Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HÀ MY ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CƠ QUAN TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 60 34 04 03 HÀ NỘI - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐÀO Phản biện 1: ………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … Nhà….… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … giờ… , ngày … tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hơn 80 năm phát triển trưởng thành, Cơng đồn Việt Nam với đại diện quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thay mặt cho công nhân, viên chức lao động tham gia quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, tham gia xây dựng pháp luật, chế độ sách liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công nhân, viên chức lao động Trải qua chặng đường cách mạng, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đội ngũ công nhân lao động ln giữ gìn phát huy chất, truyền thống tốt đẹp giai cấp công nhân Việt Nam; thực sứ mệnh lịch sử to lớn, tiên phong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội; đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nịng cốt liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng, đóng góp xứng đáng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Để khắc phục khó khăn phát huy thành tựu đạt được, yếu tố hàng đầu mà Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam phải trọng ln vững vàng tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức phải tâm huyết, lĩnh Do nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Cơng đồn mà cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nắm giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho công vụ yếu tố then chốt chiến lược quản lý phát triển công vụ Quốc gia Ở nước ta, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị lãnh đạo Đảng Nghị Đại hội XI Đảng khẳng định vai trò quan trọng ý nghĩa to lớn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức việc nâng cao lực thực nhiệm vụ giai đoạn đổi toàn diện đất nước Hiện nay, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vừa quan trọng lại vừa cấp bách công vụ giai đoạn chuyển đổi để hội nhập phát triển, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức khơng cao chương trình đào tạo dài, nặng nề, chung chung, nhiều lý thuyết chưa gắn kết nhiều với yêu cầu thực tiễn công vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khơng thể có hiệu khơng khuyến khích sử dụng kỹ mới, khơng gắn kết đào tạo với q trình phát triển nghề nghiệp trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức Những khó khăn nêu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thời điểm Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn đưa quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, giúp xây dựng đội ngũ cán công chức quan Tổng Liên đồn lao động Việt Nam có tài, có tâm có tầm 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam thời gian gần đây, vấn đề ĐT,BD CB,CC thu hút quan tâm ý nhà nghiên cứu Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nhiều tập trung vào việc làm sáng tỏ sở lý luận, quan điểm nâng cao lực đội ngũ CB,CC thông qua hoạt động ĐT,BD trình nâng cao chất lượng ĐT,BD CB,CC nguyên tắc thực ĐT,BD CB,CC Tuy nhiên, chưa có cơng trình trình bày cách hệ thống sở lý luận thực tiễn nội dung Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 Chính vậy, hội để tác giả tìm hiểu vấn đề sở lý luận, thực trạng đề xuất phương hướng giải pháp vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Luận văn góp phần sáng tỏ sở lý luận thực trạng quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để đề phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam * Nhiệm vụ: Luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán công chức - Đánh giá thực trạng quản lý, phân tích kết hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam - Xác định phương hướng đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Cán bộ, công chức quan TLĐ LĐVN - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu phạm vi quan TLĐLĐVN, chủ yếu tập trung vào hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giai đoạn 2011-2015 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn dựa sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, quán triệt quan điểm, chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam Đồng thời, để hoàn thành luận văn tác giả sử dụng phương pháp bản: - Phương pháp nghiên cứu tổng quan - Phương pháp phân tích - Phương pháp đối chiếu, so sánh - Phương pháp nghiên cứu xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, góp phần làm phong phú thêm lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tài liệu tham khảo cho cán làm công tác quản lý nhân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có ba chương: Chƣơng Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chƣơng Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Chƣơng Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, ĐƢỜNG LỐI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM, CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1.Khái quát đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1.Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng Theo điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐT,BD cơng chức: “Đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học”; “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Nói cách dễ hiểu thì, đào tạo thực khóa học dài hạn (đại học, sau đại học) mà văn chứng minh việc hồn thành khóa học văn (cử nhân, thạc sỹ, tiến sỹ) Bồi dưỡng thực khóa học ngắn hạn nhằm nâng cao nghiệp vụ (theo ngạch, theo chức danh, theo vị trí cơng tác…) ghi nhận việc hồn thành khóa học chứng nhận, chứng 1.1.2.Khái niệm cán bộ, công chức * Khái niệm cán bộ: Theo quy định khoản khoản Điều Luật CBCC 2008: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức Chính trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” * Khái niệm công chức: Điều 4, Khoản Luật Cán bộ, công chức năm 2008, xác định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, thuộc đơn vị Quân đội nhân dân mà sỹ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan dơn vị thuộc công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị công lập) biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.3.Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực tế sử dụng rộng rãi dùng nghị Đảng, văn quy phạm pháp luật nhà nước Khái niệm “đào tạo, bồi dưỡng công chức” sử dụng với nội hàm cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc ĐT,BD CB,CC nên tiếp cận theo hướng trình trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ CB,CC ĐT,BD CB,CC xét theo ý nghĩa hoạt động tổ chức, trình làm thay đổi hành vi CB,CC cách có kế hoạch, có hệ thống thơng qua kiện, chương trình hướng dẫn học tập, cho phép người học đạt trình độ kiến thức, kỹ lực để thực công việc họ có hiệu ĐT,BD CB,CC q trình thay đổi dạng hoạt động nghề nghiệp hay phương thức hoạt động nghề nghiệp (bao gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ công việc phản ánh thông qua lực ) để phù hợp với thay đổi môi trường Đặc trưng đào tạo phải gắn liền với thay đổi môi trường, đáp ứng địi hỏi mơi trường, thay đổi phương thức hoạt động nghề nghiệp CB,CC 1.2.Quản lý nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người tất quan nhà nước tiến hành để thực chức Nhà nước xã hội Khi nói đến hoạt động QLNN CB,CC nói đến dạng quản lý xã hội Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh vấn đề, lĩnh vực liên quan đến CB,CC, quan nhà nước tiến hành để thưc chức quản lý Nhà nước hoạt động vấn đề có liên quan * Đảng tập trung lãnh đạo quản lý trực tiếp độ ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ * Đổi công tác ĐT,BD đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước 1.2.2.Chính sách, pháp luật Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Để tạo sở pháp lý cho việc quản lý cán bộ, công chức, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua Luật Cán bộ, Công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2010 Sau Luật cán bộ, công chức Luật Viên chức ban hành, văn liên quan đến tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) soạn thảo ban hành đầy đủ, kịp thời như: - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD cơng chức (Nghị định số 18) - Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/ NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD cơng chức (Thơng tư số 03) - Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng ngân sách nhà nước dành cho công tác ĐTBD cán bộ, công chức (Thông tư số 139) 10 - Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở ĐTBD bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Thông tư số 06) - Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 Chính phủ quy định trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân (Nghị định số 125) - Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức giai đoạn 2011- 2015 (Quyết định số 1374) - Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc đền bù chi phí ĐT,BD viên chức (Thông tư số 15) 1.3.Các yếu tố ảnh hƣởng tới đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ĐTBD cán bộ, công chức chịu tác động nhiều nhân tố khác Ở đây, đề cập đến nhân tố nhất, có tác động trực tiếp định đến chất lượng, hiệu ĐTBD cán bộ, công chức.\ 1.3.1 Hình thức phương pháp ĐT,BD CB,CC 1.3.2 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 1.3.3.Đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng 11 1.3.4.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 1.3.5.Nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng 1.4 Kinh nghiệm đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức số nƣớc 1.4.1 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức Học viện Quan hệ lao động Trung Quốc 1.4.2 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức Học viện Quốc tế Lao động quan hệ xã hội Belarus 1.4.3 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức theo phương pháp vịng trịn học tập Cơng đồn Thuỵ Điển (LO-TCO) 1.4.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam Có thể rút số học cơng tác ĐT,BD CB,CC Việt Nam là: - Mở rộng đối tượng ĐT,BD cán - Đa dạng hố hình thức ĐT,BD - Đổi nội dung, phương pháp ĐT,BD CB,CC - Biên soạn giáo trình, tài liệu ĐT,BD vừa phù hợp với đối tượng ĐT,BD - Tăng cường tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức hội thảo khoa học để nâng cao chất lượng ĐT,BD - Kết hợp ĐT,BD với sử dụng cán sau đào tạo, gắn công tác tổ chức, cán với cơng tác ĐT,BD cán bộ, có kế hoạch cử cán ĐT,BD phân công sử dụng cán sau ĐT,BD cách hợp lý, nâng cao hiệu ĐT,BD 12 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Giới thiệu quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam TLĐ LĐVN (tiếng anh: Vietnam General Confederation of Labour, viết tắt VGCL) quan lãnh đạo cấp Cơng đồn Nhà nước quản lý TLĐ LĐVN thay mặt cho công nhân, viên chức lao động tham gia quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, tham gia xây dựng pháp luật, chế độ sách liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công nhân, viên chức lao động Cơ quan TLĐ LĐVN gồm phòng, ban: Văn phòng, Ban Tổ chức, Ban Tài chính, Ban Tun giáo, Ban Đối ngoại, Ban Nữ cơng, Ban Kinh tế sách Thi đua khen thưởng, Ủy ban Kiểm tra, Ban Quan hệ lao động Cơ quan TLĐ LĐVN quan tham mưu cho Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch TLĐ LĐVN chủ trương, nghị quyết, kế hoạch cơng tác Cơng đồn phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chức tổ chức Cơng đồn; giúp Ban Chấp hành, Đồn Chủ tịch TLĐ hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết phong trào công nhân hoạt động Cơng đồn 13 2.2.Thực trạng cán bộ, công chức quan TLĐ LĐVN 2.2.1.Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức quan TLĐLĐVN Hiện quan TLĐLĐVN có 165 cán cơng chức Trong đó, Thường trực Đồn Chủ tịch đồng chí (Chủ tịch Phó Chủ tịch), Uỷ viên Đồn Chủ tịch Tổng Liên đồn: 20 đồng chí; Trưởng phó ban: 25 đồng chí Đây coi đội ngũ nắm vai trò quản lý hoạt động chung tồn hệ thống Cơng đồn Việt Nam 2.2.2.Chất lượng đội ngũ cơng chức quan TLĐLĐVN - Trình độ đào tạo - Trình độ lý luận trị - Trình độ quản lý nhà nước - Kỹ cơng tác - Phẩm chất trị đạo đức lối sống - Chất lượng hiệu thực công việc giao 2.3.Thực trạng quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam 2.3.1.Những tác động công tác quản lý ĐTBD CB,CC quan TLĐ LĐVN Giai đoạn 2011-2015 giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đẩy mạnh hợp tác quốc tế có ảnh hưởng khơng nhỏ tới tất hoạt động quan TLĐ LĐVN nói chung cơng tác ĐT,BD CB,CC nói riêng Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh 14 tế quốc tế tạo thay đổi định điều kiện môi trường hoạt động cơng đồn, biến động đội ngũ CB,CC cơng đồn, sách, pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động công đồn Những yếu tố tạo tác động tích cực - tiêu cực đan xen tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam 2.3.2.Những đặc điểm bật công tác ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN Đặc điểm công tác ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN là: - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC quan TLĐ LĐVN không nhằm nâng cao trình độ nói chung mà phải sát với u cầu công việc sở tiêu chuẩn chức danh, nhiệm vụ công tác - Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC quan TLĐ LĐVN đào tạo cho cán hoạt động thực tiễn - Lý luận nghiệp vụ công tác luôn phải bổ sung từ thực tiễn để tổng kết rút kinh nghiệm, nâng lên thành lý luận - Nội dung ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN bao gồm: + Lý luận trị: Trung cấp lý luận, cao cấp lý luận cử nhân + QLNN phù hợp với ngạch bậc: CV, CVC chuyên viên cao cấp + Chuyên đề chuyên sâu: Nghiệp vụ tổ chức, tuyên giáo, kiểm tra đại học báo chí, tài cơng đồn Về tin học, ngoại ngữ (trong nước) 15 + Lý luận, nghiệp vụ cơng tác cơng đồn: Chủ yếu hai hình thức: Lý luận nghiệp vụ cơng tác cơng đồn, lớp tập huấn ngắn ngày nước quốc tế 2.3.3.Thực trạng công tác quản lý ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN Nội dung quản lý công tác ĐT,BD CB,CC thể nội dung sau: - Thứ nhất, văn quản lý công tác ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN - Thứ hai, xây dựng chiến lược quy hoạch, xác định mục tiêu, nhu cầu ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN - Thứ ba, xây dựng chế độ, sách ĐT,BD CB,CC - Thứ tư, xây dựng hệ thống tổ chức đào tạo quan TLĐ LĐVN - Thứ năm, xây dựng nguồn kinh phí cho ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN - Thứ sáu, tổ chức ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dƣỡng quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam * Kết đạt công tác ĐTBD CB,CC quan TLĐ LĐVN giai đoạn 2011-2015 Trong năm qua hệ thống cơng đồn tập trung nhiều cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, kết đạt bước đầu đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cán công chức, viên chức, nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, lực đội ngũ cán 16 cơng đồn hoạt động kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Hoạt động sở đào tạo hệ thống Cơng đồn năm qua hướng, đảm bảo quy định pháp luật, việc phục vụ nhu cầu đào tạo cán cho hệ thống Cơng đồn cịn thực tốt cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội, ngày khẳng định chỗ đứng hệ thống giáo dục quốc dân Các cấp cơng đồn bước đầu tư cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán thể số nội dung như: Nguồn kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng lên; Đội ngũ giảng viên kiêm chức hình thành bổ sung, hồn thiện; giáo trình, tài liệu tập huấn quan tâm xây dựng đổi nội dung; hoạt động hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán tăng cường ngày tăng tính hiệu Trình độ đội ngũ CB,CC dần đáp ứng u cầu, hoạt động cơng đồn kinh tế thị trường, tổ chức cơng đồn tạo nguồn nhân lực cung cấp cán cho Đảng, quyền cấp, bước thực mục tiêu chuẩn hoá cán Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam * Nguyên nhân kết đạt - Sự tâm cấp lãnh đạo quan TLĐ LĐVN việc thực mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC - ĐT,BD bổ sung thiếu hụt kiến thức, kỹ để bảo đảm CB,CC có đủ lực thực thi nhiệm vụ 17 - Các sở ĐT,BD có sáng kiến, tìm tịi việc thực hình thức ĐT,BD CB,CC * Những hạn chế, tồn tại: Tuy đạt kết quan trọng, song nhìn chung cơng tác ĐT,BD CBCC quan TLĐLĐVN thời gian qua bộc lộ tồn hạn chế, yếu kém, cụ thể: - Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán cơng đồn chun trách cán sang làm chun trách cơng đồn chưa thực liên tục, thống toàn hệ thống - Đào tạo chưa gắn với công tác tạo nguồn - Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, thực sách cán cịn chưa đồng - Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CB,CC thuộc chuyên đề, phụ thuộc vào kế hoạch hoạt động chuyên môn ban, đơn vị chưa thực theo kế hoạch - Nội dung tập huấn, bồi dưỡng lý luận, chưa sử dụng rộng rãi phương pháp giảng dạy tích cực - Tài liệu, thiết bị hỗ trợ cho việc dạy học thiếu, chưa đồng Một số giảng viên nghiệp vụ công tác cơng đồn cịn thiếu thực tế, tập tình huống, trường cơng đồn thuộc ngành, địa phương trực tiếp quản lý So với tiêu nghị 4a/NQ-TLĐ BCH TLĐLĐVN khóa X đề ra, đạt: - Trên 85% CB,CC chuyên trách công đoàn đào tạo, bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ cơng đồn 18 - Khoảng 65% CB,CC không chuyên trách bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ kỹ hoạt động cơng đồn - Mức chi khoảng 5% ngân sách sách chi cho ĐT,BD CB,CC * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác ĐT,BD thiếu ổn định chưa hoàn chỉnh, hoạt động quản lý ĐT,BD hiệu chưa cao, công tác báo cáo, thống kê đánh giá bất cập - Cơng tác bồi dưỡng, tập huấn cịn chưa thường xun, chưa gắn bó chặt chẽ với thực tiễn - Đội ngũ giảng viên kiêm chức yếu nghiệp vụ - Chi ngân sách cơng đồn cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng thấp so với yêu cầu đặt - Hệ thống trường cơng đồn chưa đủ mạnh; việc kết nối hệ thống trường cơng đồn trường dạy nghề cơng đồn cịn chưa thống - Những thách thức, mặt trái chế thị trường - Công tác ĐT,BD CB,CC Đảng, Nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu đặt - Chính sách chưa đủ hiệu lực khơi dậy tiềm năng, thu hút nhân tài vào lĩnh vực ĐT,BD 19 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CƠ QUAN TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM 3.1.Dự báo hoạt động Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam năm tới 3.2 Những thuận lợi khó, khăn thách thức q trình hội nhập kinh tế quốc tế công tác ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN 3.2.2 N 3.3 Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức 3.3.1 Quan điểm đào tạo CB,CC 3.3.2.Mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam * Mục tiêu chung *Mục tiêu cụ thể 3.4 Các giải pháp cụ thể nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 3.4.1.Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam 3.4.2.Nhóm giải pháp liên quan đến thể chế, sách 20 3.4.3.Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng sở nâng cao ý thức tự học, từ bồi dưỡng cán công chức 3.4.4.Nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng công chức 3.4.5.Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.4.6.Đổi chế độ tài đào tạo, bồi dưỡng 3.4.7.Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.4.8.Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TLĐ LĐVN 21 KẾT LUẬN Quá trình đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng tạo lực đẩy cho kinh tế nước ta phát triển; trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ làm cho giai cấp công nhân Việt Nam tăng nhanh số lượng đồng thời làm thay đổi cấu chất lượng lao động cơng nhân lao động nói chung đồn viên cơng đồn nói riêng; quan hệ lao động diễn tiến theo quy luật kinh tế thị trường xuất nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi tổ chức hoạt động cơng đồn phải đổi nội dung, phương thức hoạt động để thích ứng với tình hình Chính địi hỏi phải ngày nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC TLĐ LĐVN ngang tầm nhiệm vụ, đồng thời đặt yêu cầu cần phải đẩy mạnh công tác ĐT,BD CB,CC nhiệm vụ cấp thiết, khách quan Quá trình đổi mới, đẩy mạnh cơng tác ĐT,BD CB,CC cơng đồn có nhiều vấn đề lý luận đặt cần tiếp tục nghiên cứu Trong khả có hạn tác giả, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác ĐT,BD CB,CC nói chung ĐT,BD CB,CC TLĐ LĐVN nói riêng, tập trung vào nội dung nhằm đổi mới, hồn thiện cơng tác ĐT,BD CB,CC TLĐ LĐVN suốt q trình phận tích thực trạng đề nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoạt động công đoàn thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 22 Đội ngũ CB,CC quan TLĐ LĐVN nâng lên lượng chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, nhiều CB,CC cịn yếu nghiệp vụ cơng tác cơng đồn, hạn chế hiểu biết kinh tế thị trường, sách pháp luật liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công nhân lao động đặc biệt vấn đề trình phát triển, hội nhập quốc tế nay, yếu kỹ hoạt động cơng đồn Cơng tác ĐT,BD CB,CC cơng đồn năm qua đạt kết tích cực tạo chuyển biến nhận thức lãnh đạo cơng đồn cấp ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng hoạt động cơng đồn nói chung cơng tác cán cơng đồn nói riêng Tuy nhiên, số bất cập, hạn chế cần phải bước khắc phục là: nhiều nơi, công tác ĐT,BD CB,CC chưa gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ; hệ thống văn điều chỉnh hoạt động ĐT,BD CB,CC hệ thống cơng đồn chưa đồng bộ; Đầu tư cho sở đào tạo thiếu đồng bộ, chưa hiệu chưa có quy hoạch tổng thể cho dài hạn Đổi nội dung, phương pháp ĐT,BD CB,CC TLĐ LĐVN vấn đề không đề cập tới nhiều văn kiện Cơng đồn Việt Nam thực tế chưa thực tích cực có hiệu thời gian qua Vì cần phải đẩy mạnh nghiên cứu, áp dụng nội dung, phương pháp tiên tiến có Việt Nam giới để đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Việt Nam 23 Để đẩy mạnh cơng tác ĐT,BD CB,CC cơng đồn đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải thực đồng nhóm giải pháp tổ chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng CB,CC; Đổi mạnh mẽ nội dung chương trình phương pháp ĐT,BD CB,CC tiếp cận với mặt chung khu vực giới 24 ... trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thời điểm Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn đề tài ? ?Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động. .. THỰC HIỆN MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM 3.1.Dự báo hoạt động Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam năm tới 3.2 Những... chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 3.4.1.Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam 3.4.2.Nhóm giải pháp liên quan đến