 lựa chọn, chuẩn bị tốt cán nói chung, cán dự nguồn nói riêng Trong xây dựng quy hoạch cán phải nắm vững tiêu chuẩn cán yêu cầu cụ thể chức danh cán quy định Trung ương nêu Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quyết định số 665-QĐ/TU ngày 20/10/2003 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương “Quy định tiêu chuẩn chức danh cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Với tâm trị cao tồn đảng bộ; đạo liệt, linh hoạt, sát thực tế đồng thuận nhân dân, chắn Bình Dương xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có tâm, đủ tầm, tràn đầy nhiệt huyết trách nhiệm để phục vụ Tổ quốc, phụng nhân dân Kiến nghị - Một là, đề nghị Trung ương sớm ban hành văn quy định xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia vào việc đánh giá, định luân chuyển, đề bạt, tặng thưởng danh hiệu thi đua, cử học nước … cho cán mà sau luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm phát trước họ phạm phải khuyết điểm chưa xem xét, làm rõ xử lý để thực thống nước không để kéo dài tình trạng - Hai là, Đề nghị Trung ương nên thống sớm quy định phân cấp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phù hợp với tình hình thực tế, có tính ổn định; đó, lưu ý đến đến mối quan hệ phân cấp quản lý cán phân cấp đào tạo, bồi dưỡng việc cử cán cấp ủy cấp quản lý có quy hoạch cán cấp học Riêng cán người Kinh công tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số thơng thạo tiếng nói, chữ viết (áp dụng cho dân tộc thiểu số có chữ viết riêng) coi có chứng thay ngoại ngữ bổ nhiệm, đề bạt cán Đề nghị Trung ương mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán theo khu vực (miền Bắc, miền Trung, miền Nam) theo nhóm loại hình sở (cơ quan hành chính, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang…) tất chương trình bồi dưỡng việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cán bộ, cơng chức thuộc đối tượng phải Hà nội để học.Đồng thời đề nghị Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Giáo dục đào tạo xác định, công bố môn học lý luận trị, quản lý Nhà nước, quản trị doanh nghiệp… mà cán bộ, công chức học trường nước trước đến thời điểm cán cử đào tạo, bồi dưỡng thay đổi kết cấu chương trình nội dung kiến thức để họ học lại kiến thức cũ nhằm giảm thiểu thời gian nhàm chán cho người học - Ba là, Đề nghị Trung ương cho phép cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ từ đại học trở lên theo học lớp lý luận trị hệ vừa học vừa làm, khơng khống chế độ tuổi - Bốn, Đề nghị, Trung ương xem xét giao cho Bình Dương địa phương khác nước quyền tự chủ thực sách cán để đảm bảo hồn thành nhiệm vụ trị giao - Năm là, đề nghị Bộ Tài xem xét sửa đổi mức chi theo hướng cao Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 KẾT LUẬN Một nội dung lãnh đạo Đảng cầm quyền phải trực tiếp nắm vấn đề cán bộ, then chốt vấn đề then chốt Mỗi giai đoạn, thời kỳ cách mạng cần phải có đội ngũ cán thích ứng, có đầy đủ phẩm chất lực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ giai đoạn, thời kỳ Chính Đảng ta không ngừng quan tâm xây dựng củng cố tổ chức đảng, củng cố đội ngũ cán ngày vững mạnh Đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán vấn đề có ý nghĩa định cho việc thành công hay thất bại việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng Bình Dương tích lũy kinh nghiệm q báu cơng tác này, có tiêu chí cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm đối tượng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ đồng thời khuyến khích nhân tố đội ngũ cán bộ, công chức, phát độc đáo, sáng tạo người, nhân rộng tượng có tính điển hình, tạo nên hiệu ứng xã hội sâu rộng Ở Bình Dương trí thức hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức xem chiến lược nhằm hình thành đội ngũ giàu lĩnh, trí tuệ, kết hợp nhuần nhuyễn lý luận với thực hành kinh nghiệm công tác chuyên môn lãnh đạo, quản lý điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế phần đáp ứng tiêu chí theo định hướng chiến lược công tác cán Đảng Bên cạnh cán công tác nhiều năm, trưởng thành thực tiễn, có lực đạo điều hành; nhiệm kỳ qua, thực quy hoạch cán mình, Tỉnh bổ sung tăng cường cán trẻ đào tạo quy chun mơn nghiệp vụ trị, có triển vọng phát triển nhận nhiệm vụ quan quan tham mưu Tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đề bạt, bổ nhiệm giữ chức lãnh đạo chủ chốt huyện, thị, thành phố tỉnh bước đầu tạo ê kíp lãnh đạo tương đối đồng bộ, bảo đảm nguyên tắc cấu công tác cán kết hợp cán cũ cán mới, già trẻ; loại cán trị, kinh tế, khoa học kỹ thuật… Những thành mà Bình Dương đạt có đóng góp quan trọng, mang tính định cán bộ, cơng chức tiền đề để Bình Dương thực tốt nhiệm vụ xây dựng đảng tỉnh vững mạnh Trên tảng này, Tỉnh ủy đạo Ủy ban nhân dân tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phải nêu cao tính linh hoạt, chủ động, sáng tạo nắm yếu tố vật chất kỹ thuật để đề biện pháp điều hành thích hợp thời điểm, giai đoạn suốt nhiệm kỳ nhằm phát huy tối đa khai thác hợp lý, mục đích, bước nâng cao giá trị giá trị sử dụng tiềm địa phương, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững đồng thời giải vấn đề xã hội cách có hiệu Khắc phục thiếu sót, khuyết điểm tham mưu, lãnh đạo, điều hành kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hiện cơng đổi ngày tồn diện, sâu sắc; tình hình nước quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp đòi hỏi đội ngũ cán phải có phong cách làm việc mới, khoa học, thiết thực hiệu nhằm thực thắng lợi nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước chủ nghĩa xã hội khơng u cầu lịch sử sống hôm mà yêu cầu tương lai Để thực thắng lợi mục tiêu đó, vấn đề đặt phải tiến hành đổi cơng tác cán nói chung đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói riêng Đó yêu cầu cấp bách lâu dài, yếu tố khách quan, mắt xích quan trọng để thúc đẩy công đổi đến thắng lợi để thực theo lời Bác Hồ dạy “Đảng phải nuôi dạy cán người làm vườn 21 vun trồng quý báu, phải coi trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng người có ích cho cơng việc chung chúng ta” Trong suốt trình xây dựng trưởng thành, Bình Dương ln quan tâm đến cơng tác cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xem yếu tố chủ yếu có ý nghĩa định đến tồn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những năm qua, đảng Bình Dương đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có kiến thức, lực uy tín khơng để lãnh đạo địa phương mà cung cấp cán lãnh đạo cho Trung ương (Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết) Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển lên đất nước, với tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thơng tin trình độ, lực, phẩm chất cán khơng dừng lại Đảng Bình Dương phải phấn đấu nhiều để xây dựng quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng; đồng thời có phong cách làm việc mới, có kiến thức khoa học, có đầy đủ lĩnh, lương tâm tận tụy phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn tới Bình Dương cần có giải pháp thích hợp; theo nhận thức tơi, giải pháp nêu luận văn vận dụng, giải số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán địa phương nói chung bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nói riêng thời gian tới Do q trình cơng tác thực tiễn thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên số vấn đề liên quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nói riêng chưa nêu hết đề cập đến Khi chọn đề tài này, cố gắng để thực cho tốt theo khả xem đóng góp nhỏ Tỉnh nhà Tin rằng, lãnh đạo trực tiếp Tỉnh ủy với nhiệt tình cơng tác, lao động đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân tỉnh, Bình Dương định hồn thành nhiệm vụ trị địa phương tốt hơn, hiệu nhiều lần so với tỉnh, thành “về đích” trước nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 22 ... lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương thời gian tới Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH... chương: Chương Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Chương... tồn tỉnh có 28 khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình