Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HÀ MY ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CƠ QUAN TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN NGỌC ĐÀO HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan Tổng liên đồn Lao động Việt Nam” sản phẩm tác giả tự nghiên cứu lý luận, tìm hiểu thực tế, thu thập tài liệu, xây dựng nội dung đề tài nghiên cứu Luận văn kết nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân tác giả hướng dẫn PGS.TS.Nguyễn Ngọc Đào Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả Luận văn Lê Thị Hà My LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện, Thầy, Cô Học viện Hành trang bị kiến thức cần thiết để tác giả hồn thành luận văn Đặc biệt hướng dẫn tận tình, sâu sắc trách nhiệm PGS.TS.Nguyễn Ngọc Đào suốt trình tổ chức nghiên cứu đề tài viết luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện cán bộ, cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận dẫn thầy, cô giáo góp ý bạn để luận văn bổ sung hoàn thiện Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả Luận văn Lê Thị Hà My MỤC LỤC MỞ ĐẦU - 1.Lý chọn đề tài luận văn - 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Mục đích nhiệm vụ luận văn - Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn .- Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết cấu luận văn - CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC - 1.1.Khái quát đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức .- 1.1.1.Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng - 1.1.2.Khái niệm cán bộ, công chức - 1.1.3.Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - 10 1.2.Quản lý nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức .- 11 1.2.1.Đường lối Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức - 14 1.2.2.Chính sách, pháp luật Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - 17 1.3.Các yếu tố ảnh hƣởng tới đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức - 21 1.3.1.Hình thức phương pháp ĐT,BD CB,CC - 21 1.3.2.Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - 21 1.3.3.Đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng - 22 1.3.4.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng - 23 1.3.5.Nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng - 26 1.4 Kinh nghiệm đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức số nƣớc- 27 1.4.1 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức Học viện Quan hệ lao động Trung Quốc - 27 - 1.4.2 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức Học viện Quốc tế Lao động quan hệ xã hội Belarus - 28 1.4.3 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức theo phương pháp vịng trịn học tập Cơng đồn Thuỵ Điển (LO-TCO) - 29 1.4.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam - 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY - 34 2.1 Giới thiệu quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam .- 34 2.2.Thực trạng cán bộ, công chức quan TLĐ LĐVN - 38 2.2.1.Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức quan TLĐLĐVN - 38 2.2.2.Chất lượng đội ngũ công chức quan TLĐLĐVN - 41 2.3.Thực trạng quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam .- 46 2.3.1.Những tác động công tác quản lý ĐTBD CB,CC quan TLĐ LĐVN - 46 2.3.2.Những đặc điểm bật công tác ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN - 49 2.3.3.Thực trạng công tác quản lý ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN - 51 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dƣỡng quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - 67 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM .- 72 3.1.Dự báo hoạt động Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam năm tới .- 72 3.2 Những thuận lợi khó, khăn thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế cơng tác ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN- 73 - - 73 3.2.2 Nhữ - 74 - 3.3.Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan TLĐ LĐVN .- 75 3.3.1 Quan điểm đào tạo CB,CC - 75 3.3.2.Mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - 77 3.4.1.Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam - 79 3.4.2.Nhóm giải pháp liên quan đến thể chế, sách - 81 3.4.3.Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng sở nâng cao ý thức tự học, từ bồi dưỡng cán công chức - 82 3.4.4.Nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng công chức - 83 3.4.5.Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng - 86 3.4.6.Đổi chế độ tài đào tạo, bồi dưỡng - 86 3.4.7.Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - 87 3.4.8.Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TLĐ LĐVN - 89 KẾT LUẬN - 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 94 - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU Ý NGHĨA CB,CC Cán bộ, công chức ĐT,BD Đào tạo, bồi dưỡng QLNN Quản lý nhà nước TLĐ LĐVN Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hơn 80 năm phát triển trưởng thành, Cơng đồn Việt Nam với đại diện quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thay mặt cho công nhân, viên chức lao động tham gia quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, tham gia xây dựng pháp luật, chế độ sách liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công nhân, viên chức lao động Trải qua chặng đường cách mạng, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đội ngũ công nhân lao động giữ gìn phát huy chất, truyền thống tốt đẹp giai cấp công nhân Việt Nam; thực sứ mệnh lịch sử to lớn, tiên phong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội; đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nịng cốt liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng, đóng góp xứng đáng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để khắc phục khó khăn phát huy thành tựu đạt được, yếu tố hàng đầu mà Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phải trọng vững vàng tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức phải tâm huyết, lĩnh Do nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Cơng đồn mà cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nắm giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho công vụ yếu tố then chốt chiến lược quản lý phát triển công vụ Quốc gia Ở nước ta, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị lãnh đạo Đảng Nghị Đại hội XI Đảng -1- khẳng định vai trò quan trọng ý nghĩa to lớn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức việc nâng cao lực thực nhiệm vụ giai đoạn đổi toàn diện đất nước Hiện nay, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vừa quan trọng lại vừa cấp bách công vụ giai đoạn chuyển đổi để hội nhập phát triển, hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không cao chương trình đào tạo dài, nặng nề, chung chung, nhiều lý thuyết chưa gắn kết nhiều với yêu cầu thực tiễn công vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khơng thể có hiệu khơng khuyến khích sử dụng kỹ mới, khơng gắn kết đào tạo với trình phát triển nghề nghiệp trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức Những khó khăn nêu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam thời điểm Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn đưa quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giúp xây dựng đội ngũ cán cơng chức quan Tổng Liên đồn lao động Việt Nam có tài, có tâm có tầm 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam thời gian gần đây, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút quan tâm ý nhiều nhà nghiên cứu Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nhiều tập trung vào việc làm sáng tỏ sở lý luận, quan điểm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thơng qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trình nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nguyên tắc thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, chẳng hạn: -2- - Nguyễn Văn Chỉnh (chủ biên) (2000), “Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác huấn luyện, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nay”, Nhà xuất Đà Nẵng - TS Dương Văn Sao, Viện trưởng Viện Cơng nhân Cơng đồn (chủ biên), Nxb Lao động, Hà Nội, 2006: "Nâng cao lực cán công đoàn giai đoạn mới" Đây kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng Liên đoàn Viện Cơng nhân Cơng đồn, năm 2005 Trong đó, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đoàn đặt đề tài giải pháp để nâng cao lực cán cơng đồn - PGS.TS Trần Đình Hoan (chủ biên): "Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2009 Đây kết nghiên cứu đề tài khoa học “Những vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Trong đó, vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán đặt đề tài nội dung cơng tác quy hoạch cán nói chung Đảng Cộng sản Việt Nam - TS Ngô Thành Can (4/2009), “Triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng thực luật cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ Tuy nhiên, chưa có cơng trình trình bày cách hệ thống sở lý luận thực tiễn nội dung Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 Chính vậy, hội để tác giả tìm hiểu vấn đề sở lý luận, thực trạng đề xuất phương hướng giải pháp vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Luận văn góp phần sáng tỏ sở lý luận thực trạng quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để đề phương -3- đánh giá thành động lực thúc đẩy, bắt buộc CB,CC phải học tập, lựa chọn khóa ĐT,BD phục vụ trực tiếp cho việc thực cơng vụ; CB,CB,CC có trách nhiệm với khóa ĐT,BD mà họ tham gia 3.4.3.Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng sở nâng cao ý thức tự học, từ bồi dưỡng cán cơng chức - Về hình thức đào tạo: Cần vận dụng linh hoạt hình thức đào tạo quy tập trung; chức; đào tạo liên thông; đào tạo từ xa; đào tạo ngắn hạn Cần xác định rõ đối tượng tham gia đào tạo đó, cán trẻ, thuộc diện quy hoạch cần áp dụng hình thức đào tạo quy tập trung, cán lãnh đạo, cán vùng sâu, vùng xa cần áp dụng hình thức đào tạo từ xa - Về phương pháp: Các phương pháp đào tạo cần đổi để nâng cao khả chủ động tiếp nhận kiến thức mới, cần tăng cường sử dụng phương pháp đào tạo tích cực đào tạo (ở sở đào tạo) bồi dưỡng CB,CC cơng đồn (ở cấp cơng đồn), coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Tăng cường đầu tư thiết bị dạy học giáo viên có điều kiện bước thay đổi phương pháp truyền thống, tạo hứng thú nghe, nhìn, hiểu cho người học Thực quy trình hướng dẫn học viên tự nghiên cứu giáo trình, tài liệu nhằm khuyến khích người học tự nghiên cứu, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo Tăng cường thực tập, thực tế, tổ chức học tập, nghiệp vụ cơng tác cơng đồn hình thức đóng vai, giải tình huống, tham gia hội thảo, hội đàm với chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn nhằm giúp người học hiểu sâu lý luận biết cách đưa kiến thức học vào thực tiễn hoạt động cơng đồn - 82 - 3.4.4.Nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng công chức Để thực việc củng cố, kiện tồn trường cơng đồn theo tinh thần Nghị Đại hội X Cơng đồn Việt Nam đề ra: “Củng cố hệ thống trường cơng đồn theo quy định luật giáo dục”, cấp cơng đồn, theo phân cấp quản lý, cần tập trung thực nhiệm vụ cụ thể là: * Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: - Xây dựng sở đào tạo trở thành trung tâm nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cho khu vực tồn hệ thống cơng đồn - Tiếp tục nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên, cơng nhân viên chức trường cơng đồn, phấn đấu có 30% cán giảng viên hàng năm dành thời gian từ 20 – 30 ngày thực tế sở - Hồn chỉnh hệ thống giáo trình, tài liệu phù hợp với cấp học, ngành học, phù hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn - Mở rộng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo trường theo Luật Giáo dục; Đầu tư, nâng cấp, chuyển đổi mô hình tổ chức trường đào tạo cán cơng đồn có thành theo quy định Luật Giáo dục, để thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn mạnh khu vực , vùng, miền nước Trước hết phải xây dựng đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng, có phương pháp đào tạo động, sáng tạo, nhạy bén với vấn đề mới, đưa giải pháp phù hợp đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của quần chúng Tự biên soạn giáo trình có phương pháp giảng dạy hiệu Hệ thống trường trung tâm đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng mà tổ chức cơng đồn người lao động cần Xây dựng đội ngũ cán công chức giỏi cơng tác cơng đồn; đội ngũ giảng viên kiên chức cơng đồn đủ mạnh từ Tổng Liên đồn đến cơng đoàn cấp trực tiếp sở để giúp cho Đoàn Chủ tịch Tổng Liên - 83 - đoàn, ban thường vụ cơng đồn cấp làm trịn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn - Xây dựng điều kiện sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng: xây dựng giáo trình chuẩn dùng chung cho hệ thống cơng đồn; tiến tới xây dựng giáo trình điện tử cho trường trung tâm sử dụng; phịng học có máy chiếu, máy tính phục vụ cho cơng tác giảng dạy - Tranh thủ lãnh đạo Đảng, ủng hộ Nhà nước lực cơng đồn đầu tư nâng cao lực trường hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán công đồn Đảm bảo lực cho Trường Đại học Cơng đồn, Trường Đại học Tơn Đức Thắng xứng đáng với vai trò trường đại học đầu ngành, chủ yếu thực nhiệm vụ nghiên cứu đào tạo đại học, sau đại học cho cán cơng đồn - Xây dựng giám sát việc thực chế độ sách, chế độ sử dụng cán sau đào tạo bồi dưỡng Trước hết tổ chức thực có hiệu sách chung Đảng, Nhà nước Quy chế Đào tạo Tổng Liên đồn, cấp cơng đồn thực đúng, đủ sách chung cho cán cơng đồn thuộc trách nhiệm quản lý Có chế độ thu hút cán chuyên môn giỏi sang làm cơng tác cơng đồn; Chế độ khuyến khích cán đào tạo, bồi dưỡng * Đối với sở đào tạo: - Các trường: Trường Trung cấp Cơng đồn Hà Nội, Trường Trung cấp Cơng đồn Tp Hồ Chí Minh, Trường Trung cấp nghiệp vụ Cơng đồn Giao thơng Vận tải, Trường Trung cấp Cơng đồn Nam Định tăng cường đào tạo hệ cao đẳng, trung cấp cơng đồn cho đội ngũ cán cơng đồn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cơng đồn Tăng cường nhiệm vụ cho trường để trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn khu vực, vùng, miền, đủ lực phối hợp với trường đại học (Trường Đại học - 84 - Cơng đồn, Trường Đại học Tơn Đức Thắng) đào tạo đại học vừa học vừa làm, đại học phần cơng đồn cho cán cơng đồn cơng nhân viên chức lao động, cập nhật vấn đề mới, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán cơng đồn cấp - Trường Đại học Cơng đồn, Trường Đại học Tôn Đức Thắng với Viện công nhân Cơng đồn, tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu xây dựng lý luận nghiệp vụ cơng tác cơng đồn chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi nội dung, chương trình, hình thức phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn; Đầu tư nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện thống giáo trình đại học, cao đẳng, trung cấp; Giáo trình, tài liệu tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác cơng đồn cho đối tượng cán cơng đồn cấp - Kết hợp với trường đại học nước, cử cán cơng đồn đào tạo thạc sỹ, tiến sĩ thực tập sinh theo chuyên môn, ngành nghề lĩnh vực phân công đặc biệt ngành xã hội học, kinh tế lao động, quan hệ lao động, tổ chức, quản lý nhân - Tranh thủ hỗ trợ tổ chức nước, nghiên cứu áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực cơng đồn nước giới, gửi cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng đến nước để nghiên cứu trao đổi kinh nghiệm mời đến Việt Nam trao đổi góp phần làm phong phú thêm lý luận kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác cơng đồn - Tăng cường lớp đào tạo, đào tạo lại, tập huấn, bồi dưỡng ngắn ngày với số lượng học viên vừa phải, vùng sâu, vùng xa, cơng đồn sở khu vực doanh nghiệp ngồi nhà nước, nơi khó khăn khơng có điều kiện học tập tập trung - 85 - 3.4.5.Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Chất lượng đào tạo mục tiêu hàng đầu sở đào tạo cán cơng đồn kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đội ngũ giảng viên cán làm công tác đào tạo yếu tố định Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ làm cơng tác giảng dạy trách nhiệm sở đào tạo quan quản lý Cơng đồn đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Để nâng cao trình độ đội ngũ làm cơng tác giảng dạy, cần thực số nhiệm vụ, giải pháp sau: - Dự báo nhu cầu lực lượng cán giảng dạy số lượng chất lượng Có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán giảng dạy Tổ chức lớp đào tạo giảng viên, giảng viên kiêm chức - Đầu tư nâng cấp sở vật chất thiết bị cho sở đào tạo cán cơng chức - Có sách khuyến khích cán bộ, giảng viên học tập, nâng cao trình độ Tiến hành rá sốt chế độ, sách liên quan đến đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng dạy chế độ, quyền lợi cán đào tạo sau đào tạo - Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cần ban hành quy định chuẩn hoá đội ngũ cán giảng dạy cho tồn hệ thống Cơng đồn - Tiếp tục xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức hệ thống Công đồn 3.4.6.Đổi chế độ tài đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm, cấp cơng đồn phải có kế hoạch tăng cường nguồn lực, đầu tư khoảng từ 10% - 15% nguồn tài cơng đồn cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Đồng thời tranh thủ hỗ trợ kinh phí cấp uỷ - 86 - Đảng, quyền tổ chức quốc tế cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Để thực mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, quan TLĐ LĐVN, cần có giải pháp cụ thể như: - Cần phải gắn kế hoạch ĐT,BD CB,CC với kế hoạch tài hàng năm để dự tốn nguồn kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng, nguyên tắc chi đúng, chi đủ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Cần tăng cường đạo giao nhiệm vụ cho Ban Tổ chức thực thống quản lý theo dõi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn tất Ban chun đề cơng đồn cấp Có nắm tổng thể công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC để đề chiến lược cán cho phù hợp với thực tiễn - Đồng thời theo dõi, tổng hợp tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, đề xuất dự tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn hàng năm, trung hạn dài hạn 3.4.7.Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nhằm thu hút nguồn lực bên nhằm mục tiêu chủ yếu sau: + Đào tạo đội ngũ giảng dạy, nghiên cứu, quản lý cho hệ thống đào tạo, bồi dưỡng CB,CC + Tạo lập bổ sung sở vật chất, phương tiện, tài liệu cần thiết cho học tập, giảng dạy thực tế, thực tập cho người học + Bổ sung tư liệu, thông tin, kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng CB,CC từ nước, tổ chức cơng đồn quốc tế có quan hệ với Cơng đồn Việt Nam Trao đổi, hợp tác đào tạo cán cơng đồn nước ngồi Việt Nam cử CB,CC Việt Nam đào tạo nước - 87 - Nhiệm vụ trọng tâm để tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng CB,CC là: - Tiếp tục mở rộng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cho Trung ương Liên hiệp Cơng đồn Lào: Hàng năm tiếp tục đào tạo đại học hệ quy tập trung ngành học Cơng đồn, xã hội học, quản trị kinh doanh, bảo hộ lao động theo tiêu hợp tác ký kết Chính phủ Cơng đồn hai nước Duy trì lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, năm lớp từ 15 đến 30 người, mở rộng đối tượng cán cơng đồn chun trách (trước tập trung vào đối tượng cán chủ chốt) Xúc tiến việc xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào theo chương trình học phần, lớp đào tạo giảng viên kiêm chức lý luận nghiệp vụ công tác cơng đồn - Khơi phục đào tạo, bồi dưỡng cho cán cơng đồn Vương quốc Campuchia - Tăng cường trao đổi hợp tác ký kết chương trình phối hợp đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Học viện Lao động Quan hệ xã hội Cộng hồ Liên bang Nga với Trường Đại học Cơng đồn - Mở rộng quan hệ với Học viện Công vận Trung Quốc nhằm trao đổi kinh nghiệm tập huấn, bồi dưỡng cán cơng đồn bổ sung tài liệu, giáo trình cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Việt Nam - Có kế hoạch chuẩn bị điều kiện tham gia hợp tác với trường đại học khu vực Đông Nam Á giới Để thúc đẩy trình mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cần thực số giải pháp sau: - Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: - 88 - + Xây dựng chương trình nội dung hợp tác trung hạn, dài hạn tổ chức cơng đồn nước tổ chức quốc tế có quan hệ với Cơng đồn Việt Nam + Tiếp tục tranh thủ chương trình, dự án từ nguồn tài trợ nước ngồi đào tạo, bồi dưỡng để đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn nước + Chỉ đạo, hướng dẫn cung cấp thông tin sở đào tạo thuộc hệ thống cơng đồn chủ trương hợp tác quốc tề thuộc lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn, thơng tin chương trình hợp tác, dự án đào tạo, bồi dưỡng công đoàn - Đối với sở đào tạo cơng đồn ngành TW: + Chủ động thơng tin, quảng bá với đối tác nước ngồi có quan hệ ngoại giao với Cơng đồn Việt Nam nhằm tăng cường hiểu biết đối tác tổ chức, hoạt động nhu cầu hợp tác đơn vị, ngành + Trong khn khổ cho phép, chủ động liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước mở sở đào tạo Việt Nam, nhằm tiếp cận với nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác để đúc rút kinh nghiệm cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Cơng đồn Việt Nam + Quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài trợ tổ chức quốc tế cơng đồn nước ngồi hỗ trợ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán Công đồn Việt Nam 3.4.8.Tăng cường kiểm tra, giám sát cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TLĐ LĐVN Mỗi công việc muốn hồn thành với hiệu cao khơng thể thiếu công tác kiểm tra, giám sát Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng công tác ĐT,BD CB,CC quan TLĐ LĐVN Việc kiểm tra giám sát phải tiến hành thường xuyên, - 89 - liên tục để có biện pháp điều chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm q trình ĐT,BD có khen thưởng, động viên kịp thời giúp CB,CC tham gia q trình ĐT,BD có thêm động lực phấn đấu đạt kết cao công việc Kiểm tra, giám sát phải thực tất nội dung: kiểm tra, giám sát CB,CC tham gia trình ĐT,BD; nội dung ĐT,BD sở ĐT,BD; đặc biệt phải có giám sát chặt chẽ việc sử dụng ngân sách cho hoạt động ĐT,BD quan TLĐ LĐVN Công tác kiểm tra, đánh giá cần thực dựa tảng quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ĐT,BD CB,CC nói chung văn đạo Đoàn chủ tịch TLĐ LĐVN cơng tác ĐT,BD CB,CC hệ thống cơng đồn nói riêng Trong thực tiễn quan TLĐ LĐVN quan tâm đến kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng diễn thực tế, mà tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng qua báo cáo bàn hội nghị Vì vậy, Ủy ban kiểm tra quan TLĐ LĐVN cần trọng thành lập đoàn kiểm tra, giám sát thực tế nhằm có đánh giá khách quan chất lượng công tác ĐT,BD CB,CC tồn hệ thống Cơng đồn Các đồn kiểm tra thực công tác kiểm tra, đánh giá theo quý việc sử dụng ngân sách công tác ĐT,BD; kiểm tra theo định kỳ tháng sở ĐT,BD nội dung ĐT,BD hàng năm lãnh đạo cấp quan TLĐ LĐVN cần có đánh giá chi tiết hiệu cơng việc lực CB,CC tham gia trình quản lý công tác ĐT,BD Cơ quan TLĐ LĐVN cần phải thường xuyên theo dõi đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động ĐT,BD, đưa so sánh năm, giai đoạn để từ đưa mục tiêu cụ thể để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ĐT,BD góp phần nâng cao lực CB,CC hệ thống công đoàn - 90 - TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận công tác ĐT,BD CB,CC thực trạng công tác ĐT,BD CB,CC TLĐ LĐVN giai đoạn 2011-2015, luận văn đưa nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh ĐT,BD CB,CC sau: Một là: Nhóm giải pháp tổ chức cơng tác ĐT,BD CB,CC cần thực nhiệm vụ, giải pháp sau: - Đổi nội chương trình ĐT,BD CB,CC theo yêu cầu thực tiễn hoạt động cơng đồn - Đổi hình thức phương pháp đào tạo - Tăng cường sở vật chất phục vụ cho ĐT,BD CB,CC - Tăng cường kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Hai là: Nhóm giải pháp quản lý công tác ĐT,BD CB,CC: - Đào tạo cán đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn chức danh cán công chức quy hoạch cán - Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng - Củng cố kiện toàn hệ thống ĐT,BD CB,CC - Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực ĐT,BD CB,CC - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ĐT,BD CB,CC - 91 - KẾT LUẬN Quá trình đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng tạo lực đẩy cho kinh tế nước ta phát triển; trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ làm cho giai cấp công nhân Việt Nam tăng nhanh số lượng đồng thời làm thay đổi cấu chất lượng lao động cơng nhân lao động nói chung đồn viên cơng đồn nói riêng; quan hệ lao động diễn tiến theo quy luật kinh tế thị trường xuất nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh địi hỏi tổ chức hoạt động cơng đồn phải đổi nội dung, phương thức hoạt động để thích ứng với tình hình Chính địi hỏi phải ngày nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC TLĐ LĐVN ngang tầm nhiệm vụ, đồng thời đặt yêu cầu cần phải đẩy mạnh công tác ĐT,BD CB,CC nhiệm vụ cấp thiết, khách quan Q trình đổi mới, đẩy mạnh cơng tác ĐT,BD CB,CC cơng đồn có nhiều vấn đề lý luận đặt cần tiếp tục nghiên cứu Trong khả có hạn tác giả, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác ĐT,BD CB,CC nói chung ĐT,BD CB,CC TLĐ LĐVN nói riêng, tập trung vào nội dung nhằm đổi mới, hoàn thiện cơng tác ĐT,BD CB,CC TLĐ LĐVN suốt q trình phận tích thực trạng đề nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoạt động cơng đồn thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Đội ngũ CB,CC quan TLĐ LĐVN nâng lên lượng chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, nhiều CB,CC yếu nghiệp vụ cơng tác cơng đồn, hạn chế hiểu biết kinh tế thị trường, sách pháp luật liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công nhân lao - 92 - động đặc biệt vấn đề trình phát triển, hội nhập quốc tế nay, yếu kỹ hoạt động cơng đồn Cơng tác ĐT,BD CB,CC cơng đồn năm qua đạt kết tích cực tạo chuyển biến nhận thức lãnh đạo cơng đồn cấp ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng hoạt động cơng đồn nói chung cơng tác cán cơng đồn nói riêng Tuy nhiên, số bất cập, hạn chế cần phải bước khắc phục là: nhiều nơi, cơng tác ĐT,BD CB,CC chưa gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ; hệ thống văn điều chỉnh hoạt động ĐT,BD CB,CC hệ thống cơng đồn cịn chưa đồng bộ; Đầu tư cho sở đào tạo thiếu đồng bộ, chưa hiệu chưa có quy hoạch tổng thể cho dài hạn Đổi nội dung, phương pháp ĐT,BD CB,CC TLĐ LĐVN vấn đề không đề cập tới nhiều văn kiện Cơng đồn Việt Nam thực tế chưa thực tích cực có hiệu thời gian qua Vì cần phải đẩy mạnh nghiên cứu, áp dụng nội dung, phương pháp tiên tiến có Việt Nam giới để đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Việt Nam Để đẩy mạnh cơng tác ĐT,BD CB,CC cơng đồn đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải thực đồng nhóm giải pháp tổ chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng CB,CC; Đổi mạnh mẽ nội dung chương trình phương pháp ĐT,BD CB,CC tiếp cận với mặt chung khu vực giới - 93 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Văn kiện Đại hội Cơng đồn Việt Nam khố X,XI 2.Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Các Nghị BCH Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam khố X,XI Ban Tổ chức Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1998), Hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội Ban Tổ chức Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2006), Tài liệu bồi dưỡng cán công đoàn sở, tập1, tập 2, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Tìm hiểu Luật giáo dục 2005, Nxb Giáo dục, Hà Nội Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Báo cáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn năm 2011,2012,…,2016 Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP Đào tạo,bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP Đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hà Văn Hội (2009), Quản trị nhân doanh nghiệp, Nxb Bưu điện, Hà Nội 13 Liên đồn Lao động thành phố Hồ Chí Minh (2008), Văn kiện Đại hội VII Cơng đồn Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh - 94 - 14 Luật Cơng đồn văn hướng dẫn thi hành (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (tr.66) 15.Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 06, 18, 21, 24, 46/2010 Nghị định số 96/2009 hướng dẫn thi hành Luật cán bộ, cơng chức năm 2008; Nxb Chính trị Quốc gia; 16 Quy định pháp luật quản lý, tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán cơng chức (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Tôn Trung Phạm, An Miêu, Phùng Đồng Khánh (chủ biên) (2004), Lý luận cơng đồn thời kỳ chuyển sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, đại cương bình luận, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1999), Các tổ chức cơng đồn giới, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2003), Lịch sử phong trào cơng nhân cơng đồn Việt Nam, tập 1, tập 2, tập 3, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Viện F.E.S (2005)- Những tác động tới việc làm đời sống người lao động giải pháp hoạt động cơng đồn Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO), Nxb Lao động, Hà Nội 21 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1999) - Các tổ chức cơng đồn giới, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội (tr.10) 23 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Hướng dẫn thi hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội (tr.8) 24 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (khố X), Nxb Lao động, Hà Nội (tr.102; 105) 25.Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Văn kiện Đại hội VIII, IX, X Công đoàn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội - 95 - 26.Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Báo cáo Tổ chức cán năm 2011,2012,2013,2014,2015 27 Trường Đại học Cơng đồn (1998), Trường đại học Cơng đồn, chặng đường lịch sử, Nxb Lao động, Hà Nội 28 Trường Đại học Cơng đồn (2002), Giáo trình Lý luận nghiệp vụ cơng đồn Tập 1, Tập 2, Tập – Nxb Lao động, Hà Nội 29 Trường Đại học Cơng đồn (2010), Tài liệu hội nghị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cấp, Hà Nội 30 Lê Trung Thành (2004), Hồn thiện mơ hình đào tạo phát triển cán quản lý cho doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Nguyễn Ngọc Vân (2001), Nghiên cứu nguyên tắc lựa chọn phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn nay, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Bộ Nội Vụ 32 Viện Cơng nhân Cơng đồn (2001), Xu hướng biến động giai cấp công nhân Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Viện Ngôn ngữ (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng (TR.105) 34 Nguyễn Viết Vượng, (2003), Giai cấp cơng nhân tổ chức Cơng đồn Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Nguyễn Thanh Xuân (2006), Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí chức danh, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 36 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội (tr.91;191;593; 1150) - 96 - ... đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thời điểm Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn đề tài ? ?Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam? ??... lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam -5- Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1.Khái quát đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. .. lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan