Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG NHO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG NHO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Vũ Trọng Hách TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, giảng viên cán bộ, cơng chức Học viện Hành chính, lãnh đạo, đồng nghiệp quan thuộc tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS, TS Vũ Trọng Hách dành thời gian quan tâm, định hướng góp ý cho tơi q trình thực luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý thầy cô bạn học viên LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu tài liệu sử dụng Luận văn trung thực, khách quan Dựa sở kết thu thập thông tin, tài liệu thực tế, tài liệu công bố NG I VI T C M ĐO N Lê Thị Hồng Nho MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn .7 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Khái niệm giới 1.1.2 Bình đẳng giới 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước bình đẳng giới .12 1.1.4 Đặc điểm quản lý nhà nước bình đẳng giới 14 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước bình đẳng giới .15 1.2.1 Nhà nước định hướng hoạt động bình đẳng giới .15 1.2.2 Nhà nước hỗ trợ đảm bảo bình đẳng giới 16 1.2.3 Nhà nước can thiệp đảm bảo bình đẳng giới 19 1.3 Nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới .19 1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước bình đẳng giới…… 24 1.4.1 Yếu tố trị 24 1.4.2 Yếu tố kinh tế 26 1.4.3 Yếu tố pháp lý 27 1.4.4 Phong tục tập quán 30 1.4.5 Hội nhập quốc tế 32 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bình đẳng giới số địa phương……………………………….……………………………… 34 Tiểu kết chương 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG… 39 2.1 Khái quát chung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang .39 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang .39 2.1.2 Thực trạng bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang … … 40 2.1.2.1 Trong lĩnh vực trị 40 2.1.2.2 Trong lĩnh vực lao động việc làm .41 2.1.2.3 Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ .44 2.1.2.4 Trong lĩnh vực y tế 45 2.1.2.5 Bình đẳng giới lĩnh vực gia đình 46 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước Bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 47 2.2.1 Ban hành văn tổ chức thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 47 2.2.2 Tổ chức máy xếp nguồn nhân lực thực bình đẳng giới tỉnh 51 2.2.3 Tổ chức triển khai, phổ biến văn pháp luật bình đẳng giới 55 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo .59 2.2.5 Về công tác thống kê, thông tin, báo cáo kết tổ chức thực công tác bình đẳng giới 62 2.2.6 Công tác phối hợp ngành, cấp thực bình đẳng giới 64 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang 67 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 67 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 70 Tiểu kết chương 74 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2018 – 2025 .75 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 75 3.1.1 Bình đẳng giới phát triển kinh tế - xã hội .75 3.1.2 Xử lý vi phạm bình đẳng giới .78 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang .80 3.2.1 Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật ban hành văn đạo thực 80 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy tăng cường nguồn lực cho quản lý nhà nước bình đẳng giới 83 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bình đẳng giới .88 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 91 3.2.5 Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động bình đẳng giới 93 3.2.6 Đầu tư kinh phí đảm bảo cho hoạt động bình đẳng giới ……… 94 Tiểu kết chương 96 K T LUẬN 97 D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO 99 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bình đẳng giới bình đẳng nam nữ vấn đề quyền người, xã hội ngày phát triển văn minh bình đẳng giới trọng thể lĩnh vực đời sống xã hội trở thành mối quan tâm chung hầu hết quốc gia giới, bình đẳng giới mục tiêu phát triển, yếu tố nâng cao khả tăng trưởng quốc gia, góp phần quản lý nhà nước hiệu Xây dựng xã hội bình đẳng giới phần quan trọng chiến lược phát triển đất nước, nâng cao chất lượng sống, đảm bảo công xã hội Trong năm tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh có giải pháp, sách cụ thể để bước đưa phụ nữ tham gia vào hoạt động trị, văn hóa, kinh tế xã hội; thực giải phóng phụ nữ cách triệt để Nhằm đưa vị người phụ nữ Việt Nam ngang với nam giới xã hội Người cho nam nữ gia đình ngồi xã hội có quyền bình đẳng giới nhau, khơng trọng nam coi thường phụ nữ Từ quan điểm tư tưởng đó, Người xem cơng việc giải phóng phụ nữ vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng nước ta Phát huy giá trị tư tưởng Bác, văn kiện qua kỳ đại hội Đảng quán quan điểm bình đảng giới Đặc biệt văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng rõ: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần phụ nữ Nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện luật pháp, sách lao động nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trò mình; tăng tỉ lệ phụ nữ tham gia vào cấp ủy máy quản lý nhà nước Kiên đấu tranh chống tệ nạn xã hội hành vi bạo lực, buôn bán, xâm hại xúc phạm nhân phẩm phụ nữ” quyền bình đẳng giới Hiến pháp 2013 quy định “công dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới” Tuy nhiên, thực tế, vấn đề phân biệt đối xử với phụ nữ, bất bình đẳng giới diễn nhiều lĩnh vực, rào cản lớn phụ nữ, kìm hãm phát triển họ nhiều lĩnh vực đời sống Phần lớn phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi gia đình xã hội, khoảng cách giới nam nữ chưa xóa được… tàn dư thời phong kiến ăn sâu tiềm thức người Việt, nhận thấy ảnh hưởng bình đẳng giới nên năm gần Đảng, Nhà nước tăng cường quan tâm công tác lãnh đạo, quản lý bình đẳng giới đạt số kết tích cực Tuy nhiên, nhìn cách tổng thể vấn đề quản lý nhà nước bình đẳng giới nhiều mặt chưa thực tốt như: Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực chưa có đồng bộ; thiếu cán chuyên trách, cán thiếu kiêm nhiệm; kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu, quy định nội dung lẫn chế tài chưa đủ mạnh để đảm bảo bình đẳng giới, nhiều quan, đơn vị hay cộng đồng dân cư vấn đề bình đẳng giới chưa hiểu thực quan điểm Đảng; việc ban hành tổ chức thực sách, chương trình, kế hoạch bình đẳng giới địa phương cụ thể hố chiến lược, sách, mục tiêu quốc gia bình đẳng giới có thực hiệu chưa cao; việc tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học lĩnh vực giới bình đẳng giới Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết nhằm đưa quan điểm, giải pháp góp phần thực bình đẳng giới, khắc phục bất cập tồn việc “Quản lý nhà nước bình đẳng giới” thời gian tới, với lý học viên chọn đề tài Quản lý nhà nước bình đẳng giới để cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới ngày có hiệu lực, hiệu quả, cần phải: Thứ nhất, cần tăng cường tuyên truyền Luật Bình đẳng giới để nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm thực bình đẳng giới cho cộng đồng, giúp họ hiểu trách nhiệm thực bình đẳng giới không cá nhân, mà trách nhiệm gia đình, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp Đối với cộng đồng dân cư, việc tuyên truyền, giáo dục bình đẳng giới cần thực thường xuyên, liên tục Tăng cường hoạt động tập huấn để loại tài liệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giới bình đẳng giới đến với tất phụ nữ cộng đồng Cần có nhiều chương trình, dự án để lồng ghép với phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo điều kiện phát huy vai trò, vị người phụ nữ, sở giúp giới nam giới nữ xoá bỏ tư tưởng phong kiến, lạc hậu ăn sâu tâm trí người dân, tạo điều kiện cho bình đẳng giới thực tốt hơn, có hiệu Thứ hai, tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn giới bình đẳng giới cho đối tượng cán lãnh đạo, quản lý ban ngành, đoàn thể, cán trực tiếp tiến hành hoạt động liên quan đến việc bảo đảm thực quyền bình đẳng phụ nữ Thơng qua khố đào tạo, tập huấn mà góp phần nâng cao nhận thức kỹ bình đẳng giới cho đội ngũ cán bộ, giúp họ có khả lồng ghép sách giới vào chương trình kinh tế - xã hội địa phương có hiệu Các nội dung đào tạo, tập huấn cần cung cấp cho đội ngũ cán kiến thức mang tính tồn diện khách quan bình đẳng giới Cần phân tích thực trạng bất bình đẳng giới tồn nước ta cản trở phát triển kinh tế - xã hội để họ có nhận thức hành động đắn việc lồng ghép giới vào phát 87 triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương đạt hiệu Cần phải có đầu tư, tạo điều kiện thích đáng cho hoạt động tuyên truyền, giáo dục bình đẳng giới cho địa phương, đặc biệt cấp sở cấp hành động, cấp gần dân Tạo điều kiện để xây dựng tủ sách pháp luật nói chung, có liên quan đến bình đẳng giới nói riêng sở hoạt động cấp thiết có ý nghĩa quan trọng công tác tuyên truyền, giáo dục Các loại sách phải có nội dung đơn giản, dễ đọc, dễ nhớ phù hợp với đối tượng Thứ ba, phải có phối kết hợp thống nhất, chặt chẽ quan, tổ chức để tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm nâng cao nhận thức giới ý thức trách nhiệm thực bình đẳng giới cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân; lên án, đấu tranh chống tư tưởng coi thường phụ nữ, hành vi phân biệt đối xử, xâm hại, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ, đồng thời trọng việc nêu gương tốt, điển hình thực bình đẳng giới qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục; đồng thời tạo dư luận xã hội công khai qua công tác tuyên truyền với vụ việc vi phạm bình đẳng giới Thứ tư, giáo dục khoa học giới hệ thống nhà trường phổ thông, giúp cho niên, thiếu niên nhận thức vấn đề giới bình đẳng giới cách hệ thống Từ đó, em có ý thức trách nhiệm bình đẳng giới xây dựng gia đình xã hội 3.2.4 Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc làm cần thiết để đánh giá tình hình hoạt động, nhận xét ưu điểm, hạn chế, tháo gỡ khó khăn, giải đề xuất, kiến nghị, có sở xử lý vi phạm khen thưởng đơn vị tra, kiểm tra, giám sát nhằm có kế hoạch, biện pháp thúc đẩy đơn vị hoạt động tốt Đối với lĩnh vực mẽ quản lý nhà nước bình đẳng giới, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát không 88 nội dung quan trọng hoạt động quản lý nhà nước mà thể quan tâm lãnh đạo cấp tỉnh cơng tác bình đẳng giới, đồng thời đôn đốc nhắc nhỡ đơn vị quan tâm công tác Tỉnh cần tổ chức tra theo quy định Công tác giao cho tra ngành lao động TBXH chủ trì tra hành đơn vị trực thuộc việc thực chương trình, mục tiêu, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; phối hợp với đơn vị có liên quan tra việc thực pháp luật bình đẳng giới tổ chức, quan, doanh nghiệp, đồng thời giải khiếu nại tố cáo Kiên Giang tỉnh nơng nghiệp, trình độ dân trí thấp nên việc thực bình đẳng giới gặp khơng khó khăn phức tạp, thời gian tới cần tập trung kiểm tra, giám sát để kịp thời có giải pháp quản lý để hoạt động bình đẳng giới ngày tốt Trong năm qua, tỉnh thực tương đối tốt công tác kiểm tra Tổ chức kiểm tra quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn, hàng năm đoàn kiểm tra liên ngành tỉnh tiến hành kiểm tra đơn vị, địa phương hoạt động bình đẳng giới Đây thành mà tỉnh đạt cần tiếp tục phát huy thời gian tới Tỉnh tổ chức buổi kiểm tra định kỳ vào cuối năm Thành phần đồn kiểm tra lãnh đạo cơng chức số quan, tổ chức cấp tỉnh có liên quan Sở Nội vụ, Sở Y tế, Sở Giáo dục – đào tạo, Hội LHPN tỉnh Tỉnh thực nhiều phương pháp, hình thức kiểm tra để tăng cường hiệu công tác như: Thứ nhất, bên cạnh kiểm tra định kỳ vào cuối năm để đánh giá tình hình hoạt động hàng năm, tỉnh tổ chức kiểm tra vào năm để đánh giá kết kết hoạt động tháng đầu năm để kịp thời chấn chỉnh hoạt động đơn vị, đồng thời cần tăng cường tổ chức kiểm tra, giám sát việc quy hoạch, bố trí cán nữ tham gia chức danh lãnh đạo tham gia quản lý nhà nước 89 Thứ hai, thành phần đồn kiểm tra cơng chức cấp tỉnh tiến hành kiểm tra cấp huyện, thị, thành phố xã, phường, thị trấn nên hạn chế nhân sự, thời gian, kiểm tra đồng loạt nhiều đơn vị Vì tỉnh nên phân cơng cho cấp huyện tổ chức kiểm tra cấp xã địa bàn huyện kiểm tra chéo huyện khác, sau báo cáo kết cho Sở lao động TBXH quan chịu trách nhiệm chủ trì quản lý cơng tác bình đẳng giới tỉnh Tỉnh tổ chức đoàn kiểm tra liên sở ngành để kiểm tra cấp huyện kiểm tra điểm số xã để đánh giá tình hình hoạt động cấp sở đánh giá kết kiểm tra huyện Việc phân cấp đảm bảo tất đơn vị kiểm tra hàng năm, tránh tình trạng năm kiểm tra đơn vị thực tốt, sau lại bê trễ biết trước khơng bị kiểm tra vài năm tới Việc phân cấp kiểm tra cần tăng cường trách nhiệm cấp huyện Nếu tổ chức kiểm tra chéo giúp huyện, thị, thành phố đánh giá thực trạng hoạt động địa phương mối tương quan với địa phương khác, học tập kinh nghiệm, mơ hình hay, phù hợp để vận dụng cho địa phương Thứ ba, hoạt động giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới, bên cạnh giám sát Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, tổ chức trị xã hội Mặt trận tổ quốc, Hội Liên hiệp phụ nữ, Liên đoàn Lao động, Đoàn niên cần huy động giám sát quan truyền thông đại chúng quần chúng nhân dân để đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới thực tốt, có hiệu quả, đồng thời tăng cường trách nhiệm tồn xã hội cơng tác bình đẳng giới 3.2.5 Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động bình đẳng giới Quản lý nhà nước bình đẳng giới bao gồm nhiều nội dung nhiều quan khác phối hợp thực hiện, hầu hết cán thực cơng tác bình đẳng giới kiêm nhiệm nên thời gian qua thực bình đẳng giới đơn vị cấp chưa có phối, kết hợp chặt chẽ, thiếu đồng bộ, hiệu chưa 90 cao Do nhà nước phải xây dựng quy chế phối hợp công tác quan Mỗi quan giao nhiệm vụ vào chức năng, lĩnh vực phân công phụ trách thực việc phối hợp công tác theo quy định nhằm hướng đến mục tiêu chung bình đẳng giới Cơ quan giao trách nhiệm quản lý nhà nước bình đẳng giới chủ trì, phối hợp với quan liên quan Quy chế phối hợp phải quan có thẩm quyền định để đảm bảo tính hợp lý Các hoạt động phối hợp quan quản lý bình đẳng giới chủ trì thực đạo quan thẩm quyền chung, đồng thời quy chế phải xác định rõ nội dung, tiến độ, trách nhiệm phối hợp cách thức đánh giá định kỳ theo chuyên đề định Nội dung phối hợp thông thường thực nhiệm vụ theo quy định; báo cáo kết thực hiện; tham gia định vấn đề quan trọng xây dựng kế hoạch, dự án bình đẳng giới, hội thảo chuyên đề bình đẳng giới; giải trình chất vấn nội dung liên quan đến bình đẳng giới; tham gia đoàn kiểm tra liên ngành 3.2.6 Đầu tƣ kinh phí đảm bảo cho hoạt động bình đẳng giới Để tổ chức thực tốt hoạt động bình đẳng giới kinh phí vấn đề quan trọng Đảm bảo nguồn kinh phí đảm bảo điều kiện vật chất để tiến hành công việc Từ năm 2011 đến 2015, thực chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2015 hoạt động bình đẳng giới năm 2016 tỉnh hỗ trợ ngân sách Trung ương để thực mơ hình, dự án khn khổ chương trình quốc gia Hiện kinh phí hoạt động bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang gồm hai nguồn: ngân sách trung ương ngân sách địa phương Theo khoản 1, điều 24 Luật bình đẳng giới “nguồn tài cho hoạt động bình đẳng giới bao gồm ngân sách nhà nước; đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân; nguồn thu hợp pháp khác” [39,tr.14.] Tuy nhiên đến nguồn tài cho hoạt động bình đẳng giới 91 tỉnh hồn tồn dựa vào nguồn ngân sách nhà nước, chưa khuyến khích nguồn kinh phí khác, nhìn chung nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động cần thiết chưa khuyến khích hoạt động tăng nguồn kinh phí Do để tăng cường kinh phí cho hoạt động bình đẳng giới, quan tổ chức cần huy động nguồn đóng góp, tranh thủ dự án tổ chức nước ngoài, đặc biệt cần trọng để làm tốt công tác lồng ghép giới, tranh thủ nguồn kinh phí đầu tư cho lĩnh vực y tế, giáo dục, lao động việc làm, để nâng cao kết thực mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội Bình đẳng giới liên quan đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có đầu tư lâu dài Trước mắt, cần tập trung kinh phí để củng cố tổ chức máy quản lý, xây dựng phát triển đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác bình đẳng giới, kinh phí chủ yếu để trả lương, tốn chế độ cơng tác phí cấp sở; trợ cấp cho đội ngũ cộng tác viên Tiếp theo đầu tư xây dựng sở vật chất phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ, thúc đẩy bình đẳng giới trang thiết bị phục vụ cơng tác bình đẳng giới; xây dựng nhà tạm lánh, địa tin cậy, hỗ trợ nạn nhân bị bạo hành gia đình; hỗ trợ xây dựng nhà giữ trẻ khu cơng nghiệp, khu chế xuất có nhiều lao động nữ khu vực có nhiều nhà trọ, hộ gia đình nhập cư; trang bị cho địa điểm sinh hoạt câu lạc bình đẳng giới, Bình đẳng giới có đạt hay khơng phụ thuộc chủ yếu vào mức độ nhận thức người dân, cần đầu tư kinh phí để đẩy mạnh công tác truyền thông, tập trung vào chiến dịch truyền thông in ấn, phát hành tờ rơi tuyên truyền; sử dụng xe cổ động; nâng cao chất lượng số lượng chuyên mục bình đẳng giới truyền hình đài phát Báo Kiên Giang; mở lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ cho người làm cơng tác quản lý, xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới 92 Để tạo chuyển biến xã hội vấn đề bình đẳng giới cần có thời gian lâu dài có đầu tư kinh phí, trước mặt cần thiết phải ưu tiên cho hoạt động bình đẳng giới vùng, lĩnh vực có nguy bất bình đẳng giới cao Vấn đề đảm bảo kinh phí khơng phải cung cấp thật nhiều kinh phí cho hoạt động Điều quan trọng phải sử dụng kinh phí thật hiệu quả, tiết kiệm, đầu tư đối tượng, mục đích, đảm bảo kinh phí triển khai đem lại lợi ích thiết thực tối đa cho người hưởng lợi từ sách Hàng năm, nhiệm kỳ sau kết thúc chuyên đề, dự án cần tổng kết đánh giá hiệu quả, tính tốn kinh phí hợp lý cho chương trình, kế hoạch Đảm bảo kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới đáp ứng điều kiện cần thiết nhằm góp phần hồn thiện mục tiêu mà tỉnh đề 93 Tiểu kết chƣơng Quản lý nhà nước bình đẳng giới nhiệm vụ quan trọng góp phần phát huy lực quản lý nhà nước, thúc đẩy tiến công xã hội, hoàn thành thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà tỉnh Kiên Giang đặt Để nâng cao lực quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh có nhiều giải pháp cần phải thực nâng cao nhận thức bình đẳng giới; hồn thiện tổ chức máy hoạt động; hồn thiện hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Đó biện pháp thiết thực nhằm quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 94 KẾT LUẬN Bình đẳng giới tảng hòa bình, ổn định, dân chủ tiến xã hội, có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển quốc gia tồn nhân loại Bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển Bình đẳng giới bình đẳng giới cho nam nữ Vì vậy, bình đẳng giới vấn đề quan tâm giai đoạn không nước mà tồn giới Kiên Giang tỉnh nơng nghiệp, có dân số nữ chiếm 50% tổng dân số, lao động nữ chiếm 49,8% lực lượng lao động Nữ giới góp phần tích cực vào phát triển tỉnh Tuy nhiên, lĩnh vực đời sống xã hội, phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi so với nam giới Tỷ lệ nữ tham gia vào vị trí lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương, quản lý quan nhà nước cón thấp, họ phải chịu trách nhiệm chăm sóc người thân, ngồi xã hội vai trò nữ giới chưa đánh giá mức, áp lực định kiến giới tồn nhân dân gây nên khó khăn việc triển khai thực sách pháp luật bình đẳng giới Cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới triển khai, bước đầu mang lại số thành công định, thu hút ý cấp, ngành, người dân thực bình đẳng giới Một số nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới thực tương đối tốt, công tác lồng ghép giới việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; cơng tác chủ động xây dựng chương trình hành động thực bình đẳng giới cấp quyền địa phương, cơng tác tun truyền thực sâu rộng 95 nhân dân; công tác phối hợp quan liên quan việc tổ chức thực bình đẳng giới tiến phụ nữ Tuy nhiên tồn số hạn chế định như: kết thực bình đẳng giới chưa cao; số địa phương, đơn vị chưa thật quan tâm đến việc thực bình đẳng giới; đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới kiêm nhiệm đặc biệt cấp sở; thiếu đội ngũ báo cáo viên, giảng viên có chất lượng lĩnh vực bình đẳng giới; cơng tác đánh giá, quản lý tiêu bình đẳng giới mang tính hình thức; tài liệu tun truyền, tập huấn Chính điều làm hạn chế hiệu thực công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới Trong thời gian tới, để cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới đạt hiệu cao cần thực số giải pháp hồn thiện hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới; hồn thiện tổ chức máy nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới; tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục công tác tra, kiểm tra việc thực bình đẳng giới 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2008) Tài liệu nghiên cứu quán triệt Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa X) công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban tiến phụ nữ tỉnh (2013), Báo cáo tổng hợp tình hình kiểm tra cơng tác Bình đẳng giới hoạt động tiến phụ nữ năm 2013, Kiên Giang Bộ Chính trị (2007) Nghị 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2011), Kế hoạch hành động Bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2015 ngành lao động thương binh – xã hội, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008, quy định chi tiết số điều Luật Bình đẳng giới Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009, quy định xử phạt hành bình đẳng giới Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2010, ban hành chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2020 97 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Quyết định số 1696/QĐ-TTg ngày 02 tháng 10 năm 2015, phê duyệt chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016 – 2020 Công ước CED W, Cương lĩnh hành động Bắc Kinh mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, Quỹ phát triển phụ nữ Liên hiệp quốc, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Bình Dương (2009), Cần hiểu bình đẳng giới, http://.www.tapchicongsan.org.vn, đăng ngày 28/4/2009 11 Phạm Thị Duyên (2015), Quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, TP.HCM 12 Lê Thị Ngân Giang (2008), Hỏi – đáp Luật bình đẳng giới, NXB Phụ nữ, Hà Nội 13 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2012) Điều lệ Hội LHPN Việt Nam, NXB phụ nữ, Hà Nội 14 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, quan hợp tác phát triển Quốc tế Thụy Điển (2006), Giới quyền Phụ nữ pháp luật Việt Nam, NXB Phụ nữ, Hà Nội 15 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2010) Luật Bình đẳng giới văn hướng dẫn thi hành, NXB Phụ nữ, Hà Nội 16 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Liên minh phòng chống buôn bán người T (2012), Quyền phụ nữ theo quy định pháp luật, NXB Phụ nữ, Hà Nội 98 17 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2010) Hỏi, đáp pháp luật nhân gia đình, phòng chống bạo lực gia đình bình đẳng giới, NXB Phụ nữ, Hà Nội 18 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2012), Quyền Phụ nữ theo quy định pháp luật Cơng ước CED W xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật Việt Nam, tai liệu lưu hành nội 19 Liên Hiệp quốc Việt Nam (2010), Bạo lực sở giới, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Liên, (2002), Vai trò Hội LHPN Việt Nam việc tăng cường tham gia quản lý nhà nước phụ nữ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn thạc sỹ Quản lý nhà nước, học viện hành chính, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Minh (2014), Bảo đảm quyền bình đẳng giới Việt Nam giai đoạn nay, http://www.tapchicongsan.org.vn, đăng ngày 4/8/2014 22 Niềm tin lựa chọn công chúng nữ giới lãnh đạo hệ thống trị, NXB Hồng Đức 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1946) Hiến pháp 1946 24 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp 1992 25 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp 2013 26 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Bình đẳng giới 2006 99 27 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hơn nhân gia đình 2000 28 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật phòng chống bạo lực gia đình 2007 29 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật lao động 2012 30 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tình hình thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2013, Kiên Giang 31 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Kiên Giang (2014), Báo cáo tình hình thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2014, Kiên Giang 32 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo tình hình thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2015, Kiên Giang 33 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2016, Kiên Giang 34 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Kiên Giang (2016), tài liệu tập huấn nghiệp vụ Bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang, năm 2016 35 Phạm Hạnh Sâm (2009), Định kiến giới – “rào cản” tiến phát triển phụ nữ Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn, đăng ngày 13/10/2009 36 Nguyễn Thanh Tâm (2008), Quan niệm Bình đẳng giới, đặc san Bình đẳng giới 100 37 Phạm Phương Thảo (2002), Nâng cao vai trò quản lý nhà nước phụ nữ ngành y tế, Luận văn thạc sỹ quản lý nhà nước, Học viên Hành chính, Hà Nội 38.Bùi Ngọc Thanh (2009), Quốc hội với việc thực CED W, http://.www.tapchicongsan.vn,đăng ngày 22/8/2009 39 Bùi Ngọc Thanh (2011), Để góp phần nâng cao tỷ lệ đại biểu Quốc hội khóa XIII, http://.www.tapchicongsan.vn,đăng ngày 8/3/2011 40 Tỉnh ủy (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kiên Giang lần thứ XII, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Kiên Giang 41 Tỉnh ủy (2010) Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kiên Giang lần thứ XI, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Kiên Giang 43 Ủy ban Nhân dân (2015), Báo cáo kết tình hình thực chiến lược quốc gia Bình đẳng giới giai đoạn (2011 – 2015), Kiên Giang 42 Hà Thị Thanh Vân (2012), pháp luật Bình đẳng giới kết thực Luật Bình đẳng giới, Đặc san tuyên truyền pháp Luật 101 ... học quản lý nhà nước bình đẳng giới Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn. .. tác quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang, góp phần đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Nhiệm vụ + Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước. .. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2018 – 2025 .75 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang