Báo cáo thực tập về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức huyện Triệu Sơn

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA  BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRIỆU SƠN Họ tên sinh viên Lớp Niên khóa Địa điểm thực tập Thời gian thực tập Giảng viên hướng dẫn Đoàn thực tập số : QUÁCH THỊ TRÌNH : KH14 - QUẢN LÝ CÔNG : 2013 - 2017 : Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Triệu Sơn : Từ ngày 06/3/2017 đến ngày 28/4/2017 : Th.S LÊ THỊ HƯƠNG : 24 Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2017 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC: cán công chức CNH-HĐH: công nghiệp hóa, đại hóa UBND: Ủy ban nhân dân GVHD: giáo viên hướng dẫn ĐTBD: đào tạo bồi dưỡng LỜI NÓI ĐẦU Đất nước thời kỳ đẩy nhanh trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Đội ngũ Cán bộ, công chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với nhau, với doanh nghiệp người dân Họ đại diện cho Nhà nước tiếp thu, chọn lọc tạo Hành phục vụ chuyên nghiệp tốt cho công dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 đề mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác công tác tổ chức cán cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Trong năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn huyện đến đạt kết đáng khích lệ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Chính cần thiết đặc biệt quan tâm lãnh đạo huyện Triệu Sơn công tác đào tạo, bồi dưỡng Em mạnh dạn chọn đề tài: “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn” làm báo cáo thực tập Em xin gửi lời cảm ơn trân thành đến Bác, cô, chú, anh, chị công tác Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, Quản Trọng Thể trưởng phòng Nội vụ huyện, quan tâm, tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập, đặc biệt Chị Lê Thi Hương Chị Phạm Thị Phượng chuyên viên phòng Nội vụ tận tình bảo, hướng dẫn em thực công việc theo phân công Em xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Cô giáo Thạc sĩ Lê Thị Hương, Vũ Thị Lan có góp ý tận tình định hướng, dẫn em hoàn thành báo cáo thực tập theo thời gian quy định Trong thời gian thực tập, em học hỏi nhiều kiến thức bổ ích, bổ sung thêm cho hành trang Tuy thời gian thực tập có hạn, với lượng kiến thức thu thập chưa nhiều, nên khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong cô góp ý để báo cáo em hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn !!! Phần BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP Địa điểm thời gian thực tập Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Thời gian thực tập: Từ ngày 06/3/2017 đến ngày 28/4/2017 Mục đích thực tập Thực tập cuối khóa khâu bắt buộc trình đào tạo, nhằm mục đích sau: - Giúp sinh viên tìm hiểu tổ chức, hoạt động máy nhà nước thể chế hành nhà nước; - Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số vị trí công việc cán bộ, công chức nhà nước máy hành nhà nước; - Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính; - Bổ sung nâng cao kiến thức học Học viện Kế hoạch thực tập Thời gian thực tập Nội dung Tuần 1: từ - Ngày 06-3: Đến trường tham dự lễ quân thực tập ngày 06/3 phòng truyền thống Học viện Hành Quốc gia đến ngày 10/3 - Ngày 07-3: Đến Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, trực tiếp gặp Chánh văn phòng - Ngày 08-3: Nhận vị trí thực tập phòng Nội vụ, làm quen với đồng chí phòng làm việc Ghi - Ngày 09-3: Tìm hiểu vị trí, cấu, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phòng Nội vụ - Ngày 10-3: Bắt đầu làm việc - Quan sát cách làm việc Cán bộ, công chức Tuần 2: từ UBND phòng Nội vụ huyện ngày 13/3 đến ngày 17/3 - Mối quan hệ tập thể, cá nhân UBND phòng Nội vụ - Nghiên cứu, chọn đề tài viết báo cáo thực tập Tuần 3: từ - Tiếp tục thực công việc Phòng Nội vụ ngày 20/3 huyện đến ngày 24/3 - Xây dựng đề cương viết báo cáo, gửi GVHD xem xét Tuần 4: từ - Tiếp tục thực công việc phòng Nội vụ ngày 27/3 đến ngày - Xin tài liệu viết báo cáo thực tập 31/3 Tuần 5: từ - Tiếp tục thực công việc phòng Nội vụ ngày 03/4 đến ngày - Tiếp tục viết báo cáo 07/4 Tuần 6: từ - Tiếp tục thực công việc phòng Nội vụ ngày 10/4 đến ngày 14/4 - Tiếp tục hoàn thành báo cáo - Gửi báo cáo qua mail cho GVHD nhận xét Tuần 7: từ - Tiếp tục thực công việc phòng Nội vụ ngày 17/4 đến ngày 21/4 - Xin giấy nhận xét đợt thực tập - Tiếp tục hoàn thành báo cáo thực tập Tuần 8: từ - Gặp GVHD nộp báo cáo in ngày 24/4 đến ngày 28/4 - Tiếp tục sửa hoàn chỉnh báo cáo thực tập - Nộp báo cáo thức Nhật ký thực tập Người Thời gian Công việc thực hướng dẫn - Ngày 07/3: Gặp đồng chí Chánh văn phòng, gửi giấy giới thiệu, nhận vị trí thực tập Tuần 1: từ ngày 06 đến ngày 10/3 - Ngày 08/3: Gặp đồng chí Quản Trọng Thể Trưởng phòng Nội vụ huyện, nhận phân công - Ngày 9/3: Làm quen với người phòng, quan sát công chức thực công việc - Ngày 10/3: Vệ sinh phòng, xếp giấy tờ, công văn, định Đồng chí: Chuyên viên phòng Nội vụ Lê Thị Hương - Ngày 13/3: Vệ sinh phòng làm việc, xếp giấy tờ, công văn - Ngày 14/3: Nhập danh sách huân, huy chương, Tuần 2: từ có công với nước vào máy tính ngày 13/3 - Ngày 15/3: Đi phô tô định, công văn đến ngày 17/3 - Ngày 16/3: Nhập danh sách huân, huy chương, có công với nước vào máy tính - Ngày 17/3: + Đi phô tô công văn, đưa giấy tờ + Tìm công văn tu bổ đền Am Tiên - Ngày 20/3: Nhập thông báo vào máy tính - Ngày 21/3: Đi phô tô văn bản, lấy số, lấy dấu phòng Văn thư Tuần 3: từ ngày 20/3 đến ngày 24/3 - Ngày 22/3: Tập photo thông báo, công văn, định - Ngày 23/3: + Đi lấy công văn, báo cho phòng + Vào sổ quản lý văn đến - Ngày 24/3: + Vào sổ đăng ký văn + Thực hành đóng dấu công văn - Ngày 27/3: Thực hành soạn thảo công văn - Ngày 28/3: Tuần 4: từ ngày 27/3 đến ngày 31/3 + Vào sổ đăng ký văn đến + Thực hành photo công văn, định - Ngày 29/3: Tập soạn thảo định - Ngày 30/3: Nhập danh sách huân, huy chương vào máy tính - Ngày 31/3: Nhập danh sách cán bộ, công chức xã, thị trấn Tuần 5: từ - Ngày 03/4: Đi photo gửi công văn cho Bộ phận 10 công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 3.1.2 Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức coi nhiệm vụ trọng tâm Nghị Trung ương VII (Khóa 7) đề mục tiêu CCHC, vấn đề ĐTBD xây dựng đội ngũ CBCC nhiệm vụ trọng tâm Đặc biệt lược cán thời kỳ CNH-HĐH đất nước mà Nghị Trung ương VIII ( Khóa 8) rõ: “Mọi CBCC phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng” CBCC người hoạch định đường lối, sách cho quan, tổ chức hoạt động quan Hành nhà nước, mục tiêu đáp ứng tốt nhu cầu nhân dân CBCC người trực tiếp tổ chức thực thi sách kế hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền CBCC chủ thể đứng tổ chức, phối hợp nguồn lực tổ chức Là người trực tiếp thực giao tiếp quan Nhà nước với môi trường bên Do đó, đào tạo bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán bộ, công chức; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực 30 thi công việc, giáo dục thái độ thực công việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người cán bộ, công chức ĐTBD cán bộ, công chức có ý nghĩa vô quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhà nước: - Nâng cao kiến thức tri thức, trình độ hiểu biết CBCC; - Trau dồi kỹ công tác nâng cao kinh nghiệm thực tiễn để công chức hoàn thành công việc; - Rèn luyện phẩm chất trị đạo đức tư chất cho công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC có vai trò quan trọng, góp phần vào xây dựng Hành chuyên nghiệp đại, phục vụ trình CNH-HĐH hội nhập quốc tế 3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn 3.2.1 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong trình xây dựng phát triển đất nước, vai trò tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức vô quan trọng, định thành công hay thất bại Nghị mà Đảng đề Để có đội ngũ cán bộ, công chức có đủ trình độ, lực, phẩm chất trị vững vàng, thích nghi với môi trường công tác, phục vụ tốt cho nhân dân cần phải quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng Sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, điều xuất phát từ: - Xuất phát từ đòi hỏi nhiệm vụ xây dựng, quản lý kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nước ta nay, yếu tố tác động mạnh mẽ tới cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 - Xuất phát từ đòi hỏi thực tế trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC: Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định: “ Cán nguồn gốc việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” Hiện nay, thực tế trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu thực tế công việc, đội ngũ CBCC người trực tiếp thực nhiệm vụ công vụ, biến chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức phải có đủ trình độ, lực vận dụng vào thực thi công việc; mặt khác nhiệm vụ, công vụ đòi hỏi phải hoàn thành tốt hơn, biến đổi, thay đổi theo hoàn cảnh, điều kiện, phương tiện, từ đòi hỏi cán bộ, công chức phải không ngừng học tập nhằm có lực mới, kỹ năng, khả thích ứng để thực thi tốt nhiệm vụ - Xuất phát từ nhu cầu đội ngũ CBCC: Nhu cầu tự hoàn thiện thân, lực Con người nói chung cán bộ, công chức nói riêng luôn có nhu cầu hoàn thiện thân mình, mong muốn cố gắng nhận thức thực tế nhiều hơn, tạo cho lực, kỹ làm việc sử dụng cách tốt hơn, có hiệu hơn, trả công ngày tốt hơn, nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao Do đó, công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC vô quan trọng cần thiết - Xuất phát từ phía doanh nghiệp, người dân: Với phát triển ngày chóng mặt công nghệ, thông tin Trình độ dân trí, hiểu biết nhân dân ngày nâng cao, vấn đề thắc mắc theo thêm nhiều hơn, vấn đề thực tế khó giải công chức chưa nắm vững luật, cập nhật chưa kịp thời, không giải khúc mắc cho người dân Từ đó, gây niềm tin cho nhân dân, để nâng cao trình độ, khả giải vấn đề CBCC cần phải thực đào tạo, bồi dưỡng - Chính sách Đảng pháp luật Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cụ thể hoá Nghị quyết, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; sách tiền lương (có yếu tố trả 32 lương theo cấp đào tạo), chế độ bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật… Từ sách, thể chế tác động đến cán bộ, công chức buộc họ phải suy nghĩ, học tập, phấn đấu tốt 3.2.2 Tình hình chung đội ngũ cán bộ, công chức Những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lực công tác góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức huyện; bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị Tuy nhiên, thực tế số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc Cán bộ, công chức chủ yếu vừa học vừa làm nên để công việc chi phối trình học tập, thời gian dành trọn vẹn cho việc học tập không nhiều Có tình trạng cán bộ, công chức không muốn học học bị xếp, điều chuyển vị trí công tác khác không “hấp dẫn” vị trí Công tác đào tạo, bồi dưỡng có cố gắng đổi nvẫn Nội dung chất lượng đào tạo chưa cao, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thật phù hợp với đối tượng cán Việc đào tạo, bồi dưỡng nhìn chung nặng lý thuyết, tính ứng dụng không cao, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán bộ, công chức Nội dung thời lượng khung cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi cải cách hiệu chưa cao Thêm vào chế độ sách cho cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng điều chỉnh, bổ sung, nâng cao so với trước, song 33 thấp chưa phù hợp Nhìn chung, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa cải thiện rõ rệt so với yêu cầu cải cách hành Chính vậy, cần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, đổi nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp tài liệu giảng dạy cho phù hợp, theo yêu cầu vị trí việc làm, trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng người học; cần có liên thông nội dung chương trình, giảm bớt nội dung trùng lắp 3.2.3 Những kết đạt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2010 - 2015 Số lượng cán bộ, công chức huyện đào tạo trình độ trung cấp trở lên: Huyện có 85,88% cán 95% công chức đạt chuẩn chuyên môn Do đó, UBND huyện không mở lớp đào tạo trình độ trung cấp trở lên Hằng năm, huyện tổ chức lớp học chuyên viên, chuyên viên cho cán bộ, công chức Nội dung đào tạo, bồi dưỡng tập trung nâng cao kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội theo chức danh, vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực thi công vụ Trung bình năm UBND huyện mở lớp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong năm qua, UBND huyện phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị huyện mở 15 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 1,354 lượt cán bộ, công chức, cụ thể: + lớp bồi dưỡng cho Bí thư, Phó Bí thư Trưởng đoàn thể: 350 lượt người; + lớp bồi dưỡng trị, chức danh, kiến thức, kỹ nghiệp vụ chuyên ngành dành cho Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: 200 lượt người; + lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ chuyên ngành cho 07 chức danh công chức chuyên môn: 504 lượt người 34 + lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ công nghệ thông tin: 300 lượt người Nguồn kinh phí sử dụng cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng: Từ nguồn kinh phí giao sử dụng, quản lý để đảm bảo có hiệu Tổng kinh phí đào tạo bồi dưỡng 1,140,000 đồng 3.2.4 Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2010-2015 a) Những mặt đạt Về chương trình, nội dung, hình thức thời gian đào tạo bồi dưỡng Trên sở việc mở lớp ĐTBD, giảng viên nghiên cứu biên soạn giáo án, thường xuyên cập nhật thông tin, quy định để giảng dạy, nhằm trang bị kiến thức, kỹ lãnh đạo, chuyên môn, nghiệp vụ cần thiết cho cán bộ, công chức xã để sử dụng vào thực tiễn công tác có hiệu Các lớp đào tạo, bồi dưỡng tổ chức theo hình thức tập trung dài ngày Trường Chính trị tỉnh như: bồi dưỡng chức danh Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy xã, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND HĐND xã, bồi dưỡng Trưởng Công an xã, Chỉ huy Trưởng quân xã Một số lớp tập trung ngắn ngày thường từ 3-5 ngày dành cho chức danh công chức chuyên môn xã Trưởng đoàn thể Kết sau đào tạo, bồi dưỡng áp dụng việc triển khai thực công tác chuyên môn Các quan, đơn vị địa bàn huyện chủ động, tích cực việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi đưỡng giai đoạn 2010 - 2015 cụ thể hoá qua việc tổ chức thực kế hoạch năm; kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ cán bộ, công chức huyện đào tạo, bồi dưỡng tăng số lượng chất lượng; đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức 35 trẻ, có lực tăng cường, bổ sung, tạo nguồn cán bổ sung cho chức danh chủ chốt xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện bước có chuyển biến tích cực, việc quy hoạch, lập kế hoạch hàng năm; đào tạo, bồi dưỡng gắn với nhu cầu sử dụng, theo vị trí việc làm; cử đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đối tượng, số lượng; bước góp phần trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức toàn huyện Nội dung lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện phù hợp yêu cầu, bước nâng cao kiến thức, kỹ năng, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội theo chức danh, vị trí việc làm Đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh, Trường Quân tỉnh giảng viêm kiêm chức đến từ sở, ban ngành có nhiều kinh nhiệm giảng dạy theo phương pháp mới, kiến thức sâu lý luận thực tiễn giúp học viên dễ tiếp thu tiếp cận nội dung học b) Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt nêu trên, qua năm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện số khó khăn sau: - Nội dung chương trình, tài liệu cho lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức dài; số trùng lặp với chương trình đào tạo, bồi dưỡng khác - Nguồn kinh phí bố trí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng giao hàng năm thực tế nhiều so với dự toán kinh phí giai đoạn 2011-2015 Vì vậy, số lớp, số lượt cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng không thực theo mục tiêu đề Kinh phí đáp ứng cho tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày chưa tập trung cho bồi dưỡng chuyên sâu công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo nhu cầu thực tế 36 - Thời gian tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng số đơn vị chủ yếu cuối năm, việc xếp công việc để cán bộ, công chức tham gia hạn chế, dẫn đến nhiều lớp không đảm bảo số lượng theo kế hoạch, yêu cầu đề - Năng lực đào tạo, bồi dưỡng số sở đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ giảng viên hạn chế làm ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu tiến độ thực mục tiêu đề - Công tác quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nhiều bất cập Tiêu chuẩn để lựa chọn cán bô, công chức vào quy hoạch chung chung, chưa cụ thể hóa loại công chức Mục tiêu quy hoạch cán bộ, công chức chưa xác định rõ ràng đơn vị Tỷ lệ công chức bổ nhiệm từ nguồn quy hoạch thấp Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng cán bô, công chức lãnh đạo, quản lý chưa chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức kế nhiệm cho ngành, địa phương Chưa thực tốt khâu sau quy hoạch kiểm tra, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng bố trí công chức theo quy định - Ở quan việc sử dụng, phân công công tác cho công chức nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm đội ngũ công chức có Vẫn tình trạng phân công thực công việc trái với khả năng, trình độ, sở trường, ngạch, bậc giữ Việc sử dụng công chức chưa hợp lý số vị trí quan nhà nước có tình trạng tải thực công việc, nhiệm vụ; số lượng biên chế đủ, chí thừa có nhu cầu tuyển dụng thêm 3.3 Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới Một là, đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác giáo dục lý luận trị, học tập nghị Đảng cần đổi mạnh mẽ Thực nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức 37 cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, đặc biệt cấp Trung ương Tiếp tục đổi hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo hướng nâng cao chất lượng, trọng tính hiệu phù hợp với đối tượng Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ hành Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Nghiêm túc triển khai Nghị định 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch công chức nhằm xác định rõ vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh công chức quan Nhà nước để làm tuyển dụng bố trí sử dụng cán bộ, công chức Trên sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu công chức, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán ngạch công chức theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng có trọng tâm trọng điểm Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức ngạch hành chính, kiến thức văn hoá công sở, trách nhiệm đạo đức công chức Nội dung cần bao quát kiến thức nhằm trang bị cho người học giới quan vật biện chứng, phương pháp luận khoa học cách mạng, nâng cao lực tư lý luận, lực tổ chức thực tiễn, tổng kết thực tiễn, khả ứng dụng lý luận cách sáng tạo, hiệu Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn Cần dành tỷ lệ thích hợp cho kỹ thực hành cấu trúc chương trình đào tạo, bồi 38 dưỡng cho đối tượng khác để gặp tình cụ thể công tác cán xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Đối với đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành khoa học lãnh đạo, sâu kỹ lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ cần thiết lãnh đạo Chú trọng gắn liền nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở giúp nâng cao lực, trình độ cán Tiến tới xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, xác định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khoá học cập nhật thông tin, bổ sung tri thức mới, đại, phát triển kỹ nghề nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc Cho phép cán lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thiết thực với nhu cầu công việc, từ có động lực thái độ học tập tích cực, nghiêm túc Phương pháp đào tạo cần đổi theo hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tương ứng cán Tuỳ theo đặc thù môn học lựa chọn phương pháp phù hợp, vận dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phương tiện dạy học đại Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán hộ, công chức đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực 39 tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Chú trọng phương châm đổi lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ người học Đa dạng hoá hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Ngoài ra, lớp, hay nhóm khóa học thực công trình nghiên cứu tập thể ngành, lĩnh vực địa phương đó, xây dựng số đề án lớn đất nước nhằm phát huy tính tích cực lực vốn có người học cách thiết thực hiệu Thực chủ trương năm, cán chuyên trách, cấp ủy viên sở xã, phường, thị trấn phải bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm 10 ngày trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trường trị tỉnh, thành phố Chương trình, giáo trình: Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Cần đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo hệ đào tạo khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức gây nhàm chán lãng phí thời gian Thống nội dung chương trình hoàn thiện, chuẩn hoá giáo trình Từng bước xây dựng chương trình khung thích hợp với yêu cầu, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán công chức nhà nước chuẩn hoá loại giáo trình chủ yếu 40 Hai là, đầu tư sở vật chất, cấu lại sở đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên theo Đề án việc đưa giảng viên thực tế có thời hạn sở cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Ba là, bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên giảng viên kiêm chức Xây dựng, hoàn thiện chế độ, sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lương, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác) Bổ sung hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán công chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán yên tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài nghiệp cách mạng Bốn là, tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán 41 Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tạo điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nói chung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nước có tham gia nước phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng Năm là, xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Có sách cụ thể hỗ trợ, động viên cán bộ, học sinh người dân tộc thiểu số tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức sở Tạo điều kiện cho cán công tác bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Các chế độ, sách, quy định cần phải đồng bộ, quán sở tiếp tục bổ sung hoàn thiện chế độ, sách cụ thể cho phù hợp với đặc điểm địa phương để đảm bảo tính khả thi chế độ, sách Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tính toán đầy đủ yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực công tác phù hợp với thực tiễn phát triển vùng miền, tiêu chuẩn tuyển sinh, chương trình, giáo trình, tài liệu Có chiến lược xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số có đủ trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cách khoa học Trên sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Để tạo nguồn bồi dưỡng cán cần lựa chọn định hướng cho học sinh học trung học sở khuyến khích em học lên trung học phổ thông Phát triển nguồn từ trường trung học phổ thông, trường 42 chuyên nghiệp, từ phong trào quần chúng Các cấp uỷ đảng, đoàn thể cần quan tâm phát hiện, giới thiệu cán dân tộc thiểu số xuất sắc vào Đảng Củng cố hệ thống trường dân tộc nội trú, thực nghiêm túc sách cử tuyển Mở rộng, phát triển hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức dân tộc thiểu số cách hợp lý Xây dựng số sở đào tạo, bồi dưỡng đạt tiêu chuẩn cao phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế khu vực Phát triển đội ngũ giảng viên có trình độ lực giảng dạy tốt với chế độ, sách thích hợp Đa dạng hóa loại hình đào tạo phù hợp với tính chất đặc điểm vùng dân tộc thiểu số đặc điểm cán bộ, công chức dân tộc thiểu số Tiến tới đào tạo, bồi dưỡng dựa sở lực thực công việc, phát triển kỹ làm việc, nâng cao hiệu công tác cán bộ, công chức Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cần thực thống nhất, đồng giải pháp nêu Bên cạnh cần làm tốt công tác đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có hướng xếp, qui hoạch cán Các khâu liên quan đến đến kế hoạch lập nguồn cán đưa đào tạo, bồi dưỡng nhằm đạt yêu cầu, mục đích đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Cuối cùng, để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCC trước hết Cấp, ngành cần quan tâm, trọng đặc biệt tinh thần tự ý thức nâng cao trình độ, lực thân đội ngũ CBCC 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử đảng cộng sản việt nam Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam, Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, NXB Từ điển Bách khoa Bộ Nội vụ, Dự án ADB, 2009, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Michael Armstrong (1996), A Handbook of Personnel Management Practice, Kogan Page Limited, London Luật cb, công chức số 22/2008 ngày 13/11/2008 Nghị định 18/2010/nđ-cp ngày 5/3/2010 phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức Quyết định số 161/2003/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : QĐ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phê Duyệt Chính sách đào tạo bồi dưỡng cán công chức huyện Triệu Sơn 44 ... nghĩa vô quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhà nước: - Nâng cao kiến thức tri thức, trình độ hiểu biết CBCC; - Trau dồi kỹ công tác nâng cao kinh nghiệm thực tiễn để... lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác công tác tổ chức cán cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công... dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính; - Bổ sung nâng cao kiến thức học Học viện Kế hoạch thực tập Thời gian thực tập Nội dung Tuần 1: từ - Ngày 06-3: