Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư công thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG HỒNG HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thực nghiên cứu luận văn cách nghiêm túc, tuân thủ quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, Học viện Hành Quốc gia hƣớng dẫn giáo viên đƣợc Trƣờng phân công Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên lớp cao học HC20.B2 Nguyễn Quốc Khánh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng .13 1.1 Những khái niệm đầu tƣ công .13 1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng 31 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 31 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 31 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 32 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 34 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 44 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công 48 Tiểu kết chƣơng 52 Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2016 53 2.1 Khái quát chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2016 53 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2016 56 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2016 75 Tiểu kết chƣơng 79 Chƣơng Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2020 .80 3.1 Bối cảnh đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2020 80 3.2 Mục tiêu, quan điểm, định hƣớng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội đến năm 2020 87 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn từ đến năm 2020 95 Tiểu kết chƣơng .108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC Tổng hợp hạn chế văn pháp quy Trung ƣơng 112 PHỤ LỤC Tiêu chí phân loại dự án đầu tƣ công 117 PHỤ LỤC Danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ theo hình thức PPP địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 (đợt 1) 127 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Trang Bảng 2.1 Vốn đầu tƣ phát triển thành phố Hà Nội giai đoạn 20112016 Bảng 2.2 Một số tiêu đầu tƣ công thành phố Hà Nội Bảng 2.3 Tỷ trọng vốn đầu tƣ công/tổng vốn đầu tƣ xã hội thành phố Hà Nội Bảng 2.4 Chi đầu tƣ phát triển XDCB NSĐP thành phố Hà Nội Bảng 2.5 Cơ cấu đầu tƣ chi đầu tƣ XDCB theo lĩnh vực theo ngành thành phố Hà Nội kế hoạch đầu tƣ công trung hạn 2016-2020 53 60 60 61 62 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Hình Trang Hình 1.1 Các nội dung chi đầu tƣ công theo thông lệ quốc tế Hình 1.2 Các nội dung chi đầu tƣ phát triển theo Luật Ngân sách Việt Nam 13 18 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sau đƣợc mở rộng năm 2008, thủ Hà Nội có diện tích tự nhiên 3.324 km2, dân số đến 7,26 triệu ngƣời, so với Thủ đô số nƣớc châu Á thành phố Hồ Chí Minh, diện tích thủ đô Hà Nội lớn Với thủ đô rộng lớn diện tích đơng dân nhƣ Hà Nội, vấn đề đầu tƣ phát triển đƣợc coi trọng đặc biệt trình độ phát triển vùng miền chƣa đồng đều, Hà Nội có điểm xuất phát từ phát triển thấp Thực tế năm qua cho thấy, nhu cầu vốn đầu tƣ công Thủ đô dành cho đầu tƣ phát triển lớn Tuy nhiên, hạn chế quản lý nhà nƣớc (QLNN) Thành phố, việc quản lý, sử dụng nguồn vốn chƣa hiệu quả, thất thốt, lãng phí đầu tƣ, đặc biệt đầu tƣ xây dựng (XDCB) Tăng cƣờng công tác QLNN đầu tƣ công Thành phố, đảm bảo yêu cầu đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải gắn với tái cấu đầu tƣ cơng; kiểm sốt chặt chẽ sử dụng hiệu nguồn vốn; trọng giám sát, đánh giá hiệu đầu tƣ vấn đề thiết đặt Xuất phát từ lý nêu trên, mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng bố tác giả liên quan đến đề tài luận văn khoảng trống nghiên cứu Tính đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố tác giả liên quan đến đề tài luận văn, tiêu biểu cơng trình sau: - Đề tài “Định hƣớng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn 2004-2010” Tác giả Nguyễn Thị Nhƣ Thuần - Sở Kế hoạch Đầu tƣ Hà Nội làm chủ nhiệm thực hiện, công bố năm 2003 Đề tài không nghiên cứu trọng tâm vào QLNN mà nghiên cứu sở lý luận đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ XDCB Thành phố Thời gian nghiên cứu giai đoạn 2004-2010 - Đề tài “Quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc (NSNN) thành phố Hà Nội” - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị Tác giả Lê Tồn Thắng bảo vệ cơng bố năm 2012 Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài không đặt trọng tâm vào nghiên cứu QLNN mà nghiên cứu quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN - Đề tài khoa học cấp Thành phố “Tái cấu trúc đầu tƣ công thành phố Hà Nội phục vụ tăng trƣởng cao, bền vững giai đoạn 2011-2020” TS Nguyễn Đình Dƣơng thực hiện, bảo vệ cơng bố năm 2012 Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Đề tài nghiên cứu có liên quan đến đầu tƣ công thành phố Hà Nội, song không đặt trọng tâm vào nghiên cứu QLNN - Đề tài “Quản lý nhà nƣớc vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội” - Luận án Tiến sĩ Kinh tế Tác giả Hồ Thị Hƣơng Mai bảo vệ công bố năm 2015 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài đặt trọng tâm nghiên cứu vào QLNN nhƣng nghiên cứu phạm vi hẹp thuộc ngành giao thông - Báo cáo nghiên cứu “Đầu tƣ công, thực trạng tái cấu” Tác giả Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái, Viện Kinh tế Việt Nam công bố năm 2011, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa Hà Nội Đề tài vừa nghiên cứu đầu tƣ công, vừa nghiên cứu QLNN đầu tƣ công, song phạm vi nghiên cứu quốc gia - Báo cáo nghiên cứu “Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ XDCB tập trung từ NSNN thành phố Hà Nội quản lý” Tác giả Cấn Quang Tuấn công bố năm 2009 Mặc dù phạm vi nghiên cứu đề tài thành phố Hà Nôi, song đề tài nghiên cứu hiệu sử dụng vốn đầu tƣ XDCB - Báo cáo nghiên cứu “Tái cấu đầu tƣ nơng nghiệp bối cảnh đổi mơ hình tăng trƣởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam” Tác giả Đặng Kim Sơn công bố năm 2010 Hội thảo tái cấu đầu tƣ Ủy ban kinh tế Quốc hội Viện Khoa học xã hội Việt Nam tổ chức Huế tháng 12/2010 Đề tài có nghiên cứu đầu tƣ công, song không tập trung vào QLNN phạm vi nghiên cứu ngành nông nghiệp lãnh thổ Việt Nam 2.2 Tóm tắt khoảng trống nghiên cứu cơng trình nêu vấn đề mà đề tài luận văn cần tập trung nghiên cứu, giải 2.2.1 Tóm tắt khoảng trống nghiên cứu cơng trình nêu - Về mặt thời gian Đa số đề tài, báo cáo nghiên cứu nêu công bố cách nhiều năm, Luật Đầu tƣ cơng chƣa đời Cơng trình cơng bố gần nghiên cứu lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông đô thị, không nghiên cứu đầu tƣ công giác độ tổng thể lĩnh vực - Về mặt nội dung Đối với đề tài, đƣa đƣợc số nội dung chủ yếu sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn QLNN đầu tƣ cơng Tuy nhiên, có khác biệt phạm vi nghiên cứu, đối tƣợng nghiên cứu; sở khoa học phƣơng pháp luận đầu tƣ công đƣợc kế thừa, vận dụng từ trƣờng phái nghiên cứu, học thuyết nƣớc ngoài, thời điểm nghiên cứu đề tài, hệ thống lý luận đầu tƣ cơng Việt Nam giai đoạn phôi thai, chƣa phát triển Đối với báo cáo nghiên cứu, tích chất báo cáo ngắn gọn, tập trung, thẳng vào vấn đề, nên báo cáo nghiên cứu chƣa xây dựng đƣợc cho (hoặc trọng) sở lý luận thực tiễn QLNN đầu tƣ công, đặc biệt đầu tƣ công thành phố Hà Nội mà tập trung vào phân tích thực trạng, nguyên nhân, kiến nghị số giải pháp, cá biệt có cơng trình nghiên cứu phạm vi hẹp theo ngành dọc quản lý 2.2.2 Những vấn đề mà đề tài luận văn cần tập trung nghiên cứu, giải Một là, làm rõ hệ thống sở lý luận QLNN đầu tƣ công cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đặt bối cảnh Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13 đƣợc Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/6/2014 Hai là, sở phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đầu tƣ công thành phố Hà Nội, tác giả đề xuất giải pháp tăng cƣờng QLNN đầu tƣ công thành phố Hà Nội theo hƣớng phát triển bền vững, nhằm thực Nghị Đại hội Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XVI phát triển Thủ đô năm (2015 - 2020) Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích 10 PHỤ LỤC Danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ theo hình thức PPP địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 (đợt 1) (Ban hành kèm theo Kế hoạch số 137/KH-UBND ngày 14/7/2016 UBND thành phố Hà Nội phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020) Tên cơng trình/ T T Mục tiêu đầu tƣ dự án Hình thức hợp đồng Quy mô đầu tƣ TMĐT (tỷ đồng) TỔNG SỐ (52 dự án) 338.725 A LĨNH VỰC HẠ TẦNG KỸ THUẬT (35 dự án) 331.955 I Danh mục trọng điểm Giai đoạn 2016-2020 (20 dự án) 305.013 Đƣờng vành đai 3,5: Đoạn từ cầu Thƣợng Cát đến Quốc lộ 32 Hoàn thiện tuyến đƣờng vành đai 3,5 phục vụ nhu cầu phát triển đô thị kinh tế - xã hội Xây dựng nút giao khác mức đƣờng vành đai 3,5 với Đại lộ Thăng Long Kết nối đoạn tuyến đƣờng vành đai 3,5 phục vụ nhu cầu lại phát triển kinh tế - xã hội Kết nối khu vực Cầu Tứ Liên hồ Tây khu đƣờng từ cầu Tứ vực Cổ Loa, Liên đến cao tốc Hà thúc đẩy du lịch Nội - Thái Nguyên phát triển đô thị khu vực BT Tăng lực BT Cầu (hầm chui) 127 BT BT 3,8km B=60m Cầu vƣợt đảo xoay (03 tầng) Cầu 3,0km B=29,5 m Đƣờng 9kmx60 m 3km Địa điểm quỹ đất toán Xã Tân Lập, huyện Đan Phƣợng 1.594 phƣờng Thƣợng Cát, quận Bắc Từ Liêm Khu thị La 2.555 Phù, huyện Hồi Đức Xã Yên Thƣờng, 17.000 huyện Gia Lâm 7.000 Xã Tên cơng trình/ T T dự án Trần Hƣng Đạo qua Sông Hồng Mục tiêu đầu tƣ thông hành khu nội đô lịch sử khu vực phát triển thị quận Long Biên Hồn thiện tuyến đƣờng vành đai theo quy hoạch; Tăng lực thông hành qua sông Hồng Cầu Vĩnh Tuy Giai đoạn Kết nối tuyến vành đai với Cầu Giang Biên tuyến cao tốc đƣờng nối hai đầu hƣớng tâm phía cầu (Nối cầu Vĩnh Bắc; Kết nối Tuy, Vành đai đến khu vực nội tiếp giáp Ninh Hiệp, đô với khu vực Bắc Ninh) phát triển thị quận Long Biên Gia Lâm Hình thức hợp đồng Thúc đẩy phát triển du lịch, kinh tế - xã hội khu vực hai bên Trục dọc sông Hồng sông Hồng; Kết đoạn từ cầu Thƣợng nối tuyến Cát đến cầu Thanh đƣờng vành đai, Trì (bờ phải) đƣờng trục hƣớng tâm, cầu qua sông Hồng 128 Quy mô đầu tƣ B=20m 3,5km BT BT BT B=19,2 5m 8,0km B=40m 29,08k m B=60m TMĐT (tỷ đồng) Địa điểm quỹ đất tốn Quỳnh Đơ, huyện Thanh Trì Xã Tiên Dƣơng, 2.500 huyện Đơng Anh Xã Đình Xun, Phù 8.000 Đổng, huyện Gia Lâm Các đất ô quy hoạch A6, A-7 phân khu đô thị S1 huyện Đan 29.000 Phƣợng Quỹ đất khai thác sau lập quy hoạch hai bên sông Hồng Tên công trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Thúc đẩy phát triển du lịch, kinh tế - xã hội Trục dọc sông Hồng khu vực hai bên đoạn từ cầu Thƣợng sông Hồng; Kết Cát đến cầu Thanh nối tuyến Trì đƣờng vành đai, đƣờng trục (bờ trái) hƣớng tâm, cầu qua sông Hồng Từng bƣớc xây dựng tuyến trục hƣớng tâm; Góp phần phát triển đô thị phục vụ nhu cầu giao thông khu vực Trục Hồ Tây - Ba Vì: Đoạn từ Vành đai (Hoàng Quốc Việt) đến Quốc lộ 32 Hoàn thiện tuyến vành đai Cầu Thƣợng Cát 3,5 kết nối 10 (bao gồm đƣờng hai khu vực phát đầu cầu) triển đô thị, công nghiệp hai bên sông Hồng Cầu Đuống 11 đƣờng nối đến địa phận tỉnh Bắc Ninh Hoàn thiện tuyến trục hƣớng tâm phía Bắc; nâng cao lực thơng hành qua sơng Đuống; Kết nối khu vực phát triển đô thị Long Biên thị trấn Yên Viên 129 Hình thức hợp đồng BT BT BOT BOT Quy mô đầu tƣ 23,6km B=60m 3,26km B=50m 4,5km B=60m Cầu 0,5kmx 33m Đƣờng Bắc: 4,2kmx 48m TMĐT (tỷ đồng) Địa điểm quỹ đất tốn Xã Kim Chung, Đại Mạch, huyện 22.619 Đơng Anh xã Đức Thƣợng, huyện Hoài Đức Xã An Khánh, La Phù, 3.600 huyện Hồi Đức 16.000 6.000 Hình thức hợp đồng Quy mô đầu tƣ TMĐT (tỷ đồng) BOT GĐ1: 20kmx1 7m Cầu Hồng Hà B=18m 9.981 Vành đai 4: Từ Quốc lộ 32 đến cao 13 tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ Xây dựng tuyến vành đai liên vùng; Kết nối tuyến đƣờng quốc lộ cao tốc hƣớng tâm; Góp phần phân bố giảm lƣu lƣợng giao thông liên tỉnh qua khu vực nội đô BOT GĐ1: 34kmx1 7m04 nút giao khác mức liên thông 9.709 Nâng cấp, mở rộng QL21 đoạn từ Sơn 14 Tây - Hòa Lạc Xn Mai Kết nối thị vệ tinh phía Tây tuyến quốc lộ, cao tốc hƣớng tâm phía Tây; tăng lực thơng hành, đáp ứng nhu cầu vận tải; Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội BOT Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Xây dựng tuyến vành đai liên vùng; Kết nối tuyến đƣờng quốc lộ Vành đai 4: Từ cao cao tốc tốc Hà Nội - Lào 12 hƣớng tâm; Cai (Km3+650) đến Góp phần phân QL32 (Km19+500) bố giảm lƣu lƣợng giao thông liên tỉnh qua khu vực nội đô 130 29,3km B=44m 7.570 Địa điểm quỹ đất toán Tên cơng trình/ T T dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ (đoạn 15 Chúc Sơn - Xuân Mai) Đƣờng vành đai 16 đoạn Hoàng Cầu Voi Phục Mục tiêu đầu tƣ Hoàn thiện trục đƣờng hƣớng tâm theo quy hoạch; Kết nối tuyến quốc lộ nối với tỉnh phía Tây Bắc Hồn thiện trục đƣờng thị hƣớng Đơng Tây qua khu vực nội lịch sử; Góp phần giảm ùn tắc giao thơng khu vực nội đô Phát triển mạng lƣới đƣờng sắt Tuyến đƣờng sắt đô đô thị; Phục vụ thị Hà Nội số nhu cầu vận tải 17 (Đoạn từ Ga Hà Nội hành khách khu - Hoàng Mai) vực nội đô; giảm ùn tắc giao thông Nâng cao lực vận tải khu vực đô thị trung tâm thị vệ tinh Hòa Lạc; Thúc đẩy phát 18 Tuyến đƣờng sắt đô thị Hà Nội số 131 Hình thức hợp đồng Quy mơ đầu tƣ TMĐT (tỷ đồng) Địa điểm quỹ đất toán 16km BOT BT B=5060m 2,3km B=50m 5.000 Quỹ đất khai thác hai bên đƣờng sau quy hoạch phần xã Tân Lập, 7.971 huyện Đan Phƣợng phƣờng Thƣợng Cát, quận Bắc Từ Liêm PPP km (3km ngầm), 07 ga 28.175 PPP 38,4km 65.572 Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Hình thức hợp đồng Quy mô đầu tƣ TMĐT (tỷ đồng) Địa điểm quỹ đất tốn triển thị vệ tinh khu vực hai bên Đại lộ Thăng Long Phục vụ nâng cao lực đáp ứng nhu cầu lại Trung tâm Hà Nội Cảng Đƣờng sắt đô thị hàng không tuyến số (từ Trung 19 quốc tế Nội tâm Hà Nội đến sân Bài; Thúc đẩy bay Nội Bài) phát triển đô thị khu vực Bắc sông Hồng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 132 47km, PPP đƣờng đôi 1435m m Đề xuất bố trí vào đất lại (do chƣa xác định đƣợc quy mô):Một phần ô quy hoạch I thuộc QHPK N7 xã Kim Nỗ, huyện Đông Anh 14.282 (27,70ha) - Các ô quy hoạch G1, G-2, F-2, F-3, F-4 thuộc QHPK S2 xã huyện Hoài Đức (141ha) Một phần ô quy hoạch C3 thuộc QHPK S5 xã Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Hình thức hợp đồng Quy mơ đầu tƣ TMĐT (tỷ đồng) Địa điểm quỹ đất toán Khánh Vân, huyện Thanh Trì (326ha) Tuyến đƣờng sắt thị số giai đoạn I 20 (từ Liên Hà - Vĩnh Tuy) II Phục vụ nhu cầu lại khu vực phát triển đô thị đô thị trung tâm PPP (6km ngầm) Dự án danh mục cơng trình trọng điểm (15 dự án) Nhà máy xử lý rác 21 thải cơng nghệ cao Sóc Sơn Xử lý chất thải rắn theo công nghệ cao, đại; giảm ô nhiễm môi trƣờng, giảm chôn lấp rác theo công nghệ truyền thống; tái tạo lƣợng Xử lý chất thải rắn theo công nghệ cao, Khu xử lý Đồng Ké, đại; giảm ô huyện Chƣơng Mỹ nhiễm môi (CTR sinh hoạt, 22 trƣờng, giảm phân bùn bể phốt, chôn lấp rác rác y tế thông theo công nghệ thƣờng) truyền thống; tái tạo lƣợng 23 18km Hệ thống thu gom xử lý nƣớc thải Cải thiện môi trƣờng đô thị; 133 BLT/ BOT BOO/ BOT BLT/ BOT 40.885 26.942 4.000 tấn/ngđ 9.000 1.500 tấn/ngà y; 19ha 1.800 20.000 m3/ngđ 3.800 Tên cơng trình/ T T dự án đô thị khu vực quận Hà Đông thị xã Sơn Tây Mục tiêu đầu tƣ Hoàn thiện hệ thống thu gom xử lý nƣớc thải theo quy hoạch Cải thiện môi trƣờng đô thị; Hệ thống thu gom Hoàn thiện hệ nƣớc thải Nhà 24 thống thu gom máy xử lý nƣớc thải xử lý nƣớc Yên Sở thải theo quy hoạch Xây dựng hệ thống thu gom nƣớc thải lƣu vực sông Cầu 25 Bây Nhà máy XLNT Phúc Đồng, quận Long Biên Hình thức hợp đồng Cải thiện mơi trƣờng thị; Hồn thiện hệ thống thu gom xử lý nƣớc thải theo quy hoạch Xử lý chất thải rắn theo công nghệ cao, Khu xử lý chất thải đại; giảm ô Phù Đổng, Gia Lâm nhiễm môi 26 (xử lý phân bùn bể trƣờng, giảm phốt xử lý rác chôn lấp rác sinh hoạt) theo công nghệ truyền thống; tái tạo lƣợng Quy mô đầu tƣ 9.000 m3/ngđ BLT/ 3.000 BOT BOT BLT/ BOT 40.00055.000 m3/ng.đ êm 3.500 8001200 tấn/ngà y 1.200 150 150 Trạm trung chuyển 27 Tả Thanh Oai, huyện Thanh Trì Góp phần hồn thiên quy trình thu gom, phân loại vận chuyển rác thải đến nhà máy xử lý BOO/ BOT 8001.000 tấn/ngà y; 1,5ha 28 Trạm trung chuyển Góp phần hoàn BOO/ 750- 134 TMĐT (tỷ đồng) Địa điểm quỹ đất tốn Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ rác thải Thanh Lâm, thiên quy trình huyện Mê Linh thu gom, phân loại vận chuyển rác thải đến nhà máy xử lý Trạm trung chuyển rác thải Quốc Oai Góp phần hồn thiện quy trình thu gom, phân loại vận chuyển rác thải đến nhà máy xử lý Trạm trung chuyển 30 rác thải Chúc Sơn, huyện Chƣơng Mỹ Góp phần hồn thiên quy trình thu gom, phân loại vận chuyển rác thải đến nhà máy xử lý Xây dựng đƣờng Vành đai 2,5 đoạn từ đƣờng Nguyễn 31 Trãi đến Đầm Hồng, quận Thanh Xuân Hoàn thiện tuyến đƣờng theo quy hoạch; kết nối đoạn tuyến đầu tƣ xây dựng; Góp phần giảm ùn tắc giao thơng khu vực Xây dựng tuyến đƣờng Tây Thăng Long (đoạn từ 32 đƣờng Phạm Văn Đồng đến đƣờng Văn Tiến Dũng) quận Bắc Từ Liêm Xây dựng đoạn tuyến đƣờng hƣớng tâm; Kết nối đoạn tuyến xây dựng; Giảm ùn ắc giao thông khu vực 29 135 Hình thức hợp đồng BOT Quy mơ đầu tƣ TMĐT (tỷ đồng) Địa điểm quỹ đất toán 1.000 tấn/ngà y; 1,5ha 500-700 BOO/ BOT BOO/ BOT BT tấn/ ngày, 1,5ha 500-700 tấn/ ngày, 1,5ha 1,76km B=40m 2,43km BT B=60,5 m 100 100 Quỹ đất xã Sơn Đồng, 1.422 Đắc Sở, Yên Sở, huyện Hoài Đức Quỹ đất Khu 1.400 La Phù, huyện Hồi Đức Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Hình thức hợp đồng Xây dựng hệ thống chiếu sáng sử dụng 33 đèn LED tiết kiệm điện Phát triển hệ thống chiếu sáng đô thị; Thực tiết kiệm lƣợng BLT Bãi phế thải xây dựng X4A xã Vân Cơn, Hồi 34 Đức; X4B xã An Thƣợng, Hồi Đức; X3 xã Trung Châu, Đan Phƣợng Đáp ứng nhu cầu chôn lấp phế thải xây dựng, bùn sau xử lý nƣớc sạch; Góp phần cải thiện mơi trƣờng đô thị BOO/ BOT TMĐT (tỷ đồng) 1.000 19 130 20 190 CÁC DỰ ÁN NƢỚC SẠCH NÔNG THÔN (12 dự án) 1.823 Đáp ứng nhu Bãi phế thải xây cầu chôn lấp dựng X16B xã phế thải xây Chƣơng Dƣơng, dựng, bùn sau 35 X16C xã Thống xử lý nƣớc Nhất, huyệnThƣờng sạch; Góp phần Tín cải thiện mơi trƣờng thị B Quy mơ đầu tƣ Xây dựng trạm cấp nƣớc liên xã 36 Hợp Thanh, Hợp Tiến, huyện Mỹ Đức Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 34.600 ngƣời dân thuộc xã huyện Mỹ Đức; nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng 136 BOO/ BOT BOO 6000 m3/ngđ 199 Địa điểm quỹ đất toán Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Hình thức hợp đồng Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 26.000 ngƣời dân thuộc xã huyện Phú Xuyên; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng BOO Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên Dự án cấp nƣớc xã đảm bảo đáp liên xã Hiền ứng nhu cầu sử Giang, Tiền Phong, dụng nƣớc 38 Nguyễn Trãi, Tân 46.100 Minh, Nghiêm ngƣời dân thuộc Xuyên, Dũng Tiến - xã huyện huyện Thƣờng Tín Thƣờng Tín; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng BOO Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 28.500 ngƣời dân thuộc xã huyện Ứng Hòa; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng BOO Đầu tƣ xây dựng nhà máy cung cấp nƣớc liên xã Thụy Phú, Hồng 37 Thái, Nam Phong, Vân Nhân, Nam Triều, huyện Phú Xuyên Dự án cấp nƣớc liên xã Viên An, Viên Nội, Sơn 39 Công, Cao Thành, Hoa Sơn - huyện Ứng Hòa 137 Quy mơ đầu tƣ 5000 m3/ngđ 7500 m3/ngđ 5000 m3/ngđ TMĐT (tỷ đồng) 192 265 171 Địa điểm quỹ đất toán Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Hình thức hợp đồng Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp Dự án cấp nƣớc ứng nhu cầu sử liên xã Phƣơng dụng nƣớc 40 Trung, Kim Thƣ, 33.100 Đỗ Động, Kim An - ngƣời dân thuộc huyện Thanh Oai xã huyện Thanh Oai; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng BOO Dự án cấp nƣớc liên xã Cổ Đơ, 41 Phong Vân, huyện Ba Vì Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 14.100 ngƣời dân thuộc xã huyện Ba Vì; Nâng cao điều kiện vệ sinh, mơi trƣờng O&M Dự án cấp nƣớc liên xã Hiệp 42 Thuận, Liên Hiệp, huyện Phúc Thọ Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 20.200 ngƣời dân thuộc xã huyện Phúc Thọ; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng O&M 138 Quy mô đầu tƣ 6500 m3/ngđ 2800 m3/ngđ 2950 m3/ngđ TMĐT (tỷ đồng) 281 82 93 Địa điểm quỹ đất tốn Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Hình thức hợp đồng Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử Dự án cấp nƣớc dụng nƣớc 43 xã Hƣơng Sơn, 22.700 huyện Mỹ Đức ngƣời dân thuộc xã Hƣơng Sơn; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng O&M Dự án cấp nƣớc liên xã Tam 44 Hƣng, Thanh Thuỳ, huyện Thanh Oai Đầu tƣ xây dựng hệ thống NSNT liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 24.600 ngƣời dân thuộc xã huyện Thanh Oai; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng O&M Dự án cấp nƣớc liên xã Liên Phƣơng, Vân Tảo, 45 Hà Hồi, Hồng Vân, Thƣ Phú, huyện Thƣờng Tín Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 45.700 ngƣời dân xã h Thƣơng Tín; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng O&M 139 Quy mô đầu tƣ 3500 m3/ngđ 3300 m3/ngđ 5200 m3/ngđ TMĐT (tỷ đồng) 90 94 168 Địa điểm quỹ đất tốn Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ Hình thức hợp đồng Dự án cấp nƣớc liên xã Trung 46 Hoà, Trƣờng Yên, huyện Chƣơng Mỹ Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo nhu cầu sử dụng nƣớc 23.100 ngƣời dân thuộc xã h Chƣơng Mỹ; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng O&M Dự án cấp nƣớc liên xã Thanh 47 Lâm, Đại Thịnh, Tam Đồng, huyện Mê Linh Đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc liên xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng nƣớc 20.000 ngƣời dân thuộc xã huyện; Nâng cao điều kiện vệ sinh, môi trƣờng O&M C Quy mô đầu tƣ 3600 m3/ngđ 2900 m3/ngđ LĨNH VỰC Y TẾ (5) TMĐT (tỷ đồng) 98 90 4.947 Đáp ứng nhu cầu khám, chữa Xây dựng bệnh viện bệnh ngƣời 48 đa khoa 600 giƣờng dân; Giảm tải Mê Linh bệnh viện lớn khu vực nội đô PPP 600 giƣờng 2.697 Đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ngƣời dân; Giảm tải bệnh viện lớn khu PPP 200 giƣờng 500 Xây dựng Bệnh 49 viện đa khoa Xanh Pôn sở II 140 Địa điểm quỹ đất tốn Hình thức hợp đồng Quy mô đầu tƣ TMĐT (tỷ đồng) Xây dựng Bệnh 50 viện Tim Hà Nội Cơ sở Đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ngƣời dân; Giảm tải bệnh viện lớn khu vực nội đô PPP 300 giƣờng 700 Xây dựng Bệnh viện Mắt Hà Đông Đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ngƣời dân; Giảm tải bệnh viện lớn khu vực nội đô PPP 250 giƣờng 450 Xây dựng Bệnh viện Thận Hà Nội Đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ngƣời dân; Giảm tải bệnh viện lớn khu vực nội đô PPP 250 giƣờng 600 Tên cơng trình/ T T dự án Mục tiêu đầu tƣ vực nội đô 51 52 141 Địa điểm quỹ đất toán ... 53 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2016 56 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2016 ... ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số:... điểm, định hƣớng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội đến năm 2020 87 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ công thành phố Hà Nội giai đoạn từ đến