Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng NaiQuản lý nhà nước về cư trú tại Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ NGỌC LAN NHI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 … BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ NGỌC LAN NHI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340430 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN HẢI HỒ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khác Đồng Nai, ngày 19 tháng 01 năm 2017 Tác giả Hồ Ngọc Lan Nhi LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, tơi hồn thành luận văn “Quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” Tơi xin gửi lời cám ơn trân trọng đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, thầy giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý suốt q trình học tập nghiên cứu Đồng thời, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Phan Hải Hồ - Trưởng khoa Quản lý hành Học viện Cán thành phố Hồ Chí Minh hướng dẫn tận tình giúp tơi hồn thành luận văn cách tốt Tôi xin gửi lời cám ơn đến ban lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, Cơng an thành phố Biên Hòa, Thanh tra Cơng an tỉnh Đồng Nai hợp tác hỗ trợ tơi suốt q trình thực khảo sát để thu thập số liệu thực tiễn Nội dung luận văn tồn số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thêm nên tác giả mong muốn nhận góp ý quý nhà khoa học để tiếp tục hồn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục hình vẽ, đồ thị PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cấu trúc nội dung đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ Ở ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát quản lý nhà nước cư trú đơn vị hành cấp huyện 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc trưng, vai trò quản lý nhà nước đơn vị hành cấp huyện 10 1.1.2.1 Đặc trưng 10 1.1.2.2 Vai trò 13 1.1.3 Chủ thể, đối tượng quản lý nhà nước cư trú đơn vị hành cấp huyện 15 1.1.3.1 Chủ thể 15 1.1.3.2 Đối tượng 17 1.2 Nội dung quản lý nhà nước cư trú đơn vị hành cấp huyện 18 1.2.1 Xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước cư trú địa phương 19 1.2.2 Tổ chức thực văn quản lý nhà nước cư trú địa phương 21 1.2.3 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật cư trú 24 1.2.4 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật cư trú 27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước cư trú đơn vị hành cấp huyện 34 1.3.1 Yếu tố khách quan 34 1.3.2 Yếu tố chủ quan 36 Tiểu kết chương 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 39 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 39 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 45 2.2.1 Việc xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa 45 2.2.2 Tổ chức thực văn quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa 47 2.2.3 Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cư trú 51 2.2.4 Công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật cư trú 55 2.3 Nhận xét, đánh giá 57 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2 Hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Tiểu kết chương 67 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 69 3.1 Định hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 73 3.2.1 Giải pháp nội dung quản lý nhà nước cư trú 73 3.2.2 Giải pháp lĩnh vực cụ thể 82 3.2.3 Một số kiến nghị, đề xuất khác 87 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 - Phụ lục 01 Mẫu phiếu khảo sát thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (Phiếu dành cho quan, cá nhân có thẩm quyền) 101 - Phụ lục 02 Mẫu phiếu khảo sát thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (Phiếu dành cho người dân) 105 - Phụ lục 03 Báo cáo tóm tắt kết khảo sát thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 109 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Ký hiệu Tên hình Trang Đánh giá mức độ hợp lý việc thay đổi Hình 2.1 chủ thể quản lý nhà nước từ Công an thành phố sang Ủy ban nhân dân thành phố Biên 57 Hòa, tỉnh Đồng Nai Đánh giá ý kiến quan, cá nhân có thẩm Hình 3.1 quyền việc quản lý nhà nước cư trú Mã số định danh thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 78 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nước cư trú lĩnh vực trọng yếu hành quốc gia Thế giới, có Việt Nam Việc nắm cập nhật thường xuyên thông tin, liệu tình hình dân cư, góp phần quan trọng đem lại hiệu cao hoạt động quản lý nhà nước, làm tăng mối quan hệ nhà nước công dân Từ xưa đến nay, quản lý nhà nước cư trú coi công cụ để nhà nước bảo vệ quyền nhân dân hoạch định sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Thành phố Biên Hòa thành phố trực thuộc tỉnh Đồng Nai, có diện tích 264,08 km2 hệ thống giao thông huyết mạch nối liền với thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Đơng Nam Bộ Trên địa bàn có 100 cơng trình kiến trúc tôn giáo; 150 trường học cấp; 18 bệnh viện, phòng khám có bệnh viện Đa khoa Đồng Nai tầm cỡ Đông Nam Á với 1400 giường; 01 trường Sĩ quan lục quân II, 01 sân bay quân Biên Hòa; 01 kho bạc nhà nước, 37 chi nhánh ngân hàng trong, nước;… đặc biệt có 05 khu cơng nghiệp lớn với tổng diện tích khoảng 1300 hécta hàng trăm cơng ty, doanh ngiệp lớn nhỏ khác nhau, 06 cụm thủ công mỹ nghệ làng nghề truyền thống tạo nhiều việc làm thu hút hàng nghìn lao động đến sinh sống làm việc Hiện địa bàn thành phố có nhiều dự án quy hoạch thu hút dân cư từ vùng khác đến cư trú với thành phần đa dạng thường xuyên thay đổi đem đến nguồn nhân lực dồi gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý nhân hộ tình hình an ninh trật tự diễn biễn phức tạp Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa triển khai, đạo thực tốt công tác quản lý cư trú theo quy định Luật Cư trú 101 PHỤ LỤC 01 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Mẫu phiếu: KS-CQ Phiếu số:……… PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI (Phiếu dành cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền) Địa điểm khảo sát: Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa Cơng an thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Đối tượng khảo sát: Đội ngũ cán bộ, công chức công tác Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa cán bộ, chiến sỹ Cơng an thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Cách thức khảo sát: Phát phiếu ngẫu nhiên cho đối tượng khảo sát Thời gian khảo sát: Tháng 02/2017 Kính thưa q Ơng/Bà ! Nhằm mục đích nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước cư trú địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai để có đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thời gian tới Tôi mong muốn nhận giúp đỡ chân thành quý Ông/Bà vấn đề sau Tôi đảm bảo thơng tin Ơng/Bà cung cấp để phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Ơng/Bà vui lòng đánh dấu (x) vào vng lựa chọn I Thơng tin chung - Giới tính: Nam Nữ - Tuổi: - Trình độ học vấn: Sơ cấp Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học 102 - Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân thành phố Công an thành phố Khác: II NỘI DUNG CÂU HỎI Câu 1: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá chất lƣợng văn quản lý nhà nƣớc cƣ trú thành phố ? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 2: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá tính kịp thời văn đạo quản lý nhà nƣớc cƣ trú thành phố ? Dưới 50% văn ban hành kịp thời Từ 50% đến 65% văn ban hành kịp thời Từ 65% đến 80% văn ban hành kịp thời Trên 80% văn ban hành kịp thời Câu 3: Xin Ông/Bà vui lòng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước cư trú? Tên quan Yếu, Trung bình Khá Tốt Ủy ban nhân dân thành phố Cơng an thành phố Câu 4: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, công an làm công tác quản lý nhà nước cư trú ? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 5: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá tinh thần phục vụ nhân dân công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước cư trú ? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 6: Ơng/Bà có biết thông tin buổi tuyên truyền pháp luật cƣ trú địa phƣơng nơi cư trú hay không ? Có Khơng Khơng quan tâm 103 Câu 7: Ơng/Bà có tham gia buổi tun truyền pháp luật cƣ trú địa phương hay không ? Tham gia đầy đủ Đôi lúc tham gia Ít tham gia Khơng tham gia Câu 8: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ thuận tiện việc đăng ký, quản lý cƣ trú thành phố Biên Hòa ? Khó khăn (Yếu, kém) Tương đối khó khăn (Trung bình) Khá thuận tiện (Khá) Rất thuận tiện (Tốt) Câu 9: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết, theo Ông/Bà việc quản lý nhà nƣớc cƣ trú hộ nhƣ có hiệu khơng ? Có (Nếu câu trả lời “Có” vui lòng chuyển sang Câu 11) Khơng (Nếu câu trả lời “Khơng” xin vui lòng trả lời Câu 10) Câu 10: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết ý kiến hạn chế việc quản lý cƣ trú hộ ? Câu 11: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc cƣ trú Cơng an thành phố Biên Hòa ? Hiệu cao Hiệu Hiệu chưa cao Ý kiến khác: Câu 12: Theo Ông/Bà, việc thay đổi chủ thể quản lý nhà nước cư trú từ Công an nhân dân sang quan hành nhà nƣớc (Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ) có hợp lý hay không ? Hợp lý Chưa hợp lý 104 Câu 13: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết kiến nghị Ơng/Bà cơng tác quản lý nhà nƣớc cƣ trú thành phố Biên Hòa ? Xóa bỏ hộ Tăng điểm đăng ký tạm trú Tăng điểm trực đăng ký lưu trú Ý kiến khác Câu 14: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá việc thay đổi quản lý cƣ trú hộ sang quản lý “Mã số định danh” gắn với cá nhân ? Hợp lý Chưa hợp lý Khơng có ý kiến XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ ! 105 PHỤ LỤC 02 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Mẫu phiếu: KS-ND Phiếu số:……… PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI (Phiếu dành cho người dân) Địa điểm khảo sát: Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Đối tượng khảo sát: Người dân sinh sống thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Cách thức khảo sát: Phát phiếu ngẫu nhiên cho đối tượng khảo sát Thời gian khảo sát: Tháng 02/2017 Kính thưa q Ơng/Bà ! Nhằm mục đích nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước cư trú địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai để có đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thời gian tới Tôi mong muốn nhận giúp đỡ chân thành quý Ông/Bà vấn đề sau Tơi đảm bảo thơng tin Ơng/Bà cung cấp để phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Ơng/Bà vui lòng đánh dấu (x) vào vng lựa chọn I Thơng tin chung - Giới tính: Nam Nữ - Tuổi: - Trình độ học vấn: Sơ cấp Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học - Đơn vị phường, xã nơi cư trú: 106 II NỘI DUNG CÂU HỎI Câu 1: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết, Ơng/Bà có biết đến văn quản lý nhà nƣớc cƣ trú thành phố Biên Hòa khơng ? Nắm rõ Có biết Khơng biết Khơng quan tâm Câu 2: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước cư trú? Tên quan Yếu, Trung bình Khá Tốt Ủy ban nhân dân thành phố Cơng an thành phố Câu 3: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá tinh thần phục vụ nhân dân công chức, công an làm công tác quản lý nhà nước cư trú ? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 4: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết việc quản lý nhà nƣớc cƣ trú hộ nhƣ có hiệu khơng ? Có (Nếu câu trả lời “Có” vui lòng chuyển sang câu 6) Khơng (Nếu câu trả lời “Khơng” vui lòng chuyển sang câu 5) Câu 5: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết ý kiến hạn chế việc quản lý cƣ trú hộ ? Câu 6: Ơng/Bà có biết thông tin buổi tuyên truyền pháp luật cƣ trú địa phƣơng nơi cư trú hay khơng ? Có Khơng Khơng quan tâm 107 Câu 7: Ơng/Bà có tham gia buổi tun truyền pháp luật cƣ trú địa phương hay không ? Tham gia đầy đủ Đôi lúc tham gia Ít tham gia Khơng tham gia Câu 8: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ thuận tiện việc đăng ký, quản lý thƣờng trú thành phố Biên Hòa ? Khó khăn (Yếu, kém) Khá thuận tiện (Khá) Tương đối khó khăn (Trung bình) Rất thuận tiện (Tốt) Câu 9: Xin Ông/Bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ thuận tiện việc đăng ký, quản lý tạm trú thành phố Biên Hòa ? Khó khăn (Yếu, kém) Khá thuận tiện (Khá) Tương đối khó khăn (Trung bình) Rất thuận tiện (Tốt) Câu 10: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ thuận tiện việc đăng ký, quản lý lƣu trú thành phố Biên Hòa ? Khó khăn (Yếu, kém) Khá thuận tiện (Khá) Tương đối khó khăn (Trung bình) Rất thuận tiện (Tốt) Câu 11: Xin Ông/Bà vui lòng cho biết kiến nghị Ơng/Bà cơng tác quản lý nhà nƣớc cƣ trú thành phố Biên Hòa ? Xóa bỏ hộ Tăng điểm đăng ký tạm trú Tăng điểm trực đăng ký lưu trú Ý kiến khác Câu 12: Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết hiểu biết Ông/Bà Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ hệ thống quan hành nhà nước ta nay? Nắm rõ Không biết Biết Không quan tâm 108 Câu 13: Theo Ông/Bà, việc thay đổi chủ thể quản lý nhà nước cư trú từ Công an nhân dân sang Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ có hợp lý hay khơng ? Hợp lý Chưa hợp lý XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ƠNG/BÀ ! 109 BÁO CÁO TĨM TẮT KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HỊA, TÌNH ĐỒNG NAI PHẦN A: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN I Tổng quan hoạt động khảo sát thực trạng quản lý nhà nƣớc cƣ trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Mục tiêu: Đánh giá ý kiến quan, cá nhân có thẩm quyền người dân thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Đối tƣợng khảo sát: - 500 cá nhân công tác quan có thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa Cơng an thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - 500 người dân sinh sống phường, xã địa bàn thành phố Biên Hòa, tình Đồng Nai Phƣơng pháp thời gian thực khảo sát: - Phương pháp: Phát phiếu khảo sát trực tiếp cho đối tượng tiến hành lấy ý kiến thu phiếu - Thời gian thực hiện: Từ ngày 01/02/2017 đến 12/3/2017 II GIỚI THIỆU VỀ BÁO CÁO Mục tiêu báo cáo: Báo cáo thể kết khảo sát nguồn liệu sở để tác giả xem xét, đánh giá đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Phạm vi sử dụng báo cáo: 110 Báo cáo khảo sát ý kiến thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai tác giả sử dụng phục vụ trình nghiên cứu thực luận văn Các quy ƣớc thống kê, phân tích số liệu tổng hợp báo cáo: a Tính hợp lệ phiếu trả lời: - Phiếu trả lời không hợp lệ phiếu rơi vào trường hợp sau: + Phiếu chứa câu hỏi khơng có đáp án; + Phiếu có câu trả lời khơng theo u cầu câu hỏi - Nếu kết xuất phiếu không hợp lệ báo cáo tính số phiếu trả lời hợp lệ số đối tượng thực khảo sát b Cách thức thể số liệu báo cáo dựa mẫu phiếu khảo sát: - Mỗi đáp án tổng hợp số lượng tính phần trăm tổng số - Riêng phần trả lời Câu mẫu KS-ND Câu 10 mẫu KS-CQ ghi tổng hợp lại chữ PHẦN B: NHỮNG KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHÍNH I Tình hình đối tƣợng khảo sát: Số lượng khảo sát: - Cá nhân có thẩm quyền thành phố Biên Hòa: 500 người Số lượt trả lời: 500 lượt - Người dân sinh sống thành phố Biên Hòa: 500 người Số lượt trả lời: 500 lượt 111 II Kết khảo sát: Kết khảo sát phƣơng án thay đổi chủ thể quản lý nhà nƣớc cƣ trú từ Cơng an nhân dân sang quan hành nhà nƣớc (Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ) - Mức độ đồng tình người dân việc chuyển đổi chủ thể quản lý cư trú cao mức độ đồng tình cá nhân, quan có thẩm quyền lĩnh vực này, người dân liên hệ quan Công an giải thủ tục cư trú ln gặp khó khăn cá nhân có thẩm quyền - Đề xuất thay đổi chủ thể quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai từ Cơng an nhân dân sang quan hành nhà nước (Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ) đối tượng khảo sát cho ý kiến sau: Kết lấy ý kiến chuyển đổi chủ thể quản lý nhà nƣớc cƣ trú Đối tƣợng thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Tỷ lệ từ Công an nhân dân sang quan hành nhà nƣớc Cá nhân, quan có thẩm quyền Hợp lý 270/500 54% Chưa hợp lý 230/500 46% Hợp lý 340/500 68% Chưa hợp lý 160/500 32% Ngƣời dân Bảng 1: Thống kê ý kiến khảo sát việc chuyển đổi chủ thể quản lý nhà nước cư trú 112 80% 68% 70% 60% 50% 54% 46% 40% 32% Hợp lý 30% Chưa hợp lý 20% 10% 0% Cơ quan, cá Người dân nhân có thẩm quyền Hình 2: Đánh giá mức độ hợp lý việc thay đổi chủ thể quản lý nhà nước từ Công an thành phố sang Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (đơn vị tính: %) Khảo sát kiến nghị đối tƣợng công tác quản lý nhà nƣớc cƣ trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Đại đa số người dân cá nhân có thẩm quyền đồng tình với kiến nghị mà bảng khảo sát đưa Tỷ lệ mức độ đồng tình người dân ln cao cá nhân, quan có thẩm quyền thành phố Biên Hòa Ý kiến phương án xóa bỏ hình thức quản lý cư trú sổ hộ đối tượng khảo sát trí cao (trên 50%) Đối tƣợng khảo sát Hình thức Cá nhân, quan có thẩm quyền Số lƣợt Tỷ lệ Ngƣời dân Số lƣợt Tỷ lệ 113 Xóa bỏ sổ hộ Tăng điểm đăng ký tạm trú Tăng điểm trực đăng ký lƣu trú 300/500 60% 380 76% 150/500 30% 223/500 44,6% 171/500 34,2% 392/500 78,4% Ý kiến khác Bảng Thống kê ý kiến khảo sát kiến nghị đối tượng công tác quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Khảo sát lấy ý kiến quan, cá nhân có thẩm quyền việc xóa bỏ hình thức quản lý nhà nƣớc cƣ trú sổ hộ thay quản lý cƣ trú “Mã số định danh” công dân: Mức độ Số lƣợt Tỷ lệ Hợp lý 410/500 82% Chƣa hợp ký 30/500 6% Khơng có ý kiến 60/500 12% Bảng Thống kê ý kiến quản lý nhà nước cư trú Mã số định danh 114 12% 6% Hợp lý Chưa hợp lý Khơng có ý kiến 82% Hình 5: Đánh giá ý kiến quan, cá nhân có thẩm quyền việc quản lý nhà nước cư trú Mã số định danh thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (đơn vị tính: %) PHẦN C: KẾT LUẬN I Ƣu điểm: - Nhờ hướng dẫn trực tiếp tác giả cách thức trả lời bảng khảo sát nên tất phiếu khảo sát hợp lệ, khơng có phiếu không hợp lệ - Các câu hỏi phiếu khảo sát có nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, đánh vào ý kiến tâm lý xúc đối tượng khảo sát thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa - Hầu hết tiêu chí khảo sát đối tượng đánh giá mức trung bình - khá, cần thiết cho việc tìm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quản lý cư trú lên mức - tốt, thực hiệu II Hạn chế: 115 - Số lượng đối tượng khảo sát chưa nhiều - Câu hỏi yêu cầu đối tượng trả lời chữ (Câu mẫu phiếu KS-ND Câu 10 mẫu phiếu KS-CQ) sơ sài, trả lời cho có, nhiều ý kiến khơng đánh vào trọng tâm vấn đề ... 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 39 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 39... NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƢ TRÚ TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 69 3.1 Định hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 69... sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước cư trú đơn vị hành cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước cư trú thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chƣơng 3: Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu quản